第一篇：2011上半年依法行政及打擊“兩非”工作

一、制定并印發(fā)2011年度碑林區(qū)人口和計劃生育依法行政

工作計劃。

二、上報區(qū)政府辦法制科上半年依法行政工作總結(jié)、第三季

度工作計劃、依法行政工作臺賬、依法行政工作聯(lián)絡(luò)員及相關(guān)旁證材料。

三、印發(fā)深入開展集中整治出生人口性別比偏高問題專項

行動的通知，通報戶縣徐清華婦科診所非法鑒定胎兒性別相關(guān)情況，安排部署我區(qū)集中整治出生人口性別比偏高問題專項行動督查工作并對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)B超、染色體檢測設(shè)備人員進行重新登記。

四、征收社會撫養(yǎng)費2起，共4萬元。共派出人員 40人的

第二篇：醫(yī)院打擊兩非工作

安順平安醫(yī)院關(guān)于開展打擊“兩非”專項整治行動實施方案

各相關(guān)科室：

實行計劃生育是我國的一項基本國策，保持出生人口性別比基本平衡是地方各級人民政府的一項重要職責，也是我們醫(yī)務(wù)工作者的重要職責。自開展集中整治“兩非”專項活動以來，我院按上級要求，認真組織落實，嚴抓實管，取得了一些成績，同時也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，結(jié)合我院實際，特制定本方案。

一、成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)

自衛(wèi)生局開會部署集中整治“兩非”專項活動以后，我院立即成立了由一把手院長親自掛帥、分管院長牽頭負責、相關(guān)科室負責人為成員的醫(yī)院集中整治“兩非”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和全體職工會議，傳達衛(wèi)生局專項整治活動會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，研究部署全院整治“兩非”專項活動的工作安排，進一步分解任務(wù)落實責任，使整個集中整治活動得以穩(wěn)步推進。

二、加強宣傳，狠抓教育

整治“兩非”專項活動各項措施能否落實到位，關(guān)鍵在于對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的教育工作如何開展，為此我們進一步認真強化對醫(yī)務(wù)人員的宣傳教育，做到逢會必講，對上級每次會議精神、每份文件及時傳達到位，努力提高他們的法律意識，責任意識。自衛(wèi)生局召開整治“兩非”專項活動動員大會后，我院隨即召開職工大會，組織全院干部職工傳達、學習會議的精神和要求，廣泛宣傳開展整治“兩非”專項活動的重要意義；召集B超室、婦產(chǎn)科、藥劑科等相關(guān)科室全體人員，對上級會議及有關(guān)文件要求，進行強化學習教育，重點學習了《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的決定》、《舉報非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為獎勵辦法》等文件規(guī)章，以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)。通過學習，使相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員充分認識到打擊“兩非”是促進出生人口性別比平衡，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措。在這項綜合治理活動中，廣大醫(yī)務(wù)人員有著義不容辭的責任。通過教育，相關(guān)科室人員全部主動作出不進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，不實施選擇性別的終止妊娠手術(shù)，不隨意銷售終止妊娠藥品的書面承諾，并在醫(yī)院大廳張貼公示。同時，醫(yī)院在B超室、婦產(chǎn)科門診、人流室、產(chǎn)房、手術(shù)室等相關(guān)工作場所，設(shè)置“禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠”警示標志，把打擊“兩非”的氛圍營造得濃濃的，讓每個人把打擊“兩非”這根弦繃得緊緊的，形成一股強大的高壓勢態(tài)。

