第一篇：在全系統(tǒng)“作風能力建設(shè)年”活動動員大會上的講話

在全系統(tǒng)“作風能力建設(shè)年”活動動員大會上的講話

(2011-02-07 19:00:53)轉(zhuǎn)載▼標簽： 雜談

同志們：

根據(jù)省局黨組的總體部署，為貫徹鄒局長、熊組長在全省食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話精神，落實市委、市政府在市委六屆八次全會的具體安排，經(jīng)局黨組研究，決定利用一年的時間在局機關(guān)開展作風能力建設(shè)年活動。通過加強作風能力建設(shè)，進一步激發(fā)全體干部職工思發(fā)展、謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性，著力強化素質(zhì)，切實改進作風，提高行政效能，努力為全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的保障。

下面，我代表局黨組就作風能力建設(shè)問題，講三個方面的意見。

一、充分認識開展“作風能力建設(shè)年”活動的重要性，切實增強責任感和緊迫感

今年工作會上，省局黨組明確指出，要以加強作風能力建設(shè)為抓手，努力打造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅強的黨性和優(yōu)良的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證。我們要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，改進工作作風。大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評等優(yōu)良作風。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，堅決反對逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，切實解決作風漂浮、不負責任、弄虛作假的問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義和相互推諉扯皮等現(xiàn)象。

市委六屆八次全會報告明確要求，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入開展作風建設(shè)，不斷探索加強和改善黨的領(lǐng)導的新途徑新方法。以作風建設(shè)為主線，加強和改善黨的領(lǐng)導，以解決突出問題為重點，加強作風建設(shè)，堅持把作風建設(shè)年活動作為“一把手”工程來抓，以“抓能力提升、抓政令暢通、抓工作創(chuàng)優(yōu)、抓工作紀律、抓服務質(zhì)量、抓廉潔自律”為重點，扎實開展作風建設(shè)活動，在全市范圍內(nèi)營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持將反腐倡廉與作風建設(shè)有機結(jié)合，扎實開展黨風廉政宣教活動，深入抓好全省廉政風險預警防控示范市建設(shè)，加大案件查處力度。以創(chuàng)建學習型黨組織為重點，加強黨員干部學風建設(shè)。

所以說，作風能力建設(shè)是省局黨組的要求，是市委、市政府的具體部署，我們必須貫徹落實，充分認識新形勢下加強干部作風能力建設(shè)的重要意義，切實增強開展作風能力建設(shè)年活動的緊迫感。

第一，加強作風能力建設(shè)，是攻堅克難、推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。目前，我市食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全方面還存在許多熱點難點問題，食品藥品安全監(jiān)管工作任務十分艱巨，各方面工作都處在攻堅克難的重要階段。在這樣的特殊時期，我們能不能推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，能不能在解決影響食品藥品安全的深層次問題和突出問題上取得突破，能不能確保今年確定的各項目標任務圓滿完成，很大程度上取決于干部職工的精神狀態(tài)、工作作風和工作能力。為此，我們比以往任何時候都需要更加注重轉(zhuǎn)變工作作風、提升工作能力。只要我們干部的作風能力“硬起來”，戰(zhàn)勝困難的信心就會足起來，解決問題的辦法才會多起來，實現(xiàn)當前食品藥品監(jiān)管工作目標任務就會有保證。

第二，加強作風能力建設(shè)，是確保人民群眾飲食用藥安全的必然要求。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是最大的民生問題。這就決定了食品藥品監(jiān)管工作的特殊性，工作要求高、責任重大。要履行好肩負的職責，首先要有“為民”意識，要始終把監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點放在維護人民群眾飲食用藥安全上，用人民群眾的飲食用藥安全引領(lǐng)監(jiān)管工作，人民群眾在食品藥品安全方面關(guān)注的熱點難點問題，就是我們著力解決的重點問題；其次，要有“務實”態(tài)度，食品藥品監(jiān)管工作容不得絲毫虛浮、絲毫懈怠，一定要真抓實干，務

求實效，否則就會引發(fā)食品藥品安全事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失。再次，要有“責任”意識，食品藥品安全責任重于泰山，只有堅守職責、盡職盡責，安全問題不解決不放手，安全隱患不排除不罷休，才能為人民群眾飲食用藥把好關(guān)，讓人民群眾吃得放心、用得安心、消費得舒心。

第三，加強作風能力建設(shè)，是加強監(jiān)管干部隊伍建設(shè)的重要舉措。干部隊伍是實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管各個階段目標任務的關(guān)鍵和組織保證，而干部隊伍有沒有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能不能干事，能不能干成事，關(guān)鍵在于有沒有良好的作風和能力。作風和能力是一種無形的巨大力量，是威信之源、力量之本。一個單位、一名干部的工作，成在作風和能力，敗也在作風和能力；一個單位、一名干部的形象，好在作風和能力，壞也在作風和能力。作風能力建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。我們開展作風能力建設(shè)年活動，就是要解決干部職工作風能力方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，使廣大干部職工的作風能力有一個新的更大轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管干部隊伍的素質(zhì)得到進一步提升。

第四，加強作風能力建設(shè)，是建設(shè)廉潔高效機關(guān)的重要途徑。干部作風能力是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風和能力是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不良的作風和能力往往是走向腐敗墮落的助推因素。改進干部作風，提升干部能力，提高監(jiān)管效能，增強服務能力，加強勤政廉政，是作風能力建設(shè)的內(nèi)在要求，也是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。只有加強干部隊伍作風能力建設(shè)，完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、考核有據(jù)、監(jiān)督有效的工作制度，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事，才能真正實現(xiàn)勤政、為民、務實、清廉的要求，在履行職責、保障安全、服務大局中發(fā)揮應有的職能作用。

二、開展“作風能力建設(shè)年”活動，必須動真格，努力在解決突出問題上下功夫

我局自2001年組建以來，全體干部職工艱苦奮斗、求真務實、開拓進取，實現(xiàn)了藥械市場秩序由“亂”到“治”的根本性好轉(zhuǎn)，健全了行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會監(jiān)督為補充、覆蓋全市的食品藥品監(jiān)管體系，也錘煉出了一支政治堅定、業(yè)務精通、群眾認可的監(jiān)管隊伍。這些，都是以良好作風能力作保障的。可以說，這些年我們干部隊伍的作風總體是好的，能力是比較強的。但是，我們還要清醒地看到，在新形勢下，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)作風能力建設(shè)，與省局黨組和市委、市政府的要求、與人民群眾的期望、與推進工作的需要相比，還存在一定的差距，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是宗旨意識不強。有的同志“為誰監(jiān)管”的問題仍然沒有解決好，重視小團體利益、局部利益、甚至私人利益，不能正確處理公眾利益與企業(yè)利益的關(guān)系，重審批輕監(jiān)管、重處罰輕服務，監(jiān)管就是收費，檢查就是罰款，以罰代改，方法簡單，作風粗暴，行為不規(guī)范；有的同志“怎樣監(jiān)管”的問題沒有解決好，作風不實，工作不細，日常檢查不能發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管走過場，有的甚至坐在屋里搞監(jiān)管、不講程序亂監(jiān)管，吃拿卡要瞎監(jiān)管。

二是紀律觀念淡薄。有的同志個人主義嚴重，說話做事不講原則、不講規(guī)矩，向領(lǐng)導和組織提一些違反制度、違反規(guī)定的無理要求；有的搞工作講條件、提要求，就是不想辦法；有的同志不學習政治、不鉆研業(yè)務，喜歡說長道短、搬弄是非，謀人不謀事，不能擺正自己的位置；有的同志小事、日常事務層層匯報、反復匯報、打電話匯報，但對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不聞不問，不匯報、不處理，貪污截留監(jiān)督檢查情況，先斬后奏，斬而不奏，出了問題上推下卸，總之都是別人的問題，自己一貫正確；有的同志上班紀律差，摸洋工、混點子、中途溜走，上網(wǎng)打牌、看電影、玩游戲，或做與工作無關(guān)的事。

三是“能力席位”意識缺失。主要表現(xiàn)為能力提升動力缺失，工作沒有創(chuàng)造性，日復一日，做著相同的事，說著相近的話，工作沒有足夠壓力，不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新，不能適應新形勢、新要求；有的同志在其位不謀其政，在其崗不盡其職，一天到晚渾渾噩噩、悠閑自在、無所事事，想的不是干工作，想的不是解決工作中的問題，而是想著八小時以外怎么消遣、怎么

娛樂；有的同志，要權(quán)不要責，遇事推諉、不敢擔當、不愿擔當、不能擔當；還有的同志缺乏“本領(lǐng)恐慌”的危機感，學習的主動性不強，個人的能力素質(zhì)與時代進步的要求不相適應，應知應會的“卻不會”，行家里手“不在行”，專家權(quán)威“不權(quán)威”，天天在做事，卻很難干成事，等等。

