第一篇：國土資源信訪工作報告

去年以來，我區(qū)國土資源信訪工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪老戶問題為突破口，以維護社會穩(wěn)定為目標，凝心聚力，同心協(xié)力，強化領導責任，創(chuàng)新辦訪機制，落實信訪訴求，保證了事事有回音、件件有著落，土地信訪矛盾化解取得了顯著成效。

保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建地區(qū)和諧是一個地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提和基礎。在化解信訪矛盾、維護社會穩(wěn)定的工作中，我們著力解決一個認識問題、重抓四個到位、健全四項制度、落實三大措施、重用三個手段，成效顯著，形勢明顯轉(zhuǎn)好。

解決一個認識，致力引起地方政府高度重視。

xx區(qū)原為縣級淮安市，人口多、面積大，因市改區(qū)之后的體制矛盾，各種問題逐步顯露，涉地信訪明顯增多，穩(wěn)定壓力巨大，XX年信訪排名處于全省的后三位，被省廳戴上了重點管理區(qū)的帽子，并被叫停了“點供計劃”。為扭轉(zhuǎn)落后局面，去年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題會議研究部署土地信訪工作就達四次以上，下發(fā)落實信訪責任、維護社會穩(wěn)定的文件三個，先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負責人簽訂關于“保證社會穩(wěn)定”、“保護國土資源”的責任狀，全力調(diào)動各方力量，全面落實各級責任，用扎實的工作，過硬的措施，化解信訪矛盾，減少信訪總量。XX年，全區(qū)來信來訪總量分別比去年同期下降了158和216個百分點，土地信訪總量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。

重抓四個到位，致力從源頭上控減信訪發(fā)生。

重抓土地管理責任落實到位。將土地管理責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個“一把手”頭上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，并簽訂了目標責任狀。

重抓被征地農(nóng)民補償?shù)轿?。我們從源頭抓起，嚴格執(zhí)行征地補償費預存制度，補償安置費用不入專戶的，不上報征地材料，農(nóng)民補償不及時足額到位的，不供地、不發(fā)證。

重抓失地農(nóng)民后顧之憂解決到位。將失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活納入“民生幫扶九大工程”，對失地農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面給予了優(yōu)先保障和照顧，較好地解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。

重抓纏訪老戶問題處理到位。我們對合理的訴求，結(jié)合信訪人的停訴要求，提請區(qū)委、區(qū)政府集體研究會辦，并根據(jù)研究的意見，由掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四套班子領導協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位共同辦理?；闯擎?zhèn)城南村地處城區(qū)，因城市建設需要，過去征收該村土地較多，隨著補償分配政策的調(diào)整，部分群眾多次集體纏訪、鬧訪。我們及時組織聯(lián)合工作組入駐該村，走訪群眾，聽取意見，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、保護權益、保證息訪的原則，有效地化解了這起長期沒有解決的集訪事件。

強推四項制度，致力完善信訪工作機制。

強推屬地負責制度。我們明確土地信訪一律實行屬地負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干，就地解決。

強推領導包案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將信訪事項落實到包括“一把手”在內(nèi)的各位領導班子成員，實行包案負責，落實到人，包解保結(jié)，限時辦結(jié)，直到息訪。

強推交辦督辦制度。凡發(fā)生的土地信訪事項，由區(qū)信訪局和國土部門直接交辦責任主體單位處理;重大信訪事項，呈報區(qū)主要領導閱示后，由區(qū)督查辦交辦責任主體單位處理并跟蹤督查，辦理結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。

強推“一票否決”制度。將土地信訪工作納入全區(qū)目標考核內(nèi)容，對連續(xù)3個月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。

落實三大措施，致力把矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

落實下鄉(xiāng)接訪措施。為做好初信初訪工作，保證土地信訪矛盾和糾紛消滅在萌芽，化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全區(qū)分為渠南、渠北、運西3個片區(qū)，分別在車橋、席橋、林集3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立信訪接待點，每周一、三、五派專人、配專車、落實專項經(jīng)費下鄉(xiāng)接訪。

落實限時辦結(jié)措施。土地信訪事項由區(qū)信訪局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規(guī)定，轉(zhuǎn)交相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理，一般事項5日內(nèi)答復，重大事項20日內(nèi)辦結(jié)。