三、立足管理，嚴格檢查

在教育的基礎(chǔ)上，我們進一步強化對相關(guān)科室落實上級集中整治“兩非”專項活動相關(guān)措施情況的檢查，促進各項工作落實到位。我們積極響應(yīng)上級有關(guān)規(guī)定，對婦產(chǎn)科14周以上終止妊娠手術(shù)嚴格管理，嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行，特別是今年以來，根據(jù)上級要求，我院已嚴禁施行14周以上妊娠終止手術(shù)，并對門診、病房、手術(shù)室等場所層層落實，層層把關(guān)，防微杜漸，確保各項工作做到位。對本院B超運行情況進行審核，操作人員進行確認登記，14周以上孕婦作B超檢查前，必須有領(lǐng)導(dǎo)審批，檢查時有兩名以上工作人員在場，并雙簽名；婦產(chǎn)科禁止對14周以上的中期妊娠進行引產(chǎn)手術(shù)；對終止妊娠藥品進行清理匯總，登記造冊，必須由婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具處方，方可取藥、使用；同時，婦產(chǎn)科、B超室、藥劑科相關(guān)科室負責人與醫(yī)院簽訂了整治“兩非”專項活動工作責任狀。

通過學習、教育、落實責任，我院絕大多數(shù)人充分認識到這項活動的嚴肅性、緊迫性，能自覺地參與這項活動，并遵守法律法規(guī)，履行職責。

四、健全制度，長效管理 通過這次專項治理活動，為了使整治“兩非”工作得到長效管理，我們制定了《孕婦B超檢查制度》、《人工終止妊娠手術(shù)管理制度》、《流產(chǎn)藥物使用管理制度》及《非醫(yī)學需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為舉報獎勵制度》等一系列的規(guī)章制度。在制度中明確規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)科室人員存在違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴肅追究科室負責人和相關(guān)責任人的責任，造成后果的按《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》等有關(guān)文件規(guī)定，給予相關(guān)處理，情節(jié)嚴重者，移送司法機關(guān)追究法律責任。健全制度，落實責任，抓長效管理，使整治“兩非”活動能起到實實在在的效果，為我衛(wèi)生能保持人口出生性別不失調(diào)，為創(chuàng)建和諧社會而努力。

第三篇：打擊“兩非”工作承諾書

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打擊“兩非”工作承諾書

根據(jù)市、區(qū)政府關(guān)于禁止“兩非”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本單位禁止“兩非”工作鄭重承諾如下：

一、嚴格遵守國家法律法規(guī)，不進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴格遵守超聲診斷操作規(guī)程，所有超聲診斷操作人員依法實行執(zhí)證上崗，實行逐人逐項據(jù)實登記，嚴格執(zhí)行孕檢雙人簽字負責。

二、不非法開展選擇性別人工終止妊娠。為懷孕14周以上(含14周)的孕婦施行終止妊娠手術(shù)時，嚴格查驗孕婦的相關(guān)證明并留存?zhèn)洳椋浩渲袑φ咄鈶言械牟轵炧l(xiāng)鎮(zhèn)級人口計生部門證明；對政策內(nèi)懷孕的查驗縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的因醫(yī)學需要終止妊娠診斷意見及縣級人口計生部門證明，并按要求進行登記；對確因醫(yī)學需要、情況緊急、危及病人生命安全需要施行終止妊娠的，在先行手術(shù)后及時出具醫(yī)學診斷證明和說明材料，并向當?shù)厝丝谟嬌姓块T通報。

三、嚴格終止妊娠藥品的規(guī)范管理。建立終止妊娠藥品進銷存核對制度，實行專柜專賬處方管理，定期清查賬目，憑婦產(chǎn)科醫(yī)生處方發(fā)放，并在婦產(chǎn)科醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護下使用，嚴防藥物外流。

四、不出具假《出生醫(yī)學證明》和假結(jié)扎、假上環(huán)證明，未經(jīng)縣以上計生部門批準，不做輸卵管(輸精管)復(fù)通術(shù)，未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上計生部門批準不施行取環(huán)手術(shù)。

五、認真落實實名制登記和信息定期通報制度。全面規(guī)范運行省人口基礎(chǔ)信息共享平臺，把孕情監(jiān)測和住院分娩、終止妊娠、兒童免疫等個案信息實名實時準確登記錄入提交。

六、自覺接受有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門對本承諾執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。如違反本承諾，自愿接受執(zhí)紀執(zhí)法部門做出的黨紀、政紀和法紀處理決定。

