第一篇：在區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆調(diào)研座談會上的匯報提綱

在區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆調(diào)研座談會上的匯報提綱

龍河高新區(qū)工委

按照區(qū)委組織部通知要求，結(jié)合龍河高新區(qū)實際，現(xiàn)就兩委換屆工作的一些想法作簡要匯報。

一、摸清底數(shù)，建立一本臺賬。將具備基礎(chǔ)條件的黨員、私營企業(yè)家、在外務(wù)工管理層、家族威信高的村民按照學(xué)歷、從事行業(yè)、工作業(yè)績、愛好、家庭背景等項詳細(xì)登記。從工作角度出發(fā)，用排除法擇定優(yōu)秀人員。采取召開座談會、單獨(dú)座談等形式鼓勵他們參選。組織組工干部、包村干部從穩(wěn)定角度出發(fā)，結(jié)合村情進(jìn)行入戶走訪，在摸清民意的同時，為擇定人員參選創(chuàng)造條件。各方面成熟時，選舉一蹴而就。

二、加大宣傳，營造良好氛圍。借鑒過來經(jīng)驗，凡是注重宣傳的村街，在換屆中，特別是村委會換屆，村民參選率高、票數(shù)集中率高、一次選舉過半數(shù)率高，反之就很差。在即將開始的新一屆換屆選中，要進(jìn)一步加大宣傳力度。在各方面條件成熟時，充分利用廣播、標(biāo)語、明白紙的基礎(chǔ)上，組織包村干部、黨員代表、村民代表按村街實際分片包戶，確保每戶選民知曉換屆的基本知識，按時參與換屆各個環(huán)節(jié)的登記、投票，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，激發(fā)村民參與村街大事的熱情。

三、綜合述職，順延優(yōu)秀班子。結(jié)合年終考評，由村黨支部書記、村委會主任牽頭，按照任期承諾目標(biāo)將過來工作情況、取得的成績、存在的缺陷、下一步想法等系統(tǒng)總結(jié)，在村黨員大會、村民代表會上綜合述職。用工作來展示能力，用成績來統(tǒng)一思想，用主動承認(rèn)不足爭取信任，用下一步想法凝聚人心，通過廣大黨員、村民代表的宣傳，覆蓋全村。同時，鼓勵工作踏實、群眾信任度高的村支書、支委和黨員，參與村委會成員和村民代表選舉，增加“一人兼”比例。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固集體積累。自現(xiàn)在開始，充分發(fā)揮村章管理辦公室職能作用，對村章特別是村委會公章加蓋慎重把關(guān)。發(fā)揮農(nóng)村三資監(jiān)管中心職能作用，包村干部、村級紀(jì)檢監(jiān)督員嚴(yán)把關(guān)口，暫停重大開支、村集體資產(chǎn)處置和買賣、土地承包等重大事項。

五、任期承諾，培訓(xùn)教育并重。任職承諾工作提前開展，在參選中承諾踐諾，完不成工作的依規(guī)追究責(zé)任，打消一些善于鉆營、當(dāng)選謀私的村民念頭。換屆后，要及時組織新當(dāng)選的村兩委干部參加培訓(xùn)教育，采取領(lǐng)著看、帶著干、跟著走等形式，確保新干部盡快勝任本職工作。

第二篇：在縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研座談會上的發(fā)言

在縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研座談會上的發(fā)言

新寧鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長孫宏偉

很榮幸參加今天的座談會，也非常感謝市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的支持和對基層干部的關(guān)懷。剛才聽了幾位同志的發(fā)言，感觸很深。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是一個敏感的話題，廣大群眾、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都比較重視。一方面關(guān)心會配什么樣的班子，一方面考慮自己出路。近年來，縣委和組織部門在換屆工作上做得很好，體現(xiàn)了干部任用的原則性、科學(xué)性、合理性。用人比較公平公正，極大地調(diào)動了廣大干部的積極性和工作熱情。因為有了這些干部的艱苦努力，無私奉獻(xiàn)，才營造出今天經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步的喜人局面。

