第一篇：淺談當(dāng)前我市供銷社改革發(fā)展的制約因素及應(yīng)對(duì)措施

淺談當(dāng)前我市供銷社改革發(fā)展的制約因素 及應(yīng)對(duì)措施
亳州市供銷社成立于 2000 年，歷經(jīng)十年的發(fā)展，全市 供銷社系統(tǒng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為更好的制定“十二五”規(guī) 劃，找出供銷社改革發(fā)展的制約因素，近期市社組織了一次 調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、歷史回顧 隨著地級(jí)亳州市的成立，原縣級(jí)亳州市供銷社改名為譙 城區(qū)供銷社，接手了所有的資產(chǎn)。亳州市供銷社是新成立的 事業(yè)單位，沒有上劃任何區(qū)社的資產(chǎn)。由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，供銷合作社受到很大的沖 擊。由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不論人才、觀念還是 體制、機(jī)制，都有一個(gè)艱難的適應(yīng)過程，由于一時(shí)不能適應(yīng)，供銷合作社不可避免地陷入業(yè)務(wù)萎縮、經(jīng)營(yíng)虧損的不利局 面。2001 年隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革 的意見》（國(guó)發(fā)?2001?27 號(hào)）的出臺(tái)，國(guó)家徹底放開了棉 花收購(gòu)市場(chǎng)，供銷社原有棉花收購(gòu)企業(yè)包袱沉重、機(jī)制不活，失去了棉花購(gòu)銷的主渠道地位。2002 年，全國(guó)供銷總社要求 系統(tǒng)所屬企業(yè)用 2--3 年的時(shí)間全部進(jìn)行改制，由于缺乏必 要的監(jiān)督和法律指導(dǎo)，造成了大量集體資產(chǎn)流失、賣光分光 的局面。而改制后的企業(yè)，由于傳統(tǒng)的思想觀念尚未改變，法人治理結(jié)構(gòu)尚未真正建立，經(jīng)營(yíng)資金短缺，業(yè)務(wù)拓展困難，
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所以企業(yè)發(fā)展較為緩慢。

二、制約因素

1、基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，為農(nóng)服務(wù)能力不足。目前我市 供銷社系統(tǒng)基層社的狀況是“三個(gè)三分之一” ：三分之一的 基層社完全沒有任何資產(chǎn)，處于“線斷人散”的境地；三分 之一的基層社尚有部分資產(chǎn)，已經(jīng)失去經(jīng)營(yíng)能力；三分之一 的基層社資產(chǎn)保存完好，目前經(jīng)營(yíng)正常，但歷史包袱沉重，發(fā)展后勁不足。

2、思想有待進(jìn)一步解放。個(gè)別地方思想僵化，人員老 化，滿足于“收租子”“守?cái)傋印?、，工作主?dòng)性不強(qiáng)。

3、歷史遺留問題多，上訪不斷。主要原因有：部分社 有資產(chǎn)沒有經(jīng)過集體研究私自處置、職工侵占造成資產(chǎn)流 失；社有土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，基層 社建社時(shí)使用土地基本上以行政劃撥為主，皆未辦理過產(chǎn)權(quán) 手續(xù)，致使供銷社資產(chǎn)難以界定確權(quán)；部分企業(yè)、基層社職 工還沒有納入社保、醫(yī)保；部分縣區(qū)供銷合作社改制企業(yè)在 土地、房產(chǎn)確權(quán)認(rèn)證和上市交易方面應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政 策沒有得到落實(shí)也是造成上訪的重要原因之一。

4、經(jīng)濟(jì)總量小，體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。全市供銷 社上規(guī)模的龍頭企業(yè)少，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，人才匱乏，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變。一些供銷合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，

社有資產(chǎn)監(jiān)管不到位，考核獎(jiǎng)懲、選賢任能等激勵(lì)約束機(jī)制
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還有待進(jìn)一步完善。

三、應(yīng)對(duì)措施

1、對(duì)供銷社系統(tǒng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。在明確產(chǎn)權(quán) 過程中，對(duì)于土地和房屋權(quán)屬的確定，依照法律、法規(guī)，認(rèn) 真落實(shí)國(guó)土資源部、中華全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于加快供銷 社土地確權(quán)登記工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2009?173 號(hào))和 《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（皖政[2010]53 號(hào)）的要求，做好供銷社土地和房屋確權(quán)、登記、頒證工作。對(duì)于私自處置的社有資產(chǎn)，通過法律途徑 追回，并對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任。

2、以農(nóng)民專業(yè)合作社改造基層社。基層社改革改制必 須堅(jiān)持用最少成本，留下一部分有效的資產(chǎn)，留下一部分有 用的人才和分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、一社一策的原則，從各社 實(shí)際出發(fā)，不求形式統(tǒng)一，應(yīng)社制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和基礎(chǔ)條件較好，可以改造成農(nóng)民專業(yè)合作 社；對(duì)失去經(jīng)營(yíng)能力的基層社，可以成立“中心社”進(jìn)行托 管。對(duì)扭虧無望、資產(chǎn)出讓價(jià)值僅夠（或不夠）支付改制成 本、且又找不到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基層社，爭(zhēng)取政府支持，按 照法定程序，實(shí)行徹底改制，即職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系（買 斷工齡），一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置費(fèi)。改制以后，組織、引導(dǎo)原有經(jīng)營(yíng)骨干或農(nóng)村能人創(chuàng)辦專業(yè)合作社和村級(jí)綜合 服務(wù)社等合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建新的為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
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3、積極爭(zhēng)取，維護(hù)供銷社合法權(quán)益。對(duì)于改革改制中 出現(xiàn)的各類平調(diào)侵占供銷社資產(chǎn)的行為，按照《安徽省人民 政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（皖政[2010]53 號(hào)）的要求“各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所 屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門、單位和個(gè)人不 得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所 屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整 性。對(duì)供銷合作社企業(yè)和基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由各級(jí) 所有權(quán)代表行使管理權(quán)，不得因?yàn)楦闹齐S意改變資產(chǎn)的屬 性。，積極爭(zhēng)取，保持供銷社資產(chǎn)的完整性?！?/p>

4、積極探索與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)文 件，建立完善責(zé)任明確、設(shè)置科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制。支持機(jī) 關(guān)干部職工到企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才相互交 流，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高能力和水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職 工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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第二篇：試述建筑工程管理制約因素應(yīng)對(duì)措施

試述建筑工程管理制約因素應(yīng)對(duì)措施

［摘要］我國(guó)在發(fā)展過程中一直都十分注重推進(jìn)城市化的進(jìn)程。在加快城市化發(fā)展進(jìn)程的過程中，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模都在不斷提高，想要保證工程建設(shè)的質(zhì)量則必須開展合理的工程管理工作。然而制約建筑工程管理的因素有很多，想要從根本上提高建筑工程管理水平，則需從多方面入手，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在開展管理工作過程中存在的問題，根據(jù)問題才能提出針對(duì)性的解決措施，如此才能保證工程的建設(shè)質(zhì)量，加快城市化的發(fā)展進(jìn)程。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了開展工程管理的重要性，并闡述了制約工程管理質(zhì)量的因素以及管理過程中存在的問題，進(jìn)而根據(jù)問題提出了切實(shí)可行的解決策略。

