第一篇：管理精細(xì)化 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

管理精細(xì)化 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 全面構(gòu)建安全風(fēng)

險(xiǎn)防控體系

部黨組提出推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求以來(lái)，我段黨政一班人始終堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊探索、邊實(shí)踐，用盛光祖部長(zhǎng)的重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，著眼基礎(chǔ)工作和基本作業(yè)，突出風(fēng)險(xiǎn)研判和過(guò)程控制，大力推行管理精細(xì)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力開(kāi)創(chuàng)運(yùn)輸安全工作新局面。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須解決好三大問(wèn)題。

第一，要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)是行為的先導(dǎo)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先要教育引導(dǎo)干部職工樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念。要使理念內(nèi)化于心，基本對(duì)策是決策層達(dá)成共識(shí)、大力倡導(dǎo)并躬身實(shí)踐，管理層深刻認(rèn)知、帶頭執(zhí)行并嚴(yán)抓落實(shí)，干部職工廣泛認(rèn)同認(rèn)可并養(yǎng)成行為自覺(jué)。唯如此，安全風(fēng)險(xiǎn)管理才能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。基于這樣的認(rèn)識(shí)和思考，我們以學(xué)習(xí)盛光祖部長(zhǎng)重要講話為重點(diǎn)，在全段開(kāi)展“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動(dòng)，舉辦“風(fēng)險(xiǎn)研判與安全控制”知識(shí)講座，組織背規(guī)比武等活動(dòng)，教育引導(dǎo)全段干部職工確立“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是確保運(yùn)輸安全科學(xué)有效的正確途徑”的管理理念，“安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、防控時(shí)刻不能放松”的責(zé)任理念，“管

理精細(xì)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的行為理念，著力在全段培育人人、時(shí)時(shí)、處處、事事防控安全風(fēng)險(xiǎn)的文化自覺(jué)。

第二，要解決好方法問(wèn)題。方法決定成敗。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須有一套切合基層站段自身實(shí)際的工作方法。按照盛光祖部長(zhǎng)“2.17”重要講話要求，我們把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范基本作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以“管理精細(xì)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為核心全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系上。修訂完善了覆蓋全段干部職工的崗位職責(zé)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；重新公布了管理人員一日工作標(biāo)準(zhǔn)、安全寫(xiě)實(shí)量化標(biāo)準(zhǔn)、履職情況積分考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸生產(chǎn)一線崗位一班工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范了安全問(wèn)題警示書(shū)、通知書(shū)和事故苗子管理標(biāo)準(zhǔn)以及裝載質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押考核標(biāo)準(zhǔn)；先后細(xì)化了80多項(xiàng)管理制度和辦法；逐級(jí)研判明確了全段27個(gè)中間站的139個(gè)安全關(guān)鍵點(diǎn)；根據(jù)鐵路局確保旅客列車(chē)絕對(duì)安全215條風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求，細(xì)化制定了我段的165條控制措施，形成了較為完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。同時(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化中間站（班組）、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)，堅(jiān)持每月一考核，半年一驗(yàn)收，嚴(yán)標(biāo)落責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，滾動(dòng)提升。以規(guī)范管理提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

第三，要解決好實(shí)踐問(wèn)題。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理最根本的問(wèn)題是要抓好過(guò)程控制。盛光祖

部長(zhǎng)“過(guò)程控制最根本是要落實(shí)各崗位的基本作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)紀(jì)律”的科學(xué)論斷，為我們抓好過(guò)程控制指明了方向?；鶎诱径尾粌H要建立健全管理機(jī)制，更要在抓落實(shí)上狠下功夫。管理人員不僅要在管理崗位上盡職盡責(zé)，更要深入一線包保幫教指導(dǎo)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)和思考，我們一是建立了段領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、科室管理人員包站、車(chē)（間）站管理人員包班組（崗位）的綜合包保和幫教機(jī)制，上下聯(lián)手控制安全風(fēng)險(xiǎn)。二是成立兩個(gè)督察組采取電話實(shí)名查、現(xiàn)場(chǎng)崗位查、作業(yè)過(guò)程查、夜間重點(diǎn)查、問(wèn)題追蹤查等形式按月督察，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。三是緊盯現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，采取進(jìn)駐工作組專(zhuān)題整頓、剖析整改等方式，追根溯源，嚴(yán)防死卡，堵塞漏洞，消除隱患，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是堅(jiān)持每年為職工辦十件好事，大力提拔重用各類(lèi)人才，投巨資重獎(jiǎng)激勵(lì)先進(jìn)典型，對(duì)在安全風(fēng)險(xiǎn)控制中做出突出貢獻(xiàn)的干部職工采用段長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)令、一事一獎(jiǎng)等形式即時(shí)給予重獎(jiǎng)，并利用手機(jī)短信第一時(shí)間將獎(jiǎng)勵(lì)情況通報(bào)全段，弘揚(yáng)正氣、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，激勵(lì)全段干部職工共擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，共享安全風(fēng)險(xiǎn)防控成果，為安全風(fēng)險(xiǎn)控制貢獻(xiàn)聰明才智，進(jìn)而在全段形成全員時(shí)刻高度警惕，嚴(yán)密防控安全風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

第二篇：全面構(gòu)建網(wǎng)格化防控體系促進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

全面構(gòu)建網(wǎng)格化防控體系促進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問(wèn)題解決在居民投訴之前。首先，它將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。