前面幾位同志的發(fā)言，我完全贊同。出于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的實際，我在前幾位同志發(fā)言的基礎(chǔ)上，再談點(diǎn)個人建議，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們糾正。

一、進(jìn)一步拓寬干部交流渠道，合理調(diào)整干部任職崗位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，班子成員的年齡比較偏大，部分領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間確實過長，多年來一直工作 1

在農(nóng)村，崗位和環(huán)境變化不大，思想波動，情緒不穩(wěn)，工作的積極性和熱情逐漸下滑，久而久之就形成了政令不通，難于管理的趨勢。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位交流多變于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些干部甚至是“三入門四同事”，分離幾年又在一塊干事，彼此見面一般高。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的職務(wù)已經(jīng)看的比較輕淡，到了麻木的境地，常此以往會給基層工作的順利開展造成一定的影響。建議在換屆時在縣直多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡偏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提供崗位，有效緩解他們失落的心，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事的干部精神是予以鼓勵。

二、建議對現(xiàn)有的鎮(zhèn)科級干部來個普查，對擔(dān)任同一職務(wù)5年以上的適當(dāng)上調(diào)，調(diào)動干部的積極性。比如，有的干部提拔起來就已8到10年了，仍然停在經(jīng)辦副主任或社會事務(wù)辦副主任崗位上，時間長了干勁就不足了，進(jìn)而影響工作。

三、換屆時，建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做一個全面的考察了解，廣泛征求各方面的意見，把干部的選拔任用機(jī)制體現(xiàn)在基層，體現(xiàn)在公平公正上。特別要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡在40歲左右的干部納入重點(diǎn)考察范圍，適當(dāng)放寬硬 2

性限制政策。說句公道話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出大力的除了領(lǐng)導(dǎo)，就是那些年齡偏大的一般干部，他們受黨教育的時間長，已經(jīng)養(yǎng)成了干事創(chuàng)業(yè)的良好素質(zhì)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，是靠得住的中堅力量，應(yīng)為他們提供晉升發(fā)展的平臺。

第三篇：社區(qū)“兩委”換屆工作匯報提綱

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作匯報提綱

在社區(qū)“兩委”換屆選舉過程中，我社區(qū)嚴(yán)格按照《山東省村民委員會選舉辦法》和“十不準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞中心工作大局，以提高班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，扎實推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作?，F(xiàn)將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況匯報如下：

一、基本情況

我社區(qū)總面積平方公里，共有 個自然村，共 戶，人。社區(qū)共有黨員 名，其中建國前老黨員 名，經(jīng)此次換屆選舉，共產(chǎn)生社區(qū)“兩委”成員共 人。社區(qū)下屬服務(wù)型功能支部 個，成員 人；社區(qū)村委會下屬委員會 個，成員 人；社區(qū)監(jiān)督委員會主任1人，委員2人。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為搞好換屆選舉提供組織保障

我社區(qū)把換屆選舉作為提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會步伐的一件大事來抓。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。成立了以 任組長，為成員的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)精干力量組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二是落實工作責(zé)任制。明確社區(qū)黨總支書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人，將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作確定為“一把手”工程，實行換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)干部包靠制，明確責(zé)任。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。充分利用黨員干部資源，成立了 個指導(dǎo)組，共計 人全程對社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督。

（二）精心準(zhǔn)備，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ)。

一是深入調(diào)研，制定方案。抽調(diào)精干力量，深入基層進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握民風(fēng)民情，準(zhǔn)確把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地制定工作方案和預(yù)案。

二是宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼宣傳材料、廣播等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選舉程序、方法步驟、選人用人標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)“兩委”成員交叉任職優(yōu)勢等。

三是強(qiáng)化措施，培訓(xùn)骨干。對換屆選舉工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆沼嘘P(guān)法律規(guī)定，熟悉操作規(guī)程，成為換屆選舉工作的“明白人”。