［關(guān)鍵詞］建筑工程管理；制約因素；現(xiàn)存問題；策略分析

1建筑工程管理的概述

建筑工程項(xiàng)目本身就具有一定的復(fù)雜性，在開展施工工作時(shí)會(huì)受到外界因素以及內(nèi)部因素的影響，如果無法對(duì)一些影響因素進(jìn)行有效控制，將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。工程管理工作貫穿于建筑工程的始終，其是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，是有組織、有計(jì)劃的來對(duì)各項(xiàng)施工工作進(jìn)行高效管理，開展工程管理的最終目標(biāo)是為了保證工程的建設(shè)質(zhì)量以及在建成后所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。工程管理工作所涉及的領(lǐng)域較多，其中最為主要的包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等。高效的開展建筑工程管理工作能夠有效減少在施工過程中發(fā)生安全事故的概率，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)能夠減少施工投入成本。由此可見，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，工程管理工作必不可少。

2建筑工程管理的重要作用

2.1有利于節(jié)約資源

之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注重在建筑工程施工過程中開展高效的工程管理工作，是因?yàn)楣こ坦芾砉ぷ鞯挠行ч_展具有許多積極意義，首先有利于對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行節(jié)約。如今建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，施工工序的增加會(huì)使得工程的建設(shè)難度不斷提高，由于規(guī)模的擴(kuò)大，使得被應(yīng)用在施工過程中的施工材料也相對(duì)較多，由于所使用的材料較為分散，如果不做好管理工作則會(huì)造成材料的浪費(fèi)，這不僅會(huì)造成施工投入成本的增加，還會(huì)造成資源的浪費(fèi)。但是通過開展合理的工程管理工作則能有效對(duì)施工材料進(jìn)行管控，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約資源的目的。

2.2有利于提高工程質(zhì)量

做好工程管理工作還能有效保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來說，在施工過程中必須做好質(zhì)量管控以及安全管控工作?？茖W(xué)有效的工程管理工作是提高施工質(zhì)量最為主要的一個(gè)途徑，在施工過程中通過全方位的管理能夠防止出現(xiàn)偷工減料的施工行為，這樣既能保證工作人員的施工安全性，同時(shí)也能對(duì)最終的工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保證，使得各個(gè)施工環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格遵守制度標(biāo)準(zhǔn)。

2.3有利于減少事故的發(fā)生

如今工程項(xiàng)目的建設(shè)難度在不斷提高，許多工程的建設(shè)都是在高空完成，這對(duì)于施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)構(gòu)成一定的威脅，因此要做好安全管理工作，從根本上避免安全事故的發(fā)生。工程管理工作的開展能夠?qū)Ω鱾€(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，在提高施工人員安全意識(shí)的同時(shí)，能夠更加全面地做好各項(xiàng)安全保障措施，這樣能夠最大程度降低安全事故的發(fā)生概率。

3建筑工程管理的制約因素分析

3.1管理制度缺乏落實(shí)

在開展建筑工程施工過程中，影響工程管理的制約因素有很多，其中最為主要的是缺乏對(duì)現(xiàn)有管理制度的有效落實(shí)。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，各級(jí)部門都加大了對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理力度，并且根據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定了相應(yīng)的政策以及制度，這些政策及制度的制定是為了更好地約束建筑行業(yè)的發(fā)展。但是從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，在開展建筑工程管理工作時(shí)，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行所制定的各種制度管理，許多建筑企業(yè)和施工單位都沒有按照前期的相關(guān)規(guī)定來開展工作，部分單位在開展工作時(shí)只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，因此各項(xiàng)制度并沒有得到有效落實(shí)，這就使得所制定出的各項(xiàng)制度規(guī)范僅流于表面，沒有對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到積極作用，同時(shí)還會(huì)影響建筑工程管理工作的有效開展。

3.2缺乏完善的管理機(jī)制

在開展建筑工程管理工作時(shí)，必須要有完善的管理機(jī)制作為前提基礎(chǔ)，這樣才能將各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作進(jìn)行有效落實(shí)，當(dāng)具體的工作職責(zé)劃分到每個(gè)工作人員身上，即使在后期開展工作時(shí)出現(xiàn)一些問題也能對(duì)責(zé)任人進(jìn)行第一時(shí)間的追責(zé)。完善的管理機(jī)制能夠使得工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心和責(zé)任感，能夠更好地完成日常管理工作，但從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，部分建筑企業(yè)為了節(jié)約成本會(huì)讓工作人員身兼數(shù)職，由于管理機(jī)制的不健全使得各項(xiàng)工作的開展也較為混亂，管理人員的相關(guān)工作無法嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，工作量的不達(dá)標(biāo)以及工作質(zhì)量的不合格都會(huì)導(dǎo)致建筑工程管理工作出現(xiàn)問題。

3.3管理技術(shù)不合理

建筑工程管理工作本身就具有一定的復(fù)雜性，在開展工作時(shí)必須采用針對(duì)性的管理方法和管理策略，這樣才能保證管理工作的有效開展，但是目前部分建筑企業(yè)缺乏完善的管理技術(shù)，這就導(dǎo)致無法從根源上對(duì)一些安全事故進(jìn)行杜絕，現(xiàn)階段的建筑工程在發(fā)展過程中存在技術(shù)管理不完善的問題，部分質(zhì)量監(jiān)督管理人員缺乏對(duì)自身責(zé)任的有效認(rèn)識(shí)，在開展工作時(shí)，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感，往往出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的問題，這就導(dǎo)致技術(shù)管理形同虛設(shè)。最終導(dǎo)致的結(jié)果是后續(xù)的工程建設(shè)質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

3.4管理素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

如今建筑工程的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在開展施工工作時(shí)，需要有大量的工作人員參與在內(nèi)，想要對(duì)眾多的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的職業(yè)素質(zhì)評(píng)估則具有一定的難度，這就使得部分建筑企業(yè)內(nèi)部的工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)。如果工作人員的自身工作能力無法完成崗位工作將會(huì)導(dǎo)致施工問題的出現(xiàn)。目前在開展建筑施工工作時(shí)，由于管理素質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作無法高效開展。

