第一篇：吉林出臺社會信用體系建設(shè)實施意見

吉林出臺社會信用體系建設(shè)實施意見

為鞏固、發(fā)展兩年來整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成果,進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,重塑信用吉林新形象,吉林省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前出臺了《吉林省社會信用體系建設(shè)實施意見》。

意見指出，社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則是(一)指導(dǎo)思想:在黨的十六大精神指引下,全面貫徹“三個代表”重要思想,認(rèn)真落實全國人大十屆一次會議精神和省八次黨代會精神,進一步解放思想,實事求是,積極探索,與時俱進,切實解決全社會信用缺失問題,加快全省社會信用體系建設(shè),不斷提高全省社會信用水平。(二)原則:按照“政府推動,企業(yè)參與,全民共建,完善體制,創(chuàng)造環(huán)境,分步推進”的原則,大力整頓和規(guī)范信用秩序,推動各層面信用體系的建設(shè)和完善,使我省社會信用體系建設(shè)一開始就具有較高的標(biāo)準(zhǔn)并能與國際接軌。

意見提出了吉林省社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo):建設(shè)四大體系,完善保障監(jiān)督,確保信息流通,打造信用吉林?！八拇篌w系”即政府信用體系、公務(wù)員信用體系、企業(yè)信用體系和個人信用體系。“完善保障監(jiān)督”即加快建立與健全社會信用體系的法律基礎(chǔ)及中介服務(wù)機構(gòu)等?！按_保信息流通”即建立全省統(tǒng)一的信用信息平臺,通過社會輿論的作用,進一步提升全社會的信用觀念?！按蛟煨庞眉帧奔赐ㄟ^開展社會信用體系建設(shè),樹立吉林省的信用品牌,使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。

意見提出的開展社會信用體系建設(shè)的工作思路是:以政府信用建設(shè)為主要推動力,以企業(yè)信用建設(shè)為重點,以個人信用建設(shè)為主體,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。通過加大宣傳,推動信用教育,加快制度建設(shè),完善法律保障體系等一系列措施,鼓勵守信行為,嚴(yán)懲失信行為,樹立信用觀念,逐步形成政府、企業(yè)和個人三個層面間的信用關(guān)系,最終促進社會信用體系的全面形成。

意見還就加強社會信用體系建設(shè)的主要工作任務(wù)、加強社會信用體系建設(shè)的保障激勵機制、加強社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)等問題作出了規(guī)定。

第二篇：關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的意見

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市金融辦、市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng) 濟和信息化委、人民銀行天津分行《關(guān)于加強社會信用體系建設(shè) 的意見》、《天津市個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《天 津市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵 照執(zhí)行。

天津市人民政府

二○一○年三月十七日

關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意 見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和有關(guān)法律法規(guī)，進一步加強我市 社會信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和組織領(lǐng) 導(dǎo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社會信用體系建設(shè)，建 立遵紀(jì)守法、誠實守信的社會環(huán)境，發(fā)展誠信為本、操守為重的 社會文化，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放、搞 好綜合配套改革試驗和金融改革創(chuàng)新，實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā) 展率先發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā) 展實際，按照政府推動、市場化運作原則，整體規(guī)劃，分步實施，重點突破，全面推進，以社會信用體系基本制度建設(shè)為核心，以 法人和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以使用信用產(chǎn)品 與服務(wù)為重點，建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的信用服務(wù)市場、誠 信社會環(huán)境和現(xiàn)代信用服務(wù)體系。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立天津市社會信用體系建設(shè)工 作聯(lián)席會議制度，貫徹落實國家和我市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的 決策部署和政策制度，組織推動社會信用體系建設(shè)工作。市人民 政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，市金融辦和人民銀行天津分行 為牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)制定和實施社 會信用體系建設(shè)工作的規(guī)劃和計劃，完成社會信用體系建設(shè)工作 任務(wù)。各區(qū)縣人民政府、各部門要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，建立考核機制，確保各項工作順利開展。

