第一篇：南通市社會(huì)信用體系建設(shè)方案

南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知

（通政辦發(fā)〔2008〕78號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：《南通市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○八年五月三十日

南通市社會(huì)信用體系建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2007〕14號(hào)）精神，依據(jù)《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》、《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)），結(jié)合南通實(shí)際，制定南通市社會(huì)信用體系建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)信用體系為目標(biāo)，以規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?，以信用制度建設(shè)為核心，形成政府誠(chéng)信為表率、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)為重點(diǎn)、信用服務(wù)為支撐的社會(huì)信用體系，努力營(yíng)造“誠(chéng)信得益、失信受制”的社會(huì)環(huán)境，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新南通”提供有力保障。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。把建設(shè)社會(huì)信用體系納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和誠(chéng)信南通建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，有步驟、分階段地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（二）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、資源整合、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息服務(wù)等作用，積極發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信的示范效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極培育信用市場(chǎng)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）健全制度，完善機(jī)制。統(tǒng)一企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用基礎(chǔ)信息采集、披露和使用等行為，明確監(jiān)管職責(zé)，建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，保障信用信息安全；建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，切實(shí)保護(hù)守信者的合法權(quán)益。

（四）整合資源，形成合力。加大各部門(mén)、各行業(yè)、各方面的信用信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2010年，基本建立社會(huì)信用體系構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制，誠(chéng)信南通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步完善，個(gè)人信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)逐步建立，部門(mén)間信用信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。扶持信用產(chǎn)品應(yīng)用，建立用于供企業(yè)查詢、評(píng)級(jí)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，提升政府公信力、企業(yè)信用度和社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)信用制度建設(shè)，建立信用信息公開(kāi)制度

1．制定南通市企業(yè)信用和個(gè)人信用征信管理規(guī)定，規(guī)范信用征信、評(píng)級(jí)、披露的運(yùn)行程序及操作規(guī)則。依法規(guī)范信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動(dòng)，明確界定信用信息的公開(kāi)范圍，把信用征信、信用公示、信用評(píng)估和信用咨詢活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。

2．建立公共信息公開(kāi)制度，整合監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)和部門(mén)間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，按規(guī)定向特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供公共信用信息服務(wù)。

（二）搭建信用基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推動(dòng)信息共享。

1．以南通信用網(wǎng)為平臺(tái)，分別建立企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行行政權(quán)取得的管理信息無(wú)償采集、交換和使用的征信原則，整合分散在政府各部門(mén)、各行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人信用資源，最終實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

2．2008年完善企業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的建設(shè)，以工商登記基本信息為基礎(chǔ)，各部門(mén)將2005～2007年對(duì)企業(yè)和個(gè)人監(jiān)管產(chǎn)生的守信、警示、失信信息，各類許可、資質(zhì)、資格等信息全部提供入庫(kù)。2008年起建立逐月提供制度。2008年完成全市企業(yè)信用基礎(chǔ)信息的政府部門(mén)共享，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化組織推進(jìn)，培育信用服務(wù)業(yè)

1．堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持征信機(jī)構(gòu)建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。

2．依法引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)企業(yè)向社會(huì)提供方便、快捷、高效的信息服務(wù)。逐步形成層次分明、功能明確、交換有序的社會(huì)信用信息共享機(jī)制，為信用信息征集、查詢、評(píng)級(jí)等工作奠定基礎(chǔ)。

3．組織信用評(píng)級(jí)，推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由信用評(píng)級(jí)企業(yè)研發(fā)信用評(píng)級(jí)軟件，組織中介服務(wù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)全市企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)，行政機(jī)關(guān)依照信用等級(jí)實(shí)行分類監(jiān)管。

4．推進(jìn)政府部門(mén)使用信用產(chǎn)品，從2008年起在本市各部門(mén)組織的政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購(gòu)、物業(yè)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中，要求相對(duì)人提供經(jīng)信用評(píng)級(jí)企業(yè)評(píng)定的信用等級(jí)證書(shū)，對(duì)A級(jí)以上的企業(yè)給予加1至2分的激勵(lì)措施。