落實聯(lián)合辦訪措施。對重大土地信訪案件，做到隨時發(fā)生隨時研究，并由區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)督查辦、辦公室、信訪局、公安局、國土局共同處理，第一時間幫助解決落實，直至息訪。群眾

重用三個手段，致力落實信訪工作責任。重用信訪保證金手段。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長個人向我局繳納土地信訪保證金每人各10000元，區(qū)委明令禁止不得由單位列支，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每發(fā)生一起(件)到市以上信訪和上訪的，從個人繳納的保證金中扣罰屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各500元;未發(fā)生越級信訪的，年底保證金全額返還，并給予相應的獎勵。

重用重點管理手段。凡信訪老大難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委規(guī)定停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性用地招拍掛;凡信訪問題嚴重或連續(xù)3個月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為“重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，停止一切用地審批，實施嚴厲制裁。

重用責任追究手段。凡因土地問題引發(fā)的來信來訪較多，矛盾化解又不力的，由區(qū)委書記、區(qū)長、紀委書記、分管政法的副書記召見鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人談話，責令限期解決;凡信訪問題嚴重且造成越級訪、重復訪、集體訪的，對主要負責人進行誡勉談話，并在全區(qū)通報批評。去年，先后有4位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因土地信訪問題被誡勉談話,不斷總結(jié)經(jīng)驗，做好土地信訪重點工作。

做好土地信訪工作，必須政府重視辦訪。對土地信訪工作，過去國土部門也盡了很大的努力，但由于是單打獨斗，信訪形勢并沒有得到有效改變。省廳采取重點管理并停止大項目“點供計劃”這一重要舉措，有效地推動了地方政府重視辦訪，落實共同責任，加大懲罰力度。在財力十分困難的情況下，政府又拿出15萬元進行專項獎勵并優(yōu)先保障了4個無土地信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地供應。在政府的高度重視下，通過一系列的有效措施，從根本上改變了過去國土部門獨腳戲、一頭熱、一家急的現(xiàn)象。

做好土地信訪工作，必須強化依法辦訪。凡信訪至我局的事項，均由信訪室統(tǒng)一接待、接收、登記，報經(jīng)領導閱簽后，轉(zhuǎn)交責任單位限期辦理，并做好反饋呈報、督查催辦等工作。所有信訪事項均與信訪人見面，辦理結(jié)果告知信訪人并由其簽字認可。對確認為無理纏訪、鬧訪且反復做工作無效的，請進學習班學習教育，幫助其提高認識，促使其停訴息訪。如我區(qū)馬甸鎮(zhèn)村民靖叢立，因沒有達到承建該鎮(zhèn)政府農(nóng)貿(mào)市場工程的目的，多次無理纏訪、鬧訪，僅此一人就先后赴市以上信訪、上訪10余起，反復做工作均未息訪。去年初，有關部門將其請進學習班學習，宣講法律法規(guī)，使其認識到無理纏訪、鬧訪所承擔的法律責任和后果。依法辦訪的效果明顯，至今沒有再訪。

做好土地信訪工作，必須重視初信初訪。我們高度重視初信初訪人的每件合理訴求，不斷創(chuàng)新辦訪舉措，我區(qū)的車橋、涇口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制了《土地矛盾人民來信呈閱交辦單》、《土地信訪矛盾化解包案處理表》，黨政主要領導對每一個信訪事項都上門辦理，信訪人滿意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與信訪人簽訂停訪協(xié)議。

做好土地信訪工作，必須心貼心解決實際困難。我們始終站在群眾立場，認真對待群眾的每一件來信來訪，想群眾之所想、急群眾之所急，熱情接待、妥善處理、真心誠意，切實幫助解決其實際困難和問題。如我區(qū)流均鎮(zhèn)是一個典型的湖蕩水鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積較少，農(nóng)民的宅基地安排非常困難。去年，鎮(zhèn)政府為籌集資金，擬計劃將靠近集鎮(zhèn)的南河村境內(nèi)約10畝國有存量土地公開上市出讓，村民不同意，要求將該地塊用來解決宅基地問題，在要求無果的情況下，多次來區(qū)集訪，揚言將到市、赴省甚至是進京上訪。對此，我們在穩(wěn)定群眾情緒的同時，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行會商，做通了政府工作，放棄了籌資的打算，幫助群眾解決了長期沒有宅基地的實際困難，也有效地化解了一起可能發(fā)生的越級集訪事件。