科室：承諾人：

日期

第四篇：打擊兩非工作制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《汨羅市衛(wèi)計局關(guān)于加強禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關(guān)管理的通知》的文件精神，結(jié)合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。打擊兩非專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年就綜合治理“兩非”問題召開會議，研究工作，部署任務(wù)。

二、協(xié)調(diào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)整體工作，各相關(guān)科室人員根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關(guān)職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產(chǎn)手術(shù)和非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結(jié)果予以通報。

四、責任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結(jié)果將作為年終計劃生育目標考核的重要依據(jù)。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責任人的責任,年終不得參加評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調(diào)動廣大群眾關(guān)心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關(guān)案件的線索，經(jīng)打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對舉報“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實的個人進行獎勵。舉報的內(nèi)容為：利用B超和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向醫(yī)務(wù)科舉報。對舉報經(jīng)調(diào)查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調(diào)動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度。對舉報情況經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠手術(shù)管理制度

一、縣計生局、衛(wèi)生局，按照各自職責，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實施監(jiān)督管理；

二、禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門批準，任何機構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

三、縣衛(wèi)生局依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)進行定期檢查，并將有關(guān)情況通報縣計生局；

四、實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當由實施機構(gòu)三人以上的專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)為其出具醫(yī)學診斷結(jié)果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門；

五、妊娠 14 周以上的孕婦，屬政策外要求終止妊娠的，須經(jīng)縣計生局審批；屬政策內(nèi)要求終止妊娠的，必須經(jīng)區(qū)以上計劃生育技術(shù)鑒定小組進行鑒定，然后由區(qū)人口計生局審批。開具全區(qū)統(tǒng)一印制的《準予終止妊娠施術(shù)證明》，孕婦持《準予終止妊娠施術(shù)證明》到區(qū)計生婦幼綜合服務(wù)站或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)施行手術(shù)。

六、施行終止妊娠手術(shù)，必須經(jīng)醫(yī)生、育齡婦女本人雙方簽字后方可進行。

七、承擔施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，以及第四條或第五條規(guī)定的醫(yī)學診斷結(jié)果或相應(yīng)的證明。施行中期以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報縣衛(wèi)生局，并同時抄送縣計生局；計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報縣計生局。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

終止妊娠藥品管理制度

（一）終止妊娠藥品必須在取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)，并在持有《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指導(dǎo)下，監(jiān)護使用。

（二）醫(yī)療保健機構(gòu)要有專人專帳保管。

（三）詳細登記購買終止妊娠藥品情況。

（四）每月核對一次終止妊娠藥品出入庫數(shù)量，并記錄核對情況。

（五）嚴格遵醫(yī)囑發(fā)藥。

（六）終止妊娠藥品處方應(yīng)專門保管。

（七）藥房負責對終止妊娠藥品使用情況進行嚴格登記，要記錄發(fā)（?。┧帟r間、妊娠婦女姓名、年齡、藥品名稱、劑量、主管醫(yī)師、藥劑師。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠管理制度

1、進行早期藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)、有醫(yī)學指證需要終止妊娠時，須向受術(shù)者說明藥物流產(chǎn)、人工流產(chǎn)或終止妊娠可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)及意見情況，經(jīng)本人和家屬同意并簽署意見。

2、如為非醫(yī)學引產(chǎn)的，按國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和自治區(qū)《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》執(zhí)行，同時，要做好的有關(guān)情況的登記備案工作。

3、實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，要取得自治區(qū)專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)為其出具醫(yī)學診斷結(jié)果，并通報縣級人民政府計劃生育行政部門。

4、凡引產(chǎn)出來的嬰兒，必須認真填寫孕周、引產(chǎn)出來的時間、嬰兒性別、死（活）嬰、處理結(jié)果等，并有兩名醫(yī)護人員簽名。

5、嚴禁進行假結(jié)扎、假放環(huán)、非法取環(huán)，杜絕出具虛假《出生醫(yī)學證明》和《計劃手術(shù)證明》、《嬰兒死亡證明》。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

（一）無生育證妊娠婦女、需施行人工終止中期（妊娠14周以上）妊娠手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機構(gòu)為其出具《人工終止妊娠批準 證明》。

