第一篇：黔西南州鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)方案

黔西南州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)方案

（初 稿）

為進(jìn)一步深化黔西南州行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批與公共服務(wù)向基層延伸，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，優(yōu)化行政審批服務(wù)，規(guī)范行政行為，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升我州服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合州情實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“便民、利民、規(guī)范、高效”為宗旨，以建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、服務(wù)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心為標(biāo)準(zhǔn)，按照依法行政、廉政勤政、公正公開的要求，通過(guò)整合優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和基層站辦所轉(zhuǎn)變職能，提高機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和服務(wù)水平，打造一個(gè)方便快捷、高效廉潔、規(guī)范透明的基層行政服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的政府服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）2012年12月31日前，全州所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)都要建設(shè)好便民服務(wù)中心。涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)行政機(jī)關(guān)所在地，要將便民服務(wù)中心與政權(quán)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，便民服務(wù)中心一并交付投入使用。

（二）2014年前建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)

（三）按照便民、利民、實(shí)在、實(shí)用的原則，整合現(xiàn)有

資源，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)群眾信訪中心、惠民服務(wù)中心納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，打造三位一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，真正使中心成為提供便利服務(wù)的綠色通道、農(nóng)民群眾脫貧致富的信息基地、集體資金資產(chǎn)資源陽(yáng)光運(yùn)作的監(jiān)管平臺(tái)、化解各類矛盾糾紛的前沿窗口。

三、建設(shè)模式

按照因地制宜、分類建設(shè)的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心采取大廳模式運(yùn)行：便民服務(wù)中心設(shè)立辦事大廳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）硬件標(biāo)準(zhǔn)：

1、全州140個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)按照每個(gè)200萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)；

2、有統(tǒng)一的中心標(biāo)牌：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心”。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)式樣、字體、風(fēng)格等由州政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定。

3、有群眾熟知的固定熱線電話；

4、有檔案柜；

5、有方便群眾辦事的坐椅、飲水機(jī)等；

6、各窗口有明顯的標(biāo)識(shí)牌；

7、室內(nèi)有公示告知版面；有條件的要配備辦公電腦、電子顯示屏、觸摸屏。

（二）軟件建設(shè)

1、人員配備到位。有中心負(fù)責(zé)人和固定的窗口工作人

員，實(shí)行掛牌上崗；

2、辦事流程明示。規(guī)范辦理項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務(wù)卡；

3、建立健全各類制度。建立首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制及廉政建設(shè)、責(zé)任追究等制度，各種制度上墻公開，并設(shè)有群眾意見簿；

4、崗位職責(zé)明確。根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定中心負(fù)責(zé)人和各辦事窗口的工作職責(zé)，并有考核辦法。

五、主要職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，在業(yè)務(wù)上接受州、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心主要承擔(dān)以下幾個(gè)方面職責(zé)：

1、承擔(dān)鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理、申報(bào)發(fā)放等各類行政服務(wù)。

2、受理與村鎮(zhèn)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

3、接待群眾來(lái)信來(lái)訪，政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助等便民服務(wù)。

4、對(duì)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，直接辦理、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)辦，對(duì)需要到縣辦理的事項(xiàng)，實(shí)行全程幫辦領(lǐng)辦服務(wù)。

六、經(jīng)費(fèi)投資

為確保順利推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)全州140個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，用于中心場(chǎng)地建設(shè)，辦公設(shè)施的購(gòu)置及標(biāo)牌的制作，電腦、辦公桌椅的采購(gòu)，符合政府采購(gòu)的統(tǒng)一納入采購(gòu)辦購(gòu)置，便民服務(wù)中心運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算的公業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)一安排，財(cái)政不再單列。

七、工作要求

（一）各級(jí)政府和部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要把推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置窗口，最大限度地方便群眾辦事，確保認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目、人員、運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評(píng)到位?？h（市）有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和基層站所的審批權(quán)限予以下放，最大可能地提高辦事效率，方便農(nóng)民群眾。