5．鼓勵(lì)商業(yè)銀行和商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用交易產(chǎn)品，擴(kuò)大信用交易產(chǎn)品使用規(guī)模，在與企業(yè)或個(gè)人發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時(shí)，要求當(dāng)事人提供經(jīng)征信機(jī)構(gòu)評(píng)定的信用等級(jí)證書(shū)。

（四）突出重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)信用監(jiān)管

1．把與人民群眾身體健康、生命安全密切相關(guān)的食品、藥品、日常生活用品以及與人民群眾生活密切相關(guān)的房地產(chǎn)、煤、電、水、氣、通信等相對(duì)壟斷業(yè)列入信用監(jiān)管和信用培

育的重點(diǎn)，切實(shí)解決商業(yè)欺詐等誠(chéng)信問(wèn)題。

2．在企業(yè)信用信息基本完善的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)上網(wǎng)制度，建立信用信息核實(shí)更新制度，企業(yè)信用信息發(fā)布制度，企業(yè)信用信息查詢共享制度，企業(yè)交易前信用查詢論證制度，企業(yè)信用信息歸集上載等制度，以南通企業(yè)信用網(wǎng)為平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)信用信息資源共享，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事。

3．引導(dǎo)企業(yè)建立健全以客戶資信管理等為主要內(nèi)容的信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)的社會(huì)信用度，自覺(jué)主動(dòng)地使用信用工具和產(chǎn)品，提升信用管理水平，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供保障，規(guī)避和防范交易風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代信用管理技術(shù)，著力提高企業(yè)內(nèi)部信用管理水平。到 2010 年，具備條件的企業(yè)建立內(nèi)部信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用管理機(jī)構(gòu)、人員和制度“三落實(shí)”。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)信用進(jìn)程

1．制定信用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)和個(gè)人開(kāi)辟與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的綠色通道。對(duì)于信用記錄良好的個(gè)人或企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、稅費(fèi)繳納等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

2．制定信用懲戒機(jī)制，對(duì)有制假售假、逃廢債務(wù)、做假賬、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等行為的企業(yè)和出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行“黑名單”制度和曝光制度，并設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管措施。對(duì)于失信行為，通過(guò)行政性懲戒、司法性懲戒、市場(chǎng)性懲戒以及通過(guò)信用信息的廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動(dòng)”的局面。

3．建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個(gè)人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的幫助下，通過(guò)實(shí)施主動(dòng)糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用或個(gè)人信用，通過(guò)規(guī)定的考核和評(píng)價(jià)后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場(chǎng)禁入等限制。

4．制定企業(yè)信用退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)設(shè)立再次準(zhǔn)入限制措施。到 2010 年，全市統(tǒng)一企業(yè)和個(gè)人守信受益、失信懲戒的規(guī)定，各行政和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依照市場(chǎng)主體的信用等級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造信用氛圍

1．加大全社會(huì)誠(chéng)信宣傳力度，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。開(kāi)展大、中、小學(xué)生誠(chéng)信教育活動(dòng)，將信用知識(shí)納入學(xué)校課程教育。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

2．各地每年組織開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)貫穿于各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，落實(shí)到誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信家庭等創(chuàng)建載體上，發(fā)揮誠(chéng)信典型的示范效應(yīng)，培育一批信用示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府公信力、企業(yè)信用水平、個(gè)人信用素質(zhì)和全社會(huì)信用意識(shí)的提高。

3．通過(guò)監(jiān)管信用的評(píng)價(jià)認(rèn)定，信用等級(jí)評(píng)定，各類信用知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合年度信用表彰大會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳守信行為，通過(guò)建立誠(chéng)信“黑名單”曝光制度，打擊遏制失信違法行為。通過(guò)信用宣傳，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立“誠(chéng)信為榮、失信為恥”的理念，在全社會(huì)營(yíng)造“知信用、用信用、守信用”的良好氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職能分工。市和各縣（市）、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