（三）把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作。

社區(qū)“兩委”換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，黨員群眾關(guān)注高，為此，我社區(qū)堅持統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，提高人選質(zhì)量。為把“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，我社區(qū)依據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)系農(nóng)村實際，對社區(qū)“兩委”成員候選人應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件做了進(jìn)一步細(xì)化，引導(dǎo)黨員群眾推薦、選舉符合條件的“兩委”成員人選。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，積極推行“兩推一選”制度，提高民主公開程度和黨員群眾的認(rèn)可程度。在社區(qū)村（居）民委員會換屆選舉過程中，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范操作，重點(diǎn)做好成立社區(qū)村（居）民選舉委員會、選民登記、提名候選人、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，選舉工作公開、公平、公正。

三是推行競職演講，規(guī)范競爭行為。候選人根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的要求，結(jié)合本社區(qū)實際，提出競選目標(biāo)、任期打算和具體措施，在選舉大會上公開競職演講。

三、幾點(diǎn)體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位是換屆選舉成功的前提。選舉過程中，我社區(qū)多次召開班子會和選舉領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，隨時掌握選舉工作動態(tài)和進(jìn)度。確保此次選舉工作的順利開展，使整個選舉非常平穩(wěn)。

（二）宣傳透徹，廣泛動員是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。此次換屆選舉工作中，社區(qū)廣泛發(fā)動宣傳，使換屆選舉的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。積極引導(dǎo)廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利，保證了黨組織的主張變成廣大黨員的意志。

（三）抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進(jìn)行匯報，相互交流，使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)。

四、下步打算：

下步，社區(qū)將努力做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧農(nóng)村提供堅強(qiáng)組織保證。

一是大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。我社區(qū)將把干部隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，著眼于提高社區(qū)干部的素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理工作，積極探索工作的長效機(jī)制。

二是關(guān)心愛護(hù)好干部。在壓擔(dān)子、交任務(wù)的同時，注意強(qiáng)素質(zhì)、教方法，努力提高他們適應(yīng)形勢、解決矛盾、做好工作的能力。從實際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

三是健全完善社區(qū)各項制度并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)上級下發(fā)的社區(qū)五制工作法及制度臺賬，進(jìn)一步建章立制，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對社區(qū)干部的培訓(xùn)和約束，確保各項制度的貫徹執(zhí)行力度。

2011年6月24日

第四篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)言稿

在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談會上的發(fā)

言稿

一、村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題

1、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級班子的比例較高，當(dāng)支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費(fèi)買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動一次大規(guī)模清賬運(yùn)動，非要挖出問題來，當(dāng)然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關(guān)部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會穩(wěn)定。二是喜歡上大項目。富人村官有個共同特點(diǎn)，當(dāng)官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關(guān)系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發(fā)投資近千萬，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點(diǎn)建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競選時為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

2、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無礙大局。從近幾年來街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。

二、村級財務(wù)會計委托代理制執(zhí)行過程中存在的問題及對策建議

1、問題

①會計的兩大職能脫節(jié)，財務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財務(wù)制度。本來出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時向會計報賬，發(fā)放的資金由會計蓋章后才能領(lǐng)取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點(diǎn)的文書，就將村級財務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務(wù)身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級財務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務(wù)知識，不懂得規(guī)范的財務(wù)記賬規(guī)則，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個別出納膽大妄為的外因；村財務(wù)公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權(quán)掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財務(wù)往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的；村財務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數(shù)村的財務(wù)監(jiān)督小組實施的是對村支出的監(jiān)督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財務(wù)知識，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。

2、對策建議

①加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財務(wù)人員一律要持證上崗，村主要干部、村財務(wù)監(jiān)督小組長也要參加財務(wù)知識培訓(xùn)，這樣才能有效地參與管理村級財務(wù)。

②加強(qiáng)信息通報。會計委托代理中心人員要經(jīng)常性下村了解情況，核對賬目，并每月定期通報上月的具體財務(wù)收支情況。

③加強(qiáng)地位作用。核定會計委托代理中心人員為事業(yè)干部編制，在大中專畢業(yè)中招錄，保障他們的福利待遇，提高他們的工作積極性。

④加強(qiáng)會審抽查。實行財務(wù)定期會審制度，由紀(jì)檢、財辦、農(nóng)經(jīng)人員成立專門稽核小組。一年兩次或不定期突擊檢查，對各村賬務(wù)進(jìn)行稽核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三、街道、村小額建設(shè)項目招標(biāo)情況