一、基本情況

延慶鎮(zhèn)作為縣城所在地，是延慶縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全鎮(zhèn)下轄45個(gè)街村，14個(gè)物業(yè)管理小區(qū)。鎮(zhèn)轄人口6.6萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民人口2.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口2萬(wàn)人。鎮(zhèn)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)29家，六小門(mén)店1100余家，村醫(yī)務(wù)室30家、廢品回收站15家，私人幼兒園9家，小飯桌17家。鑒于轄區(qū)內(nèi)街村多、企業(yè)多、流動(dòng)人口多，社會(huì)矛盾復(fù)雜，延慶鎮(zhèn)穩(wěn)，全縣穩(wěn)。因此，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力較大。

鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視社會(huì)管理工作，逐步完善管理體制，健全管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理常態(tài)化建設(shè)，探索網(wǎng)格化社會(huì)面防控工作新模式，為延慶縣政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

二、延慶鎮(zhèn)建立網(wǎng)格化防控體系的主要做法

2011年6月，按上級(jí)要求，開(kāi)始推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，主要做法如下： 一是搭建基礎(chǔ)網(wǎng)格，明確職責(zé)。鎮(zhèn)依托綜治維穩(wěn)工作中心，建立由黨委書(shū)記任格長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副格長(zhǎng)。所有副職及綜治、社保、民政、市政市容等部門(mén)科、站、所長(zhǎng)為成員的一級(jí)網(wǎng)格。統(tǒng)籌鎮(zhèn)域內(nèi)綜治維穩(wěn)安全、民生事業(yè)、市政市容建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)管理的落實(shí)，二級(jí)網(wǎng)格間問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置。將全鎮(zhèn)劃分成東北、西北、西南、西、中五片，搭建二級(jí)網(wǎng)格。包片領(lǐng)導(dǎo)任格長(zhǎng)，各總支書(shū)記、副書(shū)記任副格長(zhǎng)，各包村干部、村主要干部為成員。負(fù)責(zé)本片各村矛盾排查化解、督促安全生產(chǎn)措施落實(shí)，及三級(jí)網(wǎng)格間出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。全鎮(zhèn)45個(gè)街村，分別搭建三級(jí)網(wǎng)格，村建立綜治維穩(wěn)工作站，承擔(dān)綜合治理、矛盾調(diào)解、社會(huì)治安管理，民生事業(yè)服務(wù)等職能。村書(shū)記任格長(zhǎng)，按照“1+X+Y”的模式構(gòu)建?！?”指村黨支部；“X”指日常工作力量，即平安中心戶長(zhǎng)、巡防員、流管員、社保員、矛盾調(diào)解員等；“Y”指社會(huì)參與力量，即包村干部、公安片警等。各街村根據(jù)村域面積、人口多少，將全村劃分成若干片，構(gòu)建第四級(jí)網(wǎng)格，每名中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)一片，作為格長(zhǎng)。日常收集基本信息、反映群眾需求、排查化解矛盾、檢查上報(bào)安全隱患、協(xié)助解決問(wèn)題、動(dòng)員群眾參與社會(huì)管理。經(jīng)逐步完善，現(xiàn)全鎮(zhèn)形成1+5+45+395的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)格局，即一個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心；5個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，五片總支；45個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，45個(gè)街村工作站；395個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，全鎮(zhèn)各街村共劃分395片，為最基礎(chǔ)單元。

二是明確網(wǎng)格化管理工作流程。通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化管理的進(jìn)一步探索和完善，明確網(wǎng)格化管理基本工作流程：發(fā)現(xiàn)情況、事件上報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、整改、驗(yàn)收。四級(jí)網(wǎng)格人員每月定期對(duì)管區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，建立臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即勸阻，逐級(jí)上報(bào)，督促整改。如拒不整改，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系縣相關(guān)職能部門(mén)，聯(lián)席會(huì)商，聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行查處。從而，對(duì)全鎮(zhèn)1100余家企業(yè)，達(dá)到時(shí)刻掌握情況的目標(biāo)。

三、延慶鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)面防控體系取得初步成效

一是基本實(shí)現(xiàn)了管理對(duì)象動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“底數(shù)清，情況明，數(shù)字準(zhǔn)”。借助四級(jí)格長(zhǎng)的信息反饋，及時(shí)有效了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、解決問(wèn)題，做到社情民意“早知道、早化解”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。例如，今年六月份，我鎮(zhèn)西辛莊村中心戶長(zhǎng)反應(yīng)，村中有20多人非法集會(huì)，修煉邪教門(mén)徒會(huì)。鎮(zhèn)綜治辦、宣傳、文化等部門(mén)聯(lián)合村干部扎實(shí)工作，先摸排甄別練習(xí)者，然后采取鎮(zhèn)干部、村干部包練習(xí)者骨干，中心戶長(zhǎng)包普通練習(xí)者的瓦解策略，組織他們跳街舞、扭秧歌、上文藝輔導(dǎo)班等健康向上的文化活動(dòng)。通過(guò)有效工作，使他們成功轉(zhuǎn)化，及時(shí)有效的避免了事態(tài)的蔓延。

二是安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)格基礎(chǔ)管理，摸清了各街村的安全形式，對(duì)存在的問(wèn)題，能有針對(duì)性的制定措施，組織有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合整治，確保了治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定有序。例如，今年9月份，小營(yíng)、王泉營(yíng)村中心戶長(zhǎng)在檢查中發(fā)現(xiàn)，有六家企業(yè)存在非法加工面食，進(jìn)行銷(xiāo)售的嫌疑。我們立即組織工商、城管、公安、消防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，一舉端掉了這6家面食加工黑窩點(diǎn)。