四是“四不”問題突出。有的同志身上存在“不愿干、不想干、不會干、不實干”等現(xiàn)象?！安辉父伞保慈狈ぷ鞯姆e極性和主動性，缺乏事業(yè)心和責任感，不履其職，不盡其責；“不敢干”，即缺乏結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的決心和勇氣，遇到問題繞道走，碰到麻煩低下頭，遇事不敢挑擔子，怕?lián)L險，怕得罪人，缺乏擔當精神；“不實干”，即熱衷于做表面文章，搞形式主義，不面對實際，不解決問題；搞學習能混就混，學政策與已無關(guān)，學業(yè)務淺嘗輒止，墻上蘆葦頭重腳輕根底淺，山間竹筍嘴尖皮厚腹中空；“不會干”，即有的寫文章，三言兩語，邏輯混亂，連基本的會議通知、工作總結(jié)都無法完成；有的搞監(jiān)管，程序不明、標準不清、規(guī)范不掌握、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、零缺陷，工作無思路、無點子、無辦法、針對性不強，服務指導企業(yè)無從下手、力不從心；有的不愿動腦筋，習慣于做上傳下達的二傳手，上不明紀律法規(guī)，中不明工作方針領(lǐng)導意圖，下不明監(jiān)管對象實情，一問三不知，做一天和尚撞一天鐘。

這些現(xiàn)象和問題，盡管只是少數(shù)的、個別的，但如果不認真加以糾正和解決，就會影響藥監(jiān)系統(tǒng)形象，制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。今年局黨組決定開展“作風能力建設(shè)年”活動，就是要從根本上解決這些問題，既要治標，也要治本。全體干部職工要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實施科學監(jiān)管，全力打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關(guān)，打好作風能力建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。今年，我們開展“作風能力建設(shè)年”活動，要突出抓好以下六個方面：

第一，在加強學習上下功夫，解決能力不足、素質(zhì)不高的問題，樹立勤奮好學、善于思考、學以致用的新風正氣。把能力建設(shè)貫穿于公務員隊伍建設(shè)的始終。《公務員法》第二章第十一條明確規(guī)定，公務員必須具有符合職位要求的文化程度和工作能力，隨著形勢的發(fā)展，對公務員的能力和素質(zhì)要求也越來越高，我們必須與時俱進，加強能力建設(shè)，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。加強學習不僅要樹立勤奮自覺的態(tài)度和理論聯(lián)系實際的學風,還要注意拓寬學習的渠道和途徑。一要向書本學。學習新理論、新知識、新技能，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)；二要向?qū)嵺`學。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要堅持在學中干、在干中學，理論聯(lián)系實際，學以致用；三要向基層學。甘當小學生，視基層為老師，汲取基層的創(chuàng)造；四要向外地學。他山之石，可以攻玉。充分學習外市、外省，甚至國外食品藥品監(jiān)管工作先進經(jīng)驗和好的辦法，取人之長，補己之短；五要向身邊同事學。要主動向工作情況熟、方法多、辦法好，經(jīng)驗豐富的同事請教學習。要通過認真學習和深入思考，努力把學習的知識、體會和成果轉(zhuǎn)化為科學監(jiān)管、保障安全的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民、保持黨員先進性的能力。

第二，在強化責任上下功夫，解決不負責任、敷衍了事等問題，樹立敢于負責、攻堅破難、無私奉獻的新風正氣。作風和責任是緊密相聯(lián)的，如果不強化責任，就無法轉(zhuǎn)變作風；如果沒有強烈的責任心，就沒有扎實過硬的作風。我們現(xiàn)在缺失的就是對工作的一種激情，對工作的一種負責，對工作的一種認真，對工作的一種敬業(yè)。一個人的能力是通過責任來承載的，又通過責任來體現(xiàn)。沒有責任則能力無從談起，所以說，責任勝于能力。我們要大力倡導忠于職守、愛崗敬業(yè)、認真負責、一絲不茍的精神，愛崗敬業(yè)、盡職盡責、有所作為就是盡到了責任。

第三，在開拓創(chuàng)新上下功夫，解決因循守舊、安于現(xiàn)狀等問題，樹立勇于創(chuàng)新、開拓進取、奮發(fā)有為的新風正氣。創(chuàng)新是推動食品藥品監(jiān)管工作不斷發(fā)展的不竭動力。當前，我們面臨的困難和問題比較多，許多都要靠創(chuàng)新來解決。解決好創(chuàng)新問題，首先要有強烈的創(chuàng)新意識，要有開拓進取的精神；其次要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，要擺脫“老經(jīng)驗”、“舊

習慣”的束縛；三是要立足新體制，創(chuàng)新新機制，完善新制度，建立有利于食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展的長效機制；四是要強化科技支撐，加大信息技術(shù)、檢驗檢測技術(shù)在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的應用力度，提高監(jiān)管工作科技含量，推動監(jiān)管效能提升。

第四，在求真務實上下功夫，解決工作漂浮、不干實事等問題，樹立雷厲風行、真抓實干、務求實效的新風正氣。實干興邦，空談誤國。要大力弘揚求真務實之風，堅決克服浮躁情緒，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。大興崇尚實干之風，注重實際、注重實踐、注重創(chuàng)新，用心想事、用心謀事、用心干事。要在狠抓落實上下功夫，提高執(zhí)行力，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到實效，真正使我們的作風更硬、工作更實、服務更優(yōu)、監(jiān)管效能更高。第五，在強化服務上下功夫，解決官僚主義、“為民”意識不強等問題，樹立秉公辦事、高效運行、優(yōu)質(zhì)服務的新風正氣。我們的權(quán)力是人民賦予的，職位是為人民服務的，這是我們的責任和義務。一方面，我們要自覺強化為民服務的意識，珍惜工作機會、把握干事平臺，干一份工作、盡十分力量；另一方面，要為人民群眾多盡實心、多干實事、多謀實利，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的飲食用藥安全問題，真正把“監(jiān)管為民”落實到具體行動上，不要停留在口頭上；落實到工作實踐上，不要停留在文件上；落實到事業(yè)發(fā)展上，不要停留在承諾上。

第六，在強化遵守紀律上下功夫，解決心無全局、律己不嚴等問題，樹立服從大局、令行禁止、團結(jié)共事的新風正氣。增強紀律觀念，是打造優(yōu)良作風、保證監(jiān)管各項工作任務得到貫徹執(zhí)行的前提條件。要強化政治觀念，樹立大局意識，增強和諧共事的能力。要嚴明工作紀律，切實解決一些干部職工精神不振、紀律散漫、上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)玩游戲等問題。要嚴格遵守組織紀律，重點解決對各項規(guī)章制度熟視無睹，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為等現(xiàn)象。要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅決杜絕利用行政許可的機會吃拿卡要和辦關(guān)系案、人情案等不正之風，做到“常修從政之德，常存律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想”。要突出制度建設(shè)，靠制度管人管事管權(quán)。作為機關(guān)干部職工，要努力爭做各項法律法規(guī)的模范遵守者和執(zhí)行者，確保政令暢通和運行順暢。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確?！白黠L能力建設(shè)年” 活動取得實實在在的成效

今天的會議，標志著局機關(guān)“作風能力建設(shè)年”活動已全面啟動。會后，活動領(lǐng)導小組還要制定詳細的活動方案，各科室（分局）和全體干部職工要按照局黨組的部署要求，高度重視，明確責任，積極投身于“作風能力建設(shè)年”活動，努力實現(xiàn)工作作風明顯改善、工作紀律明顯加強、工作效率明顯提高、工作能力明顯提升的目標。

一要加強領(lǐng)導。為了把作風能力建設(shè)年活動抓好，成立了作風能力建設(shè)活動領(lǐng)導小組，負責此項活動的組織領(lǐng)導，我任組長，熊桂林、蔣國俊、彭家洪同志為副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的實施，彭家洪同志兼任辦公室主任。

二要精心組織。作風能力建設(shè)年活動為一年時間，分四個階段進行，即宣傳發(fā)動階段、學習自查階段、整改測試階段、建章立制階段。在活動期間，各科室（分局）及每位工作人員要認真自查本科室及自身存在的問題，針對存在的問題切實進行整改，撰寫學習體會。局里將集中組織公文寫作、計算機操作培訓、行政執(zhí)法等方面知識的學習培訓，并進行公文寫作競賽、計算機操作考試、行政執(zhí)法技能比武等活動，對成績優(yōu)秀者給予適當獎勵。進一步修訂完善各項管理制度，建立健全作風能力建設(shè)長效機制，真正達到受教育、轉(zhuǎn)作風、強服務、提效能、促監(jiān)管的目的。全局干部職工要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，自覺、全員、全方位地投入到活動之中，扎扎實實地把作風能力建設(shè)年活動的各項要求落到實處，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，把每位同志都培養(yǎng)成監(jiān)管工作的行家里手。

三要統(tǒng)籌兼顧。要正確處理好作風能力建設(shè)與其它工作的關(guān)系，把作風能力建設(shè)年活動與中心工作、日常工作有機結(jié)合起來，把開展加強作風能力建設(shè)年活動融入到年度確立的各項目

標任務中，落實到各項工作的始終，做到用好的作風推動工作落實，用好的工作業(yè)績檢驗活動成效，確保兩不誤、兩促進。

四要加強督查。局作風能力建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及辦公室要對各科室（分局）的“作風能力建設(shè)年”活動開展情況進行督查指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，確保我局“作風能力建設(shè)年”活動取得實實在在的效果。

五要加強宣傳。要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄等形式，大力宣傳“作風能力建設(shè)年”活動的目的意義、指導思想和目標要求以及活動的進展情況，及時報道先進事跡，曝光反面典型，弘揚新風正氣，抨擊歪風邪氣，營造良好的活動氛圍。

同志們，作風能力建設(shè)是一項長期任務，是永恒的主題。希望廣大干部對“作風能力建設(shè)年”活動要入腦入心，真正抓在手上，落實在行動上，積極行動起來，以飽滿的熱情、認真負責的態(tài)度，主動投入到開展“作風建設(shè)年”活動中來，為切實保障全市人民食品藥品安全，努力譜寫全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展的新華章！

