第一篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

一、村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題

1、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級班子的比例較高，當(dāng)支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動一次大規(guī)模清賬運動，非要挖出問題來，當(dāng)然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關(guān)部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會穩(wěn)定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點，當(dāng)官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關(guān)系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發(fā)投資近千萬，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競選時為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。

二、村級財務(wù)會計委托代理制執(zhí)行過程中存在的問題及對策建議

1、問題

①會計的兩大職能脫節(jié)，財務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財務(wù)制度。本來出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時向會計報賬，發(fā)放的資金由會計蓋章后才能領(lǐng)取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點的文書，就將村級財務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務(wù)身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級財務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務(wù)知識，不懂得規(guī)范的財務(wù)記賬規(guī)則，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個別出納膽大妄為的外因;村財務(wù)公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權(quán)掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財務(wù)往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的;村財務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數(shù)村的財務(wù)監(jiān)督小組實施的是對村支出的監(jiān)督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財務(wù)知識，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。

3、由村民代表大會決策村級重大事務(wù)已成自覺行為，但在議事程序和效率上還需加強(qiáng)。隨著法制意識和村級干部素質(zhì)的提高，那種由村長書記拍腦袋決策的事例越來越少，更多的決策都通過村民代表大會進(jìn)行，這是民主的進(jìn)步、法律的進(jìn)步。但不容易忽視的問題是村民代表大會操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當(dāng)選代表，參與表決，從嚴(yán)格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無效的。然而，目前村級兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達(dá)意見成了問題。另外，從總體上講，當(dāng)前肩負(fù)村務(wù)重大事項決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應(yīng)，這給決策的科學(xué)性帶來嚴(yán)重影響。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項目開發(fā)。

五、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報主要特點

1、集體訪、越級訪、重復(fù)訪、無理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，基層信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會閑散人員;越級訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級政府;重復(fù)訪多，就同一問題不斷地向各級政府反映;纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無法使信訪人滿意，他們聽不進(jìn)解釋，就不斷的纏訪;無理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無理訪占了一部分。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。

2、有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級集體資產(chǎn)的管理，雖然實施了村級會計委托代理制，但由于農(nóng)村事務(wù)的復(fù)雜性，與村級財務(wù)相關(guān)的信訪件還是不少。

3、村級換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會直選有力地推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，但由于選民的素質(zhì)與民主進(jìn)程不相適應(yīng)，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢，有的甚至延續(xù)至整個屆期。競選雙方相互攻擊，競選后相互記恨，找機(jī)會打擊報復(fù)，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。

4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過法律途徑能得到有效解決，但老百姓習(xí)慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀(jì)檢干部反映，不管是否黨風(fēng)廉政方面的都要找紀(jì)委書記。

5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務(wù)。

6、失實性較強(qiáng)。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個人恩怨、干群矛盾導(dǎo)致的誣告、誹謗。

7、責(zé)權(quán)不一，基層難調(diào)處。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機(jī)關(guān)，擁有的權(quán)力越來越小，承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任卻是無限的。實際上很多信訪件本應(yīng)由相關(guān)部門來處置，結(jié)果交給了沒有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無火之炊，很難做到讓信訪人滿意。

六、廉政文化進(jìn)農(nóng)村情況

去年以來，街道紀(jì)委開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進(jìn)”活動。街道機(jī)關(guān)利用召開廉政會、刊發(fā)板報、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機(jī)關(guān)同志廉潔從政。在xx中學(xué)組織廉政演講比賽，在xx小學(xué)開展廉政漫畫、書面比賽。在農(nóng)村開展“樹清廉家風(fēng)，創(chuàng)綠色家園”活動。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識競賽。今年3月份，我們開通了xx廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個月，點擊量達(dá)1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)講話、勤廉榜樣、警鐘長鳴、黨紀(jì)國法、廉政文化、熱點透視、招標(biāo)平臺等14個欄目。其中的廉政文化包括小說、漫畫、攝影、警告、格言、書法、繪法、影視等多項內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，將廉政短信發(fā)放擴(kuò)展至村兩委成員、部門負(fù)責(zé)人和廣大黨員。在xx文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標(biāo)語，采取群眾喜聞樂見的文藝表演進(jìn)行宣傳教育，營造濃厚的廉政文化氛圍。

第二篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)

言稿

一、村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題

1、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級班子的比例較高，當(dāng)支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動一次大規(guī)模清賬運動，非要挖出問題來，當(dāng)然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關(guān)部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會穩(wěn)定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點，當(dāng)官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關(guān)系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發(fā)投資近千萬，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競選時為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。

二、村級財務(wù)會計委托代理制執(zhí)行過程中存在的問題及對策建議

1、問題

①會計的兩大職能脫節(jié)，財務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財務(wù)制度。本來出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時向會計報賬，發(fā)放的資金由會計蓋章后才能領(lǐng)取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點的文書，就將村級財務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務(wù)身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級財務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務(wù)知識，不懂得規(guī)范的財務(wù)記賬規(guī)則，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個別出納膽大妄為的外因；村財務(wù)公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權(quán)掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財務(wù)往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的；村財務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數(shù)村的財務(wù)監(jiān)督小組實施的是對村支出的監(jiān)督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財務(wù)知識，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。

2、對策建議

①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財務(wù)人員一律要持證上崗，村主要干部、村財務(wù)監(jiān)督小組長也要參加財務(wù)知識培訓(xùn)，這樣才能有效地參與管理村級財務(wù)。

②加強(qiáng)信息通報。會計委托代理中心人員要經(jīng)常性下村了解情況，核對賬目，并每月定期通報上月的具體財務(wù)收支情況。

③加強(qiáng)地位作用。核定會計委托代理中心人員為事業(yè)干部編制，在大中專畢業(yè)中招錄，保障他們的福利待遇，提高他們的工作積極性。

④加強(qiáng)會審抽查。實行財務(wù)定期會審制度，由紀(jì)檢、財辦、農(nóng)經(jīng)人員成立專門稽核小組。一年兩次或不定期突擊檢查，對各村賬務(wù)進(jìn)行稽核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三、街道、村小額建設(shè)項目招標(biāo)情況