二、加強社會信用體系建設(shè)的原則

（一）堅持信用依法管理原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家 有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)社會信用體系的工作部署和政策制度，在組織 實施《天津市行政機關(guān)歸集和使用企業(yè)信用信息管理辦法》（20 05年政府令第87號）、市人民政府《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進投資融資的意見》（津政發(fā)〔2008〕81號）等規(guī)定的同時，制定社會信用管理、信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理、信用信息歸集管理和社會征信管理等辦法，建立社會信用體系基本管理制度。

（二）堅持信息依法保密原則。各信用信息管理部門和單位 要依法嚴(yán)格保守秘密信用信息。對國家秘密信用信息、企業(yè)商業(yè) 秘密信用信息和個人隱私信用信息以及其他屬于保密的信用信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法管理，做好保密工作。除秘密訪問信息職能部門之外，任何法人和自然人都不得公開、歸集、征信和使用應(yīng)依法保密的信用信息。

（三）堅持信息依法公開原則。各信用信息管理部門和單位 要依法及時準(zhǔn)確地提供政府應(yīng)主動公開的信息、法人和自然人的 違法違紀(jì)信息，以及經(jīng)權(quán)利人同意公開的信息。供水、供電、供 熱、供氣及通信等公共企事業(yè)單位（以下簡稱公共企事業(yè)單位），要依法提供客戶繳費、欠費等信用信息。其他法人及非法人單位 經(jīng)權(quán)利人同意，可提供在交易過程中產(chǎn)生的賒銷、合同履約等方 面的信用信息。公開發(fā)行股票、債券、基金、信托、理財?shù)冉鹑?產(chǎn)品的單位，要及時準(zhǔn)確地公開應(yīng)公開的風(fēng)險提示等信息。

（四）堅持信息依法歸集原則。人民銀行天津分行按照有關(guān) 法律法規(guī)和中國人民銀行的要求，開展信用信息采集工作。工商、公安、人力資源和社會保障、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、國土房管等部 門，要依法提供本部門管理服務(wù)的法人和自然人的信用信息及其 違法違紀(jì)信息。公共企事業(yè)單位要依法提供客戶信用信息。以信 息依法歸集為基礎(chǔ)，建設(shè)天津市法人和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫。

（五）堅持信用依法征信原則。政府依法公開的信息、法人 和自然人的違法違紀(jì)信息、公共企事業(yè)單位依法公開的信息以及 征信企業(yè)經(jīng)權(quán)利人同意公開的信息，可以作為征信企業(yè)的信息來 源。

三、建立信用評價制度，發(fā)展信用服務(wù)體系

按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，開發(fā)使用信用產(chǎn)品，推行信用評 價制度，建立信用服務(wù)市場和信用服務(wù)體系。

（一）建立行政管理服務(wù)信用資質(zhì)評價制度。政府職能部門 在分配專項資金、組織政府采購、建筑市場和機電設(shè)備市場招投 標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓等公共管理服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)使用企業(yè)法 人及企業(yè)法定代表人的信用報告，將其信用狀況作為申請入圍的 基本條件或參考內(nèi)容。政府職能部門在建筑市場監(jiān)管、公路建設(shè) 市場監(jiān)管、特許經(jīng)營、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)認(rèn)定等社會管理服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)使用企業(yè)法人及企業(yè)法定代表人的信用報告，將其信用狀況 作為考察認(rèn)定評價指標(biāo)。

