第一篇：胡春華強調(diào)努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏

自治區(qū)黨委書記胡春華強調(diào)努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏

在自治區(qū)黨委第八屆委員會第十五次全體(擴大)會議上，自治區(qū)黨委書記胡春華強調(diào)，保護生態(tài)不是不要發(fā)展、不搞工業(yè)化，停下發(fā)展來保護生態(tài)，既不可能，實際上也不利于生態(tài)保護，我們必須在發(fā)展中保護好草原生態(tài)。牧區(qū)推進工業(yè)化，必然會對草原生態(tài)產(chǎn)生一定影響。這就要求我們一定要把保護草原生態(tài)放在優(yōu)先位置，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)的關系，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，根本的問題是要興利除弊，要高度重視、認真研究解決牧區(qū)工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)秩序、工業(yè)用水、科技應用等方面存在的突出問題。牧區(qū)推進工業(yè)化要堅持做到“四要四不能”，即：要可持續(xù)，不能搞“有水快流”；要集約發(fā)展，不能搞遍地開花；要依靠科技，不能搞粗放開發(fā)；要加強管理，不能搞無序亂建。努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏，我們還有很多問題需要探索。

胡春華指出，可以預見，隨著全區(qū)工業(yè)化進程的推進，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護、節(jié)能減排的矛盾會不斷產(chǎn)生。我們既不能一談發(fā)展就放棄保護，也不能一強調(diào)保護就放棄發(fā)展，要妥善處理好這些矛盾，做到開發(fā)和保護并重，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏

摘要：基于生態(tài)學基本理論，對如何實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護”的雙贏進行了深入剖析，提煉出構建經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏策略。結(jié)果顯示：現(xiàn)代經(jīng)濟必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)雙贏的發(fā)展模式。

關鍵詞：生態(tài)學；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟

一，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護現(xiàn)狀

中國改革開放以來創(chuàng)造了許多奇跡,創(chuàng)造了許多世界第一,一方面,經(jīng)濟增速第一、外匯儲備第一、外國直接投資引入第一、主要工業(yè)品產(chǎn)量第一,與此同時,中國是建材消費第一、能源消耗第一、空氣污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染,流經(jīng)城市90%以上嚴重污染,城市垃圾處理率不足20%,農(nóng)村1.5億噸垃圾露天存放,三億多農(nóng)民喝不到干凈的水,四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。其中，拉動中國經(jīng)濟增長的大部分都是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)。由此可見，中國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾依然尖銳。其中，在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，兩者的關系進入到相互博弈的階段，而大部分地區(qū)依然處于只重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境問題的階段——走一條“用環(huán)境效益換取經(jīng)濟增長的路子”。從國際來看，我國企業(yè)在參與國際競爭中遭遇最多的，最難突破的就是“綠色壁壘”，這一點嚴重影響我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。另外，我國的二氧化硫，二氧化碳等廢氣排放嚴重，江河湖水受到不同程度的污染:固體廢棄物污染已逐漸形成“垃圾包圍城市”的勢頭，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，導致了嚴峻的生態(tài)問題，主要包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞。但是，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中，經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，經(jīng)濟發(fā)展是人類進步的核心問題。雖然如此，環(huán)境保護的重要性也是不言而喻的?；谏鷳B(tài)學基本觀點：生態(tài)系統(tǒng)的代謝功能就是保持生命所需的物質(zhì)不斷循環(huán)再生,保持生態(tài)平衡。因此，應該讓二者實現(xiàn)良性循環(huán)：即讓經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境保護提供資金支持，反過來讓環(huán)保服務和促進經(jīng)濟的良性發(fā)展?；诮?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀，因此亟需探索出一條實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的道路。

二，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護道路的探索 生態(tài)學規(guī)律之“環(huán)境資源的有效極限規(guī)律”——認為自然界中存在的，作為生物賴以生存的各種環(huán)境資源，都具有一定的限度，不能有限制的供給。所以人類利用自然資源時必須合理，科學;生態(tài)學規(guī)律之“物質(zhì)輸入與輸出平

