第一篇：昆明市社會信用體系建設(shè)方案

昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市社會信用體系建設(shè)方案的通知

昆政通[2005]37號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《昆明市社會信用體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○五年十二月八日

昆明市社會信用體系建設(shè)方案

為貫徹落實黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”的工作目標(biāo)，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，按照全國社會信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合昆明實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循依法治國和以德治國的基本方略，堅持統(tǒng)一設(shè)計、重點突破、分步實施的原則，以政府信用為主導(dǎo)，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)，加快全市社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，發(fā)動全社會廣泛參與，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，營造“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會風(fēng)氣，樹立信用昆明的國際形象，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，加快實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代新昆明，建設(shè)面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化大城市，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會。

二、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：經(jīng)過5至8年的努力，逐步建立“一個保障、兩個平臺、三大體系”的社會信用體系框架。

（一）建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)，為社會信用體系建設(shè)提供法規(guī)保障。

（二）建立部門（行業(yè)）的信用信息基礎(chǔ)平臺，逐步向社會信用信息基礎(chǔ)平臺過渡，為社會信用體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；分步建立部門（行業(yè)）信用監(jiān)管平臺和社會信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）構(gòu)建政府、企業(yè)和個人三大信用體系，初步形成昆明市社會信用體系的基本框架。

在社會信用體系建設(shè)中，切實強(qiáng)化政府信用，顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，爭取將昆明建設(shè)成為城市信用體系比較完善的地區(qū)。以企業(yè)信用為重點，以建立部門（行業(yè)）征信機(jī)制為基礎(chǔ)，以穩(wěn)步向聯(lián)合征信過渡的方式，逐步建立覆蓋全部企業(yè)的企業(yè)信用信息系統(tǒng)；同時根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況，適時開展信用評價工作。建立市和縣（市）區(qū)兩級政府聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。逐步建立覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng)。城市信用管理體系開始運(yùn)轉(zhuǎn)，政府公信力得到加強(qiáng)，信用中介行業(yè)得到發(fā)展，部分企業(yè)信用缺失的突出問題初步得到解決，公民的信用意識明顯增強(qiáng)，守信獎勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用，失信行為明顯減少，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全社會講誠信、守信用的風(fēng)氣逐步形成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)，為社會信用體系提供法規(guī)保障。

（二）進(jìn)一步完善“守信于民、服務(wù)社會”的誠信服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式，建設(shè)政府信用信息系統(tǒng)，建立政府決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用。

（三）建立誠信守法的企業(yè)信用體系。以強(qiáng)化部門（行業(yè)）信用資源管理為基礎(chǔ)，逐步整合分散在各個部門和行業(yè)的信用資源，開展企業(yè)信用征信工作，制定企業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，按市場需求開展企業(yè)信用評價活動。提高企業(yè)信用管理水平，增強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。

（四）初步搭建符合昆明實際的個人信用體系基礎(chǔ)。探索個人信用體系運(yùn)行模式，建立個人征信數(shù)據(jù)庫，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（五）推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)。加強(qiáng)對中介服務(wù)企業(yè)的信用管理，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)企業(yè)，培育信用市場，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展。

（六）推進(jìn)重點行業(yè)信用建設(shè)。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品、藥品、日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè)，質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、國土、房管、物價等有關(guān)部門要推出一批誠信建設(shè)措施，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量、合同違約、虛假廣告、價格違法和房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”、拖欠征地費(fèi)及土地出讓金等誠信問題。

（七）建立信用激勵約束機(jī)制，制定有關(guān)法規(guī)，獎勵誠實守信，懲罰違法失信，預(yù)防和減少失信行為發(fā)生，維護(hù)有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四、建設(shè)步驟

結(jié)合我國國情和昆明實際情況，我市社會信用體系建設(shè)要按照法規(guī)建設(shè)先期啟動；先政府主導(dǎo)，后市場化運(yùn)作；企業(yè)信用體系建設(shè)先行，政府信用體系和個人信用體系跟進(jìn)；企業(yè)信用體系和個人信用體系建設(shè)分步實施的方式推進(jìn)。

（一）初期在積極推進(jìn)法規(guī)建設(shè)的同時，以政府為主導(dǎo)開展征信工作，指導(dǎo)并培育信用中介機(jī)構(gòu)，條件成熟時再過渡為市場化運(yùn)作，實行政府監(jiān)管。

（二）率先啟動企業(yè)信用體系建設(shè)，以帶動其他方面的建設(shè)工作。按照三步走的步驟開展對企業(yè)征信，一是對全市大中型企業(yè)開展征信，二是對規(guī)模以上的企業(yè)開展征信，三是對其它企業(yè)開展征信。逐步建立全市統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。

（三）個人信用體系建設(shè)主要面向城鎮(zhèn)居民，主城4區(qū)要率先試點，再逐步向安寧、呈貢擴(kuò)展，最后覆蓋到其他縣區(qū)。

五、建設(shè)措施

（一）以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點，全面展開法規(guī)建設(shè)工作。

（二）政府信用要著重從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府。

1.建立政府信用信息系統(tǒng)。建立政府信用信息系統(tǒng)和政府部門、行業(yè)管理部門的信用檔案，逐步依法推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。實行政府重大決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報制，推動政府采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等全面實現(xiàn)信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