去年11月，街道規(guī)范完善了招投標(biāo)工作制度。組建了工程管理委員會、廉政監(jiān)督小組、評標(biāo)人員和評標(biāo)人才庫的管理機(jī)構(gòu)，建立了廉政督查、工程驗收規(guī)程、招投標(biāo)管理辦法、黑名單等制度。應(yīng)該說對規(guī)范小額建設(shè)項目招標(biāo)，起到了很好的作用。比如在新農(nóng)村建設(shè)中，安排農(nóng)戶住房通過級差排基方法公開進(jìn)行，屯田等工業(yè)租賃園區(qū)安置也都參照招投標(biāo)方式進(jìn)行。在實際操作中還存在這樣的問題：

1、對手續(xù)不規(guī)范的工程項目如何招標(biāo)。小額是指50萬元以下的工程，但標(biāo)的超過50萬元，手續(xù)不夠完備的村級工程，市招標(biāo)中心不愿承攬，街道招標(biāo)中心不得不承攬，如何操辦？比如，前陳村道路硬化，預(yù)算資金65萬元，該村是貧困村，其中街道轉(zhuǎn)移支付30萬元，為節(jié)省資金，設(shè)計圖紙是套用的，預(yù)算也不是專門機(jī)構(gòu)造的。該村群眾對道路硬化呼聲強(qiáng)烈，非常迫切。

2、街道招投標(biāo)管理中心人員缺乏專業(yè)知識。制度中規(guī)定了街道、村兩級辦公用品、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、科教文衛(wèi)、綜治設(shè)施、建筑市政等方面招標(biāo)，由街道招投標(biāo)管理中心人員協(xié)助項目業(yè)主起草招標(biāo)定標(biāo)方案，審查投標(biāo)單位資質(zhì)，但由于缺乏相關(guān)知識，實際上很難起草或?qū)徍藰?biāo)書。

3、電腦等辦公用品采購權(quán)限應(yīng)下放到街道一級。目前，電腦等辦公用品價格透明度很高，差價空間很小，完全可由街道來操辦。通過市招標(biāo)中心采購的電腦性價比較差，物美價廉的家用型配置完全能滿足辦公需求，而通過采購的大多是價高的商用型。比如，同樣是聯(lián)想電腦3500元就能買到液晶家用型，而花了5000元采購的卻是沒有音箱的普通顯示器的商用機(jī)。

四、村務(wù)公開、村事民決情況

幾年來，我們逐步建立并完善了村務(wù)公開、村事民決制度。總體上看，實施效果明顯，緩和了干群矛盾，落實了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群眾比較滿意。

1、村務(wù)公開制度不斷向縱深發(fā)展，但在公開的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。通過幾年的實踐，目前在農(nóng)村干部中對村務(wù)公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對財務(wù)、發(fā)展黨員、計生指標(biāo)等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務(wù)公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時了解到相關(guān)內(nèi)容。因此，需輔之于廣播或由村民組長上門進(jìn)行宣傳等途徑。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。

2、民主懇談已成為村事民決的好形式，但在懇談效果上還需引導(dǎo)。溫嶺首創(chuàng)的民主懇談，已被成功運用到村事民決中來，為了提高群眾的參與度，提高決策的透明度，屯田、后洋鄭等村都曾通過民主懇談進(jìn)行全民公決。從整體上看，各村已普遍推行以民主懇談為主要載體的民主議事協(xié)商制度，凡重大村務(wù)事項一般都是召開民主懇談會進(jìn)行協(xié)商，繼而再召開村民代表大會進(jìn)行表決。從實踐操作上看，由于村民的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)民主進(jìn)程，議事往往不能站在村集體的角度考慮問題，而計較個人得失，這樣很難形成比較統(tǒng)一的意見，加上有些人的故意搗彈，民主懇談會容易開成牢騷會、批斗會，從而在效果上大打折扣。

3、由村民代表大會決策村級重大事務(wù)已成自覺行為，但在議事程序和效率上還需加強(qiáng)。隨著法制意識和村級干部素質(zhì)的提高，那種由村長書記拍腦袋決策的事例越來越少，更多的決策都通過村民代表大會進(jìn)行，這是民主的進(jìn)步、法律的進(jìn)步。但不容易忽視的問題是村民代表大會操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當(dāng)選代表，參與表決，從嚴(yán)格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無效的。然而，目前村級兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達(dá)意見成了問題。另外，從總體上講，當(dāng)前肩負(fù)村務(wù)重大事項決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應(yīng)，這給決策的科學(xué)性帶來嚴(yán)重影響。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項目開發(fā)。

五、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報主要特點

1、集體訪、越級訪、重復(fù)訪、無理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，基層信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會閑散人員；越級訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級政府；重復(fù)訪多，就同一問題不斷地向各級政府反映；纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無法使信訪人滿意，他們聽不進(jìn)解釋，就不斷的纏訪；無理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無理訪占了一部分。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。

2、有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級集體資產(chǎn)的管理，雖然實施了村級會計委托代理制，但由于農(nóng)村事務(wù)的復(fù)雜性，與村級財務(wù)相關(guān)的信訪件還是不少。

3、村級換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會直選有力地推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，但由于選民的素質(zhì)與民主進(jìn)程不相適應(yīng)，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢，有的甚至延續(xù)至整個屆期。競選雙方相互攻擊，競選后相互記恨，找機(jī)會打擊報復(fù)，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。

4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過法律途徑能得到有效解決，但老百姓習(xí)慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀(jì)檢干部反映，不管是否黨風(fēng)廉政方面的都要找紀(jì)委書記。

5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務(wù)。

6、失實性較強(qiáng)。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個人恩怨、干群矛盾導(dǎo)致的誣告、誹謗。

7、責(zé)權(quán)不一，基層難調(diào)處。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機(jī)關(guān)，擁有的權(quán)力越來越小，承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任卻是無限的。實際上很多信訪件本應(yīng)由相關(guān)部門來處置，結(jié)果交給了沒有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無火之炊，很難做到讓信訪人滿意。