4建筑工程管理中存在的問題分析

4.1安全管理工作不到位

雖然如今許多建筑企業(yè)在開展施工工作時(shí)，都會(huì)十分注重進(jìn)行工程管理，但是目前所取得的工程管理效果仍然差強(qiáng)人意。在開展工程管理工作時(shí)，最為主要的一個(gè)問題是安全管理工作做得不到位，由于缺乏完善的安全施工管理制度，使得在施工過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些安全問題，如果問題較為嚴(yán)重還會(huì)威脅到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。除了缺乏完善的安全施工管理制度以外，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有建立完善的獎(jiǎng)懲制度，部分施工人員在施工時(shí)存在僥幸心理，沒有嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)來完成工作，這就導(dǎo)致一些安全問題的出現(xiàn)，針對(duì)這一部分施工人員并沒有給予及時(shí)的懲罰，導(dǎo)致施工人員沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。為了能夠?qū)κ┕と藛T的綜合素質(zhì)能力進(jìn)行提高，需要定期開展針對(duì)性的培訓(xùn)工作，在開展培訓(xùn)工作時(shí)，還要注重提高安全意識(shí)，這樣才能使得工作人員具有較強(qiáng)的安全責(zé)任感，進(jìn)而對(duì)自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。許多安全事故的發(fā)生其實(shí)都是可以完全避免的，需要在前期做好相應(yīng)的安全預(yù)防工作，但是目前在開展工程管理工作時(shí)，并沒有制定完善的緊急預(yù)案，缺乏對(duì)一些突發(fā)事件進(jìn)行有效處理的措施，這就導(dǎo)致一旦發(fā)生突發(fā)性的安全事故，將很難進(jìn)行高效處理。

4.2質(zhì)量管理不到位

在開展質(zhì)量管理工作時(shí)，缺乏對(duì)質(zhì)量管理規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的制定，忽視了在施工過程中的質(zhì)量控制工作，這就極易導(dǎo)致部分施工環(huán)節(jié)在完成以后無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)返工的情況，這會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的施工投入成本。除此之外，目前建筑企業(yè)缺乏對(duì)于質(zhì)量管理體系的有效制定，對(duì)于管理工作并沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，工作人員自身的能力無法適應(yīng)崗位工作，甚至還有部分工作人員缺乏工作積極性，在開展質(zhì)量管理工作時(shí)頻繁的出現(xiàn)問題。質(zhì)量管理工作的開展是一項(xiàng)較為細(xì)致的工作，需要對(duì)施工過程中的薄弱之處以及工程死角進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問題，進(jìn)而對(duì)問題進(jìn)行有效解決，但是目前在開展工作時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，部分工作的開展較為片面且敷衍，這就使得無法達(dá)到高效的質(zhì)量控制。

4.3缺乏有效的成本控制

建筑企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中一直致力于追求經(jīng)濟(jì)效益，想要獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，則需對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的把控。在開展成本控制工作時(shí)，由于缺乏完善的方案及制度，使得成本控制工作過于關(guān)注施工材料的質(zhì)量。工作人員會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行把控，并且會(huì)對(duì)其價(jià)格進(jìn)行深入分析，這在一定程度上忽視了其他環(huán)節(jié)的成本控制工作。雖然能夠在一定程度上對(duì)材料的成本進(jìn)行控制，但是由于缺乏對(duì)其他環(huán)節(jié)的成本控制使得施工總成本仍然會(huì)不斷提高。除此之外，在開展成本控制工作時(shí)，缺乏對(duì)工作人員的合理安排，部分崗位的工作人員過多，部分崗位的工作人員過少，這會(huì)導(dǎo)致人工成本投入的增加，而且各項(xiàng)工作的開展也會(huì)存在問題。施工過程中會(huì)應(yīng)用大量的機(jī)械設(shè)備，為了提高機(jī)械設(shè)備的使用壽命，則需做好日常的維修和養(yǎng)護(hù)工作，但是目前部分建筑企業(yè)缺乏對(duì)于機(jī)械設(shè)備的合理維修，導(dǎo)致設(shè)備在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)損壞的情況，這會(huì)使得在施工過程中投入大量的資金來進(jìn)行設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)。

5提高建筑工程管理水平的措施

5.1完善工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

在新時(shí)代背景下，想要保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量則必須將重點(diǎn)放在建筑工程管理工作上，注重對(duì)現(xiàn)有的工程管理水平進(jìn)行提升，從多方面入手來開展高效的管理工作，首先需要注重對(duì)現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行優(yōu)化和完善。建筑企業(yè)在發(fā)展過程中需要對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的了解，并且根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)情況制定具有針對(duì)性的管理體系，在選擇工作人員時(shí)，需要選擇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的工作人員來開展監(jiān)督管理工作，注重對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，進(jìn)而更好地提高建筑工程的管理質(zhì)量。在開展施工工作時(shí)，建筑材料會(huì)被大量使用，根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，近幾年，出現(xiàn)的建筑安全問題與建筑材料的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，因此需要注重對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，在前期做好細(xì)致的調(diào)查工作，避免選擇質(zhì)量不合格的建筑材料。如今的建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜度在不斷提高，施工過程中所使用的施工技術(shù)也變得越來越多，施工技術(shù)的應(yīng)用也會(huì)在很大程度上決定建筑工程的施工質(zhì)量，因此需要注重對(duì)現(xiàn)有的施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和完善，并且定期開展具有針對(duì)性的施工技術(shù)培訓(xùn)工作，保證施工人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來開展施工工作。機(jī)械設(shè)備的合理應(yīng)用能夠有效提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，在開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，需要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，從根本上提高機(jī)械設(shè)備的使用壽命。

5.2注重提高人員素質(zhì)

建筑工程的施工需要有大量的施工人員參與其中，施工人員在一定程度上是建筑工程質(zhì)量管理的主體，想要更加高效地開展建筑工程管理工作，則需注重對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)能力進(jìn)行提升，注重提高工作人員的責(zé)任心和責(zé)任感。針對(duì)工作人員需要開展定期的培訓(xùn)工作，對(duì)于不同的崗位所開展的培訓(xùn)內(nèi)容要具有一定的區(qū)別，需要根據(jù)崗位的實(shí)際需求來進(jìn)行合理的設(shè)定，國(guó)家需要注重加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，在保證工作人員具備完善的理論知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，還要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，這樣才能更加高效地開展一系列建筑工程管理工作，避免在開展工作時(shí)出現(xiàn)失誤。

5.3提高建筑工程安全管理水平

安全二字對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來說都是最為關(guān)鍵的，在開展建筑工程管理工作時(shí)，需要注重開展安全管理工作，只有當(dāng)安全管理工作做到位以后，才能對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保證，同時(shí)也能提高工程項(xiàng)目最終獲得的經(jīng)濟(jì)效益。在開展施工工作時(shí)，建筑工程的相關(guān)工作人員需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，對(duì)于存在安全隱患的地方要及時(shí)進(jìn)行處理。工程項(xiàng)目經(jīng)理自身的專業(yè)能力會(huì)對(duì)安全管理工作質(zhì)量造成影響，因此需要對(duì)現(xiàn)有建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理的資格認(rèn)證制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，注重提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)能力，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理開展綜合性的培訓(xùn)工作。