南通市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的日常工作。擬定全市社會(huì)信用體系總體方案，審定各部門(mén)單項(xiàng)工作方案；協(xié)調(diào)建立完善全市信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；統(tǒng)一、審定全市信用征信、評(píng)級(jí)、披露標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)全市信用信息征信工作；建立相關(guān)信用管理制度；制訂激勵(lì)和懲戒措施；督促相關(guān)部門(mén)履行信用監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)管全市社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行；負(fù)責(zé)全市征信機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

各相關(guān)行政管理和行業(yè)管理部門(mén)，依照本部門(mén)職能，制定解決與本部門(mén)監(jiān)管行業(yè)有關(guān)的失信監(jiān)管措施和工作方案，并將與本部門(mén)（單位）相關(guān)的信用體系建設(shè)工作落實(shí)到具體處（科）室。

（三）加大財(cái)政資金和政策扶持力度。財(cái)政部門(mén)根據(jù)信用辦的年度工作計(jì)劃，保障信用辦的日常工作經(jīng)費(fèi)和數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)特許征信機(jī)構(gòu)扶持力度。支持特許征信機(jī)構(gòu)加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。對(duì)于征信機(jī)構(gòu)，自特許當(dāng)年起3年內(nèi)，每年根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)或征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)績(jī)給予適當(dāng)扶持。鼓勵(lì)發(fā)展信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢、信用擔(dān)保等信用服務(wù)業(yè)。對(duì)于信用服務(wù)企業(yè)，除享受服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，其為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除政策。

（四）加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)和保障。嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、征信披露和共享，征信內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、披露信用不得涉及國(guó)家秘密、企業(yè)和公民個(gè)人的商業(yè)秘密和隱私。對(duì)數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)以及查詢公示、評(píng)價(jià)認(rèn)定等活動(dòng)，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息泄露，確保國(guó)家利益和企業(yè)、公民個(gè)人合法權(quán)利不受侵犯。

（五）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的考核。實(shí)行社會(huì)信用體系建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門(mén)、各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性，高度重視，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定措施，監(jiān)督到位，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。各地要把社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入政府工作重要議事日程，并組織年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核，社會(huì)信用體系建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的部門(mén)不得進(jìn)入先進(jìn)序列。

附件：

南通市社會(huì)信用體系建設(shè)3年工作進(jìn)度安排

全市要按照用3年左右時(shí)間建立我市社會(huì)信用體系基本框架的設(shè)想，按以下時(shí)間表推進(jìn)工作：

一、2008年完成以下工作

（一）各縣（市）、區(qū)建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)方案；

（二）制定全市社會(huì)信用體系建設(shè)方案；

（三）制定南通市企業(yè)信用征信管理暫行辦法；

（四）組織論證南通市企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）開(kāi)發(fā)個(gè)人信用模塊，首期征信個(gè)體工商戶、企業(yè)法定代表人、公務(wù)員、律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等有資質(zhì)、資格要求的人員信息。

（六）扶持信用評(píng)級(jí)企業(yè)建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)信用評(píng)級(jí)軟件，組織企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)；

（七）各相關(guān)部門(mén)制定與本部門(mén)相關(guān)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案；

（八）完善南通企業(yè)信用網(wǎng)的硬件和軟件建設(shè)，保障企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行；

（九）組織征信全市各部門(mén)管理產(chǎn)生的三年監(jiān)管信息（從2005至2007年的守信、警示、失信信息，各類許可、資質(zhì)、資格等信息）。

（十）完成全市企業(yè)信用基礎(chǔ)信息的政府部門(mén)共享，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（十一）組織開(kāi)展全市100佳信用企業(yè)的評(píng)定。

二、2009年完成以下工作

（一）實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的社會(huì)共享；

（二）推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)數(shù)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的10%；

（三）建立并開(kāi)通個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)；

（四）制定個(gè)人信用征信、評(píng)價(jià)、披露辦法。

（五）組織論證南通市個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）扶持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人征信活動(dòng)，研發(fā)個(gè)人信用評(píng)級(jí)軟件，推動(dòng)使用信用產(chǎn)品。

三、2010年完成以下工作

（一）完成一網(wǎng)二庫(kù)的建設(shè)（南通信用網(wǎng)，企業(yè)、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)）；