（二）實(shí)事求是，因地制宜。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要本著“便民、利民、實(shí)在、實(shí)用”的原則，對(duì)基層站所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有的辦公場(chǎng)所進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一管理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)都要設(shè)立辦事大廳，各基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)州縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理。州、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心要主動(dòng)做好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心的對(duì)接工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)年度目標(biāo)考核由縣（市）政府授權(quán)縣（市）政務(wù)中心單獨(dú)考核，統(tǒng)一表彰，加大對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心的日

常管理和監(jiān)督，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任便民服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)中心的全面工作。要加強(qiáng)中心內(nèi)部管理制度建設(shè)，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，建立嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，制定考勤管理和年度工作業(yè)績(jī)考核辦法。要結(jié)合本地實(shí)際，開展形式多樣的便民利民活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)基層干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（四）注重實(shí)效，加強(qiáng)督查。建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心要注重實(shí)效，在創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容，探索為民服務(wù)方式，提高為民服務(wù)水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪費(fèi)人力、財(cái)力。縣（市）監(jiān)察部門要把便民服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)集中辦公不到位、設(shè)施不到位、人員不到位、事項(xiàng)不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不到位等問(wèn)題要及時(shí)督促整改，對(duì)違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范的窗口工作人員，要嚴(yán)肅處理。

黔西南州政務(wù)服務(wù)中心

2012年3月20日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。為認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過(guò)召開座談會(huì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和如何進(jìn)一步完善等問(wèn)題談點(diǎn)粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)1200多平方米，通過(guò)群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達(dá)到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對(duì)干部、干部對(duì)干部、窗口對(duì)窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀(jì)行為，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過(guò)受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號(hào)制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，切實(shí)提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽(yù)。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過(guò)去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績(jī)工程”，只是迎接上級(jí)檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費(fèi)了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無(wú)人，有人無(wú)事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

5、進(jìn)駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至有崗無(wú)人。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí)在利民，貴在為民。各級(jí)黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠(chéng)心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個(gè)健全，四個(gè)到位”，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進(jìn)駐中心站辦所的上級(jí)主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機(jī)構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)常聽取中心運(yùn)行情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位。服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計(jì)生、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項(xiàng)，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅(jiān)決進(jìn)駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實(shí)現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場(chǎng)所。

3、健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過(guò)多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時(shí)取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)裝訂成冊(cè)，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費(fèi)。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財(cái)政預(yù)算，確保中心工作的正常運(yùn)作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報(bào)送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來(lái)，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個(gè)部門、單位牽頭組建就由那個(gè)部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場(chǎng)所而已，這樣勢(shì)必影響整體效能，我們認(rèn)為，改進(jìn)的辦法是將多個(gè)服務(wù)中心功能進(jìn)行有機(jī)整合，由多個(gè)部門牽頭主管，歸口到一個(gè)部門牽頭主管，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運(yùn)行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對(duì)中心業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)緊缺、人員難到崗的問(wèn)題，要堅(jiān)持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過(guò)挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對(duì)部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索，通過(guò)委托、授權(quán)辦理等方式實(shí)行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個(gè)以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來(lái)時(shí)有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項(xiàng)，也可初步告之所辦事項(xiàng)流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時(shí)電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動(dòng)、及時(shí)頂崗，避免出現(xiàn)無(wú)人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對(duì)接，需報(bào)經(jīng)上級(jí)部門審批的上報(bào)件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實(shí)際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實(shí)事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

發(fā)表時(shí)間：2009-7-25 18:32:37 文章來(lái)源：中廉輿情 【大 中 小】 【打印】

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。為認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過(guò)召開座談會(huì)等形式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和如何進(jìn)一步完善等問(wèn)題談點(diǎn)粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)1200多平方米，通過(guò)群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達(dá)到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對(duì)干部、干部對(duì)干部、窗口對(duì)窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀(jì)行為，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國(guó)土、規(guī)劃、計(jì)生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，通過(guò)受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一道門、一個(gè)窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號(hào)制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，切實(shí)提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽(yù)。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過(guò)去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)