（二）已領(lǐng)取生育證的妊娠婦女，除下列情況外，不得人工終止妊娠；

1、胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴重缺陷的；

3、因患嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；

4、有縣以上計劃生育行政部門批準的其他情形。

（三）妊娠14周以上的《人工終止妊娠證明》須由審批人員簽名和負責人簽名并加蓋公章。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

B超管理制度

一、認真執(zhí)行國家有關(guān)部委發(fā)布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，嚴禁利用B超對大月份的 胎兒進行非醫(yī)學需要的性別鑒定。

二、醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生廳指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)必須把所使用的B超機進行登記，把廠家、經(jīng)銷公司、型號、管理人員等列表登記上報縣衛(wèi)生局。

四、各醫(yī)療保健機構(gòu)的B超機必須指定使用和保管人員，其它人員一律不許擅自使用B超，B超操作人員須持證上崗。

五、B超檢查的所有孕婦要進行專冊登記。

六、B超工作室要在醒目處有“禁止胎兒性別鑒定”字樣。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

B超診斷儀、染色體檢測技術(shù)使用管理制度

一、各級醫(yī)療保健機構(gòu)要加強檢驗科、遺傳室、B超室、產(chǎn)科的嚴格管理，加強醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進行胎兒性別鑒定，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)母嬰保健管理辦法》、《廣西禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對胎兒進行性別鑒定的規(guī)定。

二、對懷疑胎兒可能為性遺傳疾病，需要進行性別鑒定的，必須經(jīng)國家衛(wèi)生部的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進行，并由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行鑒定。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)從事B超診斷、染色體檢測技術(shù)操作人員必須取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，持證上崗。

四、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時要嚴格遵守規(guī)定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

五、對違反規(guī)定非法進行性別鑒定的單位和個人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

終止妊娠登記、統(tǒng)計、報告制度

一、取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)對終止妊娠的婦女姓名、年齡、住址、終止妊娠方法以及施行終止妊娠的醫(yī)務(wù)人員要進行列表登記。

二、對大月份（14周以上）的終止妊娠婦女要登記其身份證號碼。

三、各醫(yī)療保健機構(gòu)每月的10日前要把本單位上月施行的終止妊娠的名單分早孕、中孕、晚孕三個階段的情況分別統(tǒng)計上報縣衛(wèi)生局。

四、施行終止妊娠的單位要每月自查一次，對漏登漏統(tǒng)漏報的要及時補上。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒出生、死亡的統(tǒng)計報告制度

一、活產(chǎn)新生兒出生后，其父母應(yīng)在一周內(nèi)將新生兒出生時間、性別、分娩地點報村民委員會，并出示《出生醫(yī)學證明》。

二、新生嬰兒在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)出具。以上機構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告卡》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構(gòu)公章。新生兒父（母）應(yīng)持死亡證明在48小時內(nèi)向所在地 的計劃生育工作機構(gòu)報告。

三、新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)以外地點死亡的，其父（母）應(yīng)當在48 小時內(nèi)向所在地的計劃生育工作機構(gòu)報告。

四、各醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進行分 類統(tǒng)計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2016年1月10日

嬰兒安全管理制度

1、對分娩女嬰或殘疾嬰兒并有棄嬰傾向的產(chǎn)婦及家屬，要做好認真細致的思想教育工作，并報告科主任和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。

2、住院期間，產(chǎn)婦或家屬未經(jīng)許可不得擅自抱嬰兒離開母嬰同室區(qū)。

3、因醫(yī)療或護理工作需要，嬰兒須與其母親分離時，醫(yī)護人員必須和產(chǎn)婦或家屬認真做好嬰兒的交接工作，嚴防意外。必須做到：工作人員掛牌上崗；抱嬰兒或還嬰兒時，須在母嬰分離情況記錄薄上填寫清楚抱（還）嬰的日期、時間、母嬰分離原因，并有醫(yī)護人員和產(chǎn)婦或嬰兒父親雙方簽名。

