第一篇：創(chuàng)新信訪(fǎng)工作加強(qiáng)社會(huì)管理

創(chuàng)新信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

下，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)所作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，也是滿(mǎn)足人民群眾生存和發(fā)展需求的重要舉措。

一、在信訪(fǎng)理念深化上創(chuàng)新。①深化“信訪(fǎng)無(wú)小事”的認(rèn)識(shí)。大廟鎮(zhèn)正處在新的歷史發(fā)展機(jī)遇期，發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，這就要求我們充分認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)階段，信訪(fǎng)問(wèn)題是回避不了的，要堅(jiān)持以舉輕若重、積極主動(dòng)的態(tài)度抓信訪(fǎng)工作，無(wú)論大事還是小事都要認(rèn)真對(duì)待，積極協(xié)調(diào)化解各類(lèi)矛盾問(wèn)題。②深化“群眾信訪(fǎng)是對(duì)黨和政府信任”的認(rèn)識(shí)。信訪(fǎng)是檢驗(yàn)黨委政府工作的一個(gè)標(biāo)尺，是群眾從另一方面為工作進(jìn)行的“把脈”。要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度認(rèn)真對(duì)待，力求做到初訪(fǎng)不轉(zhuǎn)化為重訪(fǎng)，個(gè)訪(fǎng)不轉(zhuǎn)化為集訪(fǎng)，集訪(fǎng)不轉(zhuǎn)化為群體性事件，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，將人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍＂凵罨白バ旁L(fǎng)也是抓發(fā)展”的認(rèn)識(shí)?！鞍l(fā)展史第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一保證”。信訪(fǎng)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，信訪(fǎng)工作做好了，我們才能有更多精力來(lái)謀發(fā)展、抓發(fā)展。

二、在信訪(fǎng)疑難會(huì)診上創(chuàng)新。①實(shí)行部門(mén)聯(lián)合會(huì)診。對(duì)信訪(fǎng)疑難問(wèn)題，要整合有關(guān)部門(mén)力量，發(fā)揮信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用，變信訪(fǎng)部門(mén)“單打獨(dú)斗”為黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)組織實(shí)施、職能部門(mén)聯(lián)合會(huì)診，切實(shí)解決信訪(fǎng)疑難雜癥。②實(shí)行聽(tīng)證答詢(xún)會(huì)診。對(duì)有些重大疑難重復(fù)訪(fǎng)案件，可以適時(shí)在信訪(fǎng)接待中心舉行信訪(fǎng)“聽(tīng)證會(huì)”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾代表和當(dāng)事人及其近親屬參加，公開(kāi)、公平、公正地評(píng)議疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)答詢(xún)，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好矛盾糾紛化解工作，及時(shí)終結(jié)和息訪(fǎng)一批重復(fù)訪(fǎng)老戶(hù)。③實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)會(huì)診。在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)炒作、真相難辨甚至顛倒黑白的事件時(shí)，除黨委、政府單方面發(fā)布消息外，還可以申請(qǐng)能夠讓網(wǎng)絡(luò)輿情、民間信服的非政府機(jī)構(gòu)出面聽(tīng)證、仲裁并發(fā)布消息，以正視聽(tīng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，一些別有用心的上訪(fǎng)戶(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，造謠惑眾，甚至和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，歪曲事實(shí)。下一步我們將聯(lián)合公安司法的部門(mén)，利用科技手段予以打擊。

三、在信訪(fǎng)回訪(fǎng)救助上創(chuàng)新。①建立回訪(fǎng)機(jī)制，對(duì)息訪(fǎng)罷訴的信訪(fǎng)人員及時(shí)回訪(fǎng)。要從鞏固信訪(fǎng)工作成果入手，對(duì)處理后的糾紛進(jìn)行定期回訪(fǎng)，了解相關(guān)情況，進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，尤其對(duì)較為復(fù)雜的糾紛要重點(diǎn)進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)了解息訴息訪(fǎng)人員對(duì)信訪(fǎng)工作的感受，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。②建立感化機(jī)制，讓

信訪(fǎng)人員在人文關(guān)懷中息訪(fǎng)罷訴。要以息訪(fǎng)罷訴為前提，按照公平公正的原則，每年篩選確定一批特殊疑難信訪(fǎng)案件及需要救助人員，積極向上申請(qǐng)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)救助資金，給予適度救助，以解決一些長(zhǎng)期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，使信訪(fǎng)群眾在人文關(guān)懷中消除怨氣、化解矛盾。

四、在信訪(fǎng)工作推進(jìn)上創(chuàng)新。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作，我們轉(zhuǎn)變工作思路，改變工作方法，要變被動(dòng)上訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，深入村組和上訪(fǎng)戶(hù)的家中跟蹤做好思想轉(zhuǎn)化工作，用真情感化他們，積極引導(dǎo)他們依法信訪(fǎng)，依法維權(quán)。信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，從事信訪(fǎng)工作的人員和廣大村干部站在群眾工作的第一線(xiàn)，我們的一舉一動(dòng)、一言一行關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，懷著對(duì)人民群眾深厚感情去做群眾工作，幫助群眾排憂(yōu)解難。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于正視問(wèn)題，敢于面對(duì)矛盾，敢于化解難題。要深入細(xì)致地做好信訪(fǎng)工作，依法按政策處理上訪(fǎng)群眾的合理訴求，盡最大努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，要充分發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，堅(jiān)持守土有責(zé)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和各種隱患逐一分析、認(rèn)真加以解決，絕不能搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、做表面文章。堅(jiān)持在政治上相信群眾、思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨委政府反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，多辦順民意、解民憂(yōu)、惠民生的好事、實(shí)事。想問(wèn)題、作決策、辦事情，都從群眾利益出發(fā)，才能得到群眾的理解和支持，才能贏得群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。