第二篇：在作風建設(shè)年活動動員大會上的講話

文章標題：在作風建設(shè)年活動動員大會上的講話

作風建設(shè)年活動動員大會上的講話

副州長（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統(tǒng)作風建設(shè)年活動動員大會，主要目的是認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議精神，按照州黨委提出的2007年作風建設(shè)年的要求，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興##、改進

服務促發(fā)展”為主題，進一步加強政府系統(tǒng)作風建設(shè)，動員全州政府系統(tǒng)各部門、各單位和廣大干部職工立即行動起來，把思想統(tǒng)一到自治州黨委的安排和部署上來，把認識統(tǒng)一到加快自治州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求上來，把力量凝聚到真抓實干、狠抓落實上來，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭朝夕、加速發(fā)展”的良好精神狀態(tài)，為全面實現(xiàn)自治州“十一五”發(fā)展目標，扎實推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧##提供強大的精神動力。

下面，我就切實做好自治州政府系統(tǒng)作風建設(shè)年的各項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展作風建設(shè)年活動的重要性。

在剛剛過去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極實施“以農(nóng)奠基、以邊啟動、以游搞活、以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實工作，自治州經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.48億元，增長9.2，其中第一產(chǎn)業(yè)5.65億元，增長4.7，第二產(chǎn)業(yè)3.39億元，增長17.5，第三產(chǎn)業(yè)10.44億元，增長9.3。地方財政收入1.05億元，增長11.21。農(nóng)牧民人均純收入1486元，增長2.34。實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。這些成績的取得凝聚著我們政府系統(tǒng)各部門和廣大干部職工認真履行職責，轉(zhuǎn)變觀念，團結(jié)奮斗，開拓進取，扎實工作，所付出的心血和汗水。

黨政機關(guān)是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。黨政機關(guān)作風如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利實施。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強和改進機關(guān)作風，取得了顯著成效。特別是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步強化了對干部職工的教育和管理，使政府機關(guān)作風得到較大轉(zhuǎn)變，服務意識不斷增強，工作效率明顯提高，黨群干群關(guān)系進一步密切，各項工作都有了長足進步。通過加強作風建設(shè)，有力地推動了自治州各項事業(yè)的快速發(fā)展。但是從推進“十一五”經(jīng)濟和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展，加快新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧##的迫切需要來看，我們政府機關(guān)作風還存在一些不適應的問題。主要表現(xiàn)在：有的班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，班子成員不團結(jié)，形不成合力，導致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢面前缺乏緊迫感和進取精神，工作四平八穩(wěn)，按部就班，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責任感；有些干部艱苦奮斗意識不強，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻的精神，熱衷于應酬、享受、講排場、比闊氣；有些干部組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網(wǎng)玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領(lǐng)導干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，說的多、做的少，工作安排的多，落實的少，事業(yè)心、責任心不強，存在著不落實、不切實、不扎實的現(xiàn)象；有的干部作風散漫，服務意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現(xiàn)象，服務企業(yè)、服務“三農(nóng)”的主動性不夠等等。

這些現(xiàn)象的存在，嚴重背離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，嚴重影響黨群、干群關(guān)系和自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，嚴重影響社會風氣和##的整體形象。分析這些問題產(chǎn)生的主要原因有以下三個方面：

一是體制機制原因。體制機制問題是制約機關(guān)效能建設(shè)的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實得很不夠，特別是對涉及權(quán)力利益的調(diào)整沒有大的突破性進展，對市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場經(jīng)濟中的主體作用認識不夠，對簡政放權(quán)推進不夠，對強化政府公共服務職能的力度，對解決歷史遺留問題的決心不夠，導致利益糾纏、職責不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。如果不堅決打破這些體制機制障礙，政府的職能就很難有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業(yè)心、責任感。強烈的事業(yè)心和責任心，是我們做好各項工作的前提。反之，如果缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對實現(xiàn)建設(shè)和諧##的強烈責任感，就必然墨守成規(guī)、因循守舊，不思進取、無所作為，明哲保身、但求無過，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風不正。作風問題是干部群眾反映比較集中的焦點問題。作風不正是導致政府機關(guān)效能不高的一個直接原因，是影響我們各項工作的頑癥，也是影響##形象的突出問題。對此，我們政府各部門的領(lǐng)導是有共識的。這既有干部思想政治素質(zhì)的問題，也有知識水平和工作能力的問題；既有領(lǐng)導教育監(jiān)督不力的問題，也有干部對自身要求不高、律己不嚴，甚至違法亂紀的問題；既有職責劃分不清的問題，也有規(guī)章制度不健全、獎罰不明、行為失范的問題。

因此，加強作風建設(shè)，既要治標又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設(shè)和諧##的戰(zhàn)略高度，充分認識加強作風建設(shè)的必要性、緊迫性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識、服務意識，積極自覺地投入到作風建設(shè)年活動中來，以作風建設(shè)的實際成效，促進##經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

開展作風建設(shè)年活動必須從以下幾個方面深刻認識加強作風建設(shè)的重要性和緊迫性。

（一）加強作風建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想和鞏固先進性教育活動成果的需要。這次開展作風建設(shè)年活動，既是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的進一步深化，又是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的一項具體措施。保持共產(chǎn)黨員先進性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進性是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須堅持不懈地抓下去。我們開展作風建設(shè)活動就是要進一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發(fā)展先進性教育活動取得的成果，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把作風建設(shè)推向新的水平。通過作風建設(shè)促進政府建立和完善推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的運行機制，促進政府機關(guān)的和諧共事，我們所說的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴格的組織紀律，自覺的道德追求，奮發(fā)有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛、和睦相處，從而創(chuàng)造人民群眾滿意的政務環(huán)境，更好地實踐“三個代表”重要思想，永遠保持黨的先進性。

（二）加強作風建設(shè)，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)和諧##的要求?！笆晃濉睍r期是自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，也是自治州抓住機遇、乘勢而上，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。能否在新起點上實現(xiàn)新的跨越，關(guān)鍵在抓落實，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。開展作風建設(shè)年活動就是要使廣大干部職工牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識和使命感，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要進一步加強政府管理，提高工作效能，更好地動員和凝聚社會各方面力量，推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

（三）加強作風建設(shè)，是加強廉政建設(shè)和建立廉政預防體系的重要內(nèi)容。作風建設(shè)的過程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學習的過程，是健全制度、加強管理的過程，是強化監(jiān)督、提高素質(zhì)的過程。通過作風建設(shè)，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，認真解決干部作風方面存在的突出問題，增強政府各部門和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進廉政建設(shè)的深入開展和加快廉政預防體系建設(shè)的進程。

（四）加強作風建設(shè)，是密切政府與人民群眾關(guān)系、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措。政府機關(guān)作風如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關(guān)系，而且影響經(jīng)濟發(fā)展大局。人民群眾到政府各級機關(guān)辦事，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風建設(shè)年活動，就是要進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提出一個口號“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業(yè)是財富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠信，承諾七分做十分”；實現(xiàn)一個目標“抓好服務環(huán)境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發(fā)有為、精神振作、團結(jié)和睦的強大合力。在州本級機關(guān)形成“說了算，定了干，一抓到底”的作風，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題落實好“五個辦”：對亟待解決的問題高效快捷“立即辦”；對老大難問題迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題深入實際“上門辦”；對條件不具備或一時難以解決的問題探索新路“創(chuàng)新辦”；對涉及面廣、政策性強的問題不推不掩“公開辦”。

（五）加強作風建設(shè)，是加強效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。當前，是自治州加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步深化改革、擴大開放的重要時期。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)效能型、服務型、法制型政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動自治州經(jīng)濟跨越式發(fā)展，是黨和人民賦予我們的重要歷史使命。開展作風建設(shè)年活動，就是要大力加強政府機關(guān)，尤其是與經(jīng)濟建設(shè)密切聯(lián)系的職能部門的行政效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，降低行政成本，促進依法行政，改善服務質(zhì)量，以良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來開發(fā)建設(shè)##。

二、突出重點，扎實推進作風建設(shè)年活動的有效開展。

這次開展作風建設(shè)年活動是一次規(guī)模較大的機關(guān)自身建設(shè)活動，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風建設(shè)年活動，認真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴大）會議提出的指導思想和總體要求，繼續(xù)堅持“以農(nóng)奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，按照第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧民增收為目標，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓管理、增效益；第二產(chǎn)業(yè)以做大做強為中心，強化招商引資，上速度、上規(guī)模；第三產(chǎn)業(yè)以拉動人氣繁榮市場帶動就業(yè)為主題，突出特色抓重點，上水平、上臺階；大力推動以阿圖什市中心城市建設(shè)為重點的城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)；強力推進教育扶貧工程；堅定不移地維護社會政治大局穩(wěn)定。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動“四大突破”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。開展作風建設(shè)年活動始終要以促進自治州經(jīng)濟社會快速發(fā)展為主線，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，切實解決政府系統(tǒng)廣大干部職工在促進自治州經(jīng)濟社會發(fā)展問題上認識不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應、不主動、不協(xié)調(diào)、不合拍的問題，形成科學、超前和務實的新觀念、新思想，推動自治州經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

開展作風建設(shè)年活動怎么搞？自治州黨委已經(jīng)提出了總體要求，我們要結(jié)合政府的實際，《關(guān)于自治州政府系統(tǒng)作風建設(shè)年活動的實施意見》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負責同志要拿出足夠的精力來抓，要像開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實實，確保抓出成效，確保不走過場，努力做到：