三是網(wǎng)格化社會(huì)管理模式初步形成。以社會(huì)管理網(wǎng)格為基本單元，形成了專(zhuān)群結(jié)合、條塊結(jié)合、社群結(jié)合的工作格局，促進(jìn)了社會(huì)管理從粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變 四是網(wǎng)格中各級(jí)工作人員工作水平明顯提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)責(zé)任，明確各級(jí)網(wǎng)格人員職責(zé)，建立責(zé)任倒查制度，以制度管人、以制度管事，使人人不敢懈怠，使整體社會(huì)管理水平不斷提高。

四、存在問(wèn)題

延慶鎮(zhèn)推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)管理一年來(lái)，雖然取得了一定成績(jī)，但在社會(huì)管理服務(wù)運(yùn)行中，也暴露出一些問(wèn)題。

（一）資源整合有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然基礎(chǔ)網(wǎng)格已搭建完成，但硬件投入不夠，各街村綜治維穩(wěn)工作站基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致各部門(mén)各自為戰(zhàn)，人員、辦公場(chǎng)地有待進(jìn)一步整合優(yōu)化。

（二）缺乏網(wǎng)格化管理平臺(tái)，管理尚需規(guī)范。延慶鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理，目前只是搭建了人員管理平臺(tái)，還缺乏數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。因此，在社會(huì)管理服務(wù)信息化方面，還有待進(jìn)一步完善，逐步提高技防水平。

（三）人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。延慶鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)面防控體系已有3000余人，各類(lèi)人員素質(zhì)參差不齊，人員群體龐大，管理難度很大。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策與建議

鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)延慶鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)面防控體系建立初期存在的問(wèn)題一直在積極探索，尋求更好的方式方法使其更加完善：

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造群防群治社會(huì)氛圍。就目前的力量配比針對(duì)延慶鎮(zhèn)的工作形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，充分調(diào)動(dòng)各種群防群治力量，共同參與到社會(huì)面防控管理中來(lái)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，加大管理力度，制定更加詳盡的獎(jiǎng)懲管理辦法，使得 “優(yōu)者有獎(jiǎng)，劣者有罰”，使各類(lèi)人員的作用得到充分發(fā)揮。

（三）建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)管經(jīng)費(fèi)，做到“統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用”。平臺(tái)的建立將使鎮(zhèn)內(nèi)各類(lèi)工作人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，不必受不同部門(mén)的限制，專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)將進(jìn)一步支持延慶鎮(zhèn)社會(huì)面防控體系的完善，為提高管理水平提供有力后勤保障。

（四）進(jìn)一步整合資源，規(guī)范群防群治力量的管理。逐步形成一支以平安中心戶長(zhǎng)為骨干，保潔員、護(hù)林員、社保員、水管員、文化組織員等各大員和治安片警、流管員、巡防員、包村干部社會(huì)力量共同參與的群防群治隊(duì)伍。建立統(tǒng)一的管理制度，逐步規(guī)范管理。

（五）加大群防群治人員培訓(xùn)力度。積極籌措資金，每年定期對(duì)各大員分別培訓(xùn)，逐步提高素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

延慶鎮(zhèn)是延慶縣的中心大鎮(zhèn)，做好延慶鎮(zhèn)的社會(huì)管理工作，對(duì)確保全縣和諧穩(wěn)定具有重大意義。因此，我們將以全面構(gòu)建網(wǎng)格化防控體系，促進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化為契機(jī)，不斷創(chuàng)新思維，加強(qiáng)管理，為創(chuàng)“平安延慶”作出貢獻(xiàn)。

第三篇：建筑企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控體系構(gòu)建

建筑企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控體系構(gòu)建

摘要：隨著我國(guó)全面內(nèi)控管理意識(shí)在各個(gè)行業(yè)和企業(yè)內(nèi)的推廣和進(jìn)入實(shí)踐，企業(yè)的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力成為了影響其生存和發(fā)展的重要決定性因素之一。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和過(guò)敏經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，近年來(lái)建筑企業(yè)在發(fā)展上同時(shí)面臨著來(lái)自經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)企業(yè)推動(dòng)力增大的機(jī)遇和資本市場(chǎng)與宏觀調(diào)控政策變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。文章從建筑企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系構(gòu)建兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)建筑企業(yè)的在今后發(fā)展中的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)：全面風(fēng)險(xiǎn)管理：內(nèi)控體系

由于近兩年建筑行業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目不斷減少，減幅曾一度增大到了30%以上。建筑企業(yè)普遍面臨著工程接單難的問(wèn)題，因此為了保證企業(yè)自身的生存與發(fā)展，在目前國(guó)家積極和財(cái)政政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求勝的發(fā)展，就要從不斷完善自身的管理體系和管理能力出發(fā)。其中，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系是企業(yè)管理體系實(shí)現(xiàn)進(jìn)步與完善的決定性因素。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理與全面內(nèi)控的管理

（一）全面內(nèi)控是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施管理辦法的土壤與基礎(chǔ)環(huán)境。隨著現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理辦法在我國(guó)建筑行業(yè)企業(yè)中的推廣，內(nèi)部管理理論在企業(yè)中的發(fā)展成為了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的拓展的基礎(chǔ)。企業(yè)在內(nèi)部控制制度建立健全的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行為，有效地對(duì)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)和職能部門(mén)進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而及時(shí)、高效地找出經(jīng)營(yíng)和管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并予以妥善的處理和解決。也就是說(shuō)，在內(nèi)部控制體系的管理與規(guī)范下，建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和政策變化上將具有更高的靈活性與敏感性，在涉及到招投標(biāo)管理、企業(yè)融資、建筑施工、大宗材料與設(shè)備購(gòu)進(jìn)、竣工審核與結(jié)算等多個(gè)方面，內(nèi)部控制管理將成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方法的核心環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)的內(nèi)控體系的確立與完善，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的核心與基礎(chǔ)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控是不可分割的整體