第二篇：國土資源信訪培訓

國土資源信訪培訓 學習內(nèi)容分為以下四方面：

1、國土資源信訪概述

2、國土資源信訪工作的程序

3、國土資源信訪回復的書寫

4、法律責任 下面我們共同學習

況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

二、國土資源信訪的特征： 性質(zhì)：國土資源信訪是政府信訪工作的組成部分。它是國土資源管理部門依照法律、法規(guī)和政策處理人民群眾來信、來訪的活動。內(nèi)容：國土資源信訪是人民群眾就有關土地、礦產(chǎn)事宜提出的申述、控告、揭發(fā)、建議、表揚等。形式：國土資源信訪是以寫信、上訪等形式向國土資源管理部門反映情況的活動。

三、國土資源信訪的原則 《國土資源信訪規(guī)定》

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源信訪事項；

（四）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

3、建立健全信訪工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所應當建立健全信訪工作制度。了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)國土資源信訪事項的動態(tài)，就信訪人反映的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。向上級國土資源部門報送國土資源信訪情況、季度和每月分析報告。

（2）土地、礦產(chǎn)資源各類違法問題；（3）土地、礦產(chǎn)資源權屬糾紛；（4）因采礦造成房屋受損，地質(zhì)環(huán)境遭破壞問題；（5）亂收費問題；（6）檢舉揭發(fā)國土資源工作人員的違規(guī)、違紀、違法行為；（7）對國土資源法律、法規(guī)、政策的咨詢；（8）對改進國土資源工作提出建議、批評和要求；（9）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；（10）有關國土資源方面的其他事項。不受理事項：（1）不服已發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解處理的案件；（2）本系統(tǒng)黨員、干部受處分、判刑或工作不服調(diào)整的申訴；（3）農(nóng)村村民與集體之間的房產(chǎn)、水面糾紛；（4）城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)房屋管理、房屋政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅規(guī)劃、私房改造遺留問題等；（5）有關機關已經(jīng)受理或者正在辦理且在辦理時限內(nèi)；（6）已經(jīng)省級人民政府復核終結(jié)或認定終結(jié)；（7）在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人未能提出新的事實或者理由；（8）由于信訪人自身原因未在規(guī)定時限內(nèi)申請復查或復核的。（9）吉林省國土資源信訪工作細則

五日內(nèi)書面告知信訪人。

（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經(jīng)解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構(gòu)可以不再書面告知信訪人。關于重復信訪問題： 對重復信訪的確認 重復信訪主要是指同一信訪人或者信訪群體就同一事項連續(xù)信訪兩次以上的情況。但信訪人為同一人或同一信訪群體，而反映的不是同一事項的，不能視為重復活動。反過來講，信訪反映的事項為同一事項，但不是同一信訪人或同一信訪群體的，也不能視為重復信訪。以下幾種情況一般視為重復信訪：

1、信訪事項不屬受理范圍，已告知不受理，信訪人的繼續(xù)信訪。

2、信訪事項已轉(zhuǎn)送但尚未受理，信訪人仍以同一內(nèi)容（一信多投）連續(xù)信訪。

3、信訪事項已受理，信訪人就同一事項和理由連續(xù)信訪。

4、信訪事項已受理，信訪人以同一事項但以不同理由連續(xù)信訪。

5、信訪事項已辦理，復查完畢，信訪人仍以同一事實或理由信訪。

6、信訪事項屬于不再受理范圍，信訪人仍以同一事實或理由信訪。對重復信訪事項的處理：

1、信訪工作機構(gòu)直接收到不屬受理范圍的重復信訪事項，一般不予轉(zhuǎn)送，應明確告知信訪人，按照《信訪條例》

訪為上級交辦的，應當向交辦單位匯報。

5、對重復信訪人是否要接待 要接待，并且要聽取來訪人是否提出新的事實和理由，如有新的事實和理由，應及時記錄或讓其交書面材料，處理后一同答復，如沒有新的事實理由，應向來訪人宣傳《信訪條例》的有關規(guī)定，明確告知辦理時間內(nèi)重復來訪的不另行受理。