（二）建立企業(yè)信用等級評價制度。按照《中央企業(yè)全面風(fēng) 險管理指引》（國資發(fā)改革〔2006〕108號）和《企業(yè)內(nèi)部控制 基本規(guī)范》（財會〔2008〕7號）等規(guī)章，建立國有企業(yè)(包括特 定目的公司，下同)信用等級評價制度，將信用等級作為國有企 業(yè)考核評價的重要依據(jù)，全面加強國有企業(yè)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控 制。建立上市公眾公司、非上市公眾公司以及經(jīng)國家主管部門批 準(zhǔn)向社會公眾公開發(fā)行金融產(chǎn)品企業(yè)的信用等級評價制度，嚴(yán)格 防控涉及社會公眾利益企業(yè)的市場信用風(fēng)險。

（三）建立企業(yè)法律責(zé)任社會責(zé)任評價制度。根據(jù)國務(wù)院國 資委和商務(wù)部要求，推動國有企業(yè)和國有控股上市公司以及外商 投資企業(yè)的法律責(zé)任和社會責(zé)任評價，企業(yè)要依法履行勞動合同、環(huán)境保護、商業(yè)誠信、依法納稅等法律責(zé)任和社會責(zé)任。

（四）建立債務(wù)人信用評價制度。建立債務(wù)人（貸款申請人 和貸款使用人）的信用評價制度。在初次申請貸款、正在使用貸 款以及再次申請貸款時，使用債務(wù)人信用評價報告，及時提示和 有效防范風(fēng)險，依法規(guī)范債權(quán)人和債務(wù)人關(guān)系。

（五）建立公開發(fā)行金融產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)管制度。建立面向社會 公眾公開發(fā)行股票、債券、基金、信托、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品的風(fēng)險 監(jiān)管制度。在金融產(chǎn)品發(fā)行之前、發(fā)行之后以及出現(xiàn)糾紛時，使 用金融產(chǎn)品投資價值、風(fēng)險分析和風(fēng)險提示評價報告，提高投資 者風(fēng)險識別與價值判斷能力，提升監(jiān)管部門風(fēng)險防范能力。

（六）建立制式合同及其當(dāng)事人信用評價制度。推行行業(yè)制 式合同，當(dāng)事人依法建立契約，規(guī)范經(jīng)濟行為，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，增強信用基礎(chǔ)。在大宗商品交易市場、所有權(quán)使用權(quán)權(quán)屬（股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）交易市場以及資本市場，建立行業(yè)制 式合同及其當(dāng)事人信用評價制度，使用行業(yè)制式合同及其當(dāng)事人 信用評價報告，規(guī)范交投各方、中介機構(gòu)、市場交易主體和交易 所市場主體行為，提高成交率，增強流動性，保護投資人合法權(quán) 益。

四、培育信用服務(wù)市場，引導(dǎo)信用服務(wù)需求

堅持以市場為導(dǎo)向，促進信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。支持科學(xué)治 理、依法經(jīng)營、有市場公信力的持牌信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，細(xì)分信用市場，強化營銷服務(wù)，滿足多層次、多 樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。動員社會各界使用信用產(chǎn)品與服 務(wù)，引導(dǎo)信用服務(wù)需求，共建社會信用環(huán)境，培育和發(fā)展信用服 務(wù)市場。建立信用服務(wù)人才培養(yǎng)機制，發(fā)展壯大信用服務(wù)人才 隊伍。

五、加強依法誠信教育，優(yōu)化社會信用環(huán)境

科學(xué)治理、依法運營，誠信為本、操守為重，是社會主義市 場經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)、信用基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。信用是法人和自然人 的無形資產(chǎn)，誠信增值，守信保值，失信減值。要充分認(rèn)識信用 的價值，高度重視并悉心管理自身的社會信用。支持信用評估評 價業(yè)務(wù)發(fā)展，促進信用評價、信用保證和信用作價。搞好誠信宣 傳教育培訓(xùn)工作，宣傳信用文化，普及信用知識，提升誠信意識，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟和信息化委員會

中國人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

天津市個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范個人（指自然人，下同）信用信息采集、使 用和管理，搞好社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府 信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個人信用信息，是指本市行政機關(guān)及履 行行政職能的機構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠用以分析和判斷個人信用狀況的記錄。