一要努力增強政治意識，不斷提高政治素質(zhì)。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性這一主題，對照實事求是，與時俱進，艱苦奮斗，執(zhí)政為民的時代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關(guān)全局，事關(guān)根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級黨委保持高度一致，任何時候都不搖擺，不投機，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅定，立志于道，堅持于德，才不會迷失方向，背離為人民服務的宗旨，干出違背國家公務員職責的事情來。

二要更新思想觀念，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。##的發(fā)展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風建設(shè)年活動就是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調(diào)動和激發(fā)各族干部職工加快發(fā)展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級領(lǐng)導干部要加強理論學習，樹立社會主義榮辱觀，帶頭改進機關(guān)作風，做加強作風建設(shè)的表率。

三要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。“權(quán)力就是責任，公務員就是服務員”。每一個機關(guān)工作人員都要把為納稅人服務，為人民群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習慣來培養(yǎng)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。首先，做到求真務實，對工作高度負責，一絲不茍，講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，切實轉(zhuǎn)變作風，多深入基層，深入群眾，堅決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責，不講實效的惡劣作風。

其次，要嚴謹細致，認真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細”，這些話，深刻道出了嚴謹細致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細致不粗放，一步一個腳印從細微處把整個工作推向前進。

第三，要雷厲風行，這不僅是一種工作態(tài)度，更是一種修養(yǎng)素質(zhì)，一種風采和風氣，對黨委、政府已經(jīng)確定的大政方針，既定目標，各項任務的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢，新的任務，呼喚著每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部更應起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴格要求自己，從現(xiàn)在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活的改善，做出自己應有的貢獻。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識，這是領(lǐng)導干部堅定成熟地駕馭整個事業(yè)前進的重要素質(zhì)，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認識大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養(yǎng)自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學會“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權(quán)”就是牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終牢記手中的權(quán)力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權(quán)力時，要如履薄冰，如坐針氈的感覺，任何時候都要清醒的意識到權(quán)力的本質(zhì)就是責任，就是義務。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標準嚴格要求自己，有些事群眾可以做的，領(lǐng)導干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領(lǐng)導干部不能掙，只有這樣，說話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨”就是要耐得住寂寞，當一個人出入“無人之境”時能夠時時刻刻檢點自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發(fā)生，這是領(lǐng)導干部修身養(yǎng)性的重要方面。

通過開展這次作風建設(shè)年活動，要進一步推進政府工作的有效開展：

（一）簡政放權(quán)，深化行政審批體制改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項目，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了行政效能。但與當前加快發(fā)展進程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進一步清理審批項目，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。凡是其他地方已經(jīng)取消的，堅決取消；凡是有利于##發(fā)展的，能放必放。我們政府各單位的負責人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉(zhuǎn)變思維方式，把思想統(tǒng)一到推動##發(fā)展的高度上來，統(tǒng)一到落實黨委、政府的決策上來。抓住這次作風建設(shè)的大好機會，要堅決進行清理糾正，對有令不行、有禁不止的，要追究單位負責人的責任；對建設(shè)項目要規(guī)范管理，加強監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務。

（二）推進依法行政，規(guī)范機關(guān)行為。重點是落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理行政執(zhí)法主體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗等問題。重中之重是要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，取得讓群眾和企業(yè)看得見的成果。要對現(xiàn)有收費項目和標準進行全面排查，取消不合理的收費項目，降低收費標準，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目都要實行公示制度。要加強監(jiān)督檢查，認真查處群眾反映問題的投訴案件。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。重點是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序；規(guī)范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發(fā)文，提高工作質(zhì)量。建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、失職責任追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，以及對各個環(huán)節(jié)負責的部門領(lǐng)導和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監(jiān)督。

三、強化措施，確保開展作風建設(shè)年活動取得實效。

機關(guān)作風重在建設(shè)，貴在堅持。政府各部門、各單位要根據(jù)州黨委開展作風建設(shè)年活動的指導思想和總體要求，按照州政府的統(tǒng)一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風建設(shè)年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。作風建設(shè)工作要做到領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、配合“四統(tǒng)一”，定期召開專題會議，加強工作情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風建設(shè)活動作為當前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風建設(shè)年活動方案。單位一把手作為第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率，抓好組織實施；領(lǐng)導班子各成員要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動干部職工。要把作風建設(shè)工作與業(yè)務工作緊密地結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項工作任務落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進作風建設(shè)活動的深入開展。

（二）突出重點，分步實施。這次開展作風建設(shè)年活動的對象是各級領(lǐng)導干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風建設(shè)的重點是思想、作風、業(yè)務、組織和制度“五大建設(shè)”，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務等各個環(huán)節(jié)。

各部門要把總體目標與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要堅持開門整風的原則，通過自己找、領(lǐng)導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在的問題和解決的對策，明確整改方向。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強化督查，邊整邊改。加強政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查，建立健全跟蹤問效、投訴受理、專項檢查、結(jié)果運用和責任追究等制度，切實增強作風建設(shè)年活動的開展效果。

自查自糾后，每個單位都要通過電視或網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會作出改進作風和效能建設(shè)的公開承諾，接受社會監(jiān)督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，增強干部的自我約束力。對機關(guān)作風存在的問題，以批評教育為主；對整頓中又出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統(tǒng)作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門作風建設(shè)工作各個階段開展情況進行明查暗訪，對檢查出的問題，進行全州通報，單位主要負責人將給予通報批評；對認識不到位、工作不得力的單位進行通報批評，限期整改；整改不力的，單位主要負責人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個人將嚴肅處理。

（四）嚴格考核，常抓不懈。要把領(lǐng)導干部抓作風建設(shè)年活動的工作情況納入干部考核的內(nèi)容，促進作風建設(shè)年活動領(lǐng)導責任制的落實。政府將把作風建設(shè)評議與考核、與黨風廉政建設(shè)責任制考核掛起鉤來，把評議結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。對在作風建設(shè)活動中表現(xiàn)突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、限期整改，問題嚴重的將追究主要領(lǐng)導責任。

結(jié)合部門職能和實際，要建立部門綜合目標管理和部門績效考核體系，科學合理地確定綜合目標和績效考核標準，在著力解決存在突出問題的同時，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的長效機制，鞏固作風建設(shè)年活動的成果。

動員大會之后，各部門、各單位的領(lǐng)導要立即行動起來，迅速傳達會議精神，認真組織開展座談討論，開展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風建設(shè)的各項工作任務落到實處。各單位領(lǐng)導班子要切實擔負起領(lǐng)導責任，真正把作風建設(shè)年活動擺上重要位置，自覺以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，按照州政府的要求，主動征求群眾意見和建議，切實找準自身存在的突出問題，及時制定實施方案，提出有針對性的整改措施，確保作風建設(shè)年活動取得實效。

同志們，開展作風建設(shè)年活動，責任重大，意義深遠。我們一定要堅持和發(fā)揚“艱苦奮斗、堅忍不拔、甘于奉獻、開拓進取、奮發(fā)有為”的##精神，按照州黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，解放思想，真抓實干，強化措施，扎實推進，促進政府機關(guān)面貌有新的改善、機關(guān)作風有新的轉(zhuǎn)變、工作效能有新的提高，為實現(xiàn)建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定##的宏偉目標提供堅強保證！

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第三篇：在作風建設(shè)年動員大會上的講話

在作風建設(shè)年動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于深入開展“作風建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展黨員干部作風建設(shè)年活動。4月1日，區(qū)委召開作風建設(shè)年活動動員會議，對全區(qū)作風建設(shè)年活動進行了安排部署。今天，我們召開這次會議，主要是貫徹落實會議精神，對作風建設(shè)年活動進行動員、部署。下面，我就開展好作風建設(shè)年活動講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識開展作風建設(shè)年活動的重要性

我們黨歷來高度重視作風建設(shè)，在黨領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革的實踐中不斷探索出了一些加強作風建設(shè)的措施和方法。作風是無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，通過主題教育、集中整治、考核評議等措施，切實加強作風建設(shè)，全鎮(zhèn)機關(guān)和干部的服務意識不斷增強，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制更趨完善。通過加強作風建設(shè)，有力推動了各項事業(yè)較快發(fā)展。但也清醒地看到，面對加快發(fā)展的重任，作風建設(shè)還存在一些突出的問題：從思想作風看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、圖清閑，不思進取、溫飽即安、小富即滿，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。從學風看，有的干部對理論學習重視不夠，心浮氣躁，淺嘗輒止，理論和實際聯(lián)系不夠緊密。從工作作風看，有的干部說得多，做得少，抓落實不夠，執(zhí)行力不強，一些好

1的決策落實不到位；有的干部脫離群眾，服務意識不強，弄虛作假、欺上瞞下；有的干部紀律松散，遲到早退、脫崗離崗現(xiàn)象普遍存在。上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但已成為制約我鎮(zhèn)加快發(fā)展的嚴重障礙。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，抓工作必須抓作風。全鎮(zhèn)黨員干部一定要端正態(tài)度，認清形勢，從全局的高度，充分認識加強作風建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強抓好干部作風建設(shè)的自覺性和堅定性，確保我鎮(zhèn)干部作風建設(shè)年活動取得明顯成效。