五、在信訪(fǎng)機(jī)制建設(shè)上創(chuàng)新。要進(jìn)一步嚴(yán)格信訪(fǎng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，各村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，一旦發(fā)生重大事件，要親臨一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)妥善平息事態(tài)。對(duì)措施不力、落實(shí)不嚴(yán)、管理不善造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理，決不姑息、決不手軟。要充分發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)基層組織的作用，緊緊依靠人民群眾，積極化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類(lèi)因素，形成維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)固防線(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定暨信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)失職瀆職、工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生影響穩(wěn)定重大事件的，要依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是時(shí)代賦予我們的歷史使命；使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)邳h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，樹(shù)立人民利益高于一切、實(shí)事求是貫穿一切、公平正義壓倒一切、表率作用統(tǒng)率一切、快樂(lè)自己奉獻(xiàn)一切的思想。全面開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)社會(huì)管理新局面，為把我鎮(zhèn)建

設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民幸福的快樂(lè)城鎮(zhèn)而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：創(chuàng)新信訪(fǎng)工作 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪(fǎng)工作 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

信訪(fǎng)是人民群眾表達(dá)民意，維護(hù)自身合法權(quán)益的方式之一，也是黨和政府等部門(mén)密切聯(lián)系群眾的方式方法之一，隨著社會(huì)改革的深入，社會(huì)深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，信訪(fǎng)問(wèn)題不斷增多，信訪(fǎng)形式日趨激烈，站前區(qū)信訪(fǎng)局把開(kāi)展好信訪(fǎng)工作、解決好群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題、規(guī)范好信訪(fǎng)秩序作為今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。

一、提高對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新信訪(fǎng)問(wèn)題的化解方式

現(xiàn)階段，由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，漠視法律，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，加之群眾對(duì)自身權(quán)利和權(quán)益保護(hù)的過(guò)高期望，導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題的不斷增多。因此，要正確看待社會(huì)轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，并予以區(qū)別處理。對(duì)于歷史遺留的矛盾糾紛，要用歷史的眼光看待和分析，應(yīng)樹(shù)立信訪(fǎng)是權(quán)利救濟(jì)的輔助方式之一的觀念，在化解具體信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，不能脫離人們的現(xiàn)實(shí)價(jià)值觀，而讓信訪(fǎng)的群眾在思想上感到過(guò)大的差距，力爭(zhēng)讓信訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意；對(duì)于侵犯公民人身和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的信訪(fǎng)問(wèn)題，應(yīng)樹(shù)立信訪(fǎng)是監(jiān)督政府依法行政的途徑之一的觀念，及時(shí)疏通渠道，及時(shí)分流，告知群眾依法訴訟，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)依法化解矛盾的權(quán)威，弱化信訪(fǎng)的救濟(jì)功能；因群眾對(duì)民主權(quán)利的過(guò)高期望而導(dǎo)致的信訪(fǎng)問(wèn)題，應(yīng)樹(shù)立信訪(fǎng)是人民群眾參與社會(huì)管理的有效方式之一的思想觀

念，充分認(rèn)識(shí)到信訪(fǎng)表達(dá)民意、溝通信息的功能，要積極進(jìn)行引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)理想與現(xiàn)實(shí)的差距，從而讓信訪(fǎng)群眾支持和理解信訪(fǎng)工作。

二、信訪(fǎng)制度的創(chuàng)新

現(xiàn)有的信訪(fǎng)制度主要由國(guó)務(wù)院的《信訪(fǎng)條例》、各部委制定的信訪(fǎng)部門(mén)規(guī)章、各省市制定的信訪(fǎng)地方性法規(guī)或政府規(guī)章三部分組成。信訪(fǎng)立法的層次較低，尚未建立完備、統(tǒng)一的信訪(fǎng)法律制度?！缎旁L(fǎng)條例》屬行政立法，在法律體系中的地位和效力等級(jí)較低，調(diào)整范圍有限。各?。ㄊ?、自治區(qū)）出臺(tái)的信訪(fǎng)地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章是對(duì)《信訪(fǎng)條例》的具體化，對(duì)群眾信訪(fǎng)活動(dòng)和信訪(fǎng)工作規(guī)則的規(guī)定和要求不盡相同、不夠一致。從總體上看，目前尚未建立完備、統(tǒng)一的信訪(fǎng)法律制度，信訪(fǎng)法律法規(guī)不夠健全，這與當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)需要建立的大信訪(fǎng)格局不相適應(yīng)。信訪(fǎng)作為公民的基本民主權(quán)利，應(yīng)該得到切實(shí)保障，因此，應(yīng)完善《信訪(fǎng)條例》，明確信訪(fǎng)的接受內(nèi)容、信訪(fǎng)部門(mén)信訪(fǎng)事項(xiàng)督辦權(quán)、行政處理建議權(quán)，從而保證信訪(fǎng)工作有效運(yùn)作。

三、信訪(fǎng)工作體系的創(chuàng)新

（一）現(xiàn)行的信訪(fǎng)體系缺乏統(tǒng)一的信訪(fǎng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。從中央到地方，各級(jí)黨委、人大、政府、法院、檢察院以及相關(guān)的職能部門(mén)，均設(shè)有信訪(fǎng)接待機(jī)構(gòu)，這些部門(mén)根據(jù)主管范圍設(shè)立，相互之間存在大量重復(fù)管轄、互相推諉的可能性，不利于分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮效率。信訪(fǎng)者一個(gè)問(wèn)題可能同時(shí)在幾個(gè)部門(mén)，或者因各部門(mén)相互推諉，信訪(fǎng)人投訴無(wú)門(mén)，最終導(dǎo)致信訪(fǎng)人沒(méi)完沒(méi)了的反復(fù)信訪(fǎng)。實(shí)際工作中，信訪(fǎng)部門(mén)在信訪(fǎng)案件督辦中，很難發(fā)揮其督辦作用，因此，建議在黨委設(shè)立人民群眾工作部與政府的信訪(fǎng)局合署辦公，從而統(tǒng)一信訪(fǎng)管理機(jī)構(gòu)、民意收集機(jī)構(gòu)，并且利于提高督辦信訪(fǎng)案件的力度。