2.建立和完善政府信用責(zé)任制。各縣（市）區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位，都要按照信用昆明的建設(shè)目標(biāo)，制定具體的實施方案和措施，積極推進(jìn)政府信用制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政補(bǔ)償制度，建立行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政執(zhí)法監(jiān)督、財經(jīng)審計等監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度；建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度，深化社會對政府部門的評議工作，對政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處。

（三）企業(yè)信用要以征信為突破口，依法逐步整合分散在政府各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，實現(xiàn)信用信息共享，初步解決部分企業(yè)信用缺失問題，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

1.制定一批企業(yè)信用制度建設(shè)的法規(guī)規(guī)章。由市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市信用辦”）牽頭，會同市政府法制辦等有關(guān)部門，制定昆明市企業(yè)信用信息的管理、查詢、征信、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等企業(yè)信用建設(shè)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

2.開展企業(yè)信用征信工作。由市工商局牽頭，制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法，提出分批征信企業(yè)名單，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄，開展征信工作。

切實加強(qiáng)部門（行業(yè)）信用信息征信工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、國土、房管、勞動保障、建設(shè)局、商務(wù)局、法院、檢察院、公安、國稅、地稅、海關(guān)、物價、銀行、電力、燃?xì)?、水?wù)等部門和單位，要根據(jù)全市信用數(shù)據(jù)整合計劃的安排和統(tǒng)一的征信目錄，在本部門（行業(yè)）對企業(yè)開展征信工作，建立企業(yè)信用檔案，并逐步將信用信息匯集到全市統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫過渡。要大力開展行業(yè)誠信建設(shè)工作，推出一批行業(yè)誠信建設(shè)的措施。

3.開展企業(yè)信用評價工作。按照政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，企業(yè)征信工作與企業(yè)評價工作分離，企業(yè)信用綜合評價由信用中介機(jī)構(gòu)完成。從我國國情和我市企業(yè)特點出發(fā)，借鑒國內(nèi)外企業(yè)信用評價慣例和評價指標(biāo)，開展信用中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)信用的評價活動，既為市場主體尋求合作伙伴和選擇交易對象提供服務(wù)，又為政府及其職能部門監(jiān)管市場提供參考信息。

4.逐步健全企業(yè)信用激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，建立企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)質(zhì)量信用制度、企業(yè)信用激勵約束制度、企業(yè)信用信息披露制度、企業(yè)信用失信懲戒制度等各個部門（行業(yè)）的信用監(jiān)管制度，使企業(yè)誠信得實惠、失信受到約束。對信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持；對信用差的企業(yè)，以及屢次失信特別是嚴(yán)重失信的企業(yè)，要加大力度從嚴(yán)懲處，嚴(yán)格執(zhí)行法定限制違法失信者“入市”的規(guī)定。有關(guān)行政執(zhí)法部門建立企業(yè)信用投訴舉報制度，對有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實行部門間聯(lián)網(wǎng)查詢備案。

5.推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)。在中介服務(wù)行業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)是全市社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建章立制和規(guī)范管理，努力提高誠信度和公信力，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)業(yè)信用環(huán)境。

作為全市社會信用體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，市信用辦要會同有關(guān)部門加快培育信用中介服務(wù)市場，采取適當(dāng)措施刺激市場信用信息需求，培育信用產(chǎn)品市場，促進(jìn)信用行業(yè)有序競爭健康發(fā)展。以建立信用調(diào)查、征信、評估實體為重點，扶持和引進(jìn)若干資質(zhì)信譽(yù)好，以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營。

6.解決企業(yè)信用缺失存在的5個方面的突出問題。由市信用辦總體協(xié)調(diào)和督辦，在有關(guān)部門摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上，市經(jīng)委、市國資委、市商務(wù)局、市建設(shè)局、市交通局等有關(guān)部門全力配合，作好企業(yè)的工作，采取行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和司法措施相結(jié)合的辦法，在5至8年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的突出問題。

（1）由市建設(shè)局牽頭，提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拖欠工程款的方案。

（2）由市國稅局、市地稅局牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)欠稅的方案；由市經(jīng)委牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的方案；由市水務(wù)部門牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠水費(fèi)的方案。

（3）由市勞動和社會保障局牽頭，會同市地稅局、市經(jīng)委、市國資委等部門，提出解決企業(yè)對職工的拖欠、不參加社會保險、欠繳社會保險費(fèi)、不如實申報社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問題的方案。

（4）支持法院，對引起司法訴訟的企業(yè)間債務(wù)糾紛問題進(jìn)行調(diào)查，并提出解決的辦法。

要力爭使上述各項企業(yè)的拖欠，每年在上年舊的拖欠額度的基礎(chǔ)上下降30%，3年內(nèi)基本解決舊的拖欠問題，力爭不發(fā)生新的拖欠。

（5）由市國資委牽頭會同人行昆明中心支行、市經(jīng)委、市建設(shè)、交通等部門，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施。