4、嬰兒出生時立即在嬰兒病歷上蓋上嬰兒腳印，出院時必須由母親在病歷上加蓋母親拇指印，而且必須進行《嬰兒出院產(chǎn)科登記》后經(jīng)當班護士核對，雙方簽字確認后方可離院。除產(chǎn)婦死亡或昏迷神志不清情況下由父親簽字認領(lǐng)外，單親母親和發(fā)生產(chǎn)婦死亡的情況時，才由其有血緣關(guān)系的親屬認領(lǐng)，一般情況下不允許無血緣關(guān)系的其他親屬隨意認領(lǐng)嬰兒。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年1月10日

胎兒性別鑒定管理制度

1、醫(yī)療保健機構(gòu)要加強對檢驗科、遺傳科、B超室、產(chǎn)科的嚴格管理，加強醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，嚴禁采用檢查、B超、羊水染色體性別檢查等技術(shù)手段進行胎兒性別鑒別，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)保健管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》中關(guān)于禁止對胎兒進行性別鑒定的規(guī)定。

2、對懷凝胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的必須經(jīng)國家衛(wèi)生部門的《產(chǎn)前診斷管理辦法》所規(guī)定的程序進行，按自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)進行鑒定。

3、B超室常規(guī)胎兒B超檢查時要嚴格遵守規(guī)定不能進行胎兒性別檢查，而且要對所進行的孕婦檢查情況進行專項登記備查。

4、對違反規(guī)定非法進行性別鑒定和引產(chǎn)的單位和個人，要依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

棄嬰處理制度

1、醫(yī)院內(nèi)周邊發(fā)現(xiàn)棄嬰時，必須指定專人看管，并及時報告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，及時報告公安機關(guān)登記備案，及時轉(zhuǎn)送社會福利部門收養(yǎng)。

2、任何單位和個人不得向社會提供棄嬰信息，更不得擅自向社會人員提供棄嬰。

汨羅市汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2016年1月10日

第五篇：打擊“兩非”經(jīng)驗交流

打擊“兩非”工作經(jīng)驗交流材料

調(diào)整思路，創(chuàng)新觀念，重拳出擊，有效遏制出生人口性別比偏高勢頭

儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所

2011年1月份以來，我所在市委市政府、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊的大力支持下，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，加強與多部門協(xié)作，在打擊“兩非”工作中成績顯著?，F(xiàn)將我所2011年以來打擊“兩非”工作經(jīng)驗介紹如下:

一、主要成效

2011年1月份至今，共出動檢查人員425人次，出動車輛145輛次，對那大城城鄉(xiāng)進行了拉網(wǎng)式大檢查，共巡回檢查綜合性醫(yī)院6家，民營醫(yī)院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，農(nóng)場醫(yī)院10家，個體診所及村衛(wèi)生室146家。共取締了38家非法行醫(yī)的黑診所，責令限期整改68家，立案34家，對超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)等案和非法行醫(yī)案共處以罰款76000元，收繳沒收各類診療藥品59箱（貨值約18000元）、醫(yī)療器械53件、8臺掌上全數(shù)字醫(yī)用超聲診斷系統(tǒng)、B超探頭9條、2臺腳踏吸引器人流機、摩托車2輛、小轎車3輛。