5.4重視施工進(jìn)度的把控

在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)需要制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，保證各個(gè)階段的施工工作都能高效開展，在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理時(shí)，需要根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)特點(diǎn)以及施工單位的情況來制定相關(guān)的計(jì)劃方案，部分外界環(huán)境因素會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響，因此需要提前制定相應(yīng)的預(yù)案措施?？茖W(xué)技術(shù)水平的提高，使得能夠被應(yīng)用在施工進(jìn)度管理工作中的先進(jìn)技術(shù)變得越來越多，在開展進(jìn)度檢查工作時(shí)，可以利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，以周期性循環(huán)管理模式為主來開展細(xì)致的編制執(zhí)行和檢查工作，這樣能夠保證施工進(jìn)度的同時(shí)，避免出現(xiàn)趕工的問題。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下，建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，想要保證工程建設(shè)的質(zhì)量，則需注重開展工程管理工作，從多方面入手，對(duì)現(xiàn)有的制度和機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，注重提高工作人員的綜合素質(zhì)能力，做好施工前、施工中以及施工后的管理工作，這樣才能推進(jìn)我國(guó)建筑領(lǐng)域得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：制約物流公司發(fā)展因素調(diào)研措施

根據(jù)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排和領(lǐng)導(dǎo)指示，根據(jù)下達(dá)的調(diào)研課題，結(jié)合前期與現(xiàn)在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，從科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求角度，我就影響集團(tuán)公司發(fā)展的主要因素、解決措施和物業(yè)物流事業(yè)部“市場(chǎng)年”活動(dòng)的主要措施進(jìn)行了深入思考，形成了粗淺的意見，現(xiàn)專題報(bào)告供集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)參考商榷。

一、影響集團(tuán)公司

發(fā)展的主要因素及對(duì)策

際華輕工集團(tuán)組建以來，整體發(fā)展速度較快，整體質(zhì)量也較好，截止2008年底實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入117億元，規(guī)模迅速做大，“十一五”末“百億際華”的發(fā)展目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)。目前，上市準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，即將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。這樣的輝煌業(yè)績(jī)?nèi)〉?，主要是集團(tuán)管理層針對(duì)原軍需企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，遵循企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，從轉(zhuǎn)變思想觀念、重組整合、改革改制、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、深化管理、企業(yè)文化建設(shè)等各個(gè)層面堅(jiān)持“兩個(gè)解放”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。可以說，輕工的發(fā)展業(yè)績(jī)印證了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。因此，從科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求對(duì)當(dāng)前輕工集團(tuán)的整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審視，查找存在影響和制約輕工進(jìn)一步發(fā)展的因素、問題，無論從科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)本身，還是輕工自身的科學(xué)發(fā)展看都顯得尤為重要。我通過理論的學(xué)習(xí)和對(duì)目前輕工發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等綜合思考，感到在今后可能影響和制約輕工集團(tuán)今后發(fā)展的因素主要集中在以下四方面：

1、企業(yè)創(chuàng)新能力不平衡將可能成為影響整體快速發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在軍需生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品在自主研發(fā)、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品科技含量、附加值等綜合實(shí)力上較之國(guó)外企業(yè)還較弱，因?yàn)闅v史原因和各企業(yè)的資金狀況，在上述方面的投入、效果、實(shí)際能力還不夠平衡。如果一個(gè)粗放式管理的低水平勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，在創(chuàng)新能力上跟不上市場(chǎng)形勢(shì)的需要，勢(shì)必在快速發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減緩甚至停滯，如果還不能及時(shí)突破，就有可能出現(xiàn)倒退，這是企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。從目前看，輕工企業(yè)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，但按照輕工整體發(fā)展規(guī)劃的速度，以及當(dāng)前面臨的危機(jī)蔓延，對(duì)市場(chǎng)影響不斷加深的嚴(yán)峻形勢(shì)，創(chuàng)新能力較弱且不平衡的狀況對(duì)企業(yè)發(fā)展速度和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的影響與制約可能會(huì)日益顯現(xiàn)。

2、對(duì)事業(yè)部的整體管理和協(xié)調(diào)須進(jìn)一步加強(qiáng)。劉三省董事長(zhǎng)在工作會(huì)議講話中提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)部管理的要求，這是符合集團(tuán)整體發(fā)展?fàn)顩r和組織結(jié)構(gòu)形式運(yùn)作規(guī)律的。輕工集團(tuán)2008年實(shí)施組織結(jié)構(gòu)改革，組建事業(yè)部，符合落實(shí)組織扁平化的現(xiàn)代企業(yè)管理趨勢(shì)，是一種應(yīng)變靈活、運(yùn)作有效的機(jī)制。但由于各事業(yè)部組建時(shí)間較短，無論從集團(tuán)總部管理的層面，還是各事業(yè)部自身運(yùn)作的層面都需要一個(gè)完善的過程。事業(yè)部制“集中決策，分散經(jīng)營(yíng)”的組織形式特點(diǎn)發(fā)揮還不很明顯，隨著當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求，由集權(quán)制向分權(quán)制的轉(zhuǎn)化過渡以及事業(yè)部的規(guī)范管理、按職能定位運(yùn)作的過程尚需進(jìn)一步加快。

3、個(gè)別事業(yè)部的定位尚不能滿足作為利潤(rùn)中心的需要。理論上說，事業(yè)部必須滿足三個(gè)基礎(chǔ)條件：相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)、利益和自主權(quán)。集團(tuán)公司據(jù)此從戰(zhàn)略和組織角度將事業(yè)部定位為利潤(rùn)中心，組建成立事業(yè)部，這是符合企業(yè)管理規(guī)律和事業(yè)部制要求的。但以物業(yè)物流事業(yè)部為例，雖然以專業(yè)化區(qū)分的原則對(duì)物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)籌監(jiān)管，但事業(yè)部自身尚未賦予上述三個(gè)基礎(chǔ)條件，同時(shí)，作為利潤(rùn)中心的定位，從自身負(fù)責(zé)的成員企業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、監(jiān)督等職能來看，本身不具備作為利潤(rùn)中心所擁有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，既不對(duì)成本承擔(dān)責(zé)任，也無法對(duì)收入和利潤(rùn)承擔(dān)責(zé)任。因此，就物業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，很難實(shí)施資源的整合和集中經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。目前，物業(yè)物流事業(yè)部只完成了組織形式的再造，從事業(yè)部作為利潤(rùn)中心的屬性要求看，尚未實(shí)現(xiàn)管理制度的再造。導(dǎo)致集團(tuán)公司整體物業(yè)資源依舊處在輔業(yè)地位、業(yè)態(tài)層次、附加值和資產(chǎn)效益大多偏低狀況沒有根本改觀。無論從理論還是實(shí)際效果看，物業(yè)物流事業(yè)部當(dāng)前的職能定位，實(shí)質(zhì)上是無法起到縮短決策與信息源管理距離的事業(yè)部制組織管理目的的，局限和制約了利潤(rùn)中心的作用發(fā)揮。