6、信訪人不服復核意見繼續(xù)信訪的，此種行為已不是“有效信訪”，不具備激活信訪程序的效力，不再受《信訪條例》《國土資源信訪規(guī)定》法律法規(guī)的保護，有關機關或單位可以不予受理，但原處理機關或單位應承擔疏導教育和穩(wěn)定的責任，采取多種有效措施做好信訪人的思想穩(wěn)定工作。

（二）登記

1、對信訪事項應及時分類登記、統(tǒng)一編號，并將主要內(nèi)容摘錄、重要信訪事項應及時向領導報告；

2、舉報件由專人及時拆封。仔細閱讀，認真登記，逐件驗收蓋章、編號；

3、信件的拆封應符合下列要求：①保持信封、信箋、郵票和郵戳的完整；②在來信信紙右上方空白處蓋收信日期章，編上編號；③信封與信紙一起裝訂，信封訂在信紙背面的左上方；④隨信所附的錢、物、票證等有關材料，一起登記保存。

4、信訪舉報案件應使用信訪專用登記簿進行登記，做到內(nèi)容完整、分類恰當、處理意見明確、字跡清楚美觀。

登記時應注意以下三點：（1）對重復訪內(nèi)容完全相同的，只需注明重復信訪日期、如有新的內(nèi)容需重新登記；（2）未寫日期或?qū)懶湃掌谂c寄信日期相隔較遠的登記郵戳日期，（3）群體信訪的應注明人數(shù)。

（三）轉(zhuǎn)辦

1、按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)分管領導簽批意見應及時轉(zhuǎn)送承辦科所；

2、轉(zhuǎn)辦信訪案件，應遵循以下原則：①不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件；②上級部門或領導指明要求不轉(zhuǎn)辦的信訪案件，不得再往下轉(zhuǎn)。

（四）辦理 按照“依法、及時、就地解決”的原則，處理信訪事項的一般要求：

1、聽取陳述和理由。承辦人在處理信訪事項的過程中，應當認真聽取信訪人的意見，注意盡量全面地了解有關信息。聽取信訪人意見一般應記錄在案。

2、必要時要求信訪人、有關組織和人員說明情況。在聽取信訪人陳述后，如果仍不能了解掌握處理信訪所需的所有信息，還要聽取信訪人、有關組織和知情人的說明。

3、需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證是幫助信訪人理解有關法律、法規(guī)和其他規(guī)定、化解信訪人對信訪部門抵觸情緒的重要途徑，對重大、復雜、疑難的信訪事項舉行聽證，一方面可以吸收多個部門、方面的人員參與，有利于信訪事項的快速解決；另一方面給信訪

人發(fā)表意見的機會，通過質(zhì)證和辯論可以進一步了解事實真相、化解信訪事項，有效避免矛盾激化。聽證應當按照法律規(guī)定的程序、要求進行?！爸卮蟆蓖ǔＶ缚赡芤鹑后w性事件等不良后果等；“復雜”通常指多種因素相互聯(lián)系、錯綜復雜等；“疑難”通常指對事實認定有不同看法、證據(jù)不足或者相互矛盾等情形。對有關事實了解后應依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定，分別作出以下處理，書面答復信訪人：（1）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；（2）請求事實合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；（3）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持； 國土資源部門信訪機構(gòu)受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復議或者行政訴訟，有關部門已經(jīng)受理的，可以決定終止辦理。國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。信訪事項的復查： 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起30日內(nèi)，請求同

級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。原辦理機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復查。收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)，提出復查意見，并制作《國土資源信訪事項復查意見書》，書面答復信訪人。信訪事項的復核： 信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起30日內(nèi)，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。復查機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復核。收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。

（五）告知 信訪事項的調(diào)查處理意見或結(jié)果，應在規(guī)定的期限內(nèi)書面告知信訪人，但匿名或找不到信訪人除外。之所以這樣規(guī)定，一方面是對信訪人的投訴請求給予明確具體的答復，另一方面也為信訪人不服信訪處理決定，尋求救濟提供法定依據(jù)。