本辦法所稱個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(以下簡稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫),是指用以匯集、整理、存儲本市個人信用信息的數(shù)據(jù)庫。

本辦法所稱信用信息提供部門，是指向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信用 信息的各行政機關(guān)及履行行政職能的機構(gòu)。

本辦法所稱信用信息使用部門，是指使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信 用信息的各行政機關(guān)及履行行政職能的機構(gòu)。

本辦法所稱管理部門，是指天津市人民政府金融服務(wù)辦公室 和各行業(yè)管理部門。

本辦法所稱征信機構(gòu)，是指經(jīng)國家有關(guān)部門授予資質(zhì)，可從 事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的個人信用信息應(yīng)按國家法律法規(guī)和本 市有關(guān)規(guī)定采集、使用和管理。應(yīng)當(dāng)保護個人隱私，保證個人信 用信息安全和合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 公民身份證號碼是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中用以比對、標(biāo)識和 認(rèn)定境內(nèi)公民個人信息的唯一代碼。境外中國藉公民以其合法的 身份證件號碼作為比對、標(biāo)識和認(rèn)定個人信息的唯一代碼。

第五條 管理部門組織信用信息提供部門依法、及時、準(zhǔn)確 提供個人信用信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息的采集

第六條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的主要個人信用信息及提供部門：

（一）天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、天津證監(jiān)局分別提供本行 業(yè)從業(yè)人員履職情況以及表彰與處罰情況等信息。

（二）天津市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室、天津市反洗錢工作 聯(lián)席會議辦公室、天津市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室、天津市打擊非法保險活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、天津市打擊非法 證券活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位提供非法金融活動組織者、參與者的信息。

（三）市人力社保局提供公民身份證號碼、姓名、個人職業(yè) 信息、個人社保編碼、參保險種、參保狀態(tài)、參保時間、社保中 止時間、所在單位組織機構(gòu)代碼、單位名稱、社保繳費基數(shù)、上 期社保繳費情況、連續(xù)繳費情況以及表彰與處罰情況等信息。

（四）市國土房管局及市公積金管理中心提供公民身份證號 碼、姓名、公積金繳費單位組織機構(gòu)代碼及名稱、月繳存額、繳 交狀態(tài)等公積金信息；公積金貸款的個人身份信息、職業(yè)信息、居住信息、貸款明細(xì)信息等公積金貸款信息；表彰與處罰情況等 信息。

（五）市國土房管局提供房產(chǎn)業(yè)主身份證件類型、證件號碼、姓名、物業(yè)名稱、物業(yè)位置、物業(yè)樓層、物業(yè)性質(zhì)、建筑面積、使用面積、戶型、入住時間、樓盤種類、抵押登記等房產(chǎn)登記信 息。

（六）市公安局、市地稅局以及其他部門依法提供相關(guān)個人 信息。

第七條 信用信息提供部門提供信用信息應(yīng)遵循客觀、公平、公正、及時的原則。

第八條 管理部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可商有關(guān)單位 增減信用信息提供部門和調(diào)整信用信息指標(biāo)。

第九條 個人信用信息通過本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。已經(jīng)實現(xiàn)計算機系統(tǒng)日常管理的信用信息，信用信息提供部門應(yīng) 在信用信息更新后的1個工作日內(nèi)，按照規(guī)定文件格式，通過電 子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自動匯入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；其他信用信息可在30個工作日內(nèi)匯入。

第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息的核實

第十條 信用信息提供部門對信用信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù) 責(zé)。未經(jīng)信用信息提供部門同意，管理部門和信用信息使用部門 均無權(quán)改動信用信息提供部門提供的信息。

第十一條 個人有權(quán)持有效證件查詢、核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中自 身的信用信息。查詢的內(nèi)容包括：