（二）現(xiàn)行信訪(fǎng)體系缺乏統(tǒng)一的信息共享機(jī)制，造成了信訪(fǎng)資源的浪費(fèi)，影響了立法、行政、司法部門(mén)的權(quán)威。建議建立全國(guó)信訪(fǎng)信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上信訪(fǎng)信息的聯(lián)網(wǎng)。

四、信訪(fǎng)工作機(jī)制的創(chuàng)新

1、建立信訪(fǎng)終結(jié)制度?，F(xiàn)行的信訪(fǎng)案件化解機(jī)制不完善，對(duì)信訪(fǎng)接待和化解部門(mén)規(guī)定的責(zé)任較多，對(duì)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的信訪(fǎng)人打擊處罰力度不夠，導(dǎo)致信訪(fǎng)人濫用權(quán)利，同時(shí)也造成了信訪(fǎng)資源的浪費(fèi)。建議建立信訪(fǎng)案件終結(jié)機(jī)制，明確在市級(jí)或省級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)設(shè)立信訪(fǎng)終結(jié)認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，并明確信訪(fǎng)案件的終結(jié)程序和法律后果，終結(jié)的信訪(fǎng)案件，不作為信訪(fǎng)案件登記，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再交辦、不再批轉(zhuǎn)。

2、建立無(wú)理、違法信訪(fǎng)制裁制度。信訪(fǎng)工作既要解決信訪(fǎng)群眾的實(shí)際問(wèn)題，又要切實(shí)維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。信訪(fǎng)權(quán)利不得濫用，如果超過(guò)必要限度，應(yīng)予以相應(yīng)的處罰。加

大對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)信訪(fǎng)的處理，但應(yīng)審慎適用。建立無(wú)理、違法信訪(fǎng)制裁制度的意義在于保證正常的信訪(fǎng)秩序，保障行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3、建立信訪(fǎng)案件責(zé)任追究制。對(duì)嚴(yán)重不當(dāng)或違法行政行為造成信訪(fǎng)的，由信訪(fǎng)部門(mén)提出建議并督辦，對(duì)行政行為人依法或依紀(jì)律進(jìn)行處理。

4、建立信訪(fǎng)協(xié)作化解機(jī)制。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、矛盾多發(fā)的形勢(shì)下，信訪(fǎng)問(wèn)題已不是某一個(gè)部門(mén)的工作，而是關(guān)系全局、牽涉各方的工作，僅僅依靠信訪(fǎng)部門(mén)自身，根本不可能解決所有信訪(fǎng)問(wèn)題。因此，建立信訪(fǎng)協(xié)作化解機(jī)制，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織等組織的作用，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，化解信訪(fǎng)案件，維護(hù)群眾權(quán)益。

5、建立信訪(fǎng)案件調(diào)解機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，信訪(fǎng)部門(mén)或案件承辦部門(mén)的調(diào)解下，信訪(fǎng)人自愿達(dá)成協(xié)議或化解意見(jiàn)，但在履行完畢后反悔的信訪(fǎng)案件不在少數(shù)，由于協(xié)議或化解意見(jiàn)缺乏法律約束力，導(dǎo)致信訪(fǎng)人為達(dá)到不當(dāng)目的而反復(fù)信訪(fǎng)，因此，有必要確認(rèn)調(diào)解協(xié)議或化解意見(jiàn)的法律效力，對(duì)于防止信訪(fǎng)權(quán)利的濫用，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，將會(huì)起到積極的作用。(

第三篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作創(chuàng)新社會(huì)管理新形勢(shì)（定稿）

**街道用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作

創(chuàng)新社會(huì)管理新形勢(shì)

我街道自2010年建立群眾工作站以來(lái)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，緊緊抓住走群眾路線(xiàn)，做群眾工作這一政治優(yōu)勢(shì)，將信訪(fǎng)工作與群眾工作有機(jī)融為一體，用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，開(kāi)辟了做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的新天地。

一、健全站點(diǎn)，構(gòu)筑覆蓋全地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

信訪(fǎng)工作的本質(zhì)是群眾工作，為更好的服務(wù)群眾，做好群眾工作，街道積極探索和倡導(dǎo)“所有工作崗位都是服務(wù)崗位、所有工作部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有公務(wù)人員都是服務(wù)員”的全員服務(wù)理念，建立了以群眾工作站為統(tǒng)領(lǐng)，集信訪(fǎng)、維穩(wěn)、綜治、司法調(diào)解、民政、社保、紀(jì)檢、土地等多位一體的信訪(fǎng)接待大廳和便民服務(wù)中心，全街8個(gè)村2個(gè)社區(qū)建立了群眾工作站，形成了一張縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙、全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)、服務(wù)工作組織下移，工作下移，責(zé)任下移。自群眾工作站成立以來(lái)，共為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)2930件，處理群眾反映事宜351 件，及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾的不滿(mǎn)和怨氣，基本達(dá)到了小事不出村、大事不出街道的預(yù)期效果。

二、開(kāi)源拓渠，暢通問(wèn)題采集的綠色通道

信訪(fǎng)工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，必須樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。為方便群眾反映問(wèn)題，更多的了解群眾的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，街道結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)大下訪(fǎng)活動(dòng)，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)和包案制，為政府與群眾之間搭建了更為方便，快捷的溝通平臺(tái)。同時(shí)，今年在進(jìn)一步健全完善民情檔案的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查和信息采集工作，將弱勢(shì)群體，重點(diǎn)信訪(fǎng)，流動(dòng)人口，刑解釋放人員等列為信息采集重點(diǎn)，詳細(xì)登記造冊(cè)。林林總總，方方面面的群眾問(wèn)題，如一條條涓涓細(xì)流，通過(guò)各條“綠色通道”匯集起來(lái)，自群眾工作站成立以來(lái)，共走訪(fǎng)群眾387戶(hù)，入戶(hù)走訪(fǎng)率達(dá)到了100%，收集群眾意見(jiàn)建議137余條，為群眾辦實(shí)事好事763件，收到了良好的效果。