衡規(guī)律”——認為只有當物質(zhì)的輸入與輸出相對平衡時，才能保證一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何處理實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，經(jīng)濟了漫長的探索過程。其中，“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出有效的解決了這一矛盾。

可持續(xù)發(fā)展從生態(tài)學的角度來說，強調(diào)可持續(xù)性，意在說明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。因此，人類應做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關系。

1972年，可持續(xù)發(fā)展的概念在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式被討論。1987年，Gro Harlem Brundtland 將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要構成危害能力的發(fā)展?！?992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，《21世紀議程》等文件?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本原則有：<1>公平性原則 <2>可持續(xù)性原則

<3>和諧性原則 <4>需求性原則 <5>高效性原則 <6>階躍性原則。當今社會的競爭，在科學技術的作用下，競爭力已經(jīng)越來越轉(zhuǎn)向于可持續(xù)發(fā)展的能力。誰能在可持續(xù)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢，就能在未來經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)一席之地，從而為本國的國民經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)的動力。因此，我國政府也將實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項基本策略納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期規(guī)劃當中。主要進程如下:

<1> 在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議之后不久，中國政府就組織編制了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。

<2>1995年9月，中共十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》明確提出：“經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。

<3>黨的十五大報告指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率。實施資源有償使用制度。加強對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境?！?/p>

<4>1998年10月中共十五屆三中全會通過的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出：“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加強以水利為重點的基礎設施建設和林業(yè)建設，嚴格保護耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境?！?/p>

<5>2000年11月十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計?！?/p>

<6>十六大報告把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為“全面建設小康社會的目標”之一，并對如何實施這一戰(zhàn)略進行了論述。

<7>十七大報告提出“科學發(fā)展觀”戰(zhàn)略，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀是立足于我國當今社會的現(xiàn)狀而提出的，與可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的關系。都強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持不懈地全面推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提高我國的綜合國力和競爭力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟與環(huán)境二元化的經(jīng)濟模式，建立一種把二者統(tǒng)一起來的生態(tài)模式。主要包括一下三個方面的內(nèi)容：

<1>生產(chǎn)過程的生態(tài)化。在生產(chǎn)過程中，建立一種無廢料、少廢料的封閉循環(huán)的技術系統(tǒng)。

<2>經(jīng)濟運行模式的生態(tài)化。應該運用經(jīng)濟的機制鼓勵節(jié)約資源和保護環(huán)境，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為經(jīng)濟過程的一個內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟機制過程中。

<3>消費方式的生態(tài)化。達到節(jié)約資源和生態(tài)保護的統(tǒng)一。

走可持續(xù)發(fā)展道路，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏道路的必經(jīng)之路。

三，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的模式

循環(huán)經(jīng)濟是在遵循可持續(xù)發(fā)展的原則上，解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾的模式與戰(zhàn)略。

循環(huán)經(jīng)濟，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目的，以“減量化，再利用，資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學原理及其基本規(guī)律而不是機械論理論來指導人們的社會經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種地球資源和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，互為依存的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式非線

性經(jīng)濟經(jīng)濟，所有的物質(zhì)和能源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)過程中得到的最大限度的，合理的和持久的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然資源的破壞和對環(huán)境的污染等不利影響降到盡可能低的程度。

因此，循環(huán)經(jīng)濟是以自然規(guī)律，經(jīng)濟規(guī)律指導人類的經(jīng)濟經(jīng)濟活動，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，具體表現(xiàn)為“兩高兩低”，即低消耗，低污染，高利用，高循環(huán)，其實質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，高效經(jīng)濟，是環(huán)境保護，資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀各國經(jīng)濟發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。

在我國現(xiàn)階段，特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水，土地，能源，礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，顯得尤為重要和迫切。

所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏策略的一種重要模式。為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，政府確定在鋼鐵等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；在重點領域完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，提出按循環(huán)模式規(guī)劃，建設，改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟思路，形成若干循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。