了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績(jī)工程”，只是迎接上級(jí)檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費(fèi)了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無(wú)人，有人無(wú)事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

5、進(jìn)駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，有的甚至有崗無(wú)人。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實(shí)在利民，貴在為民。各級(jí)黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠(chéng)心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個(gè)健全，四個(gè)到位”，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。

1、健全組織機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進(jìn)駐中心站辦所的上級(jí)主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機(jī)構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)常聽取中心運(yùn)行情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項(xiàng)目進(jìn)

駐中心到位。服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計(jì)生、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項(xiàng)，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅(jiān)決進(jìn)駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實(shí)現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場(chǎng)所。

3、健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過(guò)多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級(jí)效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時(shí)取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)裝訂成冊(cè)，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費(fèi)。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財(cái)政預(yù)算，確保中心工作的正常運(yùn)作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報(bào)送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來(lái)，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個(gè)部門、單位牽頭組建就由那個(gè)部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場(chǎng)所而已，這樣勢(shì)必影響整體效能，我們認(rèn)為，改進(jìn)的辦法是將多個(gè)服務(wù)中心功能進(jìn)行有機(jī)整合，由多個(gè)部門牽頭主管，歸口到一個(gè)部門牽頭主管，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負(fù)責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委應(yīng)具體負(fù)責(zé)組建和操作運(yùn)行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對(duì)中心業(yè)務(wù)量大、人手相對(duì)緊缺、人員難到崗的問(wèn)題，要堅(jiān)持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過(guò)挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對(duì)部門之間人員兼職使用進(jìn)行大膽探索，通過(guò)委托、授權(quán)辦理等方式實(shí)行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個(gè)以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來(lái)時(shí)有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項(xiàng)，也可初步告之所辦事項(xiàng)流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時(shí)電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動(dòng)、及時(shí)頂崗，避免出現(xiàn)無(wú)人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對(duì)接，需報(bào)經(jīng)上級(jí)部門審批的上報(bào)件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實(shí)際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實(shí)事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