（一）本人的信用信息及其來源；

（二）本人信用信息的被查詢記錄；

（三）其他在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中有記錄的信用信息。

第十二條 個人如對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中自身信用信息存在異議，可向有關(guān)管理部門提出異議處理申請，并提交相應(yīng)的證明材料。

第十三條 管理部門接到申請后，應(yīng)對異議內(nèi)容進行甄別，并依法及時處理。需由信用信息提供部門負(fù)責(zé)處理的，管理部門 應(yīng)在3個工作日內(nèi)將異議處理申請轉(zhuǎn)交信用信息提供部門處理。

第十四條 異議處理應(yīng)在接到申請之日起15個工作日內(nèi)完成，并按約定的方式將處理結(jié)果告知異議處理申請人。異議處理期間，應(yīng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中異議信用信息予以標(biāo)識。

第十五條 異議處理方式：

（一）經(jīng)核實異議信用信息不準(zhǔn)確或存在錯誤的，應(yīng)及時予 以更正或刪除，并記載相關(guān)的修改記錄。

（二）經(jīng)核實異議信用信息無誤或無法核實，而異議處理申 請人仍持有異議的，對異議信用信息可以不作修改，但應(yīng)在相關(guān) 信用信息上注明異議內(nèi)容和相應(yīng)處理意見。

第十六條 管理部門、信用信息提供部門、征信機構(gòu)發(fā)現(xiàn)信 用信息不準(zhǔn)確、不完整或者存在錯誤的，應(yīng)設(shè)法予以更正、補充 或刪除。屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)及時更正、補充或刪除；不 屬于本部門權(quán)限范圍的，應(yīng)盡快告知有關(guān)管理部門，由有關(guān)管理 部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。對異議信用信息的修改操作，應(yīng)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫中予以記載。

第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息的使用

第十七條 政府部門、司法機關(guān)、仲裁機關(guān)可查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫中的個人信用信息，查詢?nèi)〉玫膫€人信用信息僅用于履行職責(zé)，不得用于從事商業(yè)活動。

第十八條 個人可憑有效身份證件，在管理部門設(shè)置的查詢 點查詢或核實自身的信用信息。

第十九條 征信機構(gòu)可依法利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息開發(fā)信用產(chǎn)品，開展信息服務(wù)。

第二十條 征信機構(gòu)利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息對外提供信用信息查詢服務(wù)時，需征得權(quán)利人的書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中個人信用信息的查詢操作在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中應(yīng)予以記載。記載的查詢操作信息也視為被查詢?nèi)诵庞眯畔⒌囊徊糠帧?/p>

第二十二條 經(jīng)管理部門同意，可利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用 信息進行統(tǒng)計分析和數(shù)學(xué)模型開發(fā)，但相關(guān)操作不能造成某一信 用信息主體的信息泄露。

第二十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息對信用信息使用人的判斷和決策僅具有參考作用。當(dāng)事人另有約定的除外。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 管理部門、信用信息提供部門、信用信息使用 部門、征信機構(gòu)應(yīng)制定關(guān)于提交、維護、管理、使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 個人信用信息的內(nèi)部管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十五條 管理部門和征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息安全。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)符合國家信用信息及信息系統(tǒng)安全保護工作的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 管理部門定期或不定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中個人信用信息使用情況進行工作檢查。

第二十七條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向有關(guān)管理部門報告上一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息的使用情況。

第六章 罰 則

第二十八條 信用信息提供部門違反本辦法規(guī)定，不按時向 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供個人信用信息的，由天津市人民政府金融服務(wù)辦 公室予以通報。

第二十九條 管理部門、信用信息提供部門等出現(xiàn)下列情形 之一，對個人造成損害的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）不及時處理異議信用信息；

（二）泄露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第三十條 征信機構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一，管理部門可停止其 使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與自然人、法人或其他組織惡意串通，提供虛假信息；

（二）惡意篡改、毀損基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息；

（三）因管理不善造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息泄露；

（四）擅自向其他單位或者自然人提供個人信用報告或者披 露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用信息；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟和信息化委員會