四，結(jié)論

從生態(tài)學的角度，在當今社會的經(jīng)濟發(fā)展情況下，為了保持生態(tài)平衡，我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一方面促進經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展為環(huán)境的保護提供資金，使“大自然按照其自身固有的規(guī)律進行發(fā)展”；另一方面，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓環(huán)保促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)二者的良性循環(huán)。

參考文獻：

<1> 趙濤，徐鳳君《循環(huán)經(jīng)濟概論》

<2> 朱魯生 《環(huán)境科學概論》

第三篇：胡春華講話

自治區(qū)黨委書記胡春華在自治區(qū)十一屆人民代

表大會第四次會議上的講話

1月22日下午，自治區(qū)十一屆人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程，在呼和浩特內(nèi)蒙古人民會堂勝利閉幕。閉幕大會由大會執(zhí)行主席、主席團常務主席、自治區(qū)人大常委會主任胡春華主持。

大會執(zhí)行主席、主席團常務主席雷·額爾德尼、羅嘯天、郝益東、云秀梅、柳秀、趙忠，大會執(zhí)行主席呼爾查、杭桂林在主席臺前排就座。巴特爾、任亞平、吳合春與大會主席團成員在主席臺就座。全國人大常委會委員、全國人大民族委員會副主任委員哈斯巴根在主席臺就座。

會議表決通過了關于政府工作報告的決議，關于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議，關于自治區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，關于自治區(qū)2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年全區(qū)及自治區(qū)本級預算的決議，關于自治區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告的決議，關于自治區(qū)高級人民法院工作報告的決議，關于自治區(qū)人民檢察院工作報告的決議。

大會完成各項議程后，胡春華發(fā)表重要講話。胡春華指出，自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議，在大會主席團的領導下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項預定任務。會議期間，代表們肩負著全區(qū)各族人民的重托，以高度的主人翁責任感，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揚民主，共商發(fā)展大計，為大會的圓滿成功付出了巨大努力。本次會議是一次團結(jié)鼓勁、求實奮進的大會。

胡春華指出，剛剛過去的“十一五”時期，是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗，共同譜寫了改革開放和現(xiàn)代化建設的新篇章。展望“十二五”發(fā)展，我們?nèi)蕴幱诳?1

以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這次大會通過的“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報告，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊密結(jié)合我區(qū)實際，確定了“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務，體現(xiàn)了中央對內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略要求，集中了全區(qū)各族人民的智慧和意愿，對于進一步動員和激勵全區(qū)各族人民振奮精神、堅定信心，為做好“十二五”開局之年的各項工作，為全面實現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標任務而團結(jié)奮斗，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。一定要切實把全區(qū)各族干部群眾的思想認識統(tǒng)一到會議的精神上來，把智慧力量凝聚到會議的部署上來，進一步開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

胡春華強調(diào)，新的形勢和任務，對做好人大工作提出了新的更高的要求。要全面貫徹黨中央、全國人大的要求和部署，認真落實全區(qū)人大工作會議精神和自治區(qū)黨委加強新形勢下人大工作的意見，圍繞中心、突出重點，認真履行好憲法和法律賦予的職責，創(chuàng)造性地做好各項工作。要緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，進一步加強立法工作，提高立法質(zhì)量，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強區(qū)營造良好的法治環(huán)境。要圍繞“十二五”規(guī)劃實施和事關全局、社會普遍關注的重點問題開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善方式方法，增強監(jiān)督實效，支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。要加強和改進代表工作，努力提升服務保障水平，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務的作用。要以制度建設為重點，加強常委會自身建設，嚴格依法按程序辦事，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用。

胡春華最后強調(diào)，當前，我區(qū)正處在全面建設小康社會的關鍵時期，我們肩負的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實、奮發(fā)進取，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第四篇：走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之路

走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之路

進入新世紀以來，一些中西部欠發(fā)達地區(qū)依托得天獨厚的資源優(yōu)勢,借力于前所未有的政策機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的突破性發(fā)展。但是，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾隨之日趨突出。在推進科學發(fā)展、構建和諧社會的新形勢下，這些地區(qū)能否找準經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點，盡快從“環(huán)境換取增長”的發(fā)展困局中“突圍”，已經(jīng)成為對地方各級政府執(zhí)政能力的一個重大考驗。