三、源頭預(yù)防，筑牢信訪(fǎng)穩(wěn)定的防線(xiàn)

揚(yáng)湯沸止，不如釜底抽薪，為進(jìn)一步做好群眾工作，街道堅(jiān)持把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，增強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的針對(duì)性，注重構(gòu)建從源頭做、全程做、大家做的新格局。一是堅(jiān)持信訪(fǎng)重心下移。工作站堅(jiān)持“家家到、戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)”，發(fā)現(xiàn)和捕捉影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息，及時(shí)查找存在問(wèn)題和矛盾隱患，第一時(shí)間將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是開(kāi)展民事糾紛調(diào)解。針對(duì)民情信息采集中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，群眾工作站充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，立足于維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，主動(dòng)調(diào)解發(fā)生在群眾家庭內(nèi)部或鄰里之間的矛盾糾紛，對(duì)群眾因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、宅基地等產(chǎn)生的矛盾糾紛，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“調(diào)解員”。如**村的假釋人員**因和妻子感情不和提出離婚，我們得知信息后，第一時(shí)間介入調(diào)解，圓滿(mǎn)化解矛盾，該案件由中央電視臺(tái)**欄目全程跟蹤報(bào)道。三是注重改善民生。信訪(fǎng)問(wèn)題大多是民生問(wèn)題，解決信訪(fǎng)問(wèn)題，就是保障和改善民生。街道始終把關(guān)注民生做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)新社會(huì)管理的有效載體，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，實(shí)行政策照顧，資金傾斜，受到了群眾的好評(píng)。

四、訴求代辦，打造群眾滿(mǎn)意的信訪(fǎng)隊(duì)伍

街道始終把解決問(wèn)題作為最高準(zhǔn)則，把群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，要求每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真履行代理員職責(zé)，通過(guò)與群眾面對(duì)面的談話(huà)、心與心的交流，使上訪(fǎng)苗頭得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控，對(duì)有上訪(fǎng)訴求的群眾，一方面工作隊(duì)員主動(dòng)到上訪(fǎng)戶(hù)家中，宣傳政策，做好群眾安撫疏導(dǎo)和穩(wěn)控；另一方面，實(shí)行“全程代理”、“全程服務(wù)”，直到問(wèn)題徹底解決。群眾只需留下聯(lián)系電話(huà)，反應(yīng)的訴求和問(wèn)題由群眾工作站負(fù)責(zé)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，咨詢(xún)政策，查找依據(jù)，協(xié)調(diào)解決訴求問(wèn)題并及時(shí)將辦理情況反饋給群眾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種矛盾隱患，協(xié)調(diào)各部門(mén)及時(shí)疏導(dǎo)化解。同時(shí)，通過(guò)跟蹤督辦、抽查回訪(fǎng)，努力提高代辦質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意率，真正做到了事實(shí)弄不清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)、穩(wěn)控措施不落實(shí)不放過(guò)。截至目前，工作站共為群眾為群眾提供政策咨詢(xún)439次，代辦事項(xiàng)216件；為群眾代訪(fǎng)56批286人次，已解決74件，回訪(fǎng)132件，回訪(fǎng)率達(dá)到100%；息訪(fǎng)93起，使群眾工作站成為贏得群眾滿(mǎn)意的信訪(fǎng)代言人。

第四篇：信訪(fǎng)工作創(chuàng)新

上海推廣“信訪(fǎng)大廳”聯(lián)合接待機(jī)制

上海市虹口區(qū)的沈惠珍反映要求補(bǔ)辦房產(chǎn)證的問(wèn)題，從走進(jìn)信訪(fǎng)大廳預(yù)約登記、等候接待，到完成信訪(fǎng)出來(lái)，僅花了約8分鐘。接待人員留下了她的地址，答應(yīng)她不管最后能不能開(kāi)出房產(chǎn)證明，都會(huì)給她寄送一份答復(fù)說(shuō)明。

幫助沈惠珍高效完成信訪(fǎng)的，正是上海市虹口區(qū)于2010年5月以來(lái)在上海市率先試點(diǎn)開(kāi)展的信訪(fǎng)聯(lián)合接待機(jī)制。通過(guò)建立“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”，構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪(fǎng)工作模式，這一新機(jī)制方便了群眾，遏制了部門(mén)之間的扯皮、推諉，更提高了信訪(fǎng)辦理的效率，有效推進(jìn)了信訪(fǎng)矛盾的化解。2011年，上海在全市范圍內(nèi)推廣這一信訪(fǎng)新機(jī)制。

“掛號(hào)問(wèn)診式”大廳力求信訪(fǎng)“一站接待”

記者以反映問(wèn)題之名探訪(fǎng)“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”看到，到這里信訪(fǎng)猶如到醫(yī)院大廳掛號(hào)問(wèn)診：來(lái)訪(fǎng)者先到窗口預(yù)約登記，電腦“信訪(fǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”將其情況發(fā)送到相應(yīng)責(zé)任部門(mén)所在的信訪(fǎng)接待室，并打印出預(yù)約單，“叫號(hào)系統(tǒng)”則依次提醒信訪(fǎng)人接待窗口及等候時(shí)間。大廳內(nèi)設(shè)有6排48個(gè)座椅，并配備有飲水機(jī)、急救藥箱、雨傘等便民設(shè)施。