對信用狀況惡劣的企業(yè)，必要時可及時通報各部門，并上網(wǎng)發(fā)布，促進(jìn)清欠。以上清欠措施，主要針對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)；對生產(chǎn)經(jīng)營不正?；騽偯摾?，但歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，仍需實事求是處理。

（四）個人信用要探索個人信用體系營運(yùn)的模式，制定相關(guān)法規(guī)，開展征信工作，初步搭建個人信用體系基礎(chǔ)。

1.由市信用辦牽頭，會同市政府法制辦等有關(guān)部門，制定昆明市個人信用信息征信、管理、查詢、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等個人信用建設(shè)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，使個人信用體系建設(shè)有章可循。

2.由人行昆明中心支行負(fù)責(zé)，建立個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)。

3.由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等基礎(chǔ)信息，建立個人一般社會信用信息系統(tǒng)。

逐步依法整合分散在工商、稅務(wù)、國土、房管、勞動保障、海關(guān)、司法等擁有個人信用信息的部門的個人信用數(shù)據(jù)，條件成熟時，形成全市個人信用信息系統(tǒng)。

六、安全保障

嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)秘密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。

（一）在征信和評估方案設(shè)計環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評級指標(biāo)不得涉及個人隱私、商業(yè)秘密或法律規(guī)定的其他方面的秘密，方案實施前要組織有關(guān)專家開展專門論證，并報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢（公示）、等級評定等活動中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對個人隱私的侵犯、政務(wù)機(jī)密或商務(wù)秘密的泄露。

（三）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢（公示）的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺，要實行安全的身份認(rèn)證，采用“用戶密碼＋智能卡”等方式，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實現(xiàn)物理隔離，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)。

（四）為切實保障信用安全，依法推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)工作，要針對信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換、信用等級的評估、信用的查詢公示等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

七、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立昆明市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與昆明市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，“兩塊牌子，一套班子”，負(fù)責(zé)全市社會信用體系建設(shè)工作。

（二）職責(zé)分工

由市信用辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各有關(guān)部門（行業(yè)）信用體系管理平臺的建設(shè)，并負(fù)責(zé)全市社會信用體系管理平臺的建設(shè)，牽頭（市信息產(chǎn)業(yè)辦配合）制定總體方案和信用評估系統(tǒng)和識別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，監(jiān)管全市各類社會信用系統(tǒng)的運(yùn)行，負(fù)責(zé)全市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)；會同市政府法制辦組織開展相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作。

由市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦和市政府研究室配合，按照政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè)的工作；

由市工商局牽頭，按照企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作；

由人行昆明中心支行會同市勞動保障局牽頭，按照個人信用體系建設(shè)工作方案，分別負(fù)責(zé)個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；

市信息產(chǎn)業(yè)辦為部門（行業(yè)）信用信息數(shù)據(jù)庫的建立提供服務(wù)，配合市信用辦及有關(guān)部門建立全市的信用信息數(shù)據(jù)庫。

有關(guān)部門對全市社會信用體系建設(shè)的各項工作予以配合。

（三）責(zé)任落實

實行信用建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門、各地區(qū)要深刻認(rèn)識信用建設(shè)的重要性，高度重視信用建設(shè)工作，明確責(zé)任，落實任務(wù)，制定措施，監(jiān)督到位。要按照全市統(tǒng)一部署，積極主動，按時保質(zhì)完成任務(wù)。市信用辦要組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對信用建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保我市社會信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

（四）宣傳動員

在全市范圍內(nèi)組織開展信用建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育和信用知識普及活動，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，打造“誠信昆明”的城市形象。由市委宣傳部牽頭，市文明辦、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、市教育局、市文化局、市信用辦等有關(guān)部門配合，發(fā)動社會各界參與，利用電視、廣播、報刊、各種新聞媒體、課堂和各種文化場所開展宣傳教育工作，開辟信用專欄，邀請專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、市民代表討論信用體系建設(shè)有關(guān)問題，提出建設(shè)性的意見和建議，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)和廣大市民信用意識和遵紀(jì)守法觀念，了解有關(guān)信用體系建設(shè)方面的知識，形成關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚社會氛圍，促進(jìn)全市信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點，著力推進(jìn)以下六項主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機(jī)制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強(qiáng)化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，要堅持作風(fēng)建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設(shè)社會信用體系

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟(jì)秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進(jìn)社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽(yù)、守信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機(jī)制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第四篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時還會造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)對保障我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國務(wù)院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點；為整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險部

山隹

第五篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，重視并及時解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會計財務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會計財務(wù)信息的真實性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平。支持通過市場化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名資信評級機(jī)構(gòu)來我市開展資信評級業(yè)務(wù)。

堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場化擔(dān)保公司、資信評級機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評比活動。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點，金融部門對信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評價體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠信”企業(yè)活動，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵機(jī)制。