六、廉政文化進(jìn)農(nóng)村情況

去年以來，街道紀(jì)委開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進(jìn)”活動。街道機(jī)關(guān)利用召開廉政會、刊發(fā)板報、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機(jī)關(guān)同志廉潔從政。在ＸＸ中學(xué)組織廉政演講比賽，在ＸＸ小學(xué)開展廉政漫畫、書面比賽。在農(nóng)村開展“樹清廉家風(fēng)，創(chuàng)綠色家園”活動。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識競賽。今年3月份，我們開通了ＸＸ廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個月，點擊量達(dá)1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)講話、勤廉榜樣、警鐘長鳴、黨紀(jì)國法、廉政文化、熱點透視、招標(biāo)平臺等14個欄目。其中的廉政文化包括小說、漫畫、攝影、警告、格言、書法、繪法、影視等多項內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，將廉政短信發(fā)放擴(kuò)展至村兩委成員、部門負(fù)責(zé)人和廣大黨員。在ＸＸ文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標(biāo)語，采取群眾喜聞樂見的文藝表演進(jìn)行宣傳教育，營造濃厚的廉政文化氛圍。

ＸＸ街道紀(jì)委

第三篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會上的發(fā)言

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會發(fā)言2009-9-20

首先我代表鎮(zhèn)黨委和政府歡迎紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們來到我鎮(zhèn)，聽取和指導(dǎo)、共同商討如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

近年來，市紀(jì)委采取了一系列舉措，堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在駐我鎮(zhèn)紀(jì)工委的大力支持、幫助和指導(dǎo)下，全面開創(chuàng)了新局面，廉政文化建設(shè)覆蓋了**大地，“廉榮腐恥”的觀念深入人心，有力地推動和促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，我們感覺到在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以克服和解決。

（一）基層黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠到位。主要是宣傳教育形式不靈活，針對性不強(qiáng)。停留在一般化的講課，看專題片，發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)教育形式，不能滿足農(nóng)村黨員干部要求。特別是對中央、省、市委關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神宣傳力度不夠。

（二）基層干部工作作風(fēng)不夠扎實，工作水平不高。

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的致富愿望與鎮(zhèn)村干部的工作水平還存在一定差距，一方面，農(nóng)民的致富愿望非常迫切，希望干部帶領(lǐng)他們擺脫貧困；另一方面，部分鎮(zhèn)村干部自身素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高，一定程度上制約了農(nóng)民的致富進(jìn)程。從黨委政府的角度強(qiáng)調(diào)工作指標(biāo)的時候多，提醒加強(qiáng)廉政建設(shè)的少；在監(jiān)督管理上，考慮到村干部干事難，有一定的“遷就”心里，不同程度地存在“失之于軟，失之于寬”的現(xiàn)象，使有些制度得不到很好的貫徹執(zhí)行。二是有些村干部紀(jì)律觀念淡薄、民主意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)簡單粗暴，缺乏做耐心細(xì)致的思想工作，導(dǎo)致干群關(guān)系比較緊張。

（三）對基層干部的監(jiān)管機(jī)制不夠完善。主要是少部分村務(wù)公開的內(nèi)容還不全面、形式比較單一，公開時間滯后，公開流于形式、走過場，上面督促就公開、不督促就不公開的現(xiàn)象；財物管理制度還不完善，特別是有的村在村民理財小組作用的發(fā)揮、對農(nóng)村財物審計等方面仍有漏洞，需進(jìn)一步完善；村級民主決策尚不規(guī)范，有些村干部決策不民主，辦事不公開，搞“家長制”、“一言堂”，黨內(nèi)民主監(jiān)督弱化。

（四）一些侵害農(nóng)民群眾利益的問題時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用手中權(quán)力，侵犯國家財產(chǎn)；少數(shù)村干部在行使權(quán)力中缺乏公正，優(yōu)親厚友，辦事不公開，決策不民主，部

分涉及群眾切身利益的遺留問題未得到徹底解決，群眾有意見。

（五）村級經(jīng)濟(jì)增長后繼乏力。從我鎮(zhèn)來看，十二個行政村，除少數(shù)幾個村每年有房屋出租、機(jī)動地承包，林木資源拍賣收入外，多數(shù)村集體收入少或沒有收入，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)增長點。集體經(jīng)濟(jì)困難，村級組織運轉(zhuǎn)只能靠轉(zhuǎn)移支付維持，造成公益事業(yè)建設(shè)配套資金困難，嚴(yán)重影響村支部的戰(zhàn)斗力和號召力。

（六）真正意義上的民主管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。村級民主管理制度如黨員議事、村民議事等沒有完全發(fā)揮村級決策、議事、監(jiān)督的作用。群眾民主管理的意識不強(qiáng)，在實施村級民主管理的過程中，部分黨員群眾顯得尤為不關(guān)心，加之部份黨員群眾代表文化素質(zhì)不高，無法議事。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

（一）基層組織建設(shè)存在差距。一是少數(shù)干部責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎咏M織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分基層干部工作責(zé)任感退化，不思進(jìn)取，不求有功，只求無過的思想還不同程度存在。

（二）黨風(fēng)廉政宣傳教育存在死角?！吧厦媲Ц€，下面一根針”，村干部工作頭緒多、難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味追求經(jīng)濟(jì)利

益最大化，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重角色中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)農(nóng)村黨員不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的現(xiàn)象已越來越多。

（三）思想認(rèn)識不夠到位。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別基層干部甚至錯誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與己無關(guān)，只注重抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，或認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作中存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，因而有意無意弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。盡管簽了黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣；二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是空虛的，可高可低，可多可少，“檢查沒尺度，好壞憑印象”的思想。

（五）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督；對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而監(jiān)督不上，群眾更是霧里看花，在民主生活上也是避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己，尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部。

三、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點建議

一是加強(qiáng)對“村財鎮(zhèn)管”和“三資代理”的再監(jiān)督。將“村財鎮(zhèn)管”與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確?！按遑旀?zhèn)管”和“三資代理”制度的有效性。二是要進(jìn)一步完善黨務(wù)村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點焦點問題，能夠及時、全面、公正地解決。三是強(qiáng)化中心紀(jì)工委的職權(quán)，充分發(fā)揮紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、真抓直管作用。四是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，對典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理、公開暴光，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