72歲的何志龍來(lái)反映信訪(fǎng)了多年的“老問(wèn)題”：退休后因?yàn)楦鞣N

原因戶(hù)口無(wú)處掛靠，無(wú)法享受醫(yī)保。雖然問(wèn)題較為復(fù)雜，但區(qū)人大辦公室的工作人員還是耐心聽(tīng)他講完了事情的來(lái)龍去脈，并給他提出建議，答應(yīng)他向虹口區(qū)法院反映情況，并敦促相關(guān)部門(mén)盡快幫他落實(shí)解決。待老人反映完問(wèn)題臨出門(mén)前，引導(dǎo)員提醒他：“慢點(diǎn)走，下雨天小心路滑?！崩先诉€揮揮手說(shuō)：“謝謝！”

這間“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”是上海市虹口區(qū)去年5月在上海市率先試點(diǎn)成立的。作為上海的一個(gè)縮影，虹口區(qū)近年來(lái)重大市政工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、舊區(qū)改造任務(wù)重，動(dòng)遷居民多，各類(lèi)新老矛盾交織，信訪(fǎng)量居高難下。為構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪(fǎng)新機(jī)制，“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”應(yīng)運(yùn)而生。

在記者探訪(fǎng)的約一個(gè)小時(shí)內(nèi)，十幾位前來(lái)咨詢(xún)和反映問(wèn)題的群眾大多情緒平靜。大家在引導(dǎo)員的提示下配合完成登記，然后坐在大廳內(nèi)耐心地等待叫號(hào)。除了一兩名老年人接待時(shí)間較長(zhǎng)外，基本每個(gè)市民都在十分鐘以?xún)?nèi)完成信訪(fǎng)。

“信訪(fǎng)大廳的設(shè)置和辦事流程，公開(kāi)、透明、有序、人性化，能一定程度上消除對(duì)立情緒?！焙缈趨^(qū)區(qū)委書(shū)記孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“‘一站式接待’方便了老百姓，將問(wèn)題處理的協(xié)調(diào)工作交給了后臺(tái)，能有效減少重信重訪(fǎng)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2010年虹口區(qū)信訪(fǎng)總量18748件(批)，同比下降4.1%；群眾到上海市政府集訪(fǎng)人次同比下降37.3%，進(jìn)京上訪(fǎng)人次則下降29.1%。此外，該區(qū)還成功化解遺留動(dòng)拆遷矛盾81件、上海市交辦信訪(fǎng)突出矛盾70件，在上海各區(qū)縣中名列前茅。

變“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”，提升矛盾化解效率

信訪(fǎng)問(wèn)題之所以難解決，與相關(guān)責(zé)任部門(mén)責(zé)任不清、落實(shí)不力、推諉拖拉不無(wú)關(guān)系?！奥?lián)合接訪(fǎng)就是要將信訪(fǎng)接待單位由‘中轉(zhuǎn)站’變?yōu)椤K點(diǎn)站’，明確責(zé)任，提高效率。”孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，虹口區(qū)“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”建立以來(lái)，共接待5298批8043人次，初訪(fǎng)1339件，到期辦結(jié)率97.8%，到期解決率80.4%。而大廳成立以前，辦結(jié)率為60%。

虹口區(qū)信訪(fǎng)辦公室主任萬(wàn)建輝介紹，依托“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”，聯(lián)合接訪(fǎng)常態(tài)化工作體系便建立起來(lái)了：

一是推行領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪(fǎng)，工作日到大廳接待初訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公。去年，該區(qū)四套班子共接待初訪(fǎng)群眾85批，已解決78件，解決率為91.8%。領(lǐng)導(dǎo)干部每周還匯總研究信訪(fǎng)突出問(wèn)題，實(shí)行包案、包片化解，包括區(qū)委書(shū)記在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系

4個(gè)重點(diǎn)街道，督查22個(gè)動(dòng)拆遷地塊信訪(fǎng)突出矛盾化解、終結(jié)和緩解工作。今年，該區(qū)又細(xì)化、完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待工作方案，提前公示領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)。

二是實(shí)施部門(mén)常態(tài)化接訪(fǎng)。根據(jù)對(duì)信訪(fǎng)案的分析，區(qū)里要求占全區(qū)信訪(fǎng)總量70%以上的7家單位常駐大廳，展開(kāi)聯(lián)合接訪(fǎng)，并依靠所在單位的后臺(tái)支持，提高受理、處置、督辦的有效性。同時(shí)，該區(qū)人大、紀(jì)委(監(jiān)察局)、法制辦、政府復(fù)查復(fù)核辦也在大廳開(kāi)展接待，駐廳律師還為群眾提供免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)。

孫衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，“前臺(tái)做接待、后臺(tái)做協(xié)調(diào)”的常態(tài)化聯(lián)合接訪(fǎng)方式，把有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)推到了解決問(wèn)題、化解矛盾的第一線(xiàn)，能夠促使大多數(shù)信訪(fǎng)問(wèn)題在第一時(shí)間落實(shí)到責(zé)任單位，可以有效提高協(xié)調(diào)處置效率、縮短信訪(fǎng)流程、防止矛盾的堆積和激化。

創(chuàng)新后臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)“控增量、減存量”

“我們開(kāi)展信訪(fǎng)工作，始終以‘合法、合理、合情’為指導(dǎo)思想，以嚴(yán)格執(zhí)行政策為基本原則，既要求化解工作不開(kāi)‘口子’，又要充分理解和關(guān)照信訪(fǎng)群眾的訴求和困難?！比f(wàn)建輝說(shuō)。

信訪(fǎng)工作“控增量”，在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防信訪(fǎng)矛盾、提高初信初訪(fǎng)的處理效率。為此，虹口區(qū)制訂了標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系，建立“一單到底”機(jī)制，每一件信訪(fǎng)事項(xiàng)采取一張跟蹤辦理流程單落實(shí)到底，實(shí)現(xiàn)事后“全程核查”，杜絕過(guò)去信訪(fǎng)辦理“有起點(diǎn)、無(wú)終點(diǎn)”的問(wèn)題。