風(fēng)險(xiǎn)管理概念的出現(xiàn)是在COSO內(nèi)控框架上增加的管理概念。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可承受的風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法三個(gè)重要方面的概括。建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建要求企業(yè)在內(nèi)部控制制度的指導(dǎo)下通過(guò)設(shè)立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行集中、全面、有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。在企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念強(qiáng)調(diào)了董事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的作用，進(jìn)而拓展了COSO關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)要素的評(píng)估理論。目前，我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制制度的發(fā)展還不夠成熟，導(dǎo)致了大部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系還處在發(fā)展的初級(jí)階段。為了不斷提高建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，就要從風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)兩個(gè)方面人手，綜合發(fā)展，共同建設(shè)，才能不斷推進(jìn)企業(yè)管理能力和水平的不斷提升。

二、建筑企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建

目前，建筑企業(yè)面臨的市場(chǎng)和政策性的風(fēng)險(xiǎn)不斷在增大，在2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上等會(huì)議的內(nèi)容上，建筑行業(yè)“去庫(kù)存，去產(chǎn)能”的說(shuō)法一再被提及。同時(shí)，由于財(cái)稅改革上全面“營(yíng)改增”誰(shuí)知改革在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的全面試點(diǎn)推行，導(dǎo)致了不少建筑企業(yè)的發(fā)展受到了極大的沖擊，企業(yè)的生存開(kāi)始面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建要從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)入手，在企業(yè)中設(shè)立擁有獨(dú)立管理權(quán)限的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)及業(yè)務(wù)管理單位。其中，建筑企業(yè)的董事、高管、各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理中均有其各自的作用和職責(zé)。建筑企業(yè)在設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的時(shí)候，要能夠保證原來(lái)各部門(mén)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及管理時(shí)的相互合作，共同推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程，從而發(fā)揮各方的重要作用。隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的不斷深化，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織和部門(mén)需要起到為管理提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制決策信息，從傳統(tǒng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失發(fā)展到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制將為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，并將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行匯總與匯報(bào)，及時(shí)同各部門(mén)做好溝通，才能提高企業(yè)的管理效率。

（二）全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建

在企?I風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是建筑企業(yè)在建筑施工等項(xiàng)目建設(shè)中起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力的根本保證。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是建立在現(xiàn)代科技和通訊技術(shù)之上的風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系信息系統(tǒng)對(duì)所收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行過(guò)濾、整理、整合、分類(lèi)和管理，才合算風(fēng)險(xiǎn)管理的投入與效率，并結(jié)合建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展階段，同企業(yè)的管理與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相結(jié)合，為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供必要的支持與決策。風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)雖然在大部分建筑企業(yè)管理中還處于開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)的階段，但是要想實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，借助現(xiàn)代科技成果成為了重要的手段之一。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理控制活動(dòng)

企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制活動(dòng)是確保管理層風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法得以實(shí)施的保障。建筑企業(yè)可以通過(guò)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，諸如招投標(biāo)資金核準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)授權(quán)、現(xiàn)金流的驗(yàn)證與調(diào)節(jié)、項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)的績(jī)效審核等保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)因素采取必要的控制。建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)需要貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的組織和運(yùn)作過(guò)程之中，針對(duì)企業(yè)當(dāng)前項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)所在的業(yè)務(wù)流程，對(duì)建筑企業(yè)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理活動(dòng)進(jìn)行劃分與確定，保證風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制整體體系中的核心地位。

三、建筑企業(yè)全面內(nèi)控體系構(gòu)建

（一）確立企業(yè)內(nèi)控原則

根據(jù)建筑企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、資金多、規(guī)模大的特點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部控制體系在建設(shè)中需要秉持全程性、整體性和獨(dú)立性的原則。建筑企業(yè)的項(xiàng)目工程建設(shè)從招投標(biāo)開(kāi)始前的項(xiàng)目策劃。到施工建設(shè)的項(xiàng)目管理再到竣工后的資金結(jié)算，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)一旦出了問(wèn)題都會(huì)給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)不可扭轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)要保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到控制，就要遵守上述三個(gè)原則，才能保障企業(yè)內(nèi)部控制體系的牢不可破，防止一旦建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)巨額的資金虧損導(dǎo)致企業(yè)的生存受到威脅。

（二）發(fā)展企業(yè)文化環(huán)境

企業(yè)的文化環(huán)境影響到企業(yè)整體的形象和凝聚力。建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、工作量大、勞動(dòng)條件艱苦。因此，良好的企業(yè)文化環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制與管理生存的土壤。企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)要結(jié)合企業(yè)的整體文化環(huán)境，從企業(yè)的風(fēng)土人情、市場(chǎng)觀念、發(fā)展歷史出發(fā)，結(jié)合企業(yè)精神，與企業(yè)的物質(zhì)資源管理和人力資源管理辦法統(tǒng)一融合起來(lái)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)才是真正實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和全體員工的內(nèi)部控制，讓內(nèi)控理念變成行之有效的內(nèi)控制度。

（三）完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

內(nèi)控制度的建設(shè)要從完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，首先要做的是明確各個(gè)管理層和各環(huán)節(jié)崗位的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講內(nèi)部控制體系的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)需要有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)和內(nèi)控管理部門(mén)組成。內(nèi)控管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度與手段的實(shí)施：企業(yè)的董事會(huì)掌握著企業(yè)的決策和審計(jì)權(quán)利，是內(nèi)部控制度實(shí)行的保障：企業(yè)的監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。這三個(gè)部門(mén)獨(dú)立于彼此執(zhí)行各部門(mén)的職責(zé)，之間是相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系。從而為建筑企業(yè)內(nèi)控的有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，雖然建筑業(yè)的增長(zhǎng)率在持續(xù)減慢，給建筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了十分不利的影響。但是隨著金融政策的開(kāi)放，建筑企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境之下要想抓住發(fā)展的機(jī)遇就要從完善自身的管理開(kāi)始。因此，建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中要秉持不斷學(xué)習(xí)的精神，從風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)的角度出發(fā)，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，才是建筑企業(yè)今后發(fā)展的最終動(dòng)力。