4、集團(tuán)內(nèi)部巨大的資源優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮。集團(tuán)公司所屬事業(yè)部按照行業(yè)、產(chǎn)品劃分，是遵循企業(yè)管理規(guī)律的表現(xiàn)，也符合輕工所屬企業(yè)的實(shí)際。但在具體的管理上，難免會(huì)存在事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)自身帶來的缺陷，如出于相對(duì)獨(dú)立的自身利益，容易影響整體資源的整合和事業(yè)部間的協(xié)作，甚至一些內(nèi)部協(xié)作容易被經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替等。從目前集團(tuán)企業(yè)整體狀況看，我認(rèn)為還存在很大的資源整合和挖掘的潛力。例一：集團(tuán)各生產(chǎn)企業(yè)都有銷售渠道，每條銷售渠道、銷售市場(chǎng)的開發(fā)、建立和維護(hù)都需要人力、財(cái)力的投入，但銷售品種卻相對(duì)單一，大多是本廠產(chǎn)品，對(duì)于發(fā)揮輕工整體的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)作用及其有限。如果進(jìn)一步加強(qiáng)各事業(yè)部、乃至各生產(chǎn)企業(yè)的銷售資源整合，將各企業(yè)現(xiàn)有的銷售資源集中起來，統(tǒng)一營(yíng)銷規(guī)劃，不僅銷售本廠產(chǎn)品，同時(shí)銷售本行業(yè)、甚至其他事業(yè)部的

第四篇：小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展的制約因素及改進(jìn)措施

關(guān)于小學(xué)英語(yǔ)發(fā)展的制約因素及改進(jìn)措施

一、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的制約因素

1.小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍

農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師數(shù)量比較少。農(nóng)村小學(xué)以往是以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教學(xué)為主體，藝體常教學(xué)為輔的教學(xué)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)在將英語(yǔ)也作為一門主要課程納入其中，就使得教師數(shù)量極不均衡。我們學(xué)校就是一個(gè)典型的例子，總共只有兩個(gè)英語(yǔ)老師，今年一個(gè)英語(yǔ)老師修產(chǎn)假，勢(shì)必另一個(gè)老師就要擔(dān)任繁重的教學(xué)任務(wù)。而且關(guān)于教學(xué)問題缺乏商量交流的對(duì)象，嚴(yán)重影響了英語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。

2.小學(xué)生對(duì)于英語(yǔ)的接觸面和知識(shí)面相對(duì)較窄。

尤其是農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生，相對(duì)于城市小學(xué)生而言，在學(xué)前接觸英語(yǔ)，接受英語(yǔ)教學(xué)的機(jī)會(huì)很少，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，很多學(xué)生都是上了三年級(jí)以后才真正接觸英語(yǔ)，對(duì)于英語(yǔ)比較陌生。而英語(yǔ)學(xué)習(xí)的方法和語(yǔ)文、數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)方法上存在一定的差別。有些學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，不能很好地掌握學(xué)習(xí)的方法，使其覺得英語(yǔ)學(xué)習(xí)既困難、吃力又不能取得良好的學(xué)習(xí)成績(jī)，久而久之，對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)喪失了興趣。

3.小學(xué)生特點(diǎn)

現(xiàn)在由于人口流動(dòng)大，很多學(xué)生都是留守兒童，心里缺乏關(guān)愛。在家無人管教、督促。容易形成自卑等心理，也對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生逃避情緒。

二、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的改進(jìn)措施

上述的三個(gè)問題是目前小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)所面臨的主要問題，針對(duì)以上問題，我認(rèn)為要改善小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量和水平，需要從以下三個(gè)方面著手加以改善和提高。

1.提高小學(xué)英語(yǔ)師資水平

首先，加大英語(yǔ)教師的培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)，可以提高自身英語(yǔ)水平，增加其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^建立城鄉(xiāng)學(xué)校交流制度和城鄉(xiāng)學(xué)校

聯(lián)誼制度, 使農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師定期到城區(qū)學(xué)校進(jìn)行交流和學(xué)習(xí), 互相傳遞教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)技巧。

2.建立各級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)建立以教研室為指導(dǎo), 各城區(qū)小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教研組為中心, 各小學(xué)為教研實(shí)體的三級(jí)小學(xué)英語(yǔ)教研網(wǎng)絡(luò), 明確各級(jí)職責(zé), 加強(qiáng)計(jì)劃性, 完善教研制度, 健全各級(jí)教研組織, 開展各種聽課、評(píng)課、說課和校本教研活動(dòng), 促進(jìn)和提高英語(yǔ)教師的教學(xué)能力。

3.增加農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)投入，豐富小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)手段，培養(yǎng)善于表達(dá)溝通的英語(yǔ)小學(xué)生

農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)代化水平不高，教學(xué)手段單一是制約農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)水平提高的又一重要因素。因此，增加農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入，增設(shè)一些英語(yǔ)語(yǔ)音設(shè)備和視頻播放設(shè)備，建立英語(yǔ)視聽訓(xùn)練專門實(shí)驗(yàn)室。改變過去僅靠教師上課讀讀寫寫的教學(xué)方式，運(yùn)用英語(yǔ)視聽教學(xué)設(shè)備，將純正的英語(yǔ)播放給學(xué)生聽，將具有有趣畫面的英語(yǔ)教學(xué)資料直觀地給學(xué)生看，通過聽、看繼而自己練的方法，提高學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣，提升英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量，培養(yǎng)能說會(huì)寫，善于表達(dá)溝通的英語(yǔ)小學(xué)生。

加大教育經(jīng)費(fèi)的投入針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新課程改革存在的經(jīng)費(fèi)短缺問題, 各級(jí)部門應(yīng)多渠道地加大農(nóng)村教育專項(xiàng)資金投入力度。同時(shí)加快建設(shè)農(nóng)村小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的步伐, 支持農(nóng)村的新課程改革, 教育監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.通過教師引導(dǎo)，社會(huì)輿論引導(dǎo)，積極開展第二課堂，鼓勵(lì)小學(xué)生在課余時(shí)間接觸和使用英語(yǔ)，提高英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣，打好英語(yǔ)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)

目前，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的環(huán)境整體還沒有城市好，主要是父母對(duì)于學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)不能發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用，只能依靠學(xué)校教師的引導(dǎo)完成。因此，學(xué)校英語(yǔ)教師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起這份責(zé)任，在平時(shí)教

學(xué)中，積極對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)，培養(yǎng)其良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)通過諸如社團(tuán)活動(dòng)等方式，積極開展英語(yǔ)學(xué)習(xí)的第二課堂，開展英語(yǔ)興趣課，英語(yǔ)講座課，等等，鼓勵(lì)學(xué)生在課余時(shí)間接觸和使用英語(yǔ)，提高英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣，為以后的英語(yǔ)學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

總之，小學(xué)英語(yǔ)的發(fā)展仍然存在很多制約因素，我們英語(yǔ)教師應(yīng)該加強(qiáng)研究，制定出相應(yīng)的措施，來提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。