2011年3月份至今，我所與公安、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)合執(zhí)法，共破獲的 “兩非”案件13宗，其中2宗案件已判刑、1宗進入起訴階段、3宗刑事拘留、4宗5人刑事取保候?qū)彙?宗公安機關(guān)正調(diào)查傳訊中。這13宗案例分別是：3月16日文化南路民宅彭某某利用B超非法胎兒性別鑒定的非法行醫(yī)案；5月25日人民中路碧云賓館薛某某與毛某某合伙 對孕婦非法進行引產(chǎn)案；6月16日那大鎮(zhèn)軍屯村二巷民宅吳某某與麥某某合伙對孕婦非法引產(chǎn)案；7月10日西聯(lián)農(nóng)場附近村莊唐某某到一名孕婦家非法進行胎兒性別鑒定案；7月13日，王五鎮(zhèn)中山街丁某某在家中設(shè)點對孕婦非法引產(chǎn)案；11月18日那大鎮(zhèn)中興公園非法性別鑒定案；11月19日那大鎮(zhèn)軍屯村委會范某某及其丈夫利用小轎車流動性對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；12月30日在東成鎮(zhèn)某村莊非法分子利用小轎車流動性非法性別鑒定案；2012年1月11日那大鎮(zhèn)某花園小區(qū)住宅樓某幢103號房麥某某利用B超非法進行胎兒性別鑒定；2012年2月14日西聯(lián)農(nóng)場聯(lián)港路9號民宅董某某對孕婦非法引產(chǎn)案；2012年3月3日白馬井鎮(zhèn)南司大街某民宅樓唐某龍對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)人民中路新怡居旅館張某對孕婦非法進行B超胎兒性別鑒定案；2012年3月7日那大鎮(zhèn)怡園小區(qū)住宅樓某幢501號房林某對孕婦非法引產(chǎn)案。

2011年4月12日，市衛(wèi)生局對那大鎮(zhèn)衛(wèi)生院心電圖工作人員范某某租用民宅非法進行胎兒性別鑒定案進行公開聽證，對范某某處予了罰款1.1萬元的行政處罰和開除公職的行政處分，對該院院長歐某某全市通報批評的行政處分，公安機關(guān)對范某某進行了刑事取保候?qū)?，但范某某屢教不改，?011年11月19日再次對孕婦進行胎兒性別鑒定，我局于2012年1月19日再次對范某某處罰款1.2萬元的行政處罰，公安機關(guān)對其進行了刑事取保候?qū)彙?/p>

2011年10月14日，我所所長王琳彬出席在?？谡匍_的全省打擊“兩非”專項整治工作動員會上，代表我市作了打擊“兩非”工作經(jīng)驗交流發(fā)言，這是我省唯一的一個市縣所作的經(jīng)驗交流發(fā)言。

2012年2月15日，國家人口計生委宣教司司長張建率團到我市對綜合治理出生人口性別比偏高問題進行調(diào)研，陪同國家調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)有 省計生委主任隋枝葉和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研期間，調(diào)研組到儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所了解了近年來打擊“兩非”的工作成果，特別是對儋州市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”工作的創(chuàng)新亮點給予高度贊賞，工作成績尤為突出，社會效果良好，為綜合治理出生人口性別比偏高問題奠定了良好基礎(chǔ)，為海南乃至全國提供了良好的借鑒經(jīng)驗，值得全國學習和推廣。

2月17日，央視記者到我市拍攝打擊“兩非”工作專題片，拍攝了我所打擊“兩非”工作的經(jīng)驗做法和工作成果，以及我所與公安、計生等部門聯(lián)合執(zhí)法，抓捕“兩非”犯罪嫌疑人的案發(fā)現(xiàn)場，推廣我所打擊“兩非”工作經(jīng)驗。據(jù)悉，此次央視拍攝的我市打擊“兩非”工作專題片近期將在央視一套主要欄目播出。

以上工作得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、省計生委、省衛(wèi)生廳和國家計生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，明確職責

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，部署打擊行動，研究整治措施。市委對打擊“兩非”工作高度重視，多次召開常委會，部署打擊“兩非”工作，成立了以衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)等部門為成員單位的打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及“兩非”的案件，提出要進行“三長”（公安局局長、檢察院檢察長、法院院長）會審，每季度組織領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，部署打擊“兩非”工作任務(wù)。

2、市政府多次召開市長常務(wù)會議，提出2011年打擊“兩非”的目標和任務(wù)，加大打擊“兩非”專項資金的投入，2010年從財政專門撥出25萬元用于打擊“兩非”專項資金，2011年提高到35萬元，經(jīng)市長常務(wù)會議同意追加20萬元，拔給市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊“兩非”專項資金達到55萬元，以保障2011年打擊“兩非”工作的順利開展；2012年從財 政專門撥出50萬元用于打擊“兩非”專項資金，并根據(jù)打擊“兩非”工作需要資金情況隨時追加“兩非”專項資金。市長常務(wù)會議提出由市政府辦作為打擊“兩非”的督辦部門，每月對打擊“兩非”工作進行督查督辦并直接向市長匯報。同時，市政府還召開全市綜合治理出生人口性別比偏高警示教育大會，多次組織打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究部署打擊“兩非”的具體工作。