第四篇：如何構(gòu)建我國(guó)職務(wù)犯罪防控體系（模版）

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如何構(gòu)建我國(guó)職務(wù)犯罪防控體系

魚(yú)過(guò)千層網(wǎng)，網(wǎng)后還有魚(yú)。對(duì)于職務(wù)犯罪分子來(lái)說(shuō)，不管你打擊多么有力，但總有漏網(wǎng)之魚(yú)。反腐敗，要打防并舉，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，標(biāo)本兼治。打擊是手段，預(yù)防才是目的。沒(méi)有打擊的預(yù)防，是軟弱無(wú)力的預(yù)防;沒(méi)有預(yù)防的打擊是漫無(wú)目的的打擊。只打不防，就會(huì)出現(xiàn)打不勝打的情況;只防不打，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防的情況。要做到打擊的同時(shí)抓預(yù)防，預(yù)防的同時(shí)抓打擊。在將來(lái)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制中，要正確處理好打擊和預(yù)防的關(guān)系，注重研究、摸索打防結(jié)合、打防一體化，辦案預(yù)防一崗雙責(zé)的做法和體驗(yàn)。

一、借鑒其他國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)的職務(wù)犯罪預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防制度，建立防控體系

“他山之石，可以攻玉”。我們要在探索、創(chuàng)建有中國(guó)特色的預(yù)防職務(wù)犯罪之路的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的預(yù)防職務(wù)犯罪的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我們職務(wù)犯罪預(yù)防的整體水平。

(一)香港廉政公署預(yù)防職務(wù)犯罪的成功經(jīng)驗(yàn)

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中國(guó)香港1974年成立廉政公署，其最大特點(diǎn)是：

1、機(jī)構(gòu)健全，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。廉政公署1300多個(gè)職員被分在三個(gè)處。執(zhí)行處負(fù)責(zé)調(diào)查，破案率很高，提交檢控后定罪率很高。執(zhí)行處強(qiáng)大的偵查破案能力，對(duì)職務(wù)犯罪起到了阻止、威嚇作用。

2、法制健全，措施落實(shí)。香港廉政公署的運(yùn)行機(jī)制十分健全，而且有法定的權(quán)力保障。其預(yù)防職務(wù)犯罪的措施主要有以下方面：(1)針對(duì)易發(fā)部位的管理漏洞，對(duì)癥下藥，幫助其建立健全制度。如人事上的監(jiān)督管理制度、單位的保安與保密制度、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)制度等。(2)建立“防貪伙伴”。從1981年在警隊(duì)成立第一個(gè)“防止貪污組”以來(lái)，已在多個(gè)政府部門(mén)內(nèi)部成立“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關(guān)系。(3)積極為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。(4)定期舉辦研討會(huì)和講座，以提高公務(wù)員的防貪意識(shí)。(5)積極推廣商業(yè)道德和反貪信息。1994年開(kāi)展了一項(xiàng)商業(yè)道德推廣運(yùn)動(dòng)，幫助公司制定一本清晰的公司守則，加強(qiáng)公司的系統(tǒng)管理。1995年5月成立了“香港道德發(fā)展中心”，以期持久地推廣商業(yè)道德。(6)社區(qū)關(guān)系處向市民進(jìn)行肅貪倡廉的宣傳教育。香港廉政公署預(yù)防職務(wù)犯罪從青少年甚至幼兒園抓起。他們采取多種形式向青少年傳送反貪信息，從互動(dòng)的課堂游戲中培養(yǎng)小學(xué)生的良好品格，使他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，發(fā)揮他們?cè)诜簇澲械淖饔?。設(shè)立防貪青少年網(wǎng)站，給青少年一個(gè)概念：忠誠(chéng)、廉潔是一個(gè)美德。

(二)美國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

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美國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪立法既細(xì)密又周全，形成了一套完備的預(yù)防職務(wù)犯罪的法律和規(guī)章制度體系。盡管美國(guó)官員中的職務(wù)犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生，但這些嚴(yán)密的制度對(duì)預(yù)防和減少公職人員職務(wù)犯罪尤其發(fā)揮了重要作用。

1、關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法規(guī)。美國(guó)于1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對(duì)各類(lèi)高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作了規(guī)定。1978年美國(guó)國(guó)會(huì)又頒布了《政府行為道德法》，1989年修訂為《道德改革法》。該法對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，堪稱(chēng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的典范。此外，美國(guó)《廉政法》也規(guī)定政府有關(guān)官員必須填報(bào)財(cái)產(chǎn)和收人申報(bào)，逾期不報(bào)，將被司法部起訴。申報(bào)單由廉政辦公室審查處理，并可供新聞單位和公民查閱。

2、關(guān)于公職人員行為準(zhǔn)則的法規(guī)。美國(guó)早在1883年就頒布了《文官制度法》。1978年修訂為《文官制度改革法》。該法對(duì)政府公職人員的義務(wù)作了明確規(guī)定∶包括奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權(quán)謀私、不得協(xié)從舞弊等。1985年的《政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定不得以任何形式用公職做私人交易。