第五篇：制約城市居家養(yǎng)老的發(fā)展的因素和應(yīng)對(duì)辦法

制約城市居家養(yǎng)老的發(fā)展的

因素和應(yīng)對(duì)辦法

姜明杰

論文摘要：

中國(guó)老齡化問題日益嚴(yán)峻, 解決老年人的養(yǎng)老問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。不少社區(qū)在探索老年照顧方法的過程中, 遇到了基礎(chǔ)設(shè)施、資金和專業(yè)人員缺乏以及社區(qū)居民認(rèn)識(shí)程度低等 困難。開展社區(qū)老年照顧服務(wù), 必須由政府主導(dǎo), 社區(qū)、居民等各種社會(huì)力量共同參與并明確分工與責(zé)任。當(dāng)前, 推動(dòng)社區(qū)老年照顧的規(guī)范化運(yùn)作十分重要。為此, 應(yīng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn), 選擇比較成熟的社區(qū)老年照顧體系進(jìn)行推廣, 逐步形成集家政、醫(yī)療、文化娛樂服務(wù)于一體的服務(wù)體系, 建立社區(qū)服務(wù)中心, 推進(jìn)全方位的社區(qū)照顧, 這對(duì)于中國(guó)式社區(qū)老年照顧模式的完善發(fā)展具有重要意義。

[ 關(guān)鍵詞] 城市社區(qū);老年照顧;養(yǎng)老問題

伴隨著中國(guó)老齡人口的增加, 養(yǎng)老模式也在轉(zhuǎn)型之中 ,從家庭養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過渡。目前 ,不少社區(qū)已經(jīng)開始探索老年照顧的方法,有的開展居民鄰里互助 ,有的建立無圍墻的養(yǎng)老院,有的進(jìn)行托老服務(wù)等,形式多樣, 方法各異。但探索中也出現(xiàn)了不少困難,如基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、資金少、沒有專業(yè)人才, 以及專業(yè)化社團(tuán)沒有建立等問題,以致許多地 方養(yǎng)老模式?jīng)]有什么變化。那么, 怎樣克服這些困難 ,推進(jìn)老年照顧的開展呢 ? 我們認(rèn)為只有明確責(zé)任 ,分擔(dān)責(zé)任 ,才能克服這些困難, 使城市社區(qū)老年照顧事業(yè)健康發(fā)展。

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容界定

我國(guó)許多地區(qū)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，積極開展了“社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式”的實(shí)踐。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老模式它是建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和國(guó)家基礎(chǔ)之上的以國(guó)家制度、政策法規(guī)管理為保證，以居家養(yǎng)老為形式，以社區(qū)福利服務(wù)為依托，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)代化的信息手段，將社區(qū)服務(wù)深入到老人家庭，為居家養(yǎng)老人提供各種類型的福利服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)方式主要有兩種，第一種是依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦老人的日間照顧服務(wù)，附近老人可進(jìn)日托班進(jìn)行各種娛樂休閑活動(dòng)。第二種是依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由居家養(yǎng)老中心指派護(hù)理員上門服務(wù)，主要圍繞精神慰藉、生活護(hù)理和家政服務(wù)三大類總之，居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老，是對(duì)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的合理組合。

二、目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低

1.從服務(wù)內(nèi)容上看，存在服務(wù)內(nèi)容較為單

一、層次 不高的問題 目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要以日常生活照料服務(wù)為主要內(nèi)容，也涉及一定的醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等。生活照料服務(wù)主要是為老年人提供做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生、基本生活設(shè)施的維護(hù)等一些生活上的最基本照顧服務(wù)。通過調(diào)查我們了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站大多僅限于對(duì)老人基本疾病的診治，更深層次的醫(yī)療服務(wù)如健康講座、精神輔導(dǎo)、醫(yī)療陪護(hù)等開展還不多。在對(duì)居家養(yǎng)老老人的調(diào)查中，大多數(shù)老人希望 能夠提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療水平，能實(shí)現(xiàn)疾病就近診治、就近治療，能提供醫(yī)療陪護(hù)、疾病護(hù)理這樣的服務(wù)。在精神慰藉服務(wù)方面，初步建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在精神文化服務(wù)方面開展了以不同服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容 的“走出來”(老人到社區(qū)老年活動(dòng)中心接收服務(wù))與 “走進(jìn)去”（服務(wù)人員為老年人提供上門服務(wù)）的服務(wù)，但是，老年人的需求是全方位、多層次的，除生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉需求外，老年人還有自我實(shí)現(xiàn)需求、服務(wù)社會(huì)的需求等等。筆者認(rèn)為老年人既是一個(gè)需要照顧的群體，也是一個(gè)蘊(yùn)藏著豐富的人力資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本的群體，尤其隨著我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)，大批知識(shí)分子和技術(shù)人員正面臨著即將退出工作崗位，他們中一部分人身體健康，年齡相對(duì)較輕，如何開發(fā)和利用這一群體所蘊(yùn)藏的資源，成為一個(gè)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中可開發(fā)和利用的資源。2.從從業(yè)人員的素質(zhì)上看，存在素質(zhì)偏低、文化層次不高的問題目前從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員大多是下崗失業(yè)或賦閑在家的中老年婦女。她們基本沒有接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，沒有醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等方面知識(shí)，缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和技能訓(xùn)練，只能從事一些低端的照料服務(wù)。3.從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理上看，社區(qū)居家養(yǎng)

老缺少專業(yè)的管理人員，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織者和管理者一般是居委會(huì)主任。居委會(huì)主任本身承擔(dān)著大量的社區(qū)事務(wù)性工作，他們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老的服務(wù)方面的投入十分有限。社區(qū)普遍缺少專業(yè)的社會(huì)工作者和專職的居家養(yǎng)老護(hù)理人員，尤其是缺少專職的社會(huì)工作者從事居家養(yǎng)老服務(wù)的策劃和統(tǒng)籌。在服務(wù)中缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有的管理方法和理念，這勢(shì)必影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立服務(wù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)連鎖化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足

開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為保證，但從調(diào)查的情況來看，大部分的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存 在著資金投入不足的問題。我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要 是依靠政府投資發(fā)展起來的，政府購(gòu)買服務(wù)以財(cái)政撥款和福利彩票公益金為主渠道，但是政府的經(jīng)費(fèi)投入有限，服務(wù)對(duì)象只能限于經(jīng)濟(jì)困難的老人。資金缺乏、資金來源渠道少成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)“經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致政府購(gòu)買服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低或補(bǔ)貼范圍縮小，部分經(jīng)濟(jì)困難老人難以享受居家養(yǎng) 老服務(wù)，從而使居家養(yǎng)老的福利性嚴(yán)重不足。”

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體單一，供給嚴(yán)重不足目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承擔(dān)主體是居委會(huì)。居 委會(huì)作為群眾性的社區(qū)自治組織在開展社區(qū)服務(wù)上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也容易為群眾和居民所接受和信 賴。李穎奕的研究證實(shí)，居委會(huì)“服務(wù)有政府的背景，服務(wù)員的行為規(guī)范，有時(shí)甚至涉及到金錢和安全的方面也足以信任?！钡蔷游瘯?huì)人員有限、工作任務(wù)繁重，無法包攬居民所需要的一切服務(wù)。我國(guó)民間組織 不發(fā)達(dá)，加之政府扶植政策不到位，民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的動(dòng)力和信心不足。而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說明，非政府組織可以提供多種社會(huì)服務(wù)，非政府組織以其靈活性和貼近生活而著稱，必然也會(huì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、發(fā)展多種類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