中國人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

天津市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)信用信息采集、使用和管理，搞好社會 信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國 務(wù)院令第492號)、《天津市行政機關(guān)歸集和使用企業(yè)信用信息管 理辦法》（2005年市人民政府令第87號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門注冊登 記的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)以及其他企業(yè)法人。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本市行政機關(guān)及履行行政職 能的機構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠用以分析和判斷企業(yè)信用狀況的記錄。

本辦法所稱企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(以下簡稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，是指用以匯集、整理、存儲企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫。

本辦法所稱信用信息提供部門，是指向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信用 信息的各行政機關(guān)及履行行政職能的機構(gòu)。

本辦法所稱信用信息使用部門，是指使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信用信 息的各行政機關(guān)及履行行政職能的機構(gòu)。

本辦法所稱管理部門，是指天津市人民政府金融服務(wù)辦公室 和各行業(yè)管理部門。

本辦法所稱征信機構(gòu)，是指經(jīng)國家有關(guān)部門授予資質(zhì)，可從 事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信用信息應(yīng)按國家法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定采集、使用和管理，保證企業(yè)信用信息安全和合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 企業(yè)組織機構(gòu)代碼是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中用以比對、標(biāo)識 和認(rèn)定企業(yè)的唯一代碼。

第五條 管理部門組織信用信息提供部門依法、及時、準(zhǔn)確 地提供企業(yè)信用信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息的采集

第六條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的主要企業(yè)信用信息及其提供部門：

（一）市工商局提供企業(yè)名稱、注冊號、行業(yè)代碼、企業(yè)類 型、經(jīng)濟性質(zhì)、行業(yè)門類、法定代表人（證件號類型、證件號、姓名）、注冊地址及郵編、電話、注冊資本、實收資本、出資方 式、經(jīng)營范圍、成立（設(shè)立）時間、核準(zhǔn)日期、營業(yè)期限起始和 截止日期、股東、認(rèn)繳出資額、實繳出資額、投資比例、董事、監(jiān)事等工商登記信息；年檢時間、檢查情況及處理結(jié)果等信息； 受工商行政管理機關(guān)表彰與行政處罰等信息。

（二）市質(zhì)監(jiān)局提供企業(yè)組織機構(gòu)代碼、機構(gòu)名稱、法定代 表人（證件號類型、證件號、姓名）、機構(gòu)地址、年檢日期和期 限、作廢日期等登記信息；與強制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的企業(yè)組織機 構(gòu)代碼、獲證產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期等信息；與產(chǎn)品執(zhí) 行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的企業(yè)組織機構(gòu)代碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)備案號等 信息以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（三）市國稅局、市地稅局提供企業(yè)組織機構(gòu)代碼、企業(yè)名 稱、納稅識別號、經(jīng)營地址、稅務(wù)減免、申報方式等稅務(wù)登記基 本信息；上期繳稅金額、納稅狀態(tài)等納稅信息；欠繳、偷逃稅款 及稅務(wù)信用等級等信息；稅務(wù)表彰與處罰等信息。

（四）市人力社保局提供參保企業(yè)組織機構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、社保單位編號、當(dāng)期繳費狀態(tài)、當(dāng)期參?？?cè)藬?shù)和各險種參保人 數(shù)；企業(yè)用工記錄、勞動年檢記錄、違反勞動法律法規(guī)情況；人 力資源和社會保障行政表彰與處罰情況等信息。

（五）市國土房管局及市公積金管理中心提供企業(yè)組織機構(gòu) 代碼、企業(yè)名稱、企業(yè)公積金賬號、繳交人數(shù)、繳存狀態(tài)、繳存 金額等公積金繳存記錄。

（六）市環(huán)保局提供企業(yè)基本信息；環(huán)保項目名稱和審批內(nèi) 容、審批時間等審批信息；違法事件的立案日期、違法情節(jié)、處 罰措施、處罰金額、處罰執(zhí)行情況以及行政表彰等信息。