為化解信訪(fǎng)“存量”難題，虹口區(qū)聯(lián)席辦創(chuàng)建了“老蔣化解工作室”，由化解工作經(jīng)驗(yàn)豐富、已退居二線(xiàn)的老同志蔣榮牽頭，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)化解工作。蔣榮等人堅(jiān)持用群眾工作方式，去年接待群眾180批266人次，成功化解動(dòng)遷遺留矛盾81件。

一位孫女士7年來(lái)10多次進(jìn)京上訪(fǎng)，2010年下半年突患重病?！袄鲜Y化解工作室”得知情況后，多次去看望、溝通，并給其女兒小劉解釋政策、悉心安撫、一同商討對(duì)策，最終幫助其解決了化解資金和房源難題。小劉此后還特意給“老蔣化解工作室”送來(lái)錦旗，躺在病床上的孫女士也請(qǐng)女兒轉(zhuǎn)達(dá)了自己的謝意。

“關(guān)鍵是要化解老百姓提出不合理要求的心態(tài)，通過(guò)人性化的疏導(dǎo)，耐心、細(xì)致地消除矛盾。同時(shí)，設(shè)身處地地為信訪(fǎng)人協(xié)調(diào)化解資金和房源等?！笔Y榮說(shuō)。

在日前召開(kāi)的上海市信訪(fǎng)、維穩(wěn)工作會(huì)上，虹口區(qū)建設(shè)“信訪(fǎng)聯(lián)合接待大廳”、創(chuàng)新信訪(fǎng)化解機(jī)制的做法，得到多方肯定，今年將在上海全市范圍內(nèi)逐步推廣。

第五篇：在創(chuàng)新社會(huì)管理中對(duì)全市信訪(fǎng)工作的思考

信訪(fǎng)在創(chuàng)新社會(huì)管理中 如何發(fā)揮應(yīng)有的作用

胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上發(fā)表講話(huà)時(shí)，指出社會(huì)管理要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。國(guó)家信訪(fǎng)局在山東臨沂召開(kāi)的“全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”的主要精神是通過(guò)調(diào)整體制機(jī)制，用建立群眾工作部等方式創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)攬和提高信訪(fǎng)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的作用。這些精神為新時(shí)期信訪(fǎng)工作指引了方向，結(jié)合貴陽(yáng)市信訪(fǎng)工作實(shí)際，現(xiàn)就信訪(fǎng)部門(mén)在創(chuàng)新社會(huì)管理中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用進(jìn)行探討。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理，信訪(fǎng)工作要在體制上、機(jī)制上有新突破。隨著“十二五”規(guī)劃全面啟動(dòng)，貴陽(yáng)市黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，全省經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭的地位更加突出，信訪(fǎng)部門(mén)的社會(huì)管理任務(wù)也更加艱巨，必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

（一）建立市委群眾工作委員會(huì)，突顯群眾工作在社會(huì)管理中的地位。

民意需要“出口”，黨委政府體察民情也需要途徑，要在貴陽(yáng)市大膽地落實(shí)和建立群眾工作委員會(huì)，由市委副書(shū)記任群眾工作委員會(huì)書(shū)記，并將群眾工作委員會(huì)納入黨委序列，行政級(jí)別與市委政法委相同。群眾工作部下設(shè)接待調(diào)處中心、信訪(fǎng)督查辦公 1

室、信訪(fǎng)突發(fā)事件處置辦公室、排查救助及人民建議征集辦公室、人民調(diào)解委員會(huì)、百姓—書(shū)記市長(zhǎng)交流臺(tái)等辦事機(jī)構(gòu)，各中心（室、委）行政級(jí)別為副縣級(jí)。通過(guò)健全體制，將信訪(fǎng)、維穩(wěn)、綜治部門(mén)有機(jī)結(jié)合，突顯群眾工作在社會(huì)管理中的地位，使民意更加暢通。

（二）完善工作架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)群眾工作四級(jí)聯(lián)動(dòng)。

在市級(jí)群眾工作部的基礎(chǔ)上，完善工作架構(gòu)，建立市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村（社區(qū)）四級(jí)群眾工作網(wǎng)。在區(qū)（縣、市）級(jí)建立群眾工作部，組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)與市級(jí)相同，相應(yīng)設(shè)立調(diào)處中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級(jí)設(shè)立信訪(fǎng)維穩(wěn)綜治站；在村（社區(qū)）設(shè)立信訪(fǎng)維穩(wěn)綜治組。

（三）搭建平臺(tái)，整合力量。

修建信訪(fǎng)綜合大樓，做為群眾工作委員會(huì)辦公地點(diǎn)。同時(shí)在信訪(fǎng)綜合大樓設(shè)立貴陽(yáng)市信訪(fǎng)群眾接待大廳（簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)大廳），信訪(fǎng)大廳隸屬群眾工作委員會(huì)，主要功能是接待調(diào)處，把人民群眾訴求的中轉(zhuǎn)站變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題的終點(diǎn)站。信訪(fǎng)大廳內(nèi)開(kāi)辟分類(lèi)窗口，囊括公安、法院、民政、勞動(dòng)、規(guī)劃、房產(chǎn)、教育、城管、衛(wèi)生等主要涉訪(fǎng)部門(mén)，集中調(diào)處矛盾所必需的行政仲裁、行政復(fù)議、司法裁決、法律援助等職能，“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決問(wèn)題”。整合力量，讓信訪(fǎng)職能由虛變實(shí)，體現(xiàn)群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的權(quán)威，使信訪(fǎng)部門(mén)由單純轉(zhuǎn)辦、交辦和協(xié)調(diào)，變?yōu)榻M織力量把信訪(fǎng)難題一個(gè)骨頭一個(gè)骨頭地啃掉。實(shí)現(xiàn)“六有”，即指揮有力度，調(diào)處有效率，基層有網(wǎng)絡(luò)，處置有良策，預(yù)防有效果，資金有來(lái)源。