去年11月，街道規(guī)范完善了招投標(biāo)工作制度。組建了工程管理委員會、廉政監(jiān)督小組、評標(biāo)人員和評標(biāo)人才庫的管理機(jī)構(gòu)，建立了廉政督查、工程驗收規(guī)程、招投標(biāo)管理辦法、黑名單等制度。應(yīng)該說對規(guī)范小額建設(shè)項目招標(biāo)，起到了很好的作用。比如在新農(nóng)村建設(shè)中，安排農(nóng)戶住房通過級差排基方法公開進(jìn)行，屯田等工業(yè)租賃園區(qū)安置也都參照招投標(biāo)方式進(jìn)行。在實際操作中還存在這樣的問題：

1、對手續(xù)不規(guī)范的工程項目如何招標(biāo)。小額是指50萬元以下的工程，但標(biāo)的超過50萬元，手續(xù)不夠完備的村級工程，市招標(biāo)中心不愿承攬，街道招標(biāo)中心不得不承攬，如何操辦？比如，前陳村道路硬化，預(yù)算資金65萬元，該村是貧困村，其中街道轉(zhuǎn)移支付30萬元，為節(jié)省資金，設(shè)計圖紙是套用的，預(yù)算也不是專門機(jī)構(gòu)造的。該村群眾對道路硬化呼聲強(qiáng)烈，非常迫切。

2、街道招投標(biāo)管理中心人員缺乏專業(yè)知識。制度中規(guī)定了街道、村兩級辦公用品、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、科教文衛(wèi)、綜治設(shè)施、建筑市政等方面招標(biāo)，由街道招投標(biāo)管理中心人員協(xié)助項目業(yè)主起草招標(biāo)定標(biāo)方案，審查投標(biāo)單位資質(zhì)，但由于缺乏相關(guān)知識，實際上很難起草或?qū)徍藰?biāo)書。

3、電腦等辦公用品采購權(quán)限應(yīng)下放到街道一級。目前，電腦等辦公用品價格透明度很高，差價空間很小，完全可由街道來操辦。通過市招標(biāo)中心采購的電腦性價比較差，物美價廉的家用型配置完全能滿足辦公需求，而通過采購的大多是價高的商用型。比如，同樣是聯(lián)想電腦3500元就能買到液晶家用型，而花了5000元采購的卻是沒有音箱的普通顯示器的商用機(jī)。

四、村務(wù)公開、村事民決情況

幾年來，我們逐步建立并完善了村務(wù)公開、村事民決制度。總體上看，實施效果明顯，緩和了干群矛盾，落實了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群眾比較滿意。

1、村務(wù)公開制度不斷向縱深發(fā)展，但在公開的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。通過幾年的實踐，目前在農(nóng)村干部中對村務(wù)公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對財務(wù)、發(fā)展黨員、計生指標(biāo)等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務(wù)公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時了解到相關(guān)內(nèi)容。因此，需輔之于廣播或由村民組長上門進(jìn)行宣傳等途徑。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。

2、民主懇談已成為村事民決的好形式，但在懇談效果上還需引導(dǎo)。溫嶺首創(chuàng)的民主懇談，已被成功運(yùn)用到村事民決中來，為了提高群眾的參與度，提高決策的透明度，屯田、后洋鄭等村都曾通過民主懇談進(jìn)行全民公決。從整體上看，各村已普遍推行以民主懇談為主要載體的民主議事協(xié)商制度，凡重大村務(wù)事項一般都是召開民主懇談會進(jìn)行協(xié)商，繼而再召開村民代表大會進(jìn)行表決。從實踐操作上看，由于村民的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)民主進(jìn)程，議事往往不能站在村集體的角度考慮問題，而計較個人得失，這樣很難形成比較統(tǒng)一的意見，加上有些人的故意搗彈，民主懇談會容易開成牢騷會、批斗會，從而在效果上大打折扣。