便民服務(wù)心相連——推行便民服務(wù)工作機(jī)制的調(diào)查

作者：石守強(qiáng) 文章來(lái)源：上竹鄉(xiāng) 點(diǎn)擊數(shù)：

更新時(shí)間：2010-12-21

一根電話線，將干群的心連起來(lái)；一塊公示牌，把黨委政府的心亮出來(lái)；一證送到戶，讓群眾的心熱起來(lái)。上竹鄉(xiāng)率先在全縣推行便民服務(wù)工作機(jī)制，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的運(yùn)作實(shí)踐，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、與時(shí)俱進(jìn)的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里，207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個(gè)行政村，從縣城至化龍山方向海撥緩步升高，呈“兩山夾一谷一河”地貌，全鄉(xiāng)1103戶4082人，農(nóng)戶大多沿公路兩側(cè)居住，是縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)。現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記，2009年初從縣委組織部門選拔而至，剛過(guò)而立之年，有著豐富的黨務(wù)部門工作經(jīng)驗(yàn)。初來(lái)乍到，他看到五保老人到鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助，不知道經(jīng)辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影；聽到群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問(wèn)題的意見和要求；想到自身職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變的時(shí)候，心被觸動(dòng)。推行“便民服務(wù)”話題被提上黨委重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子迅速形成了“變?nèi)罕姷洁l(xiāng)政府辦事為干部服務(wù)上門全程代理”的共識(shí)。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、服務(wù)是第一職能”擺在了鄉(xiāng)黨委和政府面前，客觀上迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。在鄉(xiāng)村推行便民服務(wù)，能有效節(jié)省群眾辦事時(shí)間與精力，提高辦事效率，進(jìn)而也改善區(qū)域性投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是改善干群關(guān)系的需要?，F(xiàn)實(shí)中，群眾對(duì)辦事部門不熟，辦事程序不清楚，往往要跑好幾趟才能辦好事情，費(fèi)工費(fèi)力，增加開支，心有怨氣，影響了老百姓對(duì)政府部門的滿意程度。鄉(xiāng)村級(jí)便民服務(wù)活動(dòng)的開展，在老百姓與政府部門之間無(wú)疑是架起了一座連心橋，能有效地改善黨群、干群之間的關(guān)系。這是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。隨著效能建設(shè)的逐步深入，政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，工作效能雖較之以往有了很大改善，但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象，群眾對(duì)此存在一定看法。便民服務(wù)機(jī)制的建立完善，對(duì)鄉(xiāng)村干部提出了明確的職責(zé)和要求，監(jiān)督便捷有力，有利于在工作實(shí)踐中改進(jìn)干部作風(fēng)。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，以解決群眾“辦事難”為突破口，在全鄉(xiāng)推行便民服務(wù)全程代理工作，思想達(dá)到了高度的統(tǒng)一?！氨忝穹?wù)全程代理工作”在干部思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變和外部環(huán)境變化雙重影響下應(yīng)運(yùn)而生。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn) 工作中，他們從群眾最需要的事辦起，從能做好的事情抓起，靠載體運(yùn)行、靠真情服務(wù)、靠程序規(guī)范、靠制度落實(shí)。構(gòu)建便民服務(wù)載體。按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求，鄉(xiāng)設(shè)立了便民服務(wù)中心，村建立便民服務(wù)代理點(diǎn)、明確村“三職”干部為代理員，完成了組織機(jī)構(gòu)、人力資源配備，形成了鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心投入2萬(wàn)元，購(gòu)置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜、飲水機(jī)等；為6個(gè)村設(shè)立了10部免費(fèi)使用電話供群眾拔打，確定村活動(dòng)室為辦公場(chǎng)所，配備相應(yīng)辦公設(shè)施，匯編相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南、申報(bào)表格等工作資料。在村公房所在地醒目位置設(shè)立了大型固定公示牌，公布了全程代理的范圍、相關(guān)政策、業(yè)務(wù)干部聯(lián)系電話等內(nèi)容。同時(shí)，鄉(xiāng)上先后6次培訓(xùn)鄉(xiāng)中心和村代理員80余人次，為開展好便民服務(wù)提供智力支撐。明確便民服務(wù)內(nèi)容。按照一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政、計(jì)生、公安、土管等項(xiàng)目和社會(huì)矛盾調(diào)處、社會(huì)保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍。大體涉及6個(gè)方面17項(xiàng)之多：一是證照代辦服務(wù)。包括建房、用材、生育、戶口遷移審批等；二是咨詢指南服務(wù)。包括法律、政策、農(nóng)技知識(shí)、市場(chǎng)信息、外出就業(yè)等方面的信息咨詢；三是公益