二、明確要求，突出重點，扎實推進作風建設(shè)年活動

1、以解放思想為先導，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)?？v觀作風建設(shè)中存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，必須把思想作風建設(shè)擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從加快發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，堅決克服求穩(wěn)、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務實，進一步增強發(fā)展意識，樹立全局觀念。就整體而言，作風建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強干部的思想教育，提高學習能力、工作能力擺在突出位置，作為一項關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，引導干部樹立終身學習的理念，不斷提高服務本領(lǐng)。要深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以突出整改為重點，著力解決群眾反映強烈的問題。作風建設(shè)重在解決問題。作風建設(shè)好不好，群眾看得最清楚；作風建設(shè)抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從群眾意見最大的問題改起，始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。作風建設(shè)存在的問題具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要采取對照檢查、征求意見、談心交流等方式，認真查找領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實整改措施，集中進行整改。

3、以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質(zhì)量不優(yōu)，加快發(fā)展將成為一句空話。我們要進一步提高依法行政水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，按照法定的權(quán)限行使職能，提高依法辦事的能力與水平。加強政務網(wǎng)站建設(shè)，加大政務公開力度，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。認真組織開展政風行風評議活動，制定評議工作方案，促進政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。要堅持少說多干，狠抓工作落實，對各項工作做到早計劃、早安排、早動手，定人員、定責任、定時間、定進度，及時將各項目標任務逐項進行量化、細化，確保各項工作有始有終有落實。要進一步加快服務創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，提高服務水平，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務，為廣大人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

4、以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的運行機制。加強作風建設(shè)，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設(shè)作為治本之策。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，逐步建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價干部尤其是領(lǐng)導干部作風建設(shè)情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關(guān)的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。

三、落實責任，周密部署，切實加強對作風建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導

1、強化組織領(lǐng)導，落實第一責任。鎮(zhèn)黨委已成立了作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導作風建設(shè)工作。各辦公室也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責任務。辦公室主任是作風建設(shè)的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，帶好隊伍，當好表率。領(lǐng)導班子要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。把作風建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)年、市場建設(shè)推進年、實施“百村萬戶”小康住宅示范工程和加工型馬鈴薯種植等重點工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個干部身上，促進作風建設(shè)深入開展。

2、突出工作重點，分步推進實施。作風建設(shè)是一項長期的工作。

要把總體目標與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要加強學習教育，聯(lián)系實際，采取多種形式，深入組織學習中紀委十七屆五次全會、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等一系列重要文件。堅持開門整風，通過自己找、群眾提、社會評等方法，找準存在的問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。

3、嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機關(guān)活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽辦公室內(nèi)部的意見，又聽服務對象的意見。鎮(zhèn)黨委將把作風建設(shè)與考核掛起鉤來，把考評結(jié)果作為實績評定、獎勵獎懲的重要依據(jù)?？己霜剳偷哪康牟皇呛唵蔚靥蕴刹?，而是教育干部、鞭策干部，領(lǐng)導干部要正確對待，以自己的實際行動，贏得群眾的滿意。

4、加強督促檢查，確?；顒訉嵭?。每個辦公地都要通過各種形式，向社會作出改進作風建設(shè)的公開承諾，接受社會監(jiān)督。對機關(guān)作風存在的問題，以批評教育為主；對活動期間出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要及時處理，決不姑息遷就。作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將采取不定期抽查等形式，對作風建設(shè)工作各個階段開展情況進行檢查，對檢查出的問題，進行通報；對認識不到位、工作不得力的辦公室進行通報批評，限期整改；對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，處理一起。

同志們，開展作風建設(shè)年活動是鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步加強和改進全區(qū)干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推

動科學發(fā)展的重要舉措，是發(fā)展所需，民心所盼。我們要迅速行動起來，強化措施，真抓實干，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，為推進扶貧開發(fā)進程、實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第四篇：“作風建設(shè)年”活動動員大會上的講話

**中學“作風建設(shè)年”活動動員大會上的講話

老師們：

作風建設(shè)始終是黨的建設(shè)、學校建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上，對全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)做了重要講話，提出了倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的要求。按照中央的要求，為推進教育科學和諧發(fā)展，我校將開展以“轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實、提速增效、優(yōu)化環(huán)境、服務學生”為主題的“作風建設(shè)年”活動。下面，我講幾個問題。

一、充分認識轉(zhuǎn)變作風的重要意義，強化開展“作風建設(shè)年”活動的自覺性。

加強作風建設(shè)，開展“作風建設(shè)年”活動，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是全面加強教師隊伍建設(shè)作出的重大部署，是全面推進黨的教育事業(yè)的重要組成部分。

作風建設(shè)事關(guān)黨的教育事業(yè)的興衰。黨的形象，很重要一個方面是通過黨員、干部和廣大教職員工的行為和作風反映出來的。學生看教師、教師看黨員、黨員看干部，即人民群眾看黨首先是從身邊和周圍的具體事例來看的，是從所接觸的黨員和干部的具體行為來看的。我們每一個教師雖然僅僅是黨的一分子，但我們的一言一行，我們的一舉一動，在他們眼里，都是黨的行為。好的作風形成好的形象，好的形象具有無比強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，是克服和戰(zhàn)勝一切

困難的傳家寶。作風建設(shè)事關(guān)人心向背，事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家的建設(shè)大業(yè)，事關(guān)教育事業(yè)的興衰。我們每一名教師必須從人心向背、執(zhí)政地位、國家大業(yè)這樣的高度來深刻認識作風建設(shè)及開展“作風建設(shè)年”活動的重要意義。

作風建設(shè)事關(guān)教育的科學和諧發(fā)展。良好的工作作風能夠形成良好的工作效率，良好的工作效率能夠產(chǎn)生良好的工作業(yè)績。當前，我們的教育事業(yè)發(fā)展進入到了一個新的階段——一個需要加快實現(xiàn)發(fā)展理念、工作重心、育人模式全面轉(zhuǎn)變的階段，各項任務非常繁重。實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，促進教育事業(yè)的科學和諧發(fā)展，推進教育公平，辦好讓黨放心、人民滿意教育，必須加強作風建設(shè)，切實解決在思想作風、學習作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題，用良好的作風保障學校教育工作又好又快地發(fā)展。

二、充分認識作風建設(shè)中存在的問題，增強開展作風建設(shè)年活動的針對性。

近年來，按照中央和各級黨和政府的部署，我們始終比較重視作風建設(shè)。從開展“三講”教育（“講學習、講政治、講正氣”）、“三個代表”重要思想的學習，到保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，多形式加強和改進了學校工作作風。廣大教職工的工作作風總體上是好的，團結(jié)向上，求真務實，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，有力地促進了我校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

對學校作風建設(shè)的成績必須充分肯定，對好的優(yōu)良傳統(tǒng)要不斷地發(fā)揚光大。同時，也要清醒地看到，與黨的要求、與人民群眾的期望、與推進工作的需要相對照，我們在作風建設(shè)上也存在著不少問題，有些問題甚至比較突出。

學習不努力。有的同志推托工作忙，不想讀書、不愿讀書，甚至對方針、政策學習也是淺嘗輒止、不求甚解；年復一年，日復一日，始終靠老知識、老經(jīng)驗裝點門面，應付差事。

工作缺少主動性。有的同志滿足于現(xiàn)狀，循規(guī)蹈矩，工作不求有功，但求無過，很少甚至不愿意思考問題，更談不上去主動解決問題。溝通協(xié)調(diào)比較困難。有的同志工作以自我為中心，很少為他人著想，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人。還有的同志只掃自家門前雪，不問他人瓦上霜，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。

驕嬌二氣不同程度存在。有的同志對自己的能力和工作業(yè)績估計過高，聽不得不同意見，更不允許人家批評。有的同志在組織上安排工作時，只考慮個人利益，過分強調(diào)個人理由，拈輕怕重，挑三揀四，不愿意到艱苦的環(huán)境、艱苦的崗位上去工作。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神有所淡忘。有的同志辦事情喜歡講排場，大手大腳，鋪張浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。

還有一些問題。盡管這些問題只是表現(xiàn)在少數(shù)人身上，并不構(gòu)成我們作風和行為的主流，但對其影響不可低估。任其發(fā)展將會渙散我們的隊伍，損害教師的形象以至黨和政府的形象，進而影響到我們教育事業(yè)的發(fā)展。

三、明確作風建設(shè)總體要求，提高開展作風建設(shè)年活動的有效性

開展“作風建設(shè)年”活動，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，逐一查找和整改作風建設(shè)中存在的問題，努力建設(shè)和形成思想作風唯實、學習作風踏實、工作作風扎實、生活作風樸實的良好風貌，為教育科學和諧發(fā)展提供有力保障。思想作風唯實，就是要堅決反對各種形式主義、官僚主義，堅持實事求是，倡導說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律、教育規(guī)律、成才規(guī)律，推動教育改革與發(fā)展。

學習作風踏實，就是要注重學用結(jié)合。既要堅持學習，通過學習不斷提高自身的思想理論水平。又要在學以致用上下功夫。真學、真用，以學習指導實踐，以實踐深化學習。

工作作風扎實，就是要深入實際，撲下身子做工作。少說多做，凡是確定的事，都要認真負責地做好。

生活作風樸實，就是要嚴于自律，慎獨、慎欲、慎微、慎初、慎交友，努力做個謙虛謹慎的人，艱苦樸素的人，品德生活情趣高尚的人。

老師們，加強作風建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。一個學校的作風，是學校全體教職工工作態(tài)度、行為方式、道德狀況等的集中體現(xiàn)。與每一個同志都關(guān)系密切。對“作風建設(shè)年”活動，全體教師都要積極參與，包括認真學習、深入查找、切實整改。我們每個人都從自我做起，從身邊的事情做起，以共同的行動，踐行胡錦濤同志提出的八個方面良好風氣的要求，把教育辦成人民滿意的教育，把學校切實打造成讓人民群眾滿意的學校。