3、由村民代表大會決策村級重大事務(wù)已成自覺行為，但在議事程序和效率上還需加強(qiáng)。隨著法制意識和村級干部素質(zhì)的提高，那種由村長書記拍腦袋決策的事例越來越少，更多的決策都通過村民代表大會進(jìn)行，這是民主的進(jìn)步、法律的進(jìn)步。但不容易忽視的問題是村民代表大會操作不夠規(guī)范，突出表現(xiàn)為將村兩委班子成員、黨員作為當(dāng)選代表，參與表決，從嚴(yán)格意義上講，這樣的表決是站不住腳的，是非法無效的。然而，目前村級兩委班子成員、黨員大多不是村民代表，如何讓他們表達(dá)意見成了問題。另外，從總體上講，當(dāng)前肩負(fù)村務(wù)重大事項決策權(quán)的廣大村民代表素質(zhì)與其職能不相適應(yīng)，這給決策的科學(xué)性帶來嚴(yán)重影響。比如，在大多數(shù)村民代表支持將村集體資金全部分到戶，大多不支持村留地搞項目開發(fā)。

五、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報主要特點(diǎn)

1、集體訪、越級訪、重復(fù)訪、無理訪交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，基層信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜化，表現(xiàn)為：集體訪多，一來就是大批人員，據(jù)事后分析，大多夾雜不明真相人員瞎起哄，上訪者往往以人多來示威，糾集親戚朋友甚至花錢雇用社會閑散人員；越級訪多，交通通訊方便后，上訪者初次上訪就跑到市地一級政府；重復(fù)訪多，就同一問題不斷地向各級政府反映；纏繞訪多，有些信訪件由于政策限制，無法使信訪人滿意，他們聽不進(jìn)解釋，就不斷的纏訪；無理訪多，由于農(nóng)村群眾文化素質(zhì)普遍低下，無理訪占了一部分。這些信訪特性交叉呈現(xiàn)并相互轉(zhuǎn)化。

2、有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的信訪件居高不下。農(nóng)民最關(guān)注的是村級集體資產(chǎn)的管理，雖然實施了村級會計委托代理制，但由于農(nóng)村事務(wù)的復(fù)雜性，與村級財務(wù)相關(guān)的信訪件還是不少。

3、村級換屆選舉引發(fā)的信訪件占了大頭。村黨支部公攤直選和村委會直選有力地推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，但由于選民的素質(zhì)與民主進(jìn)程不相適應(yīng)，選舉制度尚有不完善之處，由此引發(fā)的信訪呈多發(fā)趨勢，有的甚至延續(xù)至整個屆期。競選雙方相互攻擊，競選后相互記恨，找機(jī)會打擊報復(fù)，整材料到處寄發(fā)。選舉中的賄選普遍存在，由于難取證難界定難懲處，因此也難結(jié)案難平息。

4、涉法信訪增加。許多信訪事件適合于法院裁決，通過法律途徑能得到有效解決，但老百姓習(xí)慣“一股腦”向政府反映。特別喜歡向我們紀(jì)檢干部反映，不管是否黨風(fēng)廉政方面的都要找紀(jì)委書記。

5、出現(xiàn)上訪專業(yè)戶。經(jīng)過多次上訪后，上訪者摸出了門道，并將上訪作為自己的職業(yè)，有償向群眾承攬上訪業(yè)務(wù)。

6、失實性較強(qiáng)。一些信訪件經(jīng)調(diào)查了解后，發(fā)現(xiàn)事情原委并非與上訪者反映的情況一致，有的是由個人恩怨、干群矛盾導(dǎo)致的誣告、誹謗。

7、責(zé)權(quán)不一，基層難調(diào)處。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為最基層的政府機(jī)關(guān)，擁有的權(quán)力越來越小，承擔(dān)的事務(wù)責(zé)任卻是無限的。實際上很多信訪件本應(yīng)由相關(guān)部門來處置，結(jié)果交給了沒有執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來處置，難度可想而知，在信訪一票否決制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巧婦難為無火之炊，很難做到讓信訪人滿意。