第四篇：在工作調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

在工作調(diào)研座談會上的發(fā)言稿（兩篇）

尊敬XXX：

上午好！歡迎大家到指導(dǎo)站開展工作調(diào)研。本次調(diào)研恰逢歲末年初，給各位領(lǐng)導(dǎo)拜個早年。這既是對指導(dǎo)站工作的肯定，更多的是對指導(dǎo)站工作的批評和鞭策。指導(dǎo)站正面臨著事權(quán)下放后適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新要求的重要轉(zhuǎn)折期，過去的老思維、老辦法、老黃歷已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的“失靈”情況。2020年黨支部書記抓黨建述職評議考核結(jié)果反饋，指導(dǎo)站支部需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和適用黨建工作的新規(guī)范、新要求，擺脫慣性思維，加強(qiáng)干部職工隊伍思想工作。下面我將結(jié)合指導(dǎo)站目前的現(xiàn)狀，重點圍繞存在的主要問題和原因分析，下一步的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作如實匯報：

存在的主要問題

廉政建設(shè)浮于表面，監(jiān)督機(jī)制缺失。

近年來，單位連續(xù)出現(xiàn)了違反中央八項規(guī)定的事件，部分黨員同志受到黨紀(jì)處分和提醒談話。在去年9月份開始的三類問題專項過程中，發(fā)現(xiàn)了部分重要崗位的職工存在私車公養(yǎng)的問題，且數(shù)額較大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工反映強(qiáng)烈，不斷接到涉及單位及個人的舉報信，一定程度破壞了指導(dǎo)站良好的政治生態(tài)。這一系列問題的產(chǎn)生非一日之功，我和班子成員有不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)在工作能力不足、以信任代替監(jiān)督和履職盡責(zé)不到位等方面，分管變獨管，協(xié)管不愿管。在應(yīng)對重大事件時，敏銳性不夠強(qiáng)，三類問題專項整治時沒有及時召開專題會議研究布置，僅進(jìn)行了簡單傳達(dá)。中央八項規(guī)定開展了多輪次的學(xué)習(xí)和提醒，但是在具體執(zhí)行過程中還存在偏差，不能守住底線，存在僥幸心理。廉政建設(shè)每年按部就班開展，沒有真正入腦入心，觸及靈魂，沒有讓單位全體職工筑牢思想的防線。黨內(nèi)政治生活流于形式，黨員和職工不敢言、不想說，沒有把紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

制度建設(shè)成為擺設(shè)，執(zhí)行人性化因素過大。

在2017年和2020年分兩次對單位的制度進(jìn)行了梳理和匯編。較全覆蓋了單位各項工作的正常運轉(zhuǎn)，保障了單位各項工作的日常開展。在具體執(zhí)行過程中，受慣性思維的影響，職工的抵觸情緒較大，具體執(zhí)行人的原則性不強(qiáng)，較真碰硬的精神不夠，更多的存在“老好人”的思想，制度執(zhí)行的隨意性較大，導(dǎo)致了制度執(zhí)行效果大打折扣，不能起到很好的監(jiān)督和保障工作。一定程度出現(xiàn)了制度盲區(qū)和漏洞，給了部分同志有可乘之機(jī)，讓破壞規(guī)矩也能辦成事成為了職工的共識。

職工凝聚力不足，干事創(chuàng)業(yè)的激情不在。

單位現(xiàn)有職工20名，其中本科以上學(xué)歷人員占比80％以上，黨員人數(shù)占比60％以上，8名同志通過公開招考進(jìn)入單位工作。應(yīng)該說單位年齡結(jié)構(gòu)合理，普遍學(xué)歷較高，黨員占比較高，有利于單位的管理。近年來存在工作職能單一，人事工作重視不夠甚至缺位，崗位設(shè)置不合理，職工職業(yè)發(fā)展道路不暢通等問題，沒有很好的傾聽職工訴求，沒有把合適的人放到合適的崗位上去，一定程度影響了單位職工的積極性。在考察單位中層的時候，更多的是考慮專業(yè)技能，沒有把品德作為重要的考量依據(jù)，存在一定的選人用人失察失職的情況。部分崗位人員任職時間過長，存在升值無望，后勁不足的現(xiàn)象，推諉扯皮時有發(fā)生，滋生了違法亂紀(jì)的溫床。職工之間的隔閡越來越深，部分職工樂于其中，搞小團(tuán)伙小圈子，為了個人的既得利益，不斷破壞單位穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的氛圍。雖然開展了多次的談心談話活動，但是效果不佳。

單位效能發(fā)揮不夠，行業(yè)影響力不足。

去年4月份事權(quán)下放之后，單位的職能更多的轉(zhuǎn)向行業(yè)管理和長效監(jiān)管工作，搭建了“金剪刀”工作室和園林植保工作室兩個平臺，但是自身能力建設(shè)沒有產(chǎn)生品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)，常州市域范圍還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，覆蓋面還不夠廣，行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度還不夠高。工程項目管理和質(zhì)量監(jiān)督受限于上位法的缺失，沒有能夠?qū)嵸|(zhì)性的開展工作。城市長效管理工作常抓不懈，考核效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對比上海、杭州、蘇州等兄弟城市的綠化管理指導(dǎo)站職能和作用發(fā)揮，我們有優(yōu)勢，也有短板。優(yōu)勢在于職能相比之下，多了工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，短板在于業(yè)務(wù)工作多而不精，多而不專?？傮w來說，單位的抓手不足，引領(lǐng)性和權(quán)威性不夠，沒有很好的起到常州市城市綠化管理排頭兵的作用。

主要原因分析

思想認(rèn)識不到位。

觀念陳舊，沒有及時適應(yīng)新形勢，新要求。我和班子成員還保有老思想，怕較真碰硬，缺乏了改造創(chuàng)新的銳氣和動力。作為黨員沒有很好利用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，沒有認(rèn)真履行局黨組對單位的具體要求。單位的一些黨員同志對黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識不夠，不能率先垂范，認(rèn)為“不好抓”“不便抓”，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實現(xiàn)大的作為。

工作導(dǎo)向有偏差。

日常工作中，往往只注意結(jié)果，不注重過程；只注意總賬，不算細(xì)賬；疲于解決當(dāng)下的問題，對長遠(yuǎn)的計劃沒有很好的統(tǒng)籌考慮；只注意業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)落實情況，而忽視了職工思想工作建設(shè)。黨建工作流于形式而沒有任何實效，黨支部和黨員大會不能很好的發(fā)揮其作用，組織生活會不能夠形成批評和自我批評的良好氛圍。