（一）基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，主要是指為老年人提供基本的生活照料服務(wù)和健康維護(hù)服務(wù)，滿足老年人的衣、食、住、行、就醫(yī)等基本需求。生活照料服務(wù)包括幫助老年人洗衣、做飯、購(gòu)物等；健康維護(hù)服務(wù)包括健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、例行體檢、營(yíng)養(yǎng)咨詢、健康教育、推行體育鍛煉等等。按著馬斯洛的需求理論，基本生活保障型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是滿足老年人的生理需求和安全需求，保障老年人生命能夠延續(xù)、生活得到照料、健康得到維護(hù)。這些服務(wù)首先解決了老 年人最迫切的需求，能緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力，基本可以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)目標(biāo)。但總體上說，這是一種較低水平的養(yǎng)老服務(wù)，這也是目前我國(guó)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容。

（二）建設(shè)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

在保障老年人衣食住行的基本需求的基礎(chǔ)上，如 何建設(shè)老年人的精神家園，是建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容?！氨ＷC老年人身體健康、人格健康、心理健康，要為老年人建立精神家園，必須保持對(duì)大自然的心靈仰慕，對(duì)未知領(lǐng)域的敬畏心情，對(duì)社會(huì)的公正追求，對(duì)美好人生的情感寄托?！盵3]建設(shè)型居家養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)學(xué)中“活動(dòng)理論”和“延續(xù)理論”在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用，它包括多種服務(wù)內(nèi)容，主要包括： 1.實(shí)現(xiàn)老年人的社會(huì)參與。老年人享有平等的社會(huì)參與權(quán)，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)、訴求權(quán)、表達(dá)權(quán)，老年人的這些權(quán)利不因退休或年老而喪失。老年人的社會(huì)參與代表著老年人不因年老而被社會(huì)邊緣化和被社會(huì)排斥。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要為老年人提供參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)，在社區(qū)公共事務(wù)的決策上多征求社區(qū)老年人的意見和建議。又如，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中開展老年人再就業(yè)服務(wù)，為身體健康、有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的低齡老年人找到一份可以發(fā)揮余熱，并可獲得一定報(bào)酬的職業(yè)，以增強(qiáng)老年人的自我價(jià)值感，實(shí)現(xiàn)“老有所為”的目標(biāo)。2.恢復(fù)和重建老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。老年人本身?yè)碛懈鞣N各樣的社會(huì)關(guān)系，如父母、子女、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友、同事、領(lǐng)導(dǎo)等等，這些人際關(guān)系常常因年老而 疏離。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建對(duì)老年人的精神健康至關(guān)重要，這些人可以為老年人提供情感支持、認(rèn)知支持和行動(dòng)支持?！皣?guó)外研究表明，社會(huì)隔離是給老年人身心帶來最大傷害的因素，而強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)是老年人進(jìn)行良好的心理調(diào)適的重要因素?！痹谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者通過積極的建設(shè)性方案幫助老年人恢復(fù)原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并重新建立一些新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)老年人的精神健康極為重要。3.豐富老年人的精神文化生活。豐富健康的精神文化生活對(duì)老年人的精神健康極為重要，這是實(shí)現(xiàn)“老有所樂”的關(guān)鍵。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者可以組織多種多樣的文化活動(dòng)。首先，社會(huì)工作者可以組織老年人開展各種志愿性服務(wù)活動(dòng)。如：組 織退休的醫(yī)生開展健康知識(shí)講座或?yàn)榫用窳x診；組織退休的教師舉辦各種培訓(xùn)班或各種文化輔導(dǎo)班；組織退休人員參加志愿性服務(wù)等。老年人能在服務(wù)和奉獻(xiàn)中重新找到自己的價(jià)值和生命的意義。其次，組織各 種興趣學(xué)習(xí)班，如老年繪畫、音樂、太極拳、讀書、信息網(wǎng)絡(luò)等各種興趣班，豐富老年人的精神文化生活，幫助老年人實(shí)現(xiàn)精神的享受和精神的幸福。4.組織老年人協(xié)會(huì)。老年人協(xié)會(huì)是老年人的自治 組織，協(xié)會(huì)可以幫助老年人表達(dá)各種訴求和愿望，維護(hù)老年人的權(quán)益，幫助老年群體中需要幫助的人，反對(duì)對(duì)老年人歧視等等。協(xié)會(huì)還可以成為老年人之家，滿足老年人的歸屬需求。這些建設(shè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，會(huì)使老年人高層次的社會(huì)需求得到滿足，幫助老年人解決因退休所 導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系疏離、社會(huì)參與機(jī)會(huì)減少、社會(huì)角色 喪失等問題，增強(qiáng)老年人的歸屬感，幫助老年人樹立生活信心、學(xué)習(xí)新的技能，更好地安度晚年。這是老年人精神家園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，其目標(biāo)是“老有所樂、老有所為”。

四、針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作思路

（一）宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老

在我國(guó)，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老方式，需要進(jìn)行廣泛的宣傳，使這種養(yǎng)老方式為廣大居民所接受。社會(huì)工作者介入居家養(yǎng)老服務(wù)，首先承擔(dān)著宣 傳居家養(yǎng)老這樣一種責(zé)任和使命，讓廣大老年人及其子女積極地接受居家養(yǎng)老服務(wù)。1.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值社區(qū)居家養(yǎng)老，就是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰 藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托服務(wù)為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)居家養(yǎng)老，老年人依然居住在家，對(duì)大多數(shù)老人而 言經(jīng)濟(jì)支持依然主要由老年人自己和其子女承擔(dān)，而生活照料、精神慰藉、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)工作主要由社區(qū)提供。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既可以提供上門服務(wù)，也可以讓老年人到社區(qū)服務(wù)中心接受服務(wù)。這樣的養(yǎng)老方式既可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家，又能減輕子女的養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān)，這是一種能為中國(guó)人所接受的養(yǎng)老方式。同時(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠提高老年人的生活質(zhì)量，擺脫 家庭養(yǎng)老模式中因老年人社會(huì)參與度低、社會(huì)疏離所帶來的孤獨(dú)感、寂寞感?？傊鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)既可以減輕子女養(yǎng)老的壓力，又可以豐富老年人的精神文 化生活，是使老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的 一種新型養(yǎng)老方式。

2.宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容 在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展之初，社會(huì)工作者可以印發(fā)關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向社區(qū)居民尤其是家有老人的社區(qū)居民發(fā)放，讓廣大居民了解社區(qū)居家養(yǎng)老的意義和價(jià)值，了解社區(qū)所舉辦的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、類型、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等等。社會(huì)工作者也可以帶領(lǐng)廣大居民和老年人到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行參觀訪問，以充分了解社區(qū)居家養(yǎng)老的環(huán)境和服務(wù)方式，讓老年人體驗(yàn)社區(qū)居 家養(yǎng)老服務(wù)的便利和好處等。

（二）參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的制度化建設(shè)和對(duì)