第五篇：在全市能力作風建設(shè)提升年動員大會上的講話終

提升能力強素質(zhì) 優(yōu)化作風樹形象 為三年翻番、跨越發(fā)展提供強有力保障

——在全市“能力作風建設(shè)提升年”活動動員大會上的講話

方 國 強（2010年2月20日）

同志們：

今天是春節(jié)之后的第一個工作日，我們在這里召開“能力作風建設(shè)提升年”活動動員大會，表明了當前加強能力作風建設(shè)的重要和迫切,體現(xiàn)了市委、市政府對提升干部能力、優(yōu)化機關(guān)作風的態(tài)度和決心。剛才，我們對2009市級機關(guān)“科學發(fā)展、創(chuàng)新服務”優(yōu)勝單位和垂直部門“支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎”進行了表彰，觀看了機關(guān)作風和效能建設(shè)明查暗訪錄像片，市紀委葉明華書記對“能力作風建設(shè)提升年”活動進行了安排部署，市規(guī)劃局等四個單位作了表態(tài)發(fā)言。全市各機關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真貫徹落實好這次大會的精神，著力強化素質(zhì)，切實改進作風，加快提升效能，努力為金壇三年翻番、跨越發(fā)展提供強有力的保障。

下面，就能力作風建設(shè)問題，我再強調(diào)三個方面。

一、自我革命，迫在眉睫

能力作風是機關(guān)干部履職盡責、辦事效率、工作效能的綜合反映，也是一個地方投資環(huán)境和發(fā)展軟實力的關(guān)鍵要素，更是執(zhí)政行政能力和黨風政風的具體體現(xiàn)。我省從200

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年開始連續(xù)在每年年初召開機關(guān)作風建設(shè)大會，溫州2003年在全國率先實施被稱為“洗心革面”工程的“效能革命”，昆山近年來亮出“效率昆山”服務品牌，武進2006年掀起了“機關(guān)效能風暴”，廣東惠州從2006年起致力創(chuàng)建“高效惠州”，都以暴風驟雨式的真“革命”，帶來了前所未有的真變化，贏得了群眾對機關(guān)作風的真滿意。市委、市政府把今年確定為“能力作風建設(shè)提升年”，就是在認真分析當前發(fā)展形勢，全面審視全市干部能力作風建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上作出的重要決定，目的就是要以先進地區(qū)為榜樣，以必勝的決心和前所未有的力度，來一場機關(guān)能力作風建設(shè)的“自我革命”，從而有力支持服務基層、大力優(yōu)化投資環(huán)境、不斷密切黨群關(guān)系、加快改善機關(guān)形象，以硬措施提升軟環(huán)境、以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。各地各部門各單位和廣大機關(guān)干部必須站在全局高度，從新的形勢和要求出發(fā)，深刻認識開展“能力作風建設(shè)提升年”活動的重要性和緊迫性。

第一，三年翻番、跨越發(fā)展亟待能力作風建設(shè)大進步。當前，我市經(jīng)濟社會進入了跨越發(fā)展的新階段。市委、市政府從金壇的市情和基礎(chǔ)出發(fā)，從全市人民的迫切要求和愿望出發(fā)，明確提出了“苦干三年、實現(xiàn)翻番”的奮斗目標和跨越發(fā)展、爭先進位的新要求，并確定了2010年全力加快“開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)、茅山風景區(qū)”三大板塊建設(shè)，扎實開展“項目投入、招商引資、創(chuàng)新發(fā)展”三大攻堅行動，積極實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境面貌、民生事業(yè)”三大提升工程的戰(zhàn)略部署。要完成這樣高定位的目標任務，不僅需要我們搶抓機遇、開

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拓奮進，更需要我們腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)；不僅需要我們的工作能力和工作力度有一個新的飛躍、新的提高，更需要我們各級干部的作風有一個根本性的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，干部能力強、作風好，必然思想觀念新，精神面貌好，工作干勁足，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力就強，對經(jīng)濟發(fā)展促進作用就大。從這種意義上講，抓干部隊伍能力作風建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力和競爭力，就是抓“第一要務”?？陀^地講，與蘇錫等先進縣（市）相比，我們不僅在經(jīng)濟發(fā)展上存在著較大差距，而且在干部隊伍的能力作風上，也存在著明顯落差。金壇要縮小與先進地區(qū)的差距，首先必須縮小在干部隊伍能力作風上的差距；金壇要立足蘇南板塊，首先干部的能力作風必須趕上和超過蘇南先進縣（市）；金壇要實現(xiàn)三年翻番、跨越發(fā)展，干部隊伍必須要能力倍增、作風提升。

第二，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境催生能力作風建設(shè)硬舉措?，F(xiàn)在，一個地區(qū)發(fā)展的快慢，越來越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才、項目等往往紛至沓來。對金壇這樣一個硬環(huán)境還不具備明顯優(yōu)勢的地區(qū)來說，打造軟環(huán)境的優(yōu)勢顯得尤為重要，而干部隊伍能力作風建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的一個最重要的方面。能力作風建設(shè)的成效，集中體現(xiàn)在工作效率和行政效能上，體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上。只有服務搞好了，全市創(chuàng)業(yè)的沖動才會更強，創(chuàng)業(yè)的人數(shù)才會更多，創(chuàng)業(yè)的氛圍才會更濃；只有服務搞好了，才能真正打動投資者、吸引投資者、留住投資者；只有服務搞好了，才能人才匯聚、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。近

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年來，我市的服務軟環(huán)境盡管有了較大改進，但在一些地方和部門仍或多或少地存在著辦事難、環(huán)節(jié)多、收費亂等問題，這將成為制約金壇發(fā)展的一個重要因素，也從一個側(cè)面折射出我們的干部隊伍在能力作風上的差距，說明我們的工作質(zhì)量、辦事效率、服務態(tài)度等還不能完全適應跨越發(fā)展的需要。因此，通過加強能力作風建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范工作程序，提高工作效率，以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境構(gòu)筑跨越發(fā)展的硬支撐，是再創(chuàng)金壇新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

第三，打造高素質(zhì)干部隊伍需要能力作風建設(shè)新提升。適應新形勢，戰(zhàn)勝新困難，實現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。當前，我們面臨著科學發(fā)展的新要求，肩負著跨越發(fā)展的新任務，這對干部隊伍的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。因此，我們要把加快提升各級干部能力素質(zhì)作為當務之急，擺到重要位臵來抓，真正把提升能力作為各級干部的立身之本，作為富民強市的興業(yè)之基，作為爭先創(chuàng)優(yōu)的成事之道，以“能力作風建設(shè)提升年”活動為抓手，著力打造一支“重實干、勇創(chuàng)新、敢擔當、能奉獻”的干部隊伍。去年以來，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全市各級各部門圍繞“踐行科學發(fā)展觀、推進金壇新跨越”主題，廣泛開展“萬民黨員惠民行”活動，服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)的意識和能力有了一定的提高。但是，鞏固學習實踐活動成果、提升能力作風是一個長期艱苦的過程，我們必須找準干部隊伍能力作風方面的深層次問題，下狠招、用猛藥，動真格、來實的，使全市干部能力素質(zhì)有一個大的飛躍，以干

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事創(chuàng)業(yè)的激情、士氣高昂的斗志、百折不撓的韌勁，為全市的發(fā)展大局再創(chuàng)佳績、再立新功。

應該說，從總體上來看，我市能力作風建設(shè)抓得緊、抓得牢、抓得實，有經(jīng)驗、有成效、有亮點，也得到了人民群眾和社會各界的認可和好評，但用新的形勢來評判，用新的任務來衡量，用基層和群眾新的期望來對照，結(jié)合前一階段市優(yōu)化辦明查暗訪的情況來看，我市干部隊伍作風建設(shè)尤其是機關(guān)效能建設(shè)方面還存在一些群眾不滿意、企業(yè)有意見、基層有看法的問題。突出表現(xiàn)在四個方面：

一是開拓精神不足。有的干部思想上因循守舊，工作上不思進取，方法上缺乏創(chuàng)新，混日子、熬年頭，得過且過。有的干部存在著“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題，工作忙不愿擠時間學習，有時間又坐不住、靜不下、學不進，一遇到問題就束手無策、無所作為。有的干部依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持，錯失了大好的發(fā)展機遇。還有的干部怕負責任、怕?lián)L險，看見做好人的事就搶，遇到難事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。

二是行政效率不高。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務承諾、首問負責等制度流于形式；有些辦事窗口只受理不辦理，工作效率低下，很簡單的一件事，一拖就是十天半個月。一些審批部門管得太多，卡得太死，一些名義上不屬于審批的事項，借備案、核準為名，仍然把持著非行政許可審批事項的審批權(quán)。即便是進駐市行政服務中心窗

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口的審批項目，也存在辦結(jié)率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”的現(xiàn)象。少數(shù)部門對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項相互扯皮，左右推諉，缺乏一種合力辦事的氛圍。

三是執(zhí)行能力不強。有的部門和單位對市委、市政府下達的目標指標，部署的工作任務，缺乏“咬定青山不放松”的志氣，“不達目標不罷休”的銳氣，“不到長城非好漢”的豪氣，完不成任務往往強調(diào)客觀、怨天尤人。有的做事只圖形式，不求實效，工作中一般號召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會議貫徹會議，以文件傳達文件，缺乏抓落實的真功夫和一抓到底的狠勁。有的部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出，“上頭著急，下面著急，就是中間不急”。少數(shù)單位死摳條文，特別是遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，要么一口回絕說不行，要么讓服務對象疲于奔命來回跑，嚴重挫傷了基層干事創(chuàng)業(yè)的積極性。極少數(shù)干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，有的甚至玩數(shù)字游戲，畫餅充饑，自欺欺人。