（四）完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。

要以行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，以人民調(diào)解、社會(huì)力量調(diào)解為有效補(bǔ)充，積極推行建立群眾信訪(fǎng)網(wǎng)格管理，形成以市人民調(diào)解委員會(huì)為主體，以基層組織和高校、企事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充的“橫到邊、縱到底”的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的目的。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理，信訪(fǎng)工作要在觀念上有新突破。

（一）堅(jiān)持人民主體地位，把管理寓于服務(wù)之中。胡錦濤總書(shū)記指出社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。管理和服務(wù)是社會(huì)管理的集中體現(xiàn)，不可能割裂開(kāi)來(lái)，要更新觀念，明確對(duì)象，把管理寓于服務(wù)之中，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，有效發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，思想上尊重群眾，充分體現(xiàn)信訪(fǎng)部門(mén)密切聯(lián)系群眾，為民排憂(yōu)解難的作用。

（二）從群眾立場(chǎng)出發(fā)，把群眾觀念寓于信訪(fǎng)工作中。信訪(fǎng)工作的職能決定了其在社會(huì)管理中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，即密切干群關(guān)系的“連心橋”、緩解社會(huì)矛盾的“減壓閥”、反映社情民意的“晴雨表”、為民排憂(yōu)解難的“服務(wù)臺(tái)”。要把群眾觀念寓于其中，貼近群眾，了解群眾疾苦，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）以人民群眾利益為重，把解決群眾疾苦寓于各項(xiàng)工作中。

信訪(fǎng)部門(mén)要積極落實(shí)最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加 3

和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人民群眾利益為重，突出“事要解決”，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，有效緩解社會(huì)矛盾，著力解決好群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高幸福指數(shù)。真正做到為黨分憂(yōu)、為民解難。

（四）換位思考，調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合。

把群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)當(dāng)作送上門(mén)的群眾工作來(lái)做，對(duì)單純依靠政策、法律和行政手段難以解決的問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)采用生活救濟(jì)、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)相結(jié)合的辦法，做到調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，以理服人、以情感人。把解決問(wèn)題的過(guò)程變成尊重人、理解人、關(guān)心人、溫暖人的過(guò)程，拉近與群眾的距離。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，信訪(fǎng)工作要在工作方式上有新突破。在貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)中，信訪(fǎng)部門(mén)必須積極參與，主動(dòng)作為，體現(xiàn)作為，不斷破解社會(huì)管理難題。

（一）激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)參與化解社會(huì)矛盾。

今年年初，在市委李軍書(shū)記的倡導(dǎo)下，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭帶領(lǐng)信訪(fǎng)部門(mén)大膽嘗試用社會(huì)力量化解社會(huì)矛盾，取得了很好的效果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。用社會(huì)力量化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理創(chuàng)新的最佳詮釋?zhuān)耆虾\濤總書(shū)記有關(guān)推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，明確社會(huì)責(zé)任的講話(huà)精髓，為促進(jìn)貴陽(yáng)市社會(huì)和諧穩(wěn)定開(kāi)辟了新的渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)的重要組織部分，是人民群眾在一種形式上的集合，依靠和尊重這些組織，發(fā)揮他們的力量，事實(shí)上是完全行得通的，是直接而有效 4 的。信訪(fǎng)部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在用社會(huì)力量化解社會(huì)矛盾這一途徑上，研究明確化解的對(duì)象、條件、方法、程序等，形成完整模式，率先在全國(guó)打響，創(chuàng)造信訪(fǎng)工作的“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

（二）優(yōu)化手段，發(fā)揮科技力量作用，多角度了解群眾疾苦。探索開(kāi)通“12345”便民服務(wù)電話(huà)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平?！?2345”是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，在全國(guó)統(tǒng)一啟用的政府熱線(xiàn)專(zhuān)用號(hào)碼，基于大型計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，包括12345指揮中心、其他為民服務(wù)熱線(xiàn)指揮分中心、數(shù)據(jù)交換中心、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和信息收受、報(bào)批、傳遞、處理、督辦、反饋、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)等功能。努力營(yíng)造“12345，有事找政府”的良好氛圍，提升政府公信力，形成“一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”的“三個(gè)一”運(yùn)作模式。繼續(xù)用好國(guó)家信訪(fǎng)信息系統(tǒng)和百姓—書(shū)記市長(zhǎng)交流臺(tái)，以及市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、郵政綠色通道、網(wǎng)上信箱等載體，著力解決好群眾的實(shí)際困難，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)矛盾研判，提高辦案質(zhì)量，減少重復(fù)訪(fǎng)，避免信轉(zhuǎn)訪(fǎng)，遏制集訪(fǎng)轉(zhuǎn)非訪(fǎng)。

繼續(xù)實(shí)行和規(guī)范全市信訪(fǎng)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題研究，收集各地信息，深入分析研判，發(fā)揮好后臺(tái)指揮的作用，實(shí)現(xiàn)群眾工作研究部署常態(tài)化。重復(fù)訪(fǎng)、信轉(zhuǎn)訪(fǎng)、集訪(fǎng)轉(zhuǎn)非訪(fǎng)，是信訪(fǎng)量居高不下的主要表現(xiàn)。為著力扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，要實(shí)行案件會(huì)診制度，對(duì)信訪(fǎng)疑難案件反復(fù)研究，找準(zhǔn)病灶，對(duì)癥下藥。減少單打獨(dú)斗，學(xué)會(huì)集中各級(jí)政府和各個(gè)部門(mén)的力量解決信訪(fǎng)難題，同時(shí)盡可能地瓦解分化非訪(fǎng)群體，在必要時(shí)借助司法力量依法處置。

