第一篇：突出重點,努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面

突出重點，努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面

今年的信訪工作，當務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《信訪條例》頒布實施為契機，全力推動《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實，重點抓好信訪突出問題的處理解決，努力構(gòu)建新的大信訪工作格局。

(一)深入宣傳發(fā)動，全力推進新的《信訪條例》的貫徹實施。第一，要深入地學(xué)習(xí)《信訪條例》。第二，要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三，要對照新的《信訪條例》，認真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實的進程。

(二)著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題。各級各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會議第二階段的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，繼續(xù)加大解決農(nóng)村征地，城市拆遷，國有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度，切實維護好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創(chuàng)新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查，接訪勸返等機制的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復(fù)信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責任制”建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)暢通，人員配齊，制度落實，工作扎實，真正把矛盾、問題解決在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?，從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。

(三)不斷開拓進取，著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，各負其責，齊抓共管的大信訪格局。各級各部門，一定要按照要求，結(jié)合實際抓好落實。一是要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)”的要求，落實黨政一把手抓信訪工作的第一責任人職責，既要確保領(lǐng)導(dǎo)有力，又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮，調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查督辦職能,確保工作到位。二是要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

第二篇：努力開創(chuàng)群眾和信訪工作新局面

努力開創(chuàng)群眾和信訪工作新局面 當前信訪工作面臨新的形勢和機遇，信訪工作要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞切實維護群眾合法權(quán)益，站在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的高度，對新形勢下信訪工作提出的新要求。

一、深刻認識當前社會矛盾的復(fù)雜性，不斷增強做好信訪工作的緊迫感。

二、深刻認識當前社會矛盾的特殊性，充分發(fā)揮信訪工作不可替化的重要作用。

三、深刻認識當前社會矛盾的長期性，信訪工作必須堅持常抓不懈。

第三篇：努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面

胡錦濤

（2009年9月18日）

這次全會通過的決定，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集中全黨智慧，深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，適應(yīng)了新的歷史條件下推進黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。全黨要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹全會精神，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第一，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性。全黨同志都要深刻認識到，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各種政治力量縱橫捭闔，圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治、國際市場、科學(xué)技術(shù)等的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。我們黨要在國際形勢風云變幻中掌握主動，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，就要提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局能力，提高把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、同心同德、扎實工作、共克時艱，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化推向前進。

黨的十七大描繪了新的時代條件下全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖。要把這個宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在我們黨。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。所以，黨的十七大鮮明地強調(diào)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十七大明確提出了把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的黨建工作總體布局。我們要按照黨的十七大對黨的建設(shè)作出的總體部署，充分運用新中國成立60年來我們黨加強自身建設(shè)的成功經(jīng)驗，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

當前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨的干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強。

更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內(nèi)存在的問題是一個長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會積重難返。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

第二，充分運用黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，在實踐中進一步豐富和發(fā)展。在全國執(zhí)政60年來，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，緊密結(jié)合治國理政實踐，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，進行長期探索，取得巨大成就。新中國成立之初，圍繞鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟、完成從新民主主義向社會主義過渡，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨加強馬克思主義教育，要求全體黨員“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而奮斗”。黨的八大著重提出了執(zhí)政黨建設(shè)問題，為黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)指明了方向。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心的目標，提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，推動領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替，對黨的思想、作風、組織進行全面整頓，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟實踐中，總結(jié)世界社會主義發(fā)生嚴重曲折的深刻教訓(xùn)，分析黨員干部隊伍在國內(nèi)外政治**中暴露出來的問題，確立了不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，繼續(xù)把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。黨的十六大以來，黨中央全面分析新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，提出和貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會實踐，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。

回顧新中國成立60年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。全會總結(jié)概括的基本經(jīng)驗集中體現(xiàn)了黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血。這些經(jīng)驗是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

第三，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動黨的建設(shè)創(chuàng)新。全會提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到實效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求推進黨的建設(shè)提供了強有力的理論指導(dǎo)。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ識、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯?、去破解?，F(xiàn)在，一些黨建工作還沒有取得預(yù)期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠不深。我們要在加強實踐探索的同時，緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，認真學(xué)習(xí)馬克思主義建黨學(xué)說，加強黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認識和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認真總結(jié)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

“工欲善其事，必先利其器。”科學(xué)方法的運用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長期以來，我們在探索和運用黨的建設(shè)科學(xué)方法方面取得不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實際加以豐富和完善。比如，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機遇。全會提出要辦好黨建網(wǎng)站、建立全國黨員信息庫、推進基層黨組織工作信息化、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制，等等，目的就是要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。各級干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運用信息網(wǎng)絡(luò)進行引導(dǎo)和管理能力。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，既要有決心和信心，也要有科學(xué)方法，既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法。

第四，適應(yīng)時代發(fā)展要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素，直接關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，特別是在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期總是號召全黨同志加強學(xué)習(xí)，而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都會推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，面對知識日新月異的當今時代，我們只有勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能始終走在時代前列，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，真正擔負起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。正因為如此，全會鮮明提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。全黨要高度重視，切實提高學(xué)習(xí)能力和實踐能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是我們中央委員會的同志要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，努力作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。要在全面系統(tǒng)掌握馬克