事業(yè)服務(wù)。包括計(jì)生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生、通訊等公益服務(wù)；四是政策兌現(xiàn)服務(wù)。包括各類涉農(nóng)政策的及時(shí)足額兌現(xiàn)；五是民事調(diào)解服務(wù)。包括撫（贍）養(yǎng)、繼承、債務(wù)、承包地、山林、房屋宅基地、交通事故等方面的糾紛；六是村民致富服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品促銷和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)興辦涉及用地用電審批、產(chǎn)品開發(fā)、貸款協(xié)調(diào)等。規(guī)范便民服務(wù)程序。全程代理分鄉(xiāng)、村兩級(jí)，申辦人可根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行選擇，并按照受理、承辦、回復(fù)等3個(gè)程序規(guī)范化辦理。受理，申辦人到村代理點(diǎn)，提出辦理事項(xiàng)申請(qǐng)，由代理員進(jìn)行審核登記。對(duì)能夠?qū)嵭写k的事項(xiàng)，在向群眾說(shuō)明必要的辦理要求和程序基礎(chǔ)上，承諾工作期限，并于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)代理中心；對(duì)不能辦理的，按照政策規(guī)定進(jìn)行必要的解釋。承辦，鄉(xiāng)服務(wù)中心對(duì)村代理點(diǎn)提交的申辦人材料按要求進(jìn)行審核、登記，負(fù)責(zé)把每次服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、解決途徑及辦理結(jié)果詳細(xì)記錄，整理存檔。對(duì)承辦事項(xiàng)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照審批權(quán)限由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理、辦結(jié)后，3個(gè)工作日內(nèi)返還村代理點(diǎn)。回復(fù)，承辦事項(xiàng)辦結(jié)后,由村代理點(diǎn)于2個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通知申辦人,并請(qǐng)申辦人在承辦回執(zhí)單上簽署滿意程度意見，凡是涉及費(fèi)用代收的，一律出具書面收據(jù)，辦結(jié)后與農(nóng)戶據(jù)實(shí)結(jié)算。健全便民服務(wù)制度。鄉(xiāng)服務(wù)中心制定了服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、佩證上崗制、一次性告知制度、首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、辦結(jié)公告制度、效能投訴制度、文明辦公制度、責(zé)任追究制、便民服務(wù)中心內(nèi)部管理制度、村便民服務(wù)全程代辦站工作制度等12項(xiàng)便民工作制度；全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理范圍告知》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)免費(fèi)電話點(diǎn)明白卡》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理電話點(diǎn)宣傳紙》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理工作職責(zé)》、《上竹鄉(xiāng)村干部全天候服務(wù)制度》及代理員定期培訓(xùn)工作等一套保障便民服務(wù)工作有效運(yùn)行的制度體系。完善了民政救助管理、扶貧資金發(fā)放、宅基地審批、流動(dòng)人口婚育證明辦理等流程圖13個(gè)。在保障措施上，建立了科學(xué)的責(zé)任管理制度，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期督查考核，作為考評(píng)的主要依據(jù)。

三、取得的初步成效?！艾F(xiàn)在辦事就是方便，只需一句話或一個(gè)電話，什么事情都解決了！鄉(xiāng)上、村上的干部為我們老百姓服務(wù)可真是沒話說(shuō)。”這是湘坪村主任于延德僅用1天時(shí)間，為村民嚴(yán)守平、王永成和楊先丕等3名群眾辦理完成自用材采伐和用地手續(xù)再次得到的印證。便民服務(wù)全程代理工作推行后，享受或沒享受全程代理服務(wù)的農(nóng)戶，認(rèn)可度和滿意率都比較高。他們認(rèn)為，通過(guò)撥打免費(fèi)電話，能有效減輕農(nóng)民辦事時(shí)間、精力、費(fèi)用的支出成本；通過(guò)便民服務(wù)公示牌，群眾能明白政策和相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，感受到鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)的誠(chéng)意；通過(guò)全程代理工作的開展，極大節(jié)省了群眾辦事時(shí)間和精力，對(duì)干部的信任程度明顯提高。如辦理木材采伐證，原來(lái)需要農(nóng)戶拿著資料到村、鄉(xiāng)政府、林業(yè)局審批，而全程代理只需要農(nóng)戶把資料交給村代理員按程序運(yùn)作，最多5個(gè)工作日農(nóng)戶就可足不出戶拿到采伐批準(zhǔn)手續(xù)。便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制推行以來(lái)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部認(rèn)為，自己能夠集中精力處理業(yè)務(wù)，提高工作效率；通過(guò)下村服務(wù)群眾、上縣聯(lián)系職能部門，能夠更多地了解群眾需求，熟悉業(yè)務(wù)辦事程序，為履行好崗位職責(zé)，把學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)變成了自覺行為。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)，干群關(guān)系更加和諧，黨委、政府在群眾中的威信逐步提升，農(nóng)村群眾因行政審批難、政策落實(shí)不到位等原因上訪的少了，基本形成了群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)的格局，建設(shè)服務(wù)型政府可以做得更好?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上竹調(diào)研、檢查、指導(dǎo)中，也感受到了便民服務(wù)的變化，聽到了群眾的評(píng)價(jià)，見證了“小政府、大服務(wù)”的有形行動(dòng)，把管理融入服務(wù)之中，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能中開展了積極有益的探索。推行便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制的一年多時(shí)間中，上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共受理群眾申辦事項(xiàng)400余件，接受群眾使用免費(fèi)電話政策咨詢300余人次，接待到訪30件次，群眾申辦事項(xiàng)辦結(jié)率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。