（二）以南通信用網(wǎng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間對(duì)企業(yè)和個(gè)人的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；

（三）推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)數(shù)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的30%，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，推動(dòng)全市在業(yè)企業(yè)全部參加信用評(píng)級(jí)，行政機(jī)關(guān)依據(jù)信用等級(jí)實(shí)行分類監(jiān)管。

發(fā)布部門(mén)：南通市政府 發(fā)布日期：2008年05月30日 實(shí)施日期：2008年05月30日(地方法規(guī))

第二篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠(chéng)信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門(mén)信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門(mén)依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫(kù)，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫(kù)提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開(kāi)承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門(mén)所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門(mén)間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門(mén)和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門(mén)在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的力度，構(gòu)建權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門(mén)職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng): 江詩(shī)文（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng): 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩(shī)文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展重大問(wèn)題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開(kāi)和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門(mén)征信管理和考核辦法，建立政府部門(mén)征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開(kāi)承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的證物誠(chéng)信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門(mén)公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門(mén)為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

第三篇：建設(shè)社會(huì)信用體系

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國(guó)社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如何搞好我國(guó)的信用體系建設(shè)，本文作者從我國(guó)信用體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析入手，談了自己的看法。

一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問(wèn)題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒(méi)有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門(mén)分散。目前，全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒(méi)有明確的主管部門(mén),沒(méi)有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問(wèn)題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國(guó)征信行業(yè)沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會(huì)信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會(huì)導(dǎo)致各個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題

（1）從企業(yè)來(lái)說(shuō)，信用缺失損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠(chéng)信水平低甚至誠(chéng)信失常,會(huì)使交易過(guò)程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來(lái)越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不守誠(chéng)信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）從金融環(huán)境來(lái)說(shuō)，信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從社會(huì)來(lái)說(shuō)，信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場(chǎng)規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無(wú)疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響），整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠(chéng)信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國(guó)的信用體系，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展

從根本上解決失信問(wèn)題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會(huì)信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個(gè)社會(huì)信用體系的重心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象,樹(shù)立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個(gè)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，就沒(méi)有真正的能力講信用；市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也就沒(méi)有動(dòng)力講信譽(yù)、守信用；市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也沒(méi)有內(nèi)在的壓力守信用；市場(chǎng)主體對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場(chǎng)機(jī)制不完善使市場(chǎng)主體沒(méi)有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國(guó)的信用問(wèn)題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會(huì)信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺(tái)與社會(huì)信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會(huì)信用體系中的巨大作用

（1）制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會(huì)信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)，通過(guò)大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享做出努力。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過(guò)程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開(kāi)和開(kāi)放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開(kāi)放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門(mén)（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動(dòng)電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來(lái)越頻繁，交易的價(jià)值越來(lái)越高，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會(huì)信用體系的不完備不僅會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來(lái)，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問(wèn)題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對(duì)稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國(guó)從2006年開(kāi)始就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_(tái)支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實(shí)踐中，我們主要面對(duì)的是中小企業(yè)的融資，其個(gè)人及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營(yíng)者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來(lái)，個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會(huì)信用意識(shí)，企業(yè)和個(gè)人的行為方式有所改變，對(duì)征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)歸還欠稅、欠款等，這對(duì)于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及提高社會(huì)信用意識(shí)都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營(yíng)者具有良好的個(gè)人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個(gè)人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報(bào)告，我們視為其個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來(lái)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但目前的社會(huì)信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國(guó)家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，迫切需要社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了對(duì)中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點(diǎn)；為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險(xiǎn)部

山隹

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠(chéng)信政府，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門(mén)要帶頭樹(shù)立信用觀念和信用意識(shí)，保障鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，重視并及時(shí)解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。支持通過(guò)市場(chǎng)化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評(píng)估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開(kāi)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場(chǎng)化擔(dān)保公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠(chéng)信企業(yè)中深入開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，金融部門(mén)對(duì)信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開(kāi)展創(chuàng)建“守信用、講誠(chéng)信”企業(yè)活動(dòng)，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動(dòng)、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵(lì)機(jī)制。