3、關(guān)于廉政機(jī)構(gòu)的規(guī)定。除了檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等反貪污機(jī)構(gòu)外，美國(guó)還設(shè)立了幾個(gè)特殊的廉政機(jī)構(gòu)。1921年頒布的《預(yù)防和會(huì)計(jì)法》決定成立直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)署，以加強(qiáng)對(duì)公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。根據(jù)《政府道德行為法》，在人事管理局內(nèi)設(shè)立廉政公署。1989年該署成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，并向總統(tǒng)和議會(huì)報(bào)告工作。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是管理政府

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各級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。1978年頒布的《監(jiān)察長(zhǎng)法》規(guī)定，在政府的各行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立監(jiān)察長(zhǎng)辦事處。這是聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)內(nèi)部強(qiáng)化職務(wù)犯罪預(yù)防的重要規(guī)定。在對(duì)賄賂等公務(wù)員犯罪追究刑事責(zé)任時(shí)，如系一般案件直接由聯(lián)邦司法部下屬的聯(lián)邦檢察及聯(lián)邦警察負(fù)責(zé)偵查和起訴。但如系總統(tǒng)及其他高級(jí)行政官員或聯(lián)邦議會(huì)議員涉嫌的案件，通常根據(jù)需要任命“特別檢察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“獨(dú)立檢察官(Independent Counsel)”，具體負(fù)責(zé)對(duì)該案件的偵查和起訴。在美國(guó)的刑事程序中，除了“特別檢察官”和“獨(dú)立檢察官”制度外，沒(méi)有其他專(zhuān)門(mén)適用于有關(guān)賄賂等公務(wù)員犯罪的特別程序。

4、關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人的法規(guī)。保護(hù)舉報(bào)人是美國(guó)廉政法律制度的一個(gè)重要組成部分。1978年，美國(guó)《文官制度改革法》設(shè)置特別律師辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查和追訴行政機(jī)關(guān)違反該法行為，特別是加強(qiáng)對(duì)告發(fā)行政機(jī)關(guān)違法行為職員的保護(hù)。如果行政機(jī)關(guān)對(duì)告發(fā)的職員采取報(bào)復(fù)行為時(shí)，特別律師可以命令行政機(jī)關(guān)采取矯正措施，必要時(shí)可以向總統(tǒng)提出報(bào)告。1989年，美國(guó)還頒布了《舉報(bào)人保護(hù)法》，鼓勵(lì)和保護(hù)公民參與職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防。

5、關(guān)于有效打擊職務(wù)犯罪的法規(guī)?！队薪M織的勒索、賄賂和貪污法》是美國(guó)打擊職務(wù)犯罪的重要法律。該法于1962年在聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)中提出，1970年頒布實(shí)施。該法三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的管轄權(quán)。二是提高了對(duì)職務(wù)犯罪的最高刑，加大了對(duì)貪污受賄官員的處罰力度。三是賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪的特權(quán)。

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(三)新加坡反腐敗：懲治與預(yù)防并重

新加坡是世界上廉潔度很高的國(guó)家。新加坡實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)期保持廉潔的一個(gè)重要因素是依法治貪防貪，把建立健全防止官員職務(wù)犯罪的法律制度作為廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，使肅貪倡廉規(guī)范化、法律化和制度化。

1、新加坡在懲腐反貪上采取打擊與預(yù)防并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針。這些政策在廉政立法上得到了體現(xiàn)。新加坡的主要廉政立法有《防止貪污法》、《沒(méi)收貪污所得利益法》以及《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)。《防止貪污法》是新加坡基礎(chǔ)性的預(yù)防職務(wù)犯罪立法。該法自1960年頒布實(shí)施以來(lái)經(jīng)過(guò)了7次修改以適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，做到嚴(yán)密、詳細(xì)、具體和全面，把肅貪倡廉的各項(xiàng)活動(dòng)都納入法律調(diào)整的范圍。

2、建立強(qiáng)大的廉政機(jī)構(gòu)，使之成為懲治腐敗的有力武器。貪污調(diào)查局是反腐敗反貪污賄賂的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也是《防止貪污法》的執(zhí)行機(jī)關(guān)?！斗乐关澪鄯ā穼?duì)貪污調(diào)查局作了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，特別是強(qiáng)化了其偵查權(quán)限和偵查措施，增大了執(zhí)法的權(quán)威性。

3、適用特別訴訟程序和證據(jù)制度，有效懲治職務(wù)犯罪。新加坡1988年頒布了《沒(méi)收貪污所得利益法》。這是一部專(zhuān)門(mén)懲治職務(wù)犯罪的程序法，用以補(bǔ)充和完善刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定，具有極強(qiáng)的可操作性。

4、加強(qiáng)預(yù)防立法，從制度上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。二是嚴(yán)格官員行為準(zhǔn)則。新加坡制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)政府各部門(mén)公務(wù)員的職務(wù)行為都

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做出了明確、具體的規(guī)定。如一個(gè)官員所負(fù)債務(wù)已超過(guò)其3個(gè)月的工資的總和，則被視為“陷入債務(wù)麻煩的官員”，如果不如實(shí)報(bào)告，必將受到紀(jì)律處分，甚至被開(kāi)除。

5、加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與反腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。

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實(shí)質(zhì)內(nèi)容

如何重構(gòu)

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敲

詐

勒

索

錢(qián)

犯

法

嗎

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鑒定應(yīng)注

意的問(wèn)題

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支

屬

于

詐

騙

罪

嗎

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? 網(wǎng)絡(luò)參與賭博如何定罪

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? 什么情況可以取保候?qū)?/p>

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? 監(jiān)視居住的實(shí)施依據(jù)