主體責(zé)任有缺位。

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是我本人作為單位主要負(fù)責(zé)人，沒有很好的履行起一崗雙責(zé)的責(zé)任，沒有對照責(zé)任要求嚴(yán)格要求自我，沒有對單位的發(fā)展起到很好的舵手和引航員的作用，管理的力度和強(qiáng)度不夠，團(tuán)結(jié)大家的工作藝術(shù)不夠高超，還沒有建成較好的工作激勵機(jī)制；二是單位班子成員在履職盡責(zé)和搞好團(tuán)結(jié)上還存在不足和缺失。分管和協(xié)管領(lǐng)域和科室的情況掌握不足，工作要求不能很好的統(tǒng)一到單位發(fā)展的整體中來。

下一步的工作打算

夯實黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力謀發(fā)展。

圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實“兩個責(zé)任”，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核通報、定期分析等制度。落實責(zé)任清單制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任落實情況作為履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的重要依據(jù)。綜合運用批評教育、談心談話等方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2021年，將把黨的政治生活落到實處，把批評與自我批評開出實效，讓紅臉出汗成為常態(tài)，不斷傾聽職工心聲，發(fā)動全體職工，依靠全體職工，凝聚全體職工強(qiáng)大力量謀事創(chuàng)業(yè)。

首先抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保駕護(hù)航。

好的政治生態(tài)是單位干事創(chuàng)業(yè)的保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是某個人的事情，也不僅是單位班子成員的事情，是事關(guān)全體職工能否安心工作的大事。2021年，將把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，典型問題通報曝光。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，充分發(fā)揮支部紀(jì)律委員的作用，開展形式多樣的教育實踐活動，引導(dǎo)黨員培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動全體職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對破壞規(guī)矩者采取一票否決制，同時探索建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)黨員干部的工作干勁。

保持制度執(zhí)行剛性約束，不開口子。

一是進(jìn)一步完善制度體系，查漏補(bǔ)缺，從歷次教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗，補(bǔ)齊制度管理中的短板，讓單位各項工作有制度可依。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，不開口子，不打招呼，從我和班子成員做起，讓制度執(zhí)行嚴(yán)起來，緊起來，不打擦邊球，不做合理化解釋，真正形成相互制約的工作機(jī)制，讓執(zhí)行制度的同志能夠更好的開展工作。三是開展專項檢查工作，自1月起，針對“資產(chǎn)采購、食堂管理、作風(fēng)行為”等開展專項檢查，對查到的問題一律嚴(yán)肅查處，不留情面，以正視聽。

重視人才隊伍建設(shè)，以德為先。

堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，規(guī)范選人用人工作，打通職工晉升渠道，建立能上能下的競爭機(jī)制，對部分崗位開展輪崗工作，拿出部分崗位競爭上崗，通過努力，形成全站職工爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢。認(rèn)真開展談心談話活動，廣泛聽取職工的意見，通過談思想、談問題、談體會、談作風(fēng)，掌握干部職工的思想動態(tài)和工作情況。每半年開展人才工作專題研究，研判人事管理工作，認(rèn)真研究各項人事政策，合理設(shè)置崗位聘用條件，推動績效工資改革，最大可能為全體職工謀福祉，謀發(fā)展。積極開展各項團(tuán)建活動，凝聚職工向心力。

注重效能發(fā)揮，搶占行業(yè)管理的話語權(quán)。

一是立足于單位職能，積極配合城管局和相關(guān)處室，不斷發(fā)揮行業(yè)管理指揮棒作用，積極參與到評優(yōu)評先、信用體系建設(shè)、項目管理、長效考評和技術(shù)服務(wù)中去，積極發(fā)聲，體現(xiàn)單位價值。

二是繼續(xù)發(fā)揮“金剪刀”和園林植保工作室平臺作用，面向全市，努力構(gòu)筑市、區(qū)、街道三級“金字塔”式的人才隊伍和梯隊建設(shè)。讓大量的人員下沉到城市綠化工作的一線去。三是要積極走出去和引進(jìn)來，多向周邊先進(jìn)城市的同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，用好“拿來主義”，在常州落地生根，形成常州特色的城市綠化管理新模式。

以上就是我的匯報，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。

2021年1月23日

2021年加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告

黨的基層組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于提升黨建工作水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的作用。為全面貫徹落實中央從嚴(yán)治黨要求，提升基層黨建工作水平，我深入全縣所有鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)走訪3—5個重點村，就基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并做了一些積極思考，提出了一些對策和建議。

一、全縣基層黨建基本情況

目前，全縣共有540個基層黨組織，其中32個基層黨（工）委、30個黨總支、478個黨支部，10936名黨員（農(nóng)民黨員7186名，占65.7%；女黨員1917名，占17.53%；少數(shù)民族黨員12名，占0.1%）。非公企業(yè)黨總支1個，黨支部12個。2015年發(fā)展黨員54名，選派“第一書記”89名。近年來，農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效，先后榮獲全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省村級組織活動場所建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村黨員電化教育示范縣、全市村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動先進(jìn)縣等多項榮譽(yù)。

二、農(nóng)村基層黨建工作措施

黨的十八大以來，我縣基層黨建工作按照“抓基本、建規(guī)范、創(chuàng)品牌、促提升”基本思路，積極推行“抓基本、建規(guī)范，抓隊伍、嚴(yán)管理，抓載體、增活力，抓先進(jìn)、整后進(jìn)，抓考評、強(qiáng)督查”五項基本措施，著力解決“不嚴(yán)、不實、不細(xì)、不活”問題，促進(jìn)了基層黨組織和黨員隊伍“兩個作用”發(fā)揮。