四、獲得的幾點(diǎn)啟示 啟示一：便民服務(wù)是踐行黨的根本宗旨的體現(xiàn)。便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制，是政府職能、干部位置的回歸，是根本宗旨的體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)的需要?！靶≌⒋蠓?wù)”是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，黨的各級(jí)干部尤其是農(nóng)村基層干部要認(rèn)清便民服務(wù)不是創(chuàng)新，而是黨的承諾、各級(jí)政府的承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的基本要求，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型政府的根本要求。啟示二：便民服務(wù)要建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。從現(xiàn)行情況看，由于鄉(xiāng)級(jí)政府無(wú)行政審批職能，全程代理的范圍狹窄，辦理時(shí)間上無(wú)主動(dòng)權(quán)，辦理程序上無(wú)發(fā)言權(quán)，相關(guān)具體政策無(wú)解釋權(quán)。鄉(xiāng)村為群眾辦事的全程代理，更多是發(fā)揮群眾與縣直業(yè)務(wù)部門“傳遞員”作用。便民服務(wù)的本質(zhì)是行政服務(wù)，政府的行政審批分散在各職能部門，只有通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成全程代理完整運(yùn)行的組織體系，才能真正體現(xiàn)政府職能的精干、優(yōu)質(zhì)、高效。啟示三：便民服務(wù)要有嚴(yán)密規(guī)范的政務(wù)服務(wù)程序。既然是便民服務(wù)，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，有限的管理資源、物質(zhì)手段和本身知識(shí)水平所限，無(wú)限的責(zé)任和有限的能力矛盾將逐步顯現(xiàn)。當(dāng)便民服務(wù)行為變?yōu)楦刹繊徫宦氊?zé)時(shí)，就必須要有嚴(yán)密規(guī)范的服務(wù)程序作為保障，處理好依法與便民的關(guān)系，讓懸掛在職能部門墻上的政務(wù)公開、辦事程序走出機(jī)關(guān)大門，以通俗易懂的模樣到群眾中去，讓群眾足不出村就可以知道審批條件、需要的資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

啟示四：便民服務(wù)要有一定的人力和財(cái)力支撐。沒有相應(yīng)的物質(zhì)投入，就不可能有高效的產(chǎn)出。從實(shí)踐看，便民服務(wù)質(zhì)量與效率取決于代理員的素質(zhì)與態(tài)度，通訊、交通、社交成本都是不容回避的話題。建立便民服務(wù)全程代理工作機(jī)制，投入一定的人力財(cái)力物力，產(chǎn)出的是社會(huì)效益最大化，是政府為民親民的形象，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。通過(guò)人力、財(cái)力的有效保障，把便民服務(wù)全程代理工作辦成群眾受益的“惠民工程”，建成干部與群眾密切聯(lián)系、交流溝通的“金橋”，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體，才能真正打開黨委、政府服務(wù)群眾的“方便之門”。

第四篇：便民服務(wù)中心建設(shè)方案

京什社區(qū)便民（雙代）服務(wù)中心（站）建設(shè)方案

一、硬件設(shè)施

1、標(biāo)識(shí)：京什小區(qū)社區(qū)便民服務(wù)中心。

2、選址：社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)在社區(qū)2#樓的一樓，服務(wù)大廳面積在140平方米左右。