四是機關(guān)形象不佳。有的單位紀律松弛，上班時間上網(wǎng)打牌、看電影、玩游戲，服務窗口脫崗，沒到下班時間就早早地“收攤打烊”。少數(shù)領(lǐng)導干部習慣于在小圈子當中相互吃請、打牌賭博，搞“你好我好”。一些部門明目張膽“卡”和“要”的少了，但暗中作梗、變相索取，“吃”和“拿”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；強行索取各種“贊助費”的現(xiàn)象少了，但私心作祟，暗渡陳倉，收取服務性費用的現(xiàn)象仍然存在。

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一些行政執(zhí)法部門三天兩頭查企業(yè)，企業(yè)不勝其苦；有的以權(quán)代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之。正如有的企業(yè)所說：不怕市場看不見的手，就怕一些部門閑不住的手。

這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響很壞、危害極大。加強能力作風建設(shè)，就是要從根本上解決這些問題，既要治標，更要治本。全市上下要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以追求卓越的理念、一抓到底的決心和強有力的措施，全力打好能力作風建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

二、動真碰硬，全面提升

對干部隊伍的能力作風建設(shè)，市委、市政府態(tài)度鮮明，全市人民群眾熱切期盼。各級各部門要堅持高標準、嚴要求，以更新的理念、更清的思路、更實的舉措，有的放矢，切實解決能力作風建設(shè)方面存在的突出問題，以實際行動讓基層和群眾感受到能力作風建設(shè)帶來的新變化和新形象。

（一）推進素質(zhì)優(yōu)化，提升服務能力。機關(guān)服務能力強不強、服務水平高不高，關(guān)鍵在于干部隊伍。我們要大力推進干部素質(zhì)優(yōu)化工程，圍繞切實提高干部隊伍“服務發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調(diào)”等五種能力，加快形成一套全方位、多層次、廣覆蓋的提升干部能力新體系，建設(shè)一支“重實干、勇創(chuàng)新、敢擔當、能奉獻”的干部隊伍，為金壇跨越發(fā)展、爭先進位打造強大的引擎。要大力構(gòu)建干部教育培訓平臺。堅持學以致用、急用先訓，突出科學發(fā)展觀、新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化和機關(guān)服務效能建設(shè)等內(nèi)容，充分依托黨校主陣地、高校大課堂等

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平臺，采取調(diào)訓式、覆蓋式、自主式“三位一體”的方法，加大干部培訓力度，認真抓好各類干部教育培訓主班次，繼續(xù)辦好公務員“周末課堂”，做到“重點干部重點培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓、緊缺人才抓緊培訓”。要大力構(gòu)建干部實踐鍛煉平臺。積極配合重點工作（項目）的推進需要，選派一批機關(guān)干部到招商、拆遷等重點工作一線進行實踐鍛煉，在推進重點項目的過程中密切干群關(guān)系、鍛煉自身才干、提升綜合能力。積極關(guān)注熱點部門和新農(nóng)村建設(shè)的工作需要，抽調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部到信訪部門跟學鍛煉，到經(jīng)濟薄弱村任（掛）職鍛煉，到重點企業(yè)去服務鍛煉，直接感受群眾的呼聲和需求，提高服務基層、服務企業(yè)、應對復雜局面、協(xié)調(diào)解決問題的能力。要大力構(gòu)建干部能力凸顯平臺。要圍繞深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用、使用、考核激勵機制，形成競爭識才、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。針對不求有功但求無過、不做事但千萬也別出事、安安穩(wěn)穩(wěn)地當“混事官”保“烏紗帽”“坐穩(wěn)釣魚臺”的庸官懶官，以及提拔無望職務到頂不思進取的“天花板”干部，要加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，讓能者上、庸者下、平者讓。完善領(lǐng)導干部實績考核機制，積極推行中層干部競爭上崗、輪崗交流等制度，在各級干部中形成比發(fā)展、比業(yè)績、比突破的價值取向，形成“工作爭先，干部進位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導向。加強對關(guān)鍵崗位干部的重點管理，嚴格干部日常管理監(jiān)督，及時調(diào)整那些不負責任、不講原則的干部，使干部不敢懈怠。

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要大力構(gòu)建干部活力彰顯平臺。以增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，組織開展“好班子”創(chuàng)建、凝聚力工程、優(yōu)勝單位評比等領(lǐng)導班子建設(shè)系列活動，切實增強領(lǐng)導班子自我發(fā)現(xiàn)和解決自身問題、矛盾的能力。以提高服務水平和服務質(zhì)量為目標，組織開展市級機關(guān)“服務品牌”創(chuàng)建活動，以先進的服務理念、精細的管理方式、科學的考評機制，促使市級機關(guān)各部門創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點。同時，圍繞加強市級機關(guān)中層干部隊伍建設(shè)，提高科室工作效能，在全市100個重點科室開展“星級科室”創(chuàng)建活動，形成“一室一品”的服務特色和創(chuàng)新品牌。

（二)突出高效快捷，提升服務效率。效能提升，是能力作風建設(shè)的關(guān)鍵；速度為先，是效能提升的標桿。針對基層反映強烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問題，今年要大力推進提速增效工程，下決心從關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。要在“提速”上下功夫。大力推行“三集中、三到位”，即：部門審批服務項目向一個科室集中，科室向行政服務中心集中，審批事項向網(wǎng)上政務平臺集中；部門對行政服務中心窗口授權(quán)到位，行政服務中心窗口工作人員配備到位，電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管到位。市行政服務中心要按照市政府出臺的《關(guān)于進一步做好工業(yè)建設(shè)項目審批服務工作的意見》制定具體實施方案，健全服務機制、優(yōu)化服務流程、縮短服務時限，提高辦事效率。要在“創(chuàng)新”上見實效。各機關(guān)部門要圍繞效能提升著力在服務制度創(chuàng)

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新、服務流程創(chuàng)新、服務手段創(chuàng)新、科室管理創(chuàng)新、機關(guān)文化創(chuàng)新上謀深化，不斷優(yōu)化機關(guān)服務，提高服務質(zhì)量。要整合網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建成完善功能完備、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的電子政務網(wǎng)絡(luò)新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)提速提效。機關(guān)黨工委要以培育“先進機關(guān)文化”為目標，積極組織開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“服務先鋒隊”、“黨員志愿者”等各類主題實踐活動，打造“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”的機關(guān)文化品牌，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把能力作風建設(shè)的要求具體落實到每個黨員身上，落實到各項具體工作中，使機關(guān)每個黨員敢于突破、敢于負責、敢于爭先，竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力。要在“主動”上求作為。堅決克服事事求穩(wěn)求安，時時患得患失，處處畏首畏尾的消極心態(tài)，主動解決本部門本單位存在的問題，主動為群眾解難事辦實事，主動為企業(yè)排憂解難，主動為發(fā)展敢于承擔責任、承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發(fā)展服務。要篩選出一批企業(yè)反映強烈的突出問題，明確責任人，公開承諾，全程跟蹤，集中解決，使廣大客商在短時間內(nèi)感到顯著變化，進一步增強投資信心。

（三）堅持依法行政，提升服務形象。要大力推進執(zhí)行力強化工程，牢固樹立“工作就是支持、保護就是責任、服務就是義務”的意識，正確把握好“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，多開綠色通道，保證政令暢通，規(guī)范行政行為，著力解決亂收費、亂檢查、亂罰款等頑癥。要嚴控行政收費。繼續(xù)執(zhí)行好去年出臺的停征、緩繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)補

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助社會性開支等7項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的政策規(guī)定。對現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費項目和標準要進行全面排查，堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)加快發(fā)展。與此同時，在清理、整頓、規(guī)范中介機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步建立信用等級制、備案公示制、聯(lián)合檢查制、社會評議制等長效管理制度，督促和引導中介機構(gòu)誠信經(jīng)營，提升中介服務效能。要規(guī)范檢查行為。減少對企業(yè)的各類檢查、考評活動，實施好“常規(guī)檢查不超過一次”、“寧靜生產(chǎn)日”等制度，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，確保企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)抓經(jīng)營快發(fā)展。要教育檢查人員做到依法檢查、規(guī)范檢查、文明檢查，執(zhí)法過程中推行“全程說理”、“一事三卡”制度，嚴格執(zhí)行“規(guī)范自由裁量權(quán)”制度，深入推進“首違不罰”，“查罰分離”制度。要強化執(zhí)法監(jiān)管。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象。要相對集中行使處罰權(quán)，推行綜合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民和自由裁量權(quán)過大等問題。要嚴肅查處以權(quán)謀私、濫用行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)行為，禁止以抽檢、評比、培訓等為由的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，真正讓企業(yè)輕裝上陣、全速前進。

（四）緊扣三個滿意，提升服務成效。企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意是機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是檢