六、廉政文化進(jìn)農(nóng)村情況

去年以來，街道紀(jì)委開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)“六進(jìn)”活動。街道機(jī)關(guān)利用召開廉政會、刊發(fā)板報、懸掛橫幅、發(fā)送短信等多種形式，提示機(jī)關(guān)同志廉潔從政。在ＸＸ中學(xué)組織廉政演講比賽，在ＸＸ小學(xué)開展廉政漫畫、書面比賽。在農(nóng)村開展“樹清廉家風(fēng)，創(chuàng)綠色家園”活動。在鞋業(yè)集聚區(qū)舉辦了廉政道德知識競賽。今年3月份，我們開通了ＸＸ廉政網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，效果比較明顯，僅一個月，點(diǎn)擊量達(dá)1800多人次，內(nèi)容設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)講話、勤廉榜樣、警鐘長鳴、黨紀(jì)國法、廉政文化、熱點(diǎn)透視、招標(biāo)平臺等14個欄目。其中的廉政文化包括小說、漫畫、攝影、警告、格言、書法、繪法、影視等多項內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，將廉政短信發(fā)放擴(kuò)展至村兩委成員、部門負(fù)責(zé)人和廣大黨員。在ＸＸ文化站、大石線等人流量大的地方設(shè)立廉政文化墻、廣告標(biāo)語，采取群眾喜聞樂見的文藝表演進(jìn)行宣傳教育，營造濃厚的廉政文化氛圍。

ＸＸ街道紀(jì)委

第五篇：村“兩委”換屆工作情況匯報提綱

***鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作情況匯報提綱

村“兩委”換屆工作啟動以來，鎮(zhèn)黨委政府把這項工作，作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照縣委、縣政府部署要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實開展了村兩委換屆工作。4月24日開始，5月1日全部完成換屆工作。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況和換屆后主要指標(biāo)情況

全鎮(zhèn)轄x個村，由原x個村合并而成，X個村未合并。上一屆村兩委成員共有**人，支部成員**人，村委成員***人，交叉任職67人，占43.2%。支部書記38人，兼任村委主任20人，占52.6%。45歲以下村兩委干部53人，占34.2%，高中以上文化62人，占40%。女性兩委成員2人。

二、主要做法

（一）認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。

在村“兩委”換屆工作開始前，我們除了認(rèn)真做好摸底調(diào)查、宣傳動員等準(zhǔn)備工作外，還抽調(diào)工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的70名工作人員，由班子成員帶隊組成7個指導(dǎo)組分別到村精心組織選舉。同時，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，我們結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，在村級黨組織換屆前，普遍召開了一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織農(nóng)村黨員、參選人員開展“換屆我承諾”活動，將承諾內(nèi)容向黨員和全體村民公開，接受監(jiān)督。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取正當(dāng)合法方式，有序參與競爭。

（二）針對上級要求的幾項指標(biāo)，采取以下幾條措施：一是根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，有36個村采取先換支部，后換村委的辦法，2個村采取先換村委后換支部辦法；二是逐村制定換屆選舉預(yù)案辦法，1對現(xiàn)有班子工作情況、考核情況、群眾基礎(chǔ)進(jìn)行評估。①對一類班子，又符合交叉任職條件的直接找支部書記談話，提出要求意見，在鎮(zhèn)指導(dǎo)組的幫助下按程序?qū)嵤虎趯Σ环先温殫l件的，在全村大力宣傳上級要求、政策規(guī)定，盡最大努力爭取實現(xiàn)交叉任職；③對于難點(diǎn)村，在嚴(yán)格把握程序的基礎(chǔ)上，再考慮人選問題，保證程序不出問題；三是對合并村的換屆工作實行重點(diǎn)把握。①合并村中確定為原行政村負(fù)責(zé)人的可享受主任工資待遇，使其不再爭當(dāng)主任，從而提高“一人兼”比例；②科學(xué)設(shè)置村兩委職數(shù)。因合并村可增加1—2職，兩委職數(shù)一般5職。就把支部村委都設(shè)為5職，增加交叉任職比例。這樣每個村實行分推合選的辦法，確定兩個正式候選人，選舉后每個村都會有兩委成員。一般采取兩推一選，不采取直選辦法；四是嚴(yán)格把握支部換屆中群眾參與推薦的人數(shù)，戶代表不少于總戶數(shù)的**%；增加支部成員認(rèn)可度，掌握黨員在群眾中的威信，便于村委交叉任職，打牢群眾基礎(chǔ)；五是符合條件的村計生專職主任（婦女主任），在支部換屆中優(yōu)先納入候選人。防止過多的突破職數(shù)，增加交叉任職比例；六是各管理區(qū)先搞試點(diǎn)，再面上全面推開。