3、確定市衛(wèi)生行政部門為打擊“兩非”牽頭部門，打擊“兩非”辦公室設(shè)立在我所，我所承擔著打擊“兩非”工作重任，重點做好打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為的宣傳、組織、線索排查、跟蹤和案件處理、移送等工作。

（二）加大宣傳教育力度，營造打擊“兩非”濃厚氛圍

為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我們大力開展《人口與計劃生育法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等治理“兩非”的法律法規(guī)宣傳，在那大城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國營農(nóng)場等主要街道和人群密集的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標語，全市各醫(yī)療機構(gòu)B超室、婦產(chǎn)科門口和有婦產(chǎn)科診療科目的社會辦醫(yī)、個體診所顯目處懸掛宣傳橫幅和張貼警示標語；共懸掛宣傳橫幅125幅，張貼宣傳標語1500張，用半年的時間在《今日儋州》上刊登、在儋州電視臺欄目上滾動播放了《嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的公告》，由此起到了教育廣大群眾，震懾違法分子的效果，形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。

2011年4月19日和12月5-7日，我所分別對全市各醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、負責人、B超室、婦產(chǎn)科醫(yī)生和工作人員共250多人舉辦了“嚴厲打擊非法性別鑒定和非法引產(chǎn)”的工作培訓(xùn)會，對從事婦產(chǎn)科、B超工作的 醫(yī)護人員非法從事“兩非”活動的意識、想法將再次敲響警鐘。

去年，為了加大打擊“兩非”的宣傳力度，我所精心制作了《2011年打擊“兩非”專刊》300份和《儋州市打擊“兩非”宣傳手冊》15000份，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場醫(yī)療機構(gòu)和廣大市民，以一個個鮮活的“兩非”案例，告誡全市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員和廣大市民，潔身自愛，切勿置身于“兩非”的違法犯罪深淵。

（三）部門聯(lián)動，分工合作，加大打擊力度

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛(wèi)生監(jiān)督所作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)，主動與計生、藥監(jiān)、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專項行動；二是加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，重點檢查那大城區(qū)6家設(shè)有“B超”診斷設(shè)備的綜合性醫(yī)院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)場醫(yī)院B超室,對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的各類醫(yī)療機構(gòu)增加監(jiān)督頻次，對我市各醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士人員的姓名、住址等進行了造冊；三是突出抓好重點環(huán)節(jié)，重點檢查那大地區(qū)20家有婦科診療的醫(yī)療單位以及那大地區(qū)三家定點引產(chǎn)醫(yī)療單位婦產(chǎn)科引產(chǎn)的排查、返查，每月向市政府報告我所打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作情況，同時發(fā)展線人，對全市各類醫(yī)療機構(gòu)和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪，重點監(jiān)管，群眾舉報，形成了部門之間、系統(tǒng)上下和全社會參與的“兩非”打擊網(wǎng)，嚴厲查處利用B超開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政部門，采取與多部門聯(lián)合和經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專 項行動，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計生等部門聯(lián)合，案件得以偵破。