（七）市安全監(jiān)管局提供企業(yè)組織機構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、獎 勵名稱、授予日期、有效期限截止日等行政表彰信息；違法行為 類別和發(fā)生時間、違法金額、處罰種類、處罰決定、處罰時間、處罰金額、處罰執(zhí)行情況、案件申請強制執(zhí)行情況、企業(yè)行政復(fù) 議理由、復(fù)議結(jié)果等信息。

（八）市經(jīng)濟和信息化委提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、有關(guān)行政 表彰與處罰情況等信息。

（九）市商務(wù)委提供與企業(yè)有關(guān)的市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管及行 政表彰與處罰情況等信息。

（十）市建設(shè)交通委提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、建筑質(zhì)量或安全事 故責(zé)任及行政表彰與處罰情況等信息。

（十一）市科委提供科技成果鑒定與獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn) 定及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（十二）市食品藥品監(jiān)管局提供藥品和醫(yī)療器械以及保健食 品的行政許可事項、質(zhì)量檢查結(jié)果及有關(guān)行政表彰與處罰情況等 信息。

（十三）市統(tǒng)計局提供企業(yè)有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（十四）天津海關(guān)提供對企業(yè)實施分類管理及走私、違規(guī)處 罰情況等信息。

（十五）天津證監(jiān)局提供證券公司和股票上市交易企業(yè)履行 誠信責(zé)任情況及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

天津銀監(jiān)局提供商業(yè)銀行以及其他金融機構(gòu)履行誠信責(zé)任情況及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

天津保監(jiān)局提供對保險公司的有關(guān)行政表彰與處罰情況信息。

（十六）其他部門提供相關(guān)行政許可和企業(yè)信用信息。

第七條 信用信息提供部門提供信息，應(yīng)遵循客觀、公平、公正、及時的原則。

第八條 管理部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可商有關(guān)單位 增減信用信息提供部門和調(diào)整信用信息指標(biāo)。

第九條 企業(yè)信用信息通過本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。已經(jīng)實現(xiàn)計算機系統(tǒng)進行日常管理的信用信息，信用信息提供部 門應(yīng)在信用信息更新后的1個工作日內(nèi)，按照規(guī)定文件格式，通 過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自動匯入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；其他信用信息可在30個工作日內(nèi)匯入。

第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息的核實

第十條 信用信息提供部門對企業(yè)信用信息的真實性、準(zhǔn)確 性負(fù)責(zé)。未經(jīng)信用信息提供部門同意，管理部門和信用信息使用 部門均無權(quán)改動信用信息提供部門提供的信用信息。

第十一條 企業(yè)有權(quán)持有效證件查詢、核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中自 身的信用信息。查詢的內(nèi)容包括：

（一）本企業(yè)的信用信息及其來源；

（二）本企業(yè)信用信息記錄過程及被查詢記錄；

（三）其他在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中有記錄的信用信息。

第十二條 企業(yè)如對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中自身信用信息存在異議，可向有關(guān)管理部門提出異議處理申請，并提交相應(yīng)的證明材料。

第十三條 管理部門接到申請后，應(yīng)對異議內(nèi)容進行甄別，并依法及時處理。需由信用信息提供部門負(fù)責(zé)處理的，管理部門 應(yīng)在3個工作日內(nèi)將異議處理申請轉(zhuǎn)交信用信息提供部門處理。

第十四條 異議處理應(yīng)在接到申請之日起15個工作日內(nèi)完成，并按約定的方式將處理結(jié)果告知異議處理申請企業(yè)。異議處理期間，應(yīng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中異議信用信息予以標(biāo)識。