（三）做好卸任干部思想工作。通過支部換屆共有11名支部書記（負(fù)責(zé)人）因年齡等原因卸任，這部分人有些主動提出退出競選，有些沒有競選上，心存怨氣。為此，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了卸任干部座談會，充分肯定了他們在職期間的工作成績，要求他們今后要嚴(yán)格按黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極為新班子開展工作出謀劃策。通過座談會使這部分人怨氣化解，不但保持了卸任干部的穩(wěn)定，并調(diào)動起他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。西***村的黨支部書記***雖然已有60多歲，但是各項工作都走在全鎮(zhèn)前面，對西***的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但是由于年齡偏大，我們做工作讓其退休頤養(yǎng)天年，他本人很滿意。興隆橋村支部書記孫宗湘由于村里基礎(chǔ)較差，他在職期間村里沒有多大變化，黨員群眾不滿意，鎮(zhèn)里安排的工作也完不成。在這次換屆中沒想到自己會落選，黨委政府幫他分析落選原因，找準(zhǔn)自身存在的不足，使他落選不落后，落選不落志。同時鼓勵他們不斷加強(qiáng)自身工作能力的培養(yǎng)和鍛煉，拋開思想包袱，重新樹立信心，積極為本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，全力支持、幫助新任村干部開展工作。

三、幾點(diǎn)體會

一是要求更嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高。此次選舉我們嚴(yán)格按照上級提出的指標(biāo)要求來進(jìn)行。特別是村兩委成員中必須有女性干部，這一硬性指標(biāo)。為了能選出團(tuán)結(jié)、干事的村級班子，根據(jù)選舉辦法的要求，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，動員了**名村計生專職主任（婦女主任）積極參選；對沒有合適人選的村，動員在外經(jīng)商務(wù)工人員和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參選，共有**名同志當(dāng)選。同時，嚴(yán)格把關(guān)，勸退了3名不符合條件的自薦人。

二是選舉更民主。本次換屆選舉更加民主，更加規(guī)范。村黨支部班子實行“兩推一選”，群眾推薦、黨員推薦方式，確定候選人推薦人。整個程序充分體現(xiàn)了黨員和廣大百姓的意愿，保障了百姓的知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了群眾的一致好評。

三是選風(fēng)更清正。我們多次召開支部書記、村兩委成員會議，貫徹落實各級換屆選舉相關(guān)會議精神，強(qiáng)調(diào)廉潔選舉的重要性，成立了村級廉潔選舉監(jiān)督員隊伍，對選舉進(jìn)行全程監(jiān)督。并召開黨員大會、村民代表大會，組織候選人預(yù)備人選進(jìn)行口頭承諾，將承諾書在村務(wù)公開欄上張貼，接受廣大群眾監(jiān)督。目前，還沒有因為換屆出現(xiàn)黨員群眾上訪等問題。

四是效果更明顯。換屆過程中，村黨支部積極引導(dǎo)把熱心公益、誠心為民、公心辦事的“三心”干部選入班子，同時注重班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更有活力。

總之，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作要求和有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，圓滿完成了村“兩委”換屆工作。取得“群眾滿意，黨員滿意，黨委滿意”良好效果，切實通過換屆選舉，換出活力、換出干勁、換出成績，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2011年7月15日