廣大中西部欠發(fā)達地區(qū)盡管擁有豐富的礦產(chǎn)資源和廣袤的土地資源，但由于區(qū)位封閉，思想保守，要素缺乏，在市場競爭中總是處于劣勢。加快發(fā)展的強烈愿望不斷催生著這些地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)在沖動，保護特別是正確引導這種發(fā)展沖動是落實科學發(fā)展觀的當務之急。

一方面，豐富的資源優(yōu)勢是“沖動”產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù)。以山西呂梁為例，2.1萬平方公里土地下蘊藏著40種具有工業(yè)開發(fā)價值的礦藏，含煤面積占總面積的54%以上，預測儲量1538億噸，僅“國寶”級的4號優(yōu)質(zhì)主焦煤儲量就達62億噸。鐵礦石探明儲量9.87億噸，而且品位高、易開采。鋁土礦儲量達10億噸。然而從1971年建區(qū)到2006年這35年間，呂梁全社會固定資產(chǎn)投資只有843億元，僅為2006年深圳市投資總額的66%，不足蘇州市的40%。隨著國內(nèi)外能源供應日趨緊張，像呂梁這樣欠發(fā)達地區(qū)憑借豐富的資源儲備與良好的市場環(huán)境，近年來都相繼進入了大規(guī)模工業(yè)化開發(fā)階段。坐擁“金山”，使這些地方有了“一搏沖天”的底氣和跨越崛起的“本錢”。

另一方面，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移是“沖動”膨脹的推力。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的飛速發(fā)展，由跨國公司主導的產(chǎn)業(yè)整合正將資本密集、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)、大集團也在日益增強的環(huán)境和市場壓力下，開始在中西部建設原材料和加工基地。中西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)過多年的原始積累，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了顯著變化，承接更多資本和技術轉(zhuǎn)移的條件也日益成熟，依托資源豐富和勞動力充裕的比較優(yōu)勢，“借船出?！?、“借梯上樓”，加快開發(fā)步伐，提升發(fā)展水平正在由迫切愿望變成現(xiàn)實行動。

作為一種不甘落后的發(fā)展激情，它對促進欠發(fā)達地區(qū)全面開發(fā)、加速發(fā)展有著積極的作用；作為一種不計后果的非理性熱情，它導致的還有礦難頻發(fā)、地表沉陷、大氣污染、水環(huán)境惡化等苦果。欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境值得憂慮，發(fā)展方式也值得憂慮。其主要問題是：

環(huán)保意識與發(fā)展激情沒有自覺保持同步。長期以來，一些地方政府的發(fā)展取向偏重于生產(chǎn)總值、財政收入的增長，對環(huán)境保護、生態(tài)建設重視不夠，沒有把速度、質(zhì)量、效益和人口、資源、環(huán)境有機結(jié)合起來，客觀上縱容了企業(yè)先建后批、邊建邊批甚至不批也建等違法違規(guī)行為。發(fā)展思路、政績觀念如果不能得到根本上的矯正，監(jiān)管弱化、環(huán)境違法的現(xiàn)象仍將繼續(xù)蔓延。

一些企業(yè)的社會責任感嚴重缺失。在中西部欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化開發(fā)剛剛起步，眾多企業(yè)還處于投資回收和原始積累階段。本應是環(huán)境保護主體的一些企業(yè)忙于鋪攤子、上項目，粗放擴張，把巨額的環(huán)境成本推給政府、推給社會。與此同時，一些基層政府缺乏對企業(yè)正確而及時的引導，也沒有依法對企業(yè)的環(huán)境違法行為采取嚴格的法律、經(jīng)濟和行政制裁，致使一些企業(yè)的社會責任感嚴重缺失，環(huán)境保護面臨著主體缺位的尷尬。