一是抓基本、建規(guī)范，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

針對基層存在的不重視黨內(nèi)組織生活、規(guī)范黨組織生活措施針對性不強(qiáng)的問題，以從嚴(yán)落實黨支部“三會一課”制度為突破口，制定出臺了《關(guān)于堅持和落實“三會一課”規(guī)定的意見》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會一課”的規(guī)定》，要求基層黨組織以“三會一課”制度為核心，全面規(guī)范黨內(nèi)各項組織生活制度，健全支委班子，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、正常化。同時，出臺了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)“三會一課”工作積分考評辦法》，定期圍繞“支委班子是否健全、‘三會一課’制度落實是否嚴(yán)格、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)‘三會一課’是否達(dá)標(biāo)”進(jìn)行檢查，并對存在的問題逐一反饋通報，基層黨內(nèi)組織生活得到了恢復(fù)性發(fā)展。

二是抓隊伍、嚴(yán)管理，發(fā)揮基層干部表率作用。

在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，牢牢扭住了隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”，基層干部作用得到了充分發(fā)揮。黨員隊伍建設(shè)上，出臺了《不合格黨員認(rèn)定處置（暫行）辦法》，建立了“個人自評、黨員互評、支部考評、黨委授星”積分授星機(jī)制，使黨員發(fā)揮先鋒模范作用方向更加明確，態(tài)度更加積極。村干部隊伍建設(shè)上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、口碑好的干部選進(jìn)村“兩委”班子，制定了《農(nóng)村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀(jì)實、請銷假、重大事項報告等七項制度，村干部管理進(jìn)一步規(guī)范。大學(xué)生村官隊伍建設(shè)上，鼓勵大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，推動大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)，選派大學(xué)生村官參加各級能力提升培訓(xùn)，大學(xué)生村官干事熱情進(jìn)一步激發(fā)?！暗谝粫洝标犖榻ㄔO(shè)上，制定出臺了《“第一書記”管理考核辦法》和“十必須、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對“第一書記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，在縣電視臺、旬邑黨建網(wǎng)開設(shè)“第一書記”風(fēng)采專欄，加強(qiáng)“第一書記”先進(jìn)典型宣傳，激發(fā)了“第一書記”服務(wù)農(nóng)村的激情。

三是抓載體、增活力，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能。

以黨組織星級評定為統(tǒng)攬，分領(lǐng)域制定活動載體和考評體系，促進(jìn)了基層黨組織服務(wù)功能提升。在農(nóng)村黨組織中，持續(xù)深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門單位黨組織包扶幫建村級黨組織，實施“一村一策指導(dǎo)、一組一計幫助、一戶一法扶持”，推動農(nóng)村黨組織升級晉檔。為拓寬升級晉檔空間，增加了“示范”類村等次，將農(nóng)村黨建各項工作要求融入評價體系當(dāng)中，以清單的形式將升級晉檔評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，使升級晉檔工作目標(biāo)更加清晰，措施更具針對性。目前共建成“示范”類村58個，“好”類村100個、“較好”類村29個，其中有24個村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類村，完成了“升級晉檔”目標(biāo)任務(wù)。

四是抓先進(jìn)、整后進(jìn)，提升農(nóng)村黨建工作水平。

推動農(nóng)村基層軟弱渙散班子整建，是提升農(nóng)村黨建工作水平的重中之重。工作中，堅持“抓先進(jìn)、強(qiáng)示范，整后進(jìn)、補(bǔ)短板”，結(jié)合基層黨組織星級評定和“升級晉檔”考核結(jié)果，確定了15個示范黨組織和16個后進(jìn)黨組織，重點進(jìn)行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌”的要求，開展黨建示范點建設(shè)，對每個黨建示范點黨建特色進(jìn)行定位，縣管黨費每年為每個黨建示范點撥付不少于5000元的專項建設(shè)經(jīng)費，全力予以支持。另一方面，在全市抓建8個后進(jìn)黨組織的基礎(chǔ)上，自主確定了8個后進(jìn)村級黨組織，實行縣委常委和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓，縣委組織部指導(dǎo)抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書記”全面抓，圍繞活動場所、班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點問題，集中開展整建，先后落實縣級配套資金48萬元，召開部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會6次，為村上爭取項目17個，解決實際困難40多個，解決幫扶資金88萬元，扭轉(zhuǎn)了軟弱渙散局面，提升了農(nóng)村黨建工作水平。

五是抓考評、強(qiáng)督查，促進(jìn)農(nóng)村黨建任務(wù)落實。

為解決農(nóng)村黨建工作考核督促不經(jīng)常、評判工作成效不科學(xué)的問題，建立完善了黨建工作考評機(jī)制，每季度對基層黨建工作落實情況進(jìn)行一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，支部當(dāng)場填寫《意見反饋書》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復(fù)查，直至任務(wù)得到落實。對農(nóng)村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志，全縣通報，并進(jìn)行誡勉談話，推動了黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實，農(nóng)村黨建工作存在的問題得到及時有效解決。

三、農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題

通過深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個別村級組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是個別基層黨組織能力弱化。

部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”的問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。

二是基層干部領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。

部分基層干部知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)習(xí)水平較低，理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使農(nóng)村面貌長期得不到改善。

三是農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都是農(nóng)村黨員教育管理的難點問題。

四是村級組織發(fā)展觀念單一。

個別村“兩委會”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設(shè)的活力。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對策和措施

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。只有真正抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)組織、固根本，使農(nóng)村黨建成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹根”，農(nóng)村的發(fā)展才會日益繁榮。結(jié)合我縣農(nóng)村基層黨建工作實際，我覺得做好基層黨建工作，應(yīng)從以下三個方面入手：

第一，必須堅持“書記抓”、“抓書記”。教育引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)同志樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊伍的“一崗雙責(zé)”。具體來說，就是要做到“三個注重”。一是注重調(diào)研指導(dǎo)。了解社情民意，理清工作思路，解決實際問題，推進(jìn)各項工作，離不開調(diào)查研究。實際工作中，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設(shè)計活動主題和載體，親自抓好工作督促落實，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點，重點解決黨務(wù)人才、工作保障、活動陣地等方面存在的困難和問題，推動基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機(jī)制。進(jìn)一步完善黨建工作考核評價機(jī)制，健全、落實工作責(zé)任追究等剛性制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的責(zé)任，逐步形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。三是注重虛功實做。在落實黨建工作任務(wù)過程中，不能僅限于開開會、發(fā)發(fā)文，使各項工作簡單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項目化推進(jìn)的經(jīng)驗，把黨建工作具體成一個個項目，量化細(xì)化為一件件實事，舍得投入人力、物力、財力，用抓重點項目的方法去策劃、實施、考核，這樣黨建工作任務(wù)就有了具體的指標(biāo)要求、進(jìn)度要求和責(zé)任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實”，也才能不斷取得成效。