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驗能力作風建設(shè)成效的第一標準。機關(guān)部門和機關(guān)干部都必須把“三滿意”作為安身立命之本，大力弘揚“刻苦鉆研、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務實、聯(lián)系群眾、清正廉潔”五種優(yōu)良作風，在強化服務上用真心、動真情、花真功、求真效，千方百計為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要服務企業(yè)促轉(zhuǎn)型。全市經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法部門和金融機構(gòu)要切實圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快招商引資、化解要素矛盾、加快審批手續(xù)辦事、爭取上級支持、支持企業(yè)上市融資、減少各類收費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，幫助、指導、服務企業(yè)。要加強“環(huán)節(jié)服務”，從信息接收、項目洽談、簽訂協(xié)議、履行約定直到開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務；加強“掛鉤服務”，大力推行市領(lǐng)導和有關(guān)部門掛鉤推進重點項目（工程）制度，對各類在談、在手項目實行跟蹤服務，做到盯緊盯牢，緊逼推進；加強“協(xié)調(diào)服務”，全力化解項目落戶過程中的審批難、融資難、用地難等瓶頸制約，力促簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，確保全市項目建設(shè)速度保持強勁態(tài)勢。市委、市政府確定的重點企業(yè)、重點項目和引進的招商引資項目，都要開辟“綠色通道”，建立“直通車服務”，確保這些重點項目一路綠燈，快開工、快上馬、快投產(chǎn)。要服務基層促發(fā)展。把服務基層作為能力作風建設(shè)的重要切入點，廣泛開展“走進基層、服務群眾”活動，真正走出大院，走出機關(guān)，走出辦公室，深入實際，深入基層，把基層反映的熱點作為各級機關(guān)服務的重點，在制定政策、部署工作時，充分尊重和吸納基層的意見。進一

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步強化效率意識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少辦事環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，為基層加快發(fā)展創(chuàng)造最大空間。大力精簡會議文件和改進文風會風，認真清理規(guī)范涉及基層的評比、達標、檢查、考核等活動，對不符合規(guī)定、不切合實際需要特別是勞民傷財、干擾基層的活動，堅決予以取消，切實減輕基層負擔，確保基層干部集中精力抓發(fā)展，心無旁騖抓落實。要服務群眾重民生。堅持為民辦實事，繼續(xù)深入開展“萬名黨員惠民行”活動，把范圍擴大到全體機關(guān)干部，組建市級機關(guān)志愿服務隊，開展便民利民惠民活動，把實事辦實、好事辦好。市級機關(guān)在制定政策、推進重點工作的時候要充分考慮群眾的利益，尤其是在環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷等難點熱點工作中，堅持以人為本，堅持按政策辦事，贏得群眾的理解和支持。要通過“政風熱線”、市委書記（市長）信箱、領(lǐng)導干部信訪接待日等載體，暢通社情民意渠道，及時辦理群眾反映強烈的突出問題，做到“零距離服務群眾，面對面化解矛盾”，確保社會大局穩(wěn)定。

三、大造聲勢，強力推進

加強干部隊伍能力作風建設(shè)是一項戰(zhàn)略工程，也是干部隊伍建設(shè)的一項長期任務。市委、市政府決定，從今年起把能力作風建設(shè)持之以恒地抓下去，做到定位一年比一年高、思路一年比一年清、成效一年比一年大、發(fā)展環(huán)境一年比一年優(yōu)，爭取三年內(nèi)見到大成效。各級各部門要高度重視，精心組織，推動“能力作風建設(shè)提升年”活動扎實開展，務求有聲勢、有震動、有成效，開好局、起好步、奠好基。

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一要重抓組織，確保有聲勢。要健全組織，明確責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要按照活動《實施意見》的要求，在市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組的領(lǐng)導指導下，成立相應的領(lǐng)導班子，抓好活動的組織開展。各級各部門各單位一把手是能力作風建設(shè)的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率；分管領(lǐng)導要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結(jié)合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。要貼近實際，注重實效。把解決突出問題貫穿始終，從活動開始就抓住要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真梳理分析基層、企業(yè)、群眾提出的各種問題，自己查找在能力作風建設(shè)上存在的突出問題。問題不在多在精，關(guān)鍵是抓得是否深、是否準。對查找出來的問題，要深刻剖析，明確整改責任，落實整改措施，規(guī)定整改時限，切實加以整改，確保件件有落實、事事見成效。各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門要結(jié)合自身實際，進一步細化活動內(nèi)容，努力在“實”字上下功夫，制定可操作、可檢查、可量化、可考核的目標，使各個階段、各個步驟、各項成果可看可比可查。要強化宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及各種宣傳陣地廣泛宣傳能力作風建設(shè)的重要性和緊迫性，多側(cè)面、高強度地對效能建設(shè)和環(huán)境整治進行宣傳報道，爭取廣大群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與，著力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。教育引導全體機關(guān)干部掀起“頭腦風暴”，樹立“無功、無效都是過，慢也是過”的思想，克服“慢、小、—14—

舊”心態(tài)，大力倡導“比能力、比效率、比貢獻、比作風”的競爭意識，把能力作風建設(shè)滲透到靈魂深處，落到實際工作的各個環(huán)節(jié)。要堅持以身邊事教育身邊人，既要大張旗鼓地樹立一批作風優(yōu)良的先進人物和先進單位，發(fā)揮先進典型的示范作用，又要旗臶鮮明地揭露一批問題突出的反面典型，利用反面典型進行警示教育，為活動營造濃厚的輿論氛圍。

二要嚴抓督查，確保有震動。要加大督查力度。切實把監(jiān)督檢查作為提升效能的重要環(huán)節(jié)，扭住不放，一抓到底。市優(yōu)化辦和新聞媒體要成立聯(lián)合暗訪組，加強對各級各部門的效能監(jiān)察和明查暗訪，明查要制度化、規(guī)范化，暗訪要注重針對性、常態(tài)化；堅持“用事實真相說話、依據(jù)制度規(guī)定查處”的原則，對暗訪現(xiàn)象進行公開曝光，特別是對那些熱點難點問題，要進行專項督查、跟蹤檢查、定期通報，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查渠道。擴大社會監(jiān)督范圍，綜合運用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對能力作風建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺作用，擴容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，將規(guī)模企業(yè)納入其中，并將其作為效能建設(shè)監(jiān)測點。充分發(fā)揮“政風熱線”、投訴電話、網(wǎng)上投訴、舉報箱和電子信箱的作用，對投訴案件要一件一件地查，做到有訪必接、有接必查、有查必果。特別是要充分發(fā)揮特邀行風監(jiān)督員的作用，指導其有針對性地對重點單位、重點部門、重點崗位進行監(jiān)督，幫助機關(guān)部門“挑刺、揭短”。要突出督查重點。加強對各級干部執(zhí)行政策和

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制度情況的督查，下決心治理“上有政策、下有對策”，“消極抵觸、政出多門”以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況；加強對各級干部工作效率和遵守紀律的督查，下決心治理辦事效率低下、服務態(tài)度生硬、辦事超越時限、干部違法亂紀等問題，特別是要加大力度查處影響軟環(huán)境建設(shè)的案件；對重點工作、重大項目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落實不放過，問題不解決不放過，以真督實查促進工作推進、效能提升。

三要狠抓獎懲，確保有成效。要大力開展績效考核。市優(yōu)化辦將結(jié)合年中評議、工作開展、意見建議整改、年終民主評議等情況對全市100個重點科室、窗口和公共服務單位進行考核，排名在前十名、十一到二十名的分別授予“五星級”和“四星級”服務科室（窗口）榮譽稱號，相關(guān)部門在軟環(huán)境考核中予以相應的加分。對排名在后三名的科室（窗口）負責人，建議部門分別予以誡勉談話、調(diào)離、免職處理，相關(guān)部門在軟環(huán)境考核中予以扣分。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門也要制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、公務員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，對機關(guān)干部實施有效管理和科學考核。要嚴格實施責任追究。在問責的問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，今后，無論是明查暗訪發(fā)現(xiàn)的，還是群眾投訴舉報查實的，凡是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，不論是領(lǐng)導干部還是一般工作人員，嚴格按照《金壇市

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機關(guān)效能責任追究暫行辦法》的規(guī)定，視情況和情節(jié)及時給予效能告誡、書面檢查、通報批評、取消評先資格、經(jīng)濟處罰、組織處理、追究黨紀政紀責任等處理，絕不姑息遷就。對群眾意見較多、機關(guān)作風建設(shè)工作沒有起色的單位，要下達整改通知單，限期整改。對濫用職權(quán)、玩忽職守造成企業(yè)和群眾損失的直接責任人，更要依法從嚴查處。同時實行領(lǐng)導干部、中層干部和一般工作人員“捆綁式”考核，對因作風不正造成嚴重后果或較大影響的，不僅要追究當事人的責任，還要追究分管領(lǐng)導乃至主要領(lǐng)導的責任。要嚴格執(zhí)行八項禁令。去年，我市出臺了嚴格執(zhí)行“八項禁令”的規(guī)定，目前這些禁令實施的情況總體是好的，違反禁令受到處理的并不多?，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于堅持，要防止時間長會有所松懈的現(xiàn)象。請市紀委、監(jiān)察局等有關(guān)部門繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門（單位）也要加強對本部門、本單位的監(jiān)督檢查，進一步嚴肅工作紀律，樹立機關(guān)良好形象。

同志們，金壇要崛起，干部要奮起。加強能力作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境關(guān)系我市跨越發(fā)展大局，意義深遠，任務艱巨。希望各級各部門積極響應市委、市政府的號召，振奮精神，迅速行動，狠抓落實，務求實效，確保全市機關(guān)能力作風建設(shè)有一個大提升，努力把金壇建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、社會環(huán)境文明、人居環(huán)境優(yōu)美”的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園！

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