群眾的維權意識有待進一步強化。受自身素質(zhì)的局限，廣大欠發(fā)達地區(qū)群眾長期處于信息不對稱的被動地位，他們既不清楚環(huán)境污染對自己身心健康的危害程度，也不掌握環(huán)境維權的合法手段，甚至在自己的環(huán)境權益受到嚴重損害時，不懂得利用法律武器去維護。原本合理的訴求，卻采用一些不合理甚至非法的手段，受害者又成了違法者，違法違規(guī)企業(yè)因此而更為放肆，人民群眾環(huán)境維權的道路也越發(fā)艱難。

面對加快發(fā)展和保護環(huán)境的雙重任務，欠發(fā)達地區(qū)必須矯正發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找準加快發(fā)展和保護環(huán)境的結(jié)合點，在發(fā)掘“金山銀山”的同時，實現(xiàn)“碧水藍天”。

一是以環(huán)保優(yōu)先、科學發(fā)展理念為先導。必須堅持把環(huán)境承載能力作為確定發(fā)展速度、規(guī)劃布局項目的首要前提，落實“增量一步到位，存量限期削減”要求，在資源開發(fā)中落實環(huán)境保護，在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。在具體工作中，必須著眼于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策，努力從源頭防治污染和生態(tài)破壞；著眼于實現(xiàn)增產(chǎn)減排、節(jié)能增效目標，堅持將環(huán)境容量作為開發(fā)和發(fā)展的大前提，把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的硬手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴厲措施。

二是以深化經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整為根本。資源型欠發(fā)達地區(qū)“長”在豐富的礦產(chǎn)資源，“短”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重、資本技術缺、產(chǎn)品鏈條短、增長方式粗放。就呂梁而言，揚長補短的主要思路和措施是“開放引進，開發(fā)拉長，多元做大”。開放引進，就是以項目為載體，重點引進一批填補本地產(chǎn)業(yè)空白、支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的重大項目，從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，為節(jié)能減排奠定產(chǎn)業(yè)基礎。開發(fā)拉長，就是立足資源優(yōu)勢抓開發(fā)，推進技術創(chuàng)新促開發(fā)，借助項目引進助開發(fā)，促進有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈條式、循環(huán)式發(fā)展，把資源充分利用起來。多元做大，就是引導和支持各類資本重點投向新興產(chǎn)業(yè)，以投資的多元化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構的多元化、以產(chǎn)業(yè)高級化推動增長方式集約化，藉此徹底擺脫能耗高、污染重的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構的羈絆。

三是以減少污染排放量為切入點。減少污染排放量，重點在存量，難點在減量。削減存量，最直接的手段是“以增長換取環(huán)境”，對排污量大的企業(yè)取締關閉一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批，以此來改善生態(tài)環(huán)境。最有效的途徑就是要把環(huán)境保護作為一個產(chǎn)業(yè)，建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，采用節(jié)能環(huán)保新設備、新工藝、新技術，帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高，從根本上減少污染排放，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。

四是以嚴格落實環(huán)保法律法規(guī)和政策為保障。要健全和完善部門協(xié)同機制，增強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性；健全和完善激勵約束機制，增強企業(yè)自覺守法的社會責任；健全和完善干部績效評價機制，增強各級黨委、政府貫徹環(huán)境保護國策的積極性、主動性。凡是新建、擴建、改建項目，必須嚴格做到環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時開工、同時投入使用；嚴格執(zhí)行環(huán)境容量控制制度，以許可排污總量安排項目、配臵產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行限期達標和強制淘汰制度，堅決淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)設施；嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，把環(huán)保責任、環(huán)保任務落實到企業(yè)，落實到人員，形成一級對一級、層層抓落實的工作格局。

五是以喚起全民綠色意識、環(huán)保意識為基礎。廣大群眾是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也應是環(huán)境保護的參與者。各級政府要全面開通環(huán)保信息渠道，進一步增強公眾環(huán)保意識，鼓勵和引導群眾積極投身環(huán)保事業(yè)，使節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行動。要大力開辟環(huán)境違法案件的舉報、訴訟通道，堅決查處和糾正執(zhí)法司法過程中的違法違紀行為，在全社會形成一股人人關注環(huán)境保護、自覺監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法、依法維護環(huán)境權益的強大合力。