3、配套設(shè)施：電子觸摸屏、顯示屏、服務(wù)評(píng)價(jià)器、電腦、電話機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施，以及桌椅、茶幾、飲水機(jī)、雨傘、老花鏡、簽字筆、服務(wù)卡、辦事須知等便民用品，做到服務(wù)設(shè)施齊全。

4、窗口設(shè)置：大廳可設(shè)民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居民服務(wù)管理、計(jì)生衛(wèi)生、綜合信息、黨員服務(wù)等窗口。

二、軟件設(shè)施

1、服務(wù)人員

中心實(shí)行坐班制，配備專、兼職工作人員4—6名，窗口人員可由市、鎮(zhèn)下派干部、大學(xué)生村官或?qū)Ｂ毶绻と藛T擔(dān)任。

2、服務(wù)事項(xiàng)

涵蓋市政務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心梳理出來(lái)的所有集中到社區(qū)的所有辦事事項(xiàng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷姆?wù)需求，適時(shí)增加自選服務(wù)事項(xiàng)。凡是群眾需要辦理的事項(xiàng)全部在社區(qū)辦，對(duì)社區(qū)不能辦理的事項(xiàng)，一律給予代辦或協(xié)辦，并實(shí)行服務(wù)承諾公開制，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，所辦的所有事項(xiàng)要用專用登記本進(jìn)行逐件登記。

3、服務(wù)平臺(tái)

建立較為完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)材料信息庫(kù)，依托市行政審批中心統(tǒng)一信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的電子化運(yùn)行。建立網(wǎng)上虛擬辦事大廳，辦事群眾可進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批。

4、服務(wù)制度

（1）工作人員崗位職責(zé)；

（2）首問(wèn)負(fù)責(zé)制度；

（3）一次性告知制度；

（4）AB崗工作制度；

（5）廉政建設(shè)管理制度；

（6）工作人員守則。

5、印章管理

群眾辦事中涉及的各類印章，采取以“印章加編號(hào)”的形式，分授到社區(qū)各個(gè)服務(wù)中心，同時(shí)，加強(qiáng)印章管理，建立印章使用審批、登記、備案、管理制度。

三、大廳布局

社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

1、背景墻：背景墻為深藍(lán)色，背景墻上的標(biāo)識(shí)為紅、藍(lán)兩只緊握的雙手構(gòu)成的心形圖案，即：德陽(yáng)社區(qū)圖案（紅色代表提供服務(wù)的一方，藍(lán)色代表接受服務(wù)的一方），下面為白字服務(wù)標(biāo)語(yǔ)：“一切為了群眾”。

2、墻上布置內(nèi)容（服務(wù)大廳墻面需張掛）：

（1）各項(xiàng)工作制度；

（2）工作人員形象公開欄；

（3）服務(wù)流程圖；

（4）辦事事項(xiàng)流程圖；

（5）電子顯示屏；

（6）電視機(jī)。

3、廳內(nèi)布置：服務(wù)大廳內(nèi)要放置電子觸摸屏，辦事群眾填寫表格、休息等所需的桌椅，飲水機(jī)等。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

ICS 03.160 A 00

DB51 川

省

地

方

標(biāo)

準(zhǔn)

四

DB 51/T 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

201312發(fā)布 201301實(shí)施

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB51/ 1618—2013

目

次

前言................................................................................II 1 范圍..............................................................................1 2 一般要求..........................................................................1 3 建筑設(shè)施..........................................................................1 4 工作設(shè)施..........................................................................1 5 標(biāo)識(shí)..............................................................................2 6 應(yīng)急管理..........................................................................2 7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目....................................................................2

I

DB51/ 1618—2013

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：岳立、牛建平、馮莉、羅光輝、楊路、張凱峰、楊玲、李文平、張應(yīng)杰、周磊。