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? ? 天然食物中的毒物 http://s.yingle.com/l/xf/586446.html 取保

候

審

存

在超

期

問(wèn)

題

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? 故意傷害致人死亡案例解析

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? 刑事附帶民事訴訟的提起

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? 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的四大案例

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? 尋釁滋事現(xiàn)在取保候?qū)徟芯徯虣C(jī)會(huì)大么 http://s.yingle.com/l/xf/586438.html

? 北京外地戶口不會(huì)批準(zhǔn)取保候?qū)弳?http://s.yingle.com/l/xf/586437.html

? 幫人自殺是否構(gòu)成故意殺人罪，犯故意殺人罪怎么判刑 http://s.yingle.com/l/xf/586436.html

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http://s.yingle.com/l/xf/586435.html

? 如何舉報(bào) http://s.yingle.com/l/xf/586434.html

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? 侵權(quán)可以辦取保候?qū)弳?/p>

http://s.yingle.com/l/xf/586433.html

? 拐賣(mài)婦女兒童罪的構(gòu)成要件，拐賣(mài)婦女兒童罪量刑標(biāo)準(zhǔn)2018最新 http://s.yingle.com/l/xf/586432.html

? 刑法修正案九危險(xiǎn)駕駛罪司法解釋 http://s.yingle.com/l/xf/586431.html

? ? 打架斗毆處罰 http://s.yingle.com/l/xf/586430.html 監(jiān)視

居

住的程

序

問(wèn)

題

http://s.yingle.com/l/xf/586429.html

? 綁架罪的行為方法有哪些，強(qiáng)奸被綁架的婦女如何處理 http://s.yingle.com/l/xf/586428.html

? 綁架罪與非法拘禁罪的區(qū)別，綁架罪與搶劫罪如何區(qū)分 http://s.yingle.com/l/xf/586427.html

? ? 環(huán)境監(jiān)測(cè)司法鑒定 http://s.yingle.com/l/xf/586426.html 綁架罪的刑事責(zé)任，綁架罪與敲詐勒索的區(qū)別 http://s.yingle.com/l/xf/586425.html

? 2018十大網(wǎng)絡(luò)詐騙套路信息公布

http://s.yingle.com/l/xf/586424.html

? 由西方保釋看我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊母母?http://s.yingle.com/l/xf/586423.html

? 幾種罪名死刑適用問(wèn)題探究

http://s.yingle.com/l/xf/586422.html

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? 故意傷害罪是否適用緩刑

http://s.yingle.com/l/xf/586421.html

? 如何認(rèn)定非法拘禁罪，非法拘禁又強(qiáng)奸的怎么處罰 http://s.yingle.com/l/xf/586420.html

? 適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的群體

http://s.yingle.com/l/xf/586419.html

? 構(gòu)成侮辱罪的行為有哪些，怎么區(qū)別侮辱罪和其他犯罪 http://s.yingle.com/l/xf/586418.html

? 取保候?qū)彈l件是什么

http://s.yingle.com/l/xf/586417.html

? 危險(xiǎn)駕駛緩刑罰金多少

http://s.yingle.com/l/xf/586416.html

? 規(guī)范異地監(jiān)視居住適用

http://s.yingle.com/l/xf/586415.html

? 構(gòu)成非法拘禁罪怎樣處罰，非法拘禁罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)(2018)http://s.yingle.com/l/xf/586414.html

? 職務(wù)侵占罪辯護(hù)有必要請(qǐng)律師嗎

http://s.yingle.com/l/xf/586413.html

? 提起公訴的條件和程序

http://s.yingle.com/l/xf/586412.html

? 申請(qǐng)取保候?qū)彽臈l件及其授權(quán)

http://s.yingle.com/l/xf/586411.html

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? 非法拘禁罪構(gòu)成要件，非法拘禁致人死亡的處罰 http://s.yingle.com/l/xf/586410.html

? 敲詐勒索罪立案標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/l/xf/586409.html

? 如何構(gòu)成故意殺人罪，故意殺人與過(guò)失致人死亡的區(qū)別 http://s.yingle.com/l/xf/586408.html

? 搶劫罪辯護(hù)詞范例2018最新

http://s.yingle.com/l/xf/586407.html

? 對(duì)中國(guó)未成年人取保候?qū)徶贫鹊姆?http://s.yingle.com/l/xf/586406.html

? 2018入室盜竊罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么

http://s.yingle.com/l/xf/586405.html

? ? ? 拘留 http://s.yingle.com/l/xf/586404.html

物證的表現(xiàn)形式 http://s.yingle.com/l/xf/586403.html 非法拘禁罪的立案標(biāo)準(zhǔn)(2018)，非法拘禁罪怎樣處罰 http://s.yingle.com/l/xf/586402.html

? 交通肇事罪刑事附帶民事起訴狀

http://s.yingle.com/l/xf/586401.html

? 能否要回取保候?qū)彽谋ＷC金

http://s.yingle.com/l/xf/586400.html

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第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系.

宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦 安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系 雙道溝煤礦 2016年 10月

宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦 安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ), 以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),通過(guò)制定針對(duì)性的管 控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實(shí)現(xiàn)煤礦 安全生產(chǎn)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確煤礦安全管理 的對(duì)象和重點(diǎn);通過(guò)保障機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管 控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行;通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管警,使危險(xiǎn)源始 終處于受控狀態(tài)。

一、總體要求、目標(biāo)與原則

根據(jù)上級(jí)政府主管部門(mén)的指示要求,結(jié)合雙道溝煤礦的實(shí)際,煤 礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。

(一、總體要求:按照“全員參與,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,落實(shí) 到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。結(jié)合煤礦實(shí)際情況, 嚴(yán)格落實(shí),做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。(二、工作目標(biāo):通過(guò)開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作,并通過(guò)建 立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生, 保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。(三、基本原則:堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí) 推進(jìn),全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則,充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 的主導(dǎo)作用和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)主動(dòng)防控作用,全面落實(shí)企主體責(zé)任。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):瞿國(guó)憲(礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng):李啟榮(技術(shù)負(fù)責(zé)人、瞿明松(安全副礦長(zhǎng)、朱尤廷(生 產(chǎn)副礦長(zhǎng)、徐文平(機(jī)電副礦長(zhǎng)

成 員:夏福才、唐前新、段世澤、張玄、朱勛龍、徐文平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全辦公室, 總工程師段世澤兼任辦公室主 任。

三、職責(zé)分工

雙道溝煤礦建立以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人, 分管副礦長(zhǎng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)地區(qū) 檢查分析評(píng)估管控安全風(fēng)險(xiǎn)的工作體系,具體職責(zé)如下: 礦長(zhǎng)(組長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)的總體工作, 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體建設(shè)負(fù)總責(zé),督促并安排辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總等過(guò)程的工作,負(fù)責(zé)考核各責(zé) 任人責(zé)任落實(shí)情況。

副礦長(zhǎng)(副組長(zhǎng) 職責(zé):具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)過(guò)程中的 具體工作,完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì) 評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

總工程師(辦公室主任職責(zé):具體負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過(guò)程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),完成煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件編制,對(duì)體系 建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)提出獎(jiǎng)懲建議。

其它人員(職能科室負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng) :按照 “ 分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé) ”、“ 管業(yè)務(wù)必須管安全 ” 的原則,煤礦生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門(mén)及 人員積極按照煤礦部署,完成本部門(mén)、本礦范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、工作要求

1、礦長(zhǎng)每要組織到礦長(zhǎng)、職能科室負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員認(rèn)真做好辨識(shí)評(píng)估,組織制定工作方案,結(jié)合本礦井 的災(zāi)害因素和工藝環(huán)節(jié), 設(shè)施設(shè)備進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估, 編寫(xiě)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告, 并根據(jù)辨識(shí)結(jié)果認(rèn)真采取防控措施;在生

產(chǎn)過(guò)程中認(rèn)真組織做好專(zhuān)項(xiàng) 辨識(shí)評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果督促技術(shù)部門(mén)制定防控措施,督促副 礦長(zhǎng)在作業(yè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)防控措施。

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師要在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,具體結(jié)合生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作,并將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指 導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援 預(yù)案和安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善。

3、其它副礦長(zhǎng)在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作,每周定期檢查分析分管工作的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落

實(shí)情況,評(píng)估管控效果,衛(wèi)生管控措施。

4、技術(shù)人員要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)工作,搞好分管領(lǐng)導(dǎo)安排的和 專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估工作,做好各種報(bào)告、方案的編制和規(guī)章制度的修編工 作,并在技術(shù)工作中應(yīng)用好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果,更好地為安全生產(chǎn)服 務(wù)。

5、班組長(zhǎng)在參加礦長(zhǎng)組織的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的同時(shí),要指導(dǎo)本 班組人員落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控措施,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和整改,杜絕 “三違”行為,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

6、特種作業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施 設(shè)備隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,杜絕帶病作業(yè),確保作業(yè)安全。

7、辦公室要認(rèn)真收集、整理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的相關(guān)材料,并把評(píng)估結(jié)果 用于下一的生產(chǎn)計(jì)劃編制等工作,同時(shí)組織好和半年的風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)評(píng)估學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

二、風(fēng)險(xiǎn)源劃分

(一 風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性, 與隨之引發(fā)的人 身傷害或健康損害的嚴(yán)重性。

(二危險(xiǎn)源:可能導(dǎo)致人員傷害和(或健康損害的根源、狀態(tài) 或行為。危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源:具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為:決策人員、管理人員

以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的 狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱(chēng)危險(xiǎn)源。

1、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并 確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的 過(guò)程。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措 施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。

3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定 性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí)。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn) 定為“A、B、C”三級(jí)。）風(fēng)險(xiǎn)分為 3 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：重大隱患、較大隱患、一 般隱患。

三、今年以來(lái)，面對(duì)井下生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤炭賦存條件差的實(shí) 際，雙道溝煤礦將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理工作作為遏制重 特大事故的重要舉措，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙 重管防性工作機(jī)制，管防重特大事故的發(fā)生。

四、煤礦堅(jiān)持“管防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，結(jié)合礦井 安全生產(chǎn)實(shí)際，做到關(guān)口前移，超前辨識(shí)，管判崗位和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定 安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 6 控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。全面排查評(píng)定礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和 事故隱患等級(jí)，深入總結(jié)分析近年來(lái)煤礦重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn) 和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，定期排查評(píng)估礦井重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn) A、B、C 3 個(gè)等級(jí)，其中 A 為最 高等級(jí)，以此分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立礦井 安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患信息化和數(shù)據(jù) 化管理。

五、煤礦建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng) 態(tài)管理，明確落實(shí)每處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管 責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果 限制在可

防、可控范圍之內(nèi)。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全 風(fēng)險(xiǎn)管警機(jī)制，定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、管警。落實(shí)礦井安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立礦井安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確 認(rèn)和安全操作明白卡制度。

六、在此基礎(chǔ)上，煤礦利用隱患閉環(huán)管理、事故管理、班組建設(shè)、責(zé)任考核管理和安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)賬的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理，有效 防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患。雙道溝煤礦 2016 年 3 月 1 日 7 8