思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，通過學(xué)習(xí)堅定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方法，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識上走在前面，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握改革發(fā)展實際，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風上走在前面，全面了解和深入把握社會主義初級階段基本國情，帶頭探索回答重大理論和實踐問題，緊密聯(lián)系人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題開展學(xué)習(xí)，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，減少應(yīng)酬，擠出時間抓學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動全黨全社會形成良好學(xué)習(xí)風氣。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責。要緊緊圍繞服務(wù)中心任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把組織學(xué)習(xí)同黨性鍛煉結(jié)合起來，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的組織生活的有機組成部分，使黨組織既成為黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。要引導(dǎo)廣大黨員樹立重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要把組織學(xué)習(xí)同推動工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學(xué)習(xí)、增長才干的過程。要提高學(xué)習(xí)實效，開展豐富多彩、富有成效的活動，在激發(fā)學(xué)習(xí)動力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、增強學(xué)習(xí)實效上狠下功夫，堅決避免形式主義、一陣風、一刀切。

第五，加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作落實。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨委和有關(guān)部門要認真貫徹落實全會決定，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處、落到基層。對中央已經(jīng)作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效；對全會決定明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對全會決定提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。要全面落實黨建工作責任制，在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責，扎扎實實抓黨建，通過抓黨的建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。要充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強黨建工作整體合力。要重視建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，特別是要加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，努力造就一支思想、作風、能力都過硬的黨務(wù)工作隊伍。

（這是胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。）(《求是》)

第四篇：創(chuàng)新機制 強化措施 努力開創(chuàng)信訪工作新局面

好范文原創(chuàng)投稿

近年來，我們立足區(qū)情實際，堅持把創(chuàng)新機制推動信訪工作、維護社會穩(wěn)定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報獎懲等工作機制，全區(qū)信訪工作邁上了新臺階。2010年全區(qū)信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區(qū)目標。我們主要做法是：

堅持未雨綢繆、預(yù)防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機制

（一）健全機構(gòu)，落實責任。我們根據(jù)全區(qū)人口多、地域廣，東西經(jīng)濟發(fā)展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了《區(qū)矛盾糾紛排查化解工作實施細則》，為川塬鎮(zhèn)和區(qū)級5個重點部門各選派了1名正科級實職領(lǐng)導(dǎo)作為矛盾糾紛排查調(diào)處中心的主任；為西部山區(qū)8鎮(zhèn)增設(shè)了1名副科級領(lǐng)導(dǎo)，專管信訪工作。每個鎮(zhèn)和區(qū)級部門根據(jù)工作需要配備了2—3名專職工作人員，做到了全區(qū)矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實、責任職責明確。

（二）及時排查，限時化解。堅持村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動，鎮(zhèn)和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區(qū)信聯(lián)辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節(jié)假日順延）召開全區(qū)矛盾糾紛排查例會，對排查出的各類矛盾糾紛，由區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信聯(lián)辦牽頭進行分析歸類，逐類研究解決方案，按責任進行交辦，限時化解。經(jīng)過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現(xiàn)了信訪總量逐年下降。

（三）認真研判，分類施策。去年以來，我們?nèi)珔^(qū)共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經(jīng)過歸類、分析、研判，分類施策，認真調(diào)處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區(qū)去市赴省信訪人員明顯減少。2006年以來，寶雞高新三期、陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)等國家重點項目在我區(qū)征地2萬多畝，由于我們信訪工作網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)鎮(zhèn)村各級上下聯(lián)動，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的上訪事件，確保了重點建設(shè)項目的順利實施。

二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪干部下訪機制

(一)審視區(qū)情，建章立制。近年來，由于城市化、工業(yè)化的快速推進，我區(qū)作為寶雞大城市東擴的主戰(zhàn)場和老工業(yè)基地，征地拆遷、企業(yè)改制等發(fā)展中的問題對我區(qū)的信訪維穩(wěn)造成了很大壓力。面對這一實際，我們通過認真調(diào)研，于2008年以區(qū)委、區(qū)政府文件出臺了《陳倉區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪工作制度》，對領(lǐng)導(dǎo)接訪責任進行了明確，要求領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月10日接訪，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪和定期約訪。在領(lǐng)導(dǎo)接訪中落實首接負責制，做到接訪、包案、調(diào)查、化解、穩(wěn)定“五落實”。并把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度向區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

（二）接前梳理，掌握主動。區(qū)信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進行疏理、分類后每周五向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門呈報，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導(dǎo)接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，對需區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪的問題，由區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)“四書”，即：為信訪人下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)接訪通知書，為責任單位下發(fā)參與接訪通知書，為接訪領(lǐng)導(dǎo)呈報接待信訪人通知書，領(lǐng)導(dǎo)接訪后根據(jù)批示，區(qū)信聯(lián)辦給責任單位下發(fā)督辦通知書。明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、責任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）訪中聯(lián)動，情理兼容。針對群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅持聯(lián)合辦公。在安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪前，區(qū)信訪局根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場聯(lián)合辦公，在接訪中始終堅持動之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時協(xié)調(diào)和有效處理，讓信訪人滿意而歸。2006年以來，我區(qū)共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據(jù)信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關(guān)政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。3年多來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪310件（次），辦結(jié)率達到了99%。