（六）反饋

1、承辦部門要按指定交辦時間及時向本級信訪部門或者其他部門反饋調(diào)查核實情況及處理意見，同時及時告知信訪人。

2、承辦人員辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人員審核不符合辦理要求的，應按要求重新辦理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪部門；由于承辦人員人為因素造成不能按時辦結(jié)，并造成嚴重后果的，要追究承辦人員的責任。

（七）歸檔 信訪立卷是指將信訪文書檔案材料、案件結(jié)案材料組成案卷。信訪檔案立卷應遵循三條基本原則。（1）完整性的原則：信訪立卷必須保護信訪材料的不可分割性。（2）同一性的原則：立卷的各類信訪材料必須具有同一的來源，不能與其他檔案混雜。（3）方便利用的原則：信訪文書材料、結(jié)案材料的立卷，必須有利信訪檔案的管理和利用，使其保持實際利用價值。信訪案件檔案 卷內(nèi)排列順序：（1）要求反饋結(jié)果的信訪件；（2）調(diào)查核實材料：信訪事項原件材料及有關領導的批示；（3）承辦科所辦理的材料及底稿；（4）案件查處結(jié)果情況報告；（5）承辦科所的結(jié)案報告或辦結(jié)意見及領導的批示。信訪檔案 立卷的方法主要是：（1）領導同志批示的重要來信來訪，可按信訪者立戶。根據(jù)信訪事項的名稱組卷，即把領導批閱的信訪材料，根據(jù)時間順序排列編號，分組組卷，單獨存放。

（2）呈送領導同志批閱的重要來信來訪，要以信訪者立戶，一人一案進行立卷（3）上級發(fā)函交辦的信訪事項，按一人一案立戶，分年分地區(qū)組卷。（4）已處理或立案交辦的信訪案件，按一人一案組卷（5）一般信訪事項，采用卡片或者簿冊登記。登記項目包括信訪人姓名、地址、內(nèi)容摘要、受信人、承辦單位、收方和轉(zhuǎn)辦日期處理結(jié)果。卡片按、按地區(qū)入卷盒保存，簿冊裝訂成卷。

三、信訪件的辦結(jié)（結(jié)案）信訪結(jié)案:指對信訪事項做出最后處理，全部查處工作終結(jié)。

1、辦結(jié)標準 概括地說，是做到案情清楚，定性準確，處理符合政策，結(jié)論一定要和信訪人見面。一個信訪案件的真正結(jié)案，一般應達到以下標準：（1）事實清楚； 主要指案件發(fā)生的時間、地點、涉及的人物，問題的前因后果，事情發(fā)展的情節(jié)和證據(jù)材料、處理結(jié)果等方面清楚明白。（2）定性正確；通過對具體問題的分析，劃清是非界限、性質(zhì)界限、時間界限，對問題的情節(jié)輕重及造成的后果，做出恰當判斷和結(jié)論，不能夸大縮小、不籠統(tǒng)抽象（3）處理符合符合法律、法規(guī)及政策；處理問題必須以黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，既要防止不按法律、法規(guī)解決問題，也要防止違背方針、政策，亂開口子、遷就過高要求。

（4）決定得到落實。應解決的問題要徹底解決，不要留尾巴，處理決定得到落實才能結(jié)案。（5）手續(xù)完備。手續(xù)即指辦案的程序。受理該案過程中的有關材料齊全。

2、結(jié)案和結(jié)論的區(qū)別 結(jié)論就是把案件的事實、性質(zhì)、政策依據(jù)以及處理意見用文字表達出來。結(jié)案的內(nèi)容要廣泛的多。它不僅包括結(jié)論的全部內(nèi)容，更重要的是把處理意見全部落實、兌現(xiàn)。要使信訪人申訴的問題全部得到解決為止。因此，有了正確的結(jié)論，并不等于真正的結(jié)案。