（四）以息訴罷訪(fǎng)為目標(biāo)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，合理救助。推出終結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)公開(kāi)評(píng)議辦法，以“答辯會(huì)”的形式，請(qǐng)信訪(fǎng)群眾與專(zhuān)家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等專(zhuān)業(yè)人士一起，當(dāng)面闡清理由，讓其過(guò)程和結(jié)果在新聞媒體上公開(kāi)。這一做法可以檢驗(yàn)辦案過(guò)程中是否存在瑕疵和缺失，有效保護(hù)信訪(fǎng)人的合法利益，同時(shí)，也可以讓一些人心服口服地息訪(fǎng)。發(fā)揮信訪(fǎng)救助的作用，加大對(duì)無(wú)政策支撐或“三跨三分離”案件的救助力度，按照《貴陽(yáng)市信訪(fǎng)救助金管理辦法》要求，最大限度地解決信訪(fǎng)疑難案件，讓信訪(fǎng)人徹底息訴罷訪(fǎng)。

（五）加強(qiáng)源頭預(yù)防，強(qiáng)調(diào)矛盾排查通報(bào)。

源頭治理是治本之舉。突出抓好源頭預(yù)防這個(gè)重點(diǎn)，可以在社會(huì)管理和化解不和諧因素工作中起到事半功倍的作用。針對(duì)當(dāng)前貴陽(yáng)市改革和發(fā)展過(guò)程中較為突出的土地征收、拆遷安置、社會(huì)保障、涉法涉訴、城市管理、環(huán)境保護(hù)、村務(wù)管理等社會(huì)問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)建立一套與之相適應(yīng)的矛盾排查制度。定期對(duì)初信初訪(fǎng)進(jìn)行集中清理交辦，避免將“小事拖大、大事拖炸”；定期對(duì)重信重訪(fǎng)和重點(diǎn)積案進(jìn)行梳理分析，查找原因，限時(shí)督辦。實(shí)行村（社區(qū)）每天一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、部門(mén)每周一排查，市、區(qū)（縣、市）每月一匯總分析通報(bào)。

（六）以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，充分體現(xiàn)信訪(fǎng)辦理能力。

信訪(fǎng)部門(mén)要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，從集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)入手，研究制定工作方案，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清理，打好殲滅戰(zhàn)。每年形成一個(gè)案件辦理年，突出整治一類(lèi)問(wèn) 6

題，加大交督辦力度，力爭(zhēng)做到交辦一件化解一件，消除案件扎堆的壓力。合理運(yùn)用案件督辦和責(zé)任追究?jī)砂选吧蟹綄殑Α?，敢于碰硬，敢于較真，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾排憂(yōu)解難，體現(xiàn)信訪(fǎng)部門(mén)的作為。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理，信訪(fǎng)工作要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新突破。

（一）重心下沉，關(guān)口前移。

繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、一崗雙責(zé)、干部下訪(fǎng)等制度，找準(zhǔn)方法，把解決問(wèn)題的力量和重心放在基層，根植于人民群眾，保持與人民的血肉聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理和陣地的“三個(gè)前移”。

（二）健全組織，夯實(shí)基礎(chǔ)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）信訪(fǎng)維穩(wěn)綜治站和村（社區(qū)）信訪(fǎng)維穩(wěn)綜治組，設(shè)立人民調(diào)解員、民意代理員、社情觀察員等崗位，實(shí)現(xiàn)“事有人做，問(wèn)題有人解決，信息有人報(bào)送”。

（三）保證對(duì)基層群眾工作的投入。

堅(jiān)持把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部放在信訪(fǎng)工作一線(xiàn)，堅(jiān)持群工部門(mén)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所優(yōu)先保障，真正做到“三個(gè)保證”，即組織保證，人力保證，經(jīng)費(fèi)保證。

（四）發(fā)揮公眾參與的力量。

信訪(fǎng)部門(mén)要運(yùn)用群眾工作這一重要法寶，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把民間的、“草根”的智慧匯聚起來(lái)，在“和事老”、“夜話(huà)會(huì)”、“樓道長(zhǎng)”等“土”方法中汲取養(yǎng)分。提倡建立“平安協(xié)會(huì)”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）、樓院、責(zé)任區(qū)做起，發(fā)揮群眾的自覺(jué)性，用群眾管群眾、用群眾帶群眾、用群眾幫群眾，構(gòu)建基層工作全網(wǎng)格局。

（五）發(fā)揮基層信息力量作用。

信息掌控是加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)面控制的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮社情觀察員的作用，把信息觸角放在一線(xiàn)，做到情況明、底數(shù)清、信息靈，保證能在第一時(shí)間上報(bào)信息預(yù)警，豎起“順風(fēng)耳”，不放“馬后炮”。實(shí)行信息備檔考查，對(duì)重點(diǎn)人員和群體及時(shí)建檔，打牢信息基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理，信訪(fǎng)工作要在激勵(lì)機(jī)制上有新突破。

（一）市委群眾工作委員會(huì)要努力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)群眾工作考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)制度，將信訪(fǎng)指標(biāo)納入全市科學(xué)發(fā)展考核體系。

（二）在群工部門(mén)內(nèi)組織開(kāi)展“解民困、化民怨、聚民心、匯民智”活動(dòng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提升服務(wù)群眾的自覺(jué)性。

（三）以“信訪(fǎng)大家庭”為調(diào)解載體，感受角色互換，學(xué)會(huì)換位思考，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，從實(shí)際出發(fā)，有效化解社會(huì)矛盾。

（四）實(shí)行信息掌控摸排獎(jiǎng)勵(lì)，給予經(jīng)費(fèi)保障。

（五）加大干部培養(yǎng)力度，激發(fā)工作活力。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀干部到信訪(fǎng)崗位鍛煉，注入新鮮力量。

當(dāng)前，社會(huì)的主流是思安求穩(wěn)的，人民群眾是相信黨和政府的，是期盼社會(huì)和諧的。因此，群眾工作委員會(huì)的建立一定會(huì)大有作為。

2011年3月20日