第五篇：胡春華在梅州調(diào)研時強調(diào) 努力實現(xiàn)綠色發(fā)展 不斷縮小和全國平均水平的差距

胡春華在梅州調(diào)研時強調(diào) 努力實現(xiàn)綠色發(fā)展 不斷縮小和全國平均水平的差距

【充分肯定】

梅州謀劃發(fā)展的積極性和熱情很高，經(jīng)濟增速連續(xù)多年超過全省平均水平，成績來之不易。

【五點重要指示】

●腳踏實地、奮力追趕，努力達到全國平均水平。

●加強交通等基礎設施建設，進一步密切與珠三角和周邊省市的聯(lián)系。

●堅定不移做大做強中心城區(qū)。

●進一步加大“雙轉(zhuǎn)移”和招商引資工作力度，形成加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。●注重生態(tài)和文化資源的保護和建設。

昨日，省委書記胡春華到梅州調(diào)研時強調(diào)，梅州要立足一個時期的艱苦奮斗，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，不斷縮小和全國平均水平的差距。

省委常委、秘書長、辦公廳主任林木聲，副省長劉志庚，省委副秘書長劉可為，省委副秘書長、政研室主任魏建飛，省財政廳廳長曾志權，省水利廳廳長黃柏青，省旅游局局長楊榮森，省委辦公廳副主任郭躍文；梅州市領導朱澤君、譚君鐵、李金元、林碧紅、張遠方、黃偉聞、李純德、彭耀新、管林海、葉勝坤、周章新、張麗霞、曾祥華等陪同調(diào)研或參加了座談會。

胡春華一早來到中國客家博物館，饒有興致地參觀了解客家民系由來、客家人五次大遷徙情況、客家話的古韻語調(diào)等，對絢爛多彩的客家文化十分贊賞。隨后，胡春華查看了梅州綜合交通示意圖、城市規(guī)劃圖和江南新城規(guī)劃模型，對梅州善于謀劃 “三區(qū)三城”重大平臺，科學規(guī)劃梅州中心城區(qū)“一核二軸”組團式發(fā)展表示肯定。聽到朱澤君介紹說，梅州正大力謀劃“兩高一場”建設，尤其是積極推進加快對接珠三角的畬華高速、加快對接海西區(qū)的梅漳高速，胡春華對這一思路表示充分認可，勉勵梅州要想方設法加速推進，早日對接周邊發(fā)達地區(qū)。

胡春華十分關心梅州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在梅州高新技術產(chǎn)業(yè)園，胡春華詳細了解園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，就園區(qū)如何更加科學布局功能提出指導意見，要求梅州充分用好畬江鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展商住、服務等配套功能，與園區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)城聯(lián)動。在園區(qū)，胡春華還深入廣東賽翡藍寶石廠區(qū)調(diào)研，得知企業(yè)老板就是梅州本地人，該項目是梅州大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程的成果，胡春華表示了贊許。

長教村是我市社會主義新農(nóng)村建設的典型。胡春華詳細查看了村委會運作情況，聽取了雁南飛景區(qū)帶動村民耕山致富的情況介紹，對該村走出一條龍頭企業(yè)帶動新農(nóng)村建設，企業(yè)與新村共建共享、相得益彰的發(fā)展新路表示肯定。胡春華隨后來到毗鄰長教村的橋溪古韻景區(qū)，認真考察古民居“繼善樓”，聆聽主人“老媽”導游的生動介紹，對梅州發(fā)揮深厚客家文化做好文化旅游文章給予肯定。離開前，胡春華握著“老媽”導游的手說，“您的房子是個寶，一定要保護好。”

在梅期間，胡春華還調(diào)研考察了葉劍英紀念園、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園、雁南飛茶田等項目。