（四）訪后督辦，真心為民。為確保每項信訪案件得到及時化解，我們不斷強化訪后督辦，按時限和標準有效落實，實行了跟蹤督辦、定期通報。責任單位按時限結(jié)案后，向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報處理結(jié)果，最大限度地維護信訪人的權(quán)益。通過督辦，使接訪領(lǐng)導(dǎo)掌握了辦結(jié)情況，基層單位增強了信訪工作責任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”。

三、堅持著眼長遠、順應(yīng)時勢，建立完善信訪大廳工作機制

（一）高標準建設(shè)信訪大廳。去年以來，我們認真學(xué)習(xí)借鑒沈陽經(jīng)驗，區(qū)財政安排100萬元專項基金，足額購置辦公設(shè)備，建成了高標準的信訪大廳。信訪大廳設(shè)有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設(shè)、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、企業(yè)改制、涉法涉訴等專項接待室7個，并成立了維穩(wěn)執(zhí)法大隊、綜合信息中心、督查辦案室，及時配備充實

了36名工作人員，組織區(qū)級13個部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時參與信訪接待工作。

（二）依法規(guī)范工作程序。建立完善管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細化工作流程，明確工作責任。一是統(tǒng)一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫《信訪事項登記表》，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項錄入信訪管理系統(tǒng)；綜合接待工作人員根據(jù)群眾來訪事由和訴求，引導(dǎo)來訪群眾前往有關(guān)接訪室聯(lián)合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負責接待處置。二是現(xiàn)場受理，立案調(diào)處。對相對簡單、相關(guān)政策明確、可直接答復(fù)處理的，當面答復(fù)來訪人、解疑釋惑；對疑難復(fù)雜信訪事項實行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（部門）、區(qū)信訪大廳、區(qū)聯(lián)席會議“四級會診”調(diào)處機制。第一級，對屬于各部門職責內(nèi)的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調(diào)處；第二級，對涉及多個部門的疑難復(fù)雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關(guān)部門駐廳接訪室聯(lián)合“會診”，集中研究、協(xié)商解決；第三級，對聯(lián)合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯(lián)席會議，邀請有關(guān)專家及責任主體部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決；第四級，大廳主任聯(lián)席會議解決不了的，提交區(qū)信訪聯(lián)席會議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內(nèi)接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結(jié)案。對符合行政復(fù)議、仲裁條件或司法調(diào)解、訴訟的信訪事項，引導(dǎo)來訪群眾到相應(yīng)部門反映。如調(diào)處不成，引導(dǎo)群眾直接向司法機關(guān)提起訴訟。

（三）設(shè)立解決疑難信訪問題專項基金。我區(qū)設(shè)立了200萬元專項基金，對全區(qū)重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機制的建立，工作協(xié)調(diào)到位，近年來困擾我區(qū)信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對穩(wěn)定，避免了重復(fù)上訪和越級上訪，推動了信訪工作新機制向前發(fā)展。

四、堅持政策激勵、穩(wěn)定隊伍，建立健全信訪通報獎懲機制

（一）加強督查通報。從2006年開始，每月將該月信訪工作情況在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報，連續(xù)2個月被通報為后3名的，由區(qū)委、區(qū)政府督查室發(fā)給限期整改督查通知書，要求被通報的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。連續(xù)3個月被通報為后3名的，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時扣分降等。

（二）加大表彰獎勵力度。2008年，我們結(jié)合實際制定出臺了《關(guān)于進一步加強信訪工作的意見》，把信訪工作崗責考核中的分值提高了40%，對信訪工作考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評選活動，在全區(qū)范圍內(nèi)通報表彰和重獎。

（三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續(xù)工作三年以上的副科領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養(yǎng)后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優(yōu)先列為后備干部，在干部任用中優(yōu)先考慮，進一步激發(fā)了信訪干部的工作積極性。

近年來，我區(qū)在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績，但與兄弟縣區(qū)和新形勢下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會議為契機，認真落實中央、省市有關(guān)信訪工作的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，進一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新shiqv做出積極的貢獻。

第五篇：調(diào)整思路、創(chuàng)新機制,努力開創(chuàng)信訪工作新局面

調(diào)整思路、創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現(xiàn)狀及做法近年來，我縣堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規(guī)律，把準信訪工作切入點，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點

1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復(fù)訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數(shù)的4%。二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風險金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機構(gòu)改革后被清退的臨時人員紛紛要求進入養(yǎng)老保險，兌現(xiàn)清退補償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計生、林業(yè)、國土、民政等行業(yè)的清退對象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)居民，要求加強被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10%；少數(shù)激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)因行政事業(yè)機構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設(shè)快速推進，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現(xiàn)10.7億元，同比增長12.8%；工業(yè)實現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值(營業(yè)收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務(wù)輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達2.5億元，同比增長29.8%。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長21.1%。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項改革，合計分流企業(yè)人員近1萬余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。