第二，必須堅持循規(guī)律、貼實際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律，遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會緊貼實際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前和今后一個時期，基層黨建工作服務(wù)大局，必須把實現(xiàn)“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)和要求落到實處，把黨建工作與推動產(chǎn)業(yè)升級、深化改革、服務(wù)群眾、改善民生緊密結(jié)合，找準(zhǔn)基層黨建工作服務(wù)大局、推動發(fā)展的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織在項目推進(jìn)、招商引資、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎(chǔ)。抓黨建工作，必須認(rèn)真把握黨建工作基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，著力解決好一些基本性的問題，比如黨員理想信念教育弱化的問題、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題、基層組織活動陣地落后的問題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務(wù)實、注重實效。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些村級活動場所的四周墻壁上貼滿了黨建、政法、綜治、計生等各種制度，噴繪做得相當(dāng)精美，而且掛滿了各個部門的牌子，而黨組織各項工作的實際收效并不大。為此，必須在求實效上下功夫，注重抓投入、抓產(chǎn)出、講成本效益。抓黨建工作同樣也需要從實際出發(fā)，注重成本核算，不做無用功，不搞無效勞動。要更加關(guān)注效益的評判，不僅看工作過程，更要看對黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的實際效益，促使黨員干部牢固樹立求實效、重實績的工作導(dǎo)向。

第三，必須堅持抓創(chuàng)新、求突破。黨的十八大提出，必須“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！笨梢哉f，改革創(chuàng)新精神既是黨建工作的活力之源，更是新時期黨建工作的必然要求。我覺得，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：一是堅持在繼承中創(chuàng)新。黨建創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了爭先進(jìn)而創(chuàng)新，必須遵循黨建工作規(guī)律去創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求去創(chuàng)新，著眼解決實際問題去創(chuàng)新。在實際工作中，對那些好的經(jīng)驗做法、工作載體必須在完善的基礎(chǔ)上堅持下去，而對一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的則應(yīng)堅決予以放棄。二是堅持在借鑒中創(chuàng)新。要善于將其他學(xué)科領(lǐng)域的理論成果借鑒運用到基層黨建工作實踐中，準(zhǔn)確把握基層黨建創(chuàng)新的方向和重點。例如，在黨建工作中我們要求黨員保持先進(jìn)性，那么保持黨員自身先進(jìn)性的內(nèi)在動力來自何處呢?在民族存亡的特定歷史時期，主要來自對黨和人民事業(yè)及國家的忠誠，在價值觀多元化的今天，應(yīng)該來自黨的事業(yè)中的成就感以及個人價值的實現(xiàn)，來自在實現(xiàn)黨的利益的同時個人利益的相對滿足。因此，在抓好黨員先進(jìn)性建設(shè)過程中，對黨員既要講奉獻(xiàn)，也要用實實在在的舉措關(guān)心關(guān)愛黨員；對黨員既要講義務(wù)，也必須賦予黨員應(yīng)有的權(quán)利；既要求黨員堅決服從組織和領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員的主體作用，進(jìn)一步豐富基層黨建工作改革創(chuàng)新的內(nèi)涵。三是堅持在激勵中創(chuàng)新。著力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，敢于試、敢于闖，鼓勵探索，諒解失誤，充分尊重首創(chuàng)精神，推動基層黨建工作在嘗試中進(jìn)步，在探索中發(fā)展。探索建立科學(xué)的評價激勵制度，將基層黨組織建設(shè)中關(guān)于黨員干部理論學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、開展活動、發(fā)揮作用等情況納入總體考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎懲力度，把考核結(jié)果作為基層黨組織書記獎懲使用、激勵約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核對基層黨建工作的導(dǎo)向作用，全面提升基層黨建工作成效和水平，更好地服務(wù)群眾、造福群眾。

第五篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上的發(fā)言

在黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上的發(fā)言

６月８日上午，我參加了xx市紀(jì)委征求意見座談會。這是市紀(jì)委按照科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動的既定程序安排的一個規(guī)定動作。被邀請參加會議的有５名人大代表，５名政協(xié)委員，２名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記，２名市直單位的紀(jì)委書記。我作為政協(xié)委員參加，承蒙的是市政協(xié)的推薦。會上，我第三個發(fā)言，講了三層意思。

第一，對市紀(jì)委工作的總體評價。如果說要用滿意、不滿意、比較滿意的標(biāo)準(zhǔn)考量的話，我對市紀(jì)委工作的選項是比較滿意。一方面，我們注意到，xx的黨風(fēng)政風(fēng)狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，老百姓對感受到的黨風(fēng)政風(fēng)還有頗多微詞。賭博風(fēng)的問題，請客風(fēng)的問題，公款吃喝、公款旅游、公車私用的問題，用人上的不正之風(fēng)的問題，損害群眾利益的問題，都還廣泛存在，老百姓對此有意見，黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有明顯的成效，因此對紀(jì)委的工作不能說是滿意了。另一方面，我們也注意到，盡管我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在諸多問題，但我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門還是做了很多工作，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，抓大案要案的查處，抓整治部門和行業(yè)的不正之風(fēng)等等，有目共睹，有據(jù)可查。特別是今年查處水利局主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題，查處土管局個別人的經(jīng)濟(jì)問題，都是拿出了勇氣、顯示了威力、付出了心血的。我們又怎么能對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作說是“不滿意”呢？所以，我只能實事求是的講，我對市紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，是比較滿意的。如果要用百分制考量的話，我給７０分。我給的分與全國首次組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果的得分是基本相當(dāng)?shù)摹５肝业倪@一評價不會傷害我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的感情，不會引起我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的誤解甚至反感。