結(jié)束現(xiàn)場調(diào)研后，胡春華主持召開座談會，聽取了梅州、河源兩市的工作匯報。胡春華對兩市取得的工作成效給予充分肯定，談了三點感受。一是兩市謀劃發(fā)展的積極性和熱情很高，經(jīng)濟增速連續(xù)多年超過全省平均水平，成績來之不易；二是兩市發(fā)展與全國平均水平、與周邊地區(qū)相比還存在不小差距；三是兩市發(fā)展?jié)摿艽?，具有文化、生態(tài)、資源、區(qū)位、環(huán)境等諸多優(yōu)勢。

就兩市下一步發(fā)展，胡春華說，梅州、河源承擔著重要的環(huán)保責任，近年來通過努力實現(xiàn)了經(jīng)濟的較快發(fā)展，但目前面臨的最主要問題仍然是發(fā)展不足。兩地干部群眾必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感，腳踏實地、奮力追趕，努力達到全國平均水平。

胡春華要求兩市加強交通等基礎設施建設，進一步密切與珠三角和周邊省市的聯(lián)系。他強調(diào)，目前謀劃的重要交通基礎設施項目，已經(jīng)動工的要加快進度，具備開工條件的要盡快開工，需要做好的前期工作要抓緊做好。省有關部門要統(tǒng)籌謀劃，大力支持兩市交通基礎設施建設。對于梅州來說，發(fā)展航空業(yè)十分必要。從近期看，要注重培育航線，尤其是廣州、深圳等經(jīng)濟聯(lián)系最緊密地區(qū)的航線；從長遠看，要對機場及早謀劃科學選址，為城市擴容提質(zhì)騰出空間。

胡春華希望兩市堅定不移做大做強中心城區(qū)。要結(jié)合實際，在管理體制、規(guī)劃建設、擴容提質(zhì)等方面進行積極探索，進一步拉大主城區(qū)框架，努力增強中心城區(qū)的輻射帶動能力。其中梅縣改區(qū)工作要積極推進，在撤縣改區(qū)成功報批前，可以先按照市區(qū)的辦法進行管理，實行城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

胡春華要求兩市進一步加大“雙轉(zhuǎn)移”和招商引資工作力度，形成加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。他指出，近年來的實踐證明，“雙轉(zhuǎn)移”在推動梅州、河源加快發(fā)展上發(fā)揮了很好的作用，要繼續(xù)做好。同時，要在守住環(huán)保底線的前提下，進一步拓展思路，認真謀劃，爭取引進更多、更好的項目，逐步形成有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展注入新的動力。比如雁南飛茶田、橋溪古韻，就是充分發(fā)揮生態(tài)、文化等獨特優(yōu)勢的好項目。

胡春華最后特別強調(diào)，兩市要注重生態(tài)和文化資源的保護和建設，保護好水資源、保護好客家文化資源，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。梅州被稱為“世界客都”，更要拿出實實在在的文化載體，進一步挖掘保護好深厚的客家文化，真正打好文化牌。

市委書記朱澤君表示，胡春華書記滿懷對山區(qū)干部群眾的深情和厚愛，到梅州深入調(diào)查研究、把脈開方，為我們打開了發(fā)展思路、指明了發(fā)展方向，讓我們深受鼓舞和啟發(fā)，增強了我們推動梅州加快發(fā)展的信心和決心。胡春華書記的重要講話精神，具有很強的指導性、針對性和操作性，全市上下要認真貫徹落實好，堅定信心、搶抓機遇、真抓實干、加快發(fā)展，為廣東實現(xiàn)“兩個率先”作出應有貢獻。一是把握“促進投資和擴大消費”兩大關鍵，全力做大經(jīng)濟總量。二是創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)，努力變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。三是打造加快發(fā)展的平臺和載體，重點抓好“三區(qū)三城”和各縣城建設。四是全力打好五大會戰(zhàn)，著力破解發(fā)展瓶頸。五是扎實抓好班子、帶好隊伍，提高黨的建設科學化水平。（宋健軍 李瑩）