第十五條 異議處理方式為：

（一）經(jīng)核實異議信用信息不準(zhǔn)確或存在錯誤的，應(yīng)及時予 以更正或刪除，并記載相關(guān)的修改記錄。

（二）經(jīng)核實異議信用信息無誤或無法核實，而異議處理申 請企業(yè)仍持有異議的，對異議信用信息可以不作修改，但應(yīng)在相 關(guān)信用信息上注明企業(yè)的異議內(nèi)容和相應(yīng)處理意見。

第十六條 管理部門、信用信息提供部門、征信機構(gòu)發(fā)現(xiàn)信 用信息不準(zhǔn)確、不完整或者存在錯誤的，應(yīng)設(shè)法予以更正、補充 或刪除。屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)及時更正、補充或刪除；不 屬于本部門權(quán)限范圍的，應(yīng)盡快告知有關(guān)管理部門，由有關(guān)管理 部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。對異議信用信息的修改操作，應(yīng)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫中予以記載。

第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息的使用

第十七條 政府部門、司法機關(guān)、仲裁機關(guān)可查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫中的企業(yè)信用信息，查詢?nèi)〉玫钠髽I(yè)信用信息僅用于履行職責(zé)，不得用于從事商業(yè)活動。

第十八條 企業(yè)可憑有效的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證 和查詢申請函，在管理部門設(shè)置的查詢點查詢或核實自身的信用 信息。

第十九條 征信機構(gòu)可依法利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息開發(fā)信用產(chǎn)品，開展信息服務(wù)。

第二十條 征信機構(gòu)利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息對外提供信用信息查詢服務(wù)時，需征得權(quán)利人的書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)信用信息的查詢操作在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中應(yīng)予以記載，并作為被查詢企業(yè)信用信息的一部分。

第二十二條 經(jīng)管理部門同意，可利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用 信息進行統(tǒng)計分析和數(shù)學(xué)模型開發(fā)，但相關(guān)操作不能造成某一信 用信息主體的信息泄露。

第二十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息對信用信息使用人的判斷和決策僅具有參考作用。當(dāng)事人另有約定的除外。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 管理部門、信用信息提供部門、信用信息使用 部門、征信機構(gòu)應(yīng)制定關(guān)于提交、維護、管理、使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 企業(yè)信用信息的內(nèi)部管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十五條 管理部門和征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息安全。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)符合國家信息及信息系統(tǒng)安全保護工作的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 管理部門定期或不定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)信用信息使用情況進行工作檢查。

第二十七條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向有關(guān)管理部門報告上一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息的使用情況。

第六章 罰 則

第二十八條 信用信息提供部門違反本辦法規(guī)定，不按時向 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供企業(yè)信用信息的，由天津市人民政府金融服務(wù)辦 公室予以通報。

第二十九條 管理部門、信用信息提供部門等出現(xiàn)下列情形 之一，對企業(yè)造成損害的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）不及時處理異議信用信息；

（二）泄露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第三十條 征信機構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一，管理部門可停止其 使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與自然人、法人或其他組織惡意串通，提供虛假信息；

（二）惡意篡改、毀損基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息；

（三）因管理不善造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息泄露；

（四）擅自向其他單位或者自然人提供企業(yè)信用報告或者披 露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用信息；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第七章 附 則

第三十一條 事業(yè)單位、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的信 用信息參照本辦法管理。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市經(jīng)濟和信息化委員會

中國人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

主題詞：金融 信用△信息 意見 通知

辦法

第三篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點，著力推進以下六項主要任務(wù)：

（一）推進信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務(wù)機構(gòu)為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)運作。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運行機制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責(zé)任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責(zé)任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務(wù)誠信建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進一步加強“誠信政府”建設(shè)，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，要堅持作風(fēng)建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第四篇：建設(shè)社會信用體系

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真

正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第五篇：加強社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟的正常運行，嚴(yán)重時還會造成整體經(jīng)濟的混亂和衰退。因此，加強社會信用體系建設(shè)對保障我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國務(wù)院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點；為整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

小貸公司風(fēng)險部

山隹