社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行評(píng)估 1.參與制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)和政策 從職業(yè)角色上說，社會(huì)工作者不但是社會(huì)服務(wù)福利的傳遞者、提供者，同時(shí)也是社會(huì)政策的倡議者、制定者。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化，必 須要在一定的制度和法律框架下行，要有一定的規(guī)章和制度，制定一系列的行業(yè)規(guī)范，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)等都要有詳細(xì)的制度設(shè)計(jì)，對(duì)各種 主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等都需要做出明確的規(guī)定，同 時(shí)要對(duì)服務(wù)中運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟都需要進(jìn)行規(guī)范化 和量化管理。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要制定相關(guān)法律 規(guī)范和政策。社會(huì)工作者作為專業(yè)的助人者和政策的 倡議者，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的法規(guī)、政策的建設(shè) 和制定起著重要的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)保障。社區(qū) 居家養(yǎng)老服務(wù)的資金需要政府的支持和民間資本的投入，這也需要政府制定有關(guān)資金投入的政策和民間 資本準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)的政策。另外，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)，專業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)老年人的需要設(shè)計(jì)一些服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供 全方位多層次的服務(wù)，滿足老年人的多種養(yǎng)老需要；同時(shí)也可以開發(fā)老年人資源，發(fā)展老年事業(yè)，全面提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。居家養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍 建設(shè)包括培養(yǎng)、準(zhǔn)入、薪酬、待遇等，這也需要相應(yīng)的 政策和制度保障。這一系列政策和制度的制定都離不開社會(huì)工作者的參與。

2.對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評(píng)估對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估需要從軟件、硬件兩個(gè)方面來考察，硬件主要包括服務(wù)設(shè)施、人員配備、服務(wù)對(duì)象等；軟件包括社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平如何，機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)滿意度如何，老 年人的滿意度如何，需要改善的方面，機(jī)構(gòu)所作的服務(wù)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合法等等，這一切都需要有一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，這個(gè)評(píng)估指 標(biāo)體系需要根據(jù)實(shí)際情況，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上來設(shè)計(jì)。社會(huì)工作者作為專業(yè)人員可以對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)估，并對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

（三）對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

1.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作的理論 目前在中國(guó)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員基本都 沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，一般也都不具備養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)。這必然影響居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，也影響居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。社會(huì)工 作者作為取得資格認(rèn)證的專業(yè)人員，他們經(jīng)過專業(yè)的 學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，具有社會(huì)工作的理念、價(jià)值觀和服務(wù)技術(shù)。在實(shí)際工作中社會(huì)工作者首先要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的責(zé)任，向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工 作人員傳授社會(huì)工作的理念、價(jià)值、倫理，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員了解老年人的生理、心理的特點(diǎn)，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋玫刈鹬乩夏耆?、平等地?duì)待老年人、體貼老年人，從老年人的需要出發(fā)更好地為老年人提供服務(wù)，從而提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)目標(biāo)。

2.向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員傳授社會(huì)工作技術(shù)和 方法

社會(huì)工作是一個(gè)實(shí)務(wù)性、操作性、技術(shù)性都很強(qiáng)的專業(yè)，其獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)是社會(huì)工作專業(yè)和其他人 文社會(huì)科學(xué)相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)工作的技術(shù)和方法體現(xiàn)著社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重、關(guān)懷和愛護(hù)。社會(huì)工作者在溝通、咨詢、治療、服務(wù)方案設(shè)計(jì) 上都有一些獨(dú)特的方法和技術(shù)，社會(huì)工作者可以把這些技術(shù)和方法傳授給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員，如傾聽的技術(shù)、詢問的技術(shù)、同感的技術(shù)，還有面向老年人服 務(wù)的獨(dú)特療法，如緬懷往事療法，人生回顧療法等等。這些技術(shù)和方法的掌握和使用會(huì)使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員能更好地服務(wù)老年人，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（三）參與居家養(yǎng)老的直接服務(wù)工作

1.為老年人提供心理輔導(dǎo) 老年人一般心理比較脆弱，尤其當(dāng)老年人面對(duì)疾病的困擾、死亡的恐懼時(shí)，容易產(chǎn)生比較大的心理壓力。研究表明，抑郁是老年時(shí)期常見的一種心理疾病。社會(huì)工作者可以從老年人的心理、情感出發(fā)，為老年人舒緩心理壓力，用積極心理替代消極心理。在咨詢和治療中社會(huì)工作者認(rèn)真傾聽老年人的困惑，撫慰他們的情感，用緬懷往事和生命回顧等方法和技巧，幫助老年人重新體驗(yàn)生命中的往事，探索和尋找自己一生的意義，彌補(bǔ)生命中的缺陷，完成未了的心愿，能與 自己的局限和失敗和解。從而實(shí)現(xiàn)埃里克森所說的“自我完美”這一人生任務(wù)。通過回憶一生中的主要成就和美好體驗(yàn)，能夠增加老年人的自尊，增加老年人 的完美感。在咨詢和服務(wù)中，社會(huì)工作者也可以幫助老年人實(shí)現(xiàn)一些未了的心愿，使老年人減輕心理的壓力和舒緩心理的矛盾，比如表達(dá)對(duì)親人的愛，跟自己 有矛盾的人和解，等等，這些服務(wù)都有利于舒緩老年 人的心理壓力，使他們能夠更好地坦然面對(duì)未來。2.實(shí)現(xiàn)資源的連接和有效整合

首先，幫助老年人連接福利服務(wù)資源。老年人需 要多種服務(wù)，社會(huì)上也有各種面向老年人服務(wù)的福利政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目。而老年人及其家人可能不了解這些服務(wù)以及得到這些服務(wù)所需要的條件，從 事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)工作者可以細(xì)心地向老年人 及其家人介紹，如老年人可享受的醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、老年福利津貼、老年福利服務(wù)等等，社會(huì)工作者也可以根據(jù)自己對(duì)老年人的了解，針對(duì)老年人的需求把 具體的服務(wù)項(xiàng)目引入老年人家庭。其次，社會(huì)工作者可以發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，整合社會(huì)多種資源為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。如聯(lián)系通信部門為 居家養(yǎng)老的老年人尤其是高齡老人安裝“一線通”，讓 老年人可以隨時(shí)聯(lián)系到服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員；社會(huì)工作者可以聯(lián)系各種群眾性志愿性團(tuán)體如青年志愿者

等團(tuán)體為老年人服務(wù)；社會(huì)工作者可以積極爭(zhēng)取政府 或各種基金會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金支持，等等。

3.幫助老年人實(shí)現(xiàn)溝通和交往 社會(huì)工作者可以用個(gè)案或小組的工作方法，促進(jìn)老年人與其家人之間或老年人之間的溝通，協(xié)助老年人理解子女，減少老年人對(duì)子女的依賴心理；讓老年人 學(xué)會(huì)及時(shí)地與親人或者知心朋友談心，表達(dá)自己的需求和愿望，使老年人更好地投入到生活中。也可以用家庭工作坊等工作方法，幫助家庭成員更好地了解老年 人的心理需求、情感需求，使家庭成員更好地理解老年 人，更多地關(guān)心老年人，以此實(shí)現(xiàn)家庭的和諧和美好。

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