（四）加強監(jiān)督，規(guī)范管理

為進一步加強對B超機、終止妊娠藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理，我所按照市衛(wèi)生局與計生局、藥監(jiān)局相關(guān)文件精神要求，嚴格推行孕婦B超檢查、引產(chǎn)和分娩實名制。強調(diào)醫(yī)務(wù)人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產(chǎn)手術(shù)前及入院待產(chǎn)時，都要查驗孕婦身份證明，認真、完整、準確的制作的相關(guān)表格，不得馬虎潦草和漏項；重點檢查各醫(yī)療機構(gòu)B超室（含碎石機治療室）是否按規(guī)定實行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內(nèi)墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學需要的人工引產(chǎn)術(shù)；墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學需要的人工引產(chǎn)術(shù)；憑3名醫(yī)生會診意見書（有三名醫(yī)生、科主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名）施行醫(yī)學需要的人工引產(chǎn)術(shù)的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時接受衛(wèi)生、計生部門的監(jiān)督檢查。對各醫(yī)療機構(gòu)B超室從業(yè)人員未取得醫(yī)學影像專業(yè)資格的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，責令立即停止B超醫(yī)學影像診斷活動并調(diào)離B超室，除市人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院等三家定點對孕婦可進行B超檢查和憑證引產(chǎn)單位外，一經(jīng)查實，將嚴肅查處；同時嚴格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)（市第一人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)非定點醫(yī)療機構(gòu)購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責任人 進行問責或按規(guī)定依法對違法違規(guī)單位進行行政處罰。

（五）建立孕婦引產(chǎn)返查制度

加強對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，每十天對設(shè)有婦科、B超檢查的醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科正常分娩和引產(chǎn)產(chǎn)婦的返查、排查，婦產(chǎn)科的排查是將孕婦名單與B超室進行實名核對，找婦產(chǎn)科首診醫(yī)生和孕婦本人了解孕情情況，引產(chǎn)結(jié)果為女嬰的對象進行返查B超實名登記本和B超監(jiān)控視頻鏡頭，發(fā)現(xiàn)異常的，進行溯源調(diào)查。

（六）實施“全球眼”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

目前我們已完成在全市19家醫(yī)療機構(gòu)B超室安裝了22臺遠程監(jiān)控攝像系統(tǒng)（全球眼），“全球眼”遠程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)在我所，對被監(jiān)控單位為孕婦B超檢查進行實時監(jiān)控，同時我局主要領(lǐng)導(dǎo)、公安、計生部門領(lǐng)導(dǎo)和我所所長也配備了6部專用監(jiān)控視頻手機，并與遠程監(jiān)控系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了醫(yī)療機構(gòu)對孕婦B超檢查的遠程監(jiān)控，極大地提高工作效率和取證條件，也對B超操作人員起到了威懾的作用。

去年下半年，我所又訂購了9臺無線對講機配備給打擊“兩非”和非法行醫(yī)辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。

（七）注重發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎舉報制度

一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們在大力加強打擊“兩非”宣傳活動的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來發(fā)動、支持、指導(dǎo)廣大群眾、有關(guān)人員和單位檢舉相關(guān)的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過明查暗訪和相關(guān)線索（情報），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進行嚴厲打擊；

二是設(shè)立舉報投訴電話，凡舉報有非法進行胎兒性別鑒定和非法引 產(chǎn)行為，經(jīng)核實后，進行獎勵，原獎勵金是每舉報一例獎勵5000-10000元，今年7月份開始，每舉報一例獎勵30000-45000元；2011年共獎勵舉報者7人，金額149,000元。

三、存在主要問題

從目前查獲的情況來看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進的B超、引產(chǎn)設(shè)備，通過中介人與產(chǎn)婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門服務(wù)，從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動性非法開展B超性別鑒定和引產(chǎn)，甚至可以在小車內(nèi)利用全數(shù)字超聲診斷儀進行對孕婦胎兒性別鑒定，這種流動串案已形成了嚴密的操作管理模式，案件的調(diào)查取證工作具有一定的復(fù)雜性和難度。另外，衛(wèi)生行政部門做為打擊“兩非”的主要牽頭部門，因衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時，執(zhí)法人員只能借用私人車輛，有時會追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發(fā)生了至少7起。

四、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將不斷調(diào)整思路，克服各種困難，繼續(xù)攻克打擊非法行醫(yī)和“兩非”難題，嚴厲打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢頭，營造良好的打擊非法行醫(yī)和“兩非”社會氛圍，為構(gòu)建和諧儋州、促進出生人口性別比趨向自然平衡貢獻力量。

二0一二年三月十四日