II

DB51/ 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的一般要求、建筑設(shè)施、工作設(shè)施、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急管理、進(jìn)駐項(xiàng)目管理等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。2 一般要求 2.1 選址

便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在交通便利，方便群眾辦事的地方。2.2 建筑結(jié)構(gòu)

便民服務(wù)中心建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)宜為二級(jí)，宜采用框架、框架剪力墻、剪力墻等結(jié)構(gòu)形式。2.3 建筑外觀 2.3.1 一般要求

便民服務(wù)中心主體建筑外觀應(yīng)簡(jiǎn)樸整潔、莊重大方。2.3.2 單位名稱標(biāo)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處建立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）便民服務(wù)中心”。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)統(tǒng)一按照白底紅字、宋體字制作，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定。3 建筑設(shè)施 3.1電力設(shè)施

3.1.1室內(nèi)照明應(yīng)照度適中，且符合節(jié)能環(huán)保要求。3.1.2應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。3.1.3應(yīng)配備不間斷電源系統(tǒng)。3.2消防設(shè)施

主體建筑應(yīng)按《中華人民共和國(guó)消防法》要求配置消防設(shè)施，安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道等。4 工作設(shè)施 4.1 服務(wù)大廳設(shè)施

DB51/ 1618—2013 4.1.1 應(yīng)配置意見箱（簿）。

4.1.2 可配置飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、休息椅、復(fù)印機(jī)、公用電話、便民藥箱等便民設(shè)施。4.2 窗口設(shè)施 4.2.1 窗口硬件 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 工作臺(tái)面高度宜為75 cm左右，寬為75 cm～100 cm，臺(tái)面顏色為深色。應(yīng)配置窗口工作所需的資料柜、檔案柜、保險(xiǎn)柜、物品柜及辦公桌椅等。應(yīng)配備數(shù)量適宜的網(wǎng)絡(luò)接口及電源插座。應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供辦事所需的文具。應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。

4.2.2 窗口軟件

應(yīng)將四川省行政審批通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)接入便民服務(wù)中心。應(yīng)提供開展便民服務(wù)工作所需的授權(quán)書、行政審批專用印章、物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)印件及收費(fèi)專用票據(jù)和辦事指南。5 標(biāo)識(shí) 5.1 窗口指示牌

便民服務(wù)大廳窗口應(yīng)設(shè)置窗口吊牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、聯(lián)系及監(jiān)督電話。5.2 政務(wù)公示牌

5.2.1 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)公示牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、服務(wù)項(xiàng)目名稱、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

5.2.2 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名、照片和聯(lián)系電話、工作狀態(tài)。

5.2.3 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開欄，定期公布涉及轄區(qū)群眾的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、社會(huì)福利、涉農(nóng)補(bǔ)貼、戶籍管理等事項(xiàng)。5.3 便民服務(wù)工作牌

工作牌內(nèi)容應(yīng)包括工作人員姓名、性別、崗位、照片及所屬單位名稱等基本信息。6 應(yīng)急管理 6.1 制度

應(yīng)按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定“應(yīng)急處置預(yù)案”并制度化。6.2 實(shí)施

應(yīng)將“應(yīng)急處置預(yù)案制度”裝訂成冊(cè)，發(fā)放至窗口工作人員，并定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。每年應(yīng)按“應(yīng)急處置預(yù)案”定期演練。7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目

DB51/ 1618—2013 7.1 進(jìn)駐部門

民政、計(jì)生、財(cái)政、國(guó)土建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療救助部門、公安派出所等面向社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，并派駐窗口工作人員，集中受理或辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。7.2 進(jìn)駐項(xiàng)目

應(yīng)按政府要求將婚姻登記、公安戶籍辦理等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，在以上部門和項(xiàng)目納入便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)成為為民辦事、為民服務(wù)的綜合平臺(tái)。

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