書面答復意見應當加蓋辦理機關或單位的信訪專用公章，在告知信訪人的同時，應向信訪工作機構(gòu)，交辦機關備案和留存。

（3）違反規(guī)定將信訪人的檢舉材料或有關情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉人、被揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分；在處理信訪事項中，態(tài)度粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。（4）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和對信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。（5）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記或者屬于其法定職權范圍內(nèi)的信訪事項不予受理，或者未在規(guī)定的期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項，造成嚴重后果的，對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分。（6）有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：(一)拒不辦理上級機關和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；(二)拒不執(zhí)行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；(三)本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

(四)不按有關規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；(五)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的。（7）有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有主要領導責任者，給予記過、記大過或者降級處分；負有重要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分：(一)在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；(二)對信訪事項應當受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；(三)在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；(四)對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的。最后留兩道題，課后共同復習。什么是國土資源信訪？ 國土資源信訪是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。國土資源信訪工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實事求是，有錯必糾；

（四）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合；

（五）堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。

第三篇：國土資源信訪規(guī)定

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》已經(jīng)2002年4月3日國土資源部第4次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

部長 田鳳山

二00二年五月九日

國土資源信訪規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保持國土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范國土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報、電子郵件、走訪等形式，向各級國土資源管理部門反映問題，舉報違法行為，提出意見、建議和要求，依法應當由國土資源管理部門處理的活動。

第三條 國土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級負責、歸口辦理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合。

第四條 國土資源管理部門應當重視信訪工作在國土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負責人應當親自處理重要來信來訪，堅持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國土資源管理部門提出下列信訪事項：

（一）反映國土資源管理的有關問題；

（二）舉報國土資源管理違法行為；

（三）檢舉國土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權、土地使用權或者探礦權、采礦權等合法權益的行為；

（五）對國土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評和要求；

（六）其他依法應當由國土資源管理部門辦理的信訪事項。

第六條 信訪人提出信訪事項，應當表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當在國土資源管理部門設立或者指定的場所提出。

第七條 多人反映共同意見、建議和要求的，應當采用書信、電話、電報、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章 信訪工作機構(gòu)和人員

第八條 縣級以上國土資源管理部門應當設立信訪工作機構(gòu)，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所并配備必需的設備。

第九條 信訪工作人員應當熟悉國土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機構(gòu)依法履行下列職責：

(一）受理、辦理國土資源信訪事項，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務主管機構(gòu)具體辦理的信訪事項；

（二）承辦上級機關和同級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

（三）復查、監(jiān)督、指導交辦的信訪事項；

（四）定期分析信訪動態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導下級信訪工作；

(五）報送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條 信訪工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向縣級國土資源管理部門提出，不得越級提出。

對重大、突發(fā)的信訪事項，縣級國土資源管理部門應當及時向上級國土資源管理部門報告。

第十五條 信訪工作機構(gòu)受理國土資源信訪事項，應當將信訪人和信訪事項的基本情況予以登記。

第十六條 對已經(jīng)或者應當通過行政復議、訴訟、仲裁解決的國土資源信訪事項，信訪工作機構(gòu)應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條 國土資源管理部門直接辦理的信訪事項，應當自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見并答復信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準可以適當延期，但最長不得超過60日。

對業(yè)務、政策性較強的信訪事項，信訪工作機構(gòu)可以商有關業(yè)務部門辦理，處理和答復意見由信訪工作機構(gòu)答復信訪人。

第十八條 上級機關交辦的信訪事項，承辦機關應當在交辦機關限定的時間內(nèi)辦結(jié)并報告交辦機關；未限定時間的，應當在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應當向交辦機關說明情況，申請延期。

交辦機關認為辦結(jié)的信訪事項認定事實不清或者處理不當?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報告之日起5個工作日內(nèi)，責成原承辦機關重新辦理。必要時也可以直接辦理。

第十九條 同級有關部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理機關應當按照職權直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權處理的機關辦理。

第二十條 信訪人對信訪事項的處理意見有異議的，應當自收到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機關或者其上一級國土資源管理部門申請復查。

原辦理機關或者上一級國土資源管理部門應當自收到信訪人復查申請之日起15日內(nèi)進行復查。經(jīng)復查認為原處理意見認定事實不清或者處理不當?shù)?，上一級國土資源管理部門應當責成原辦理機關重新辦理，并通知信訪人；確認原處理意見并無不當?shù)?，應予維持，并答復信