第二，xx的黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不能只靠市紀(jì)委。因為按照黨章的規(guī)定，紀(jì)委是黨委的一個工作部門，協(xié)助黨委管黨風(fēng)。真正對黨風(fēng)狀況負(fù)全面責(zé)任的，是市委，是市委常委。市委常委是手握權(quán)力的人。孟德斯鳩說過，手握權(quán)力的人都容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。如果市委常委用權(quán)規(guī)范，市委常委過得起硬，誰敢不規(guī)范不過硬？如果市委常委重視支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，黨風(fēng)政風(fēng)又怎么抓不起來？而目前的情況下，形勢太復(fù)雜了。體制機(jī)制的問題，監(jiān)督缺位的問題，人際關(guān)系的問題，文化背景的問題，習(xí)慣勢力的問題，等等，都使得一些地方的反腐倡廉工作非常艱難。我曾經(jīng)看過湖南省原紀(jì)委書記楊敏之接受《南方周末》記者采訪的一篇報道。楊敏之１９８８年至１９９８年在湖南省擔(dān)任紀(jì)委書記，查辦了一些有影響的案件，在紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部聲望很高，當(dāng)時的中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人出臺涉及全國的重大政策時，都要固定征求幾個省級紀(jì)委書記的意見，楊敏之就是其中的一個。就是這樣一個反腐倡廉的老前輩，在面對記者反思反腐倡廉工作時，都感到傷感、困惑，在有些問題上甚至感到很無賴、很無力。他就講到在省委常委會上，有的時候也不能形成共識，影響案件查處。堂堂一個省級的紀(jì)委書記尚且如此，何況縣市呢？所以我說，xx的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能光靠紀(jì)委，要靠市委，靠市委常委，靠市委書記。市委書記是核心中的核心，能不能得到市委書記的支持很重要。而書記是否支持紀(jì)檢工作，也是很微妙的。因為書記也是人，也有他的個人情感、思想顧慮，甚至還有政治權(quán)謀。打個比方說，假如我是書記，我不想在這個地方干了，我就可能有求穩(wěn)怕亂的思想，就可能有睜一只眼閉一只眼的思想，就可能有多一事不如少一事的思想，就可能有怕得罪人的思想。在想走不走的時候得罪人，一是面子上抹不開，二是上級來測評的時候?qū)ψ约翰焕?，三是怕別人戳婁子。屁股一抬，問題出來，教訓(xùn)太多了。如此一權(quán)衡，你說我這個市委書記還去下氣力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嗎？不會吧！不出亂子就行了吧！書記一不重視，紀(jì)委就失去了堅強(qiáng)的后盾。從這樣的角度講，理想的反腐倡廉搭檔是，黨委書記真心支持紀(jì)委書記，紀(jì)委書記真心支持黨委書記。兩個書記齊心協(xié)力，黨風(fēng)政風(fēng)就不愁抓不好！

第三，建議我市的紀(jì)檢監(jiān)察部門要開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實地抓好本職工作。紀(jì)委的工作有一個服務(wù)大局、服務(wù)中心的問題，也有一個如何搞好本職工作的問題。也就是說，既有公轉(zhuǎn)的問題，又有自轉(zhuǎn)的問題。只有該公轉(zhuǎn)的時候公轉(zhuǎn)，該自轉(zhuǎn)的時候自轉(zhuǎn)，該合唱的時候合唱，該獨唱的時候獨唱，該唱主角的時候唱主角，該唱配角的時候唱配角，反腐倡廉工作才具有生命力和戰(zhàn)斗力。對此，我的建議是：

（一）建議市紀(jì)委用抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)興市、招商引資和安全生產(chǎn)的力度抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)委書記是市委常委，參與市委分工，是應(yīng)該的。同時，我覺得，紀(jì)委書記在紀(jì)委是一把手，崗位獨特，工作重要，使命光榮，責(zé)任重大，對紀(jì)檢工作要更加重視。我們注意到，中央是高度重視縣級紀(jì)檢工作和縣級紀(jì)委書記隊伍建設(shè)的。五六月分，中紀(jì)委對全國的縣級紀(jì)委書記進(jìn)行大規(guī)模的集中培訓(xùn)，就是導(dǎo)向。紀(jì)委書記千萬不能抓了經(jīng)濟(jì)工作而誤了黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作不是對立的。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，也會形成生產(chǎn)力?？梢哉f，xx不缺抓經(jīng)濟(jì)工作的能手，但缺少抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能手，我們要記住小平同志的一句名言：“如果黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好，成為一個賄賂橫行的世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了又有什么意思？”

（二）建議市紀(jì)委要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為第一要務(wù)。干部作風(fēng)的好壞，軟環(huán)境的好壞，從某種程度上決定著一個地方的發(fā)展快慢。紀(jì)委一定要解決好亂收費、亂罰款、亂設(shè)卡的問題，一定要解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，一定要解決好不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，一定要解決好有令不行、有禁不止的問題。對這些問題，只要紀(jì)委真的去抓，一定會形成震懾?！疤觳慌?，地不怕，就怕到紀(jì)委去談話”，就是紀(jì)委的威力所在。

（三）反腐敗還是要以查辦案件為突破口。多辦案。辦案是紀(jì)委的“主業(yè)”，要始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，既打老虎，又拍蒼蠅。只要案辦好了，辦多了，不正之風(fēng)和腐敗行為就會有所收斂。這就是典型的作用，反面的典型也一樣。殺一儆百！

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作要更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。要圍繞看病貴、上學(xué)貴、食品安全、環(huán)境污染、企業(yè)改制、征地拆遷等問題，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地進(jìn)行集中整治，一個階段一個階段地部署戰(zhàn)役。用專項整治的具體成果，保護(hù)好群眾的利益，真正的取信于民。另外，還要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政優(yōu)撫領(lǐng)域，有的地方在這個領(lǐng)域有黑幕！

（五）紀(jì)委今后要加強(qiáng)檢查督辦的力度。有制度而不落實，比沒有制度影響還要壞。對出臺的文件，要狠抓落實?？梢远喔阋恍z查，多搞一些暗訪，多搞一些舉報，多搞一些通報和曝光。真正發(fā)揮制度的作用。如果制度不管用了，那黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)就沒有指望了。

對我講的以上三層意思，很多與會者，都給予了積極的評價。有的還戲說我成了主題發(fā)言。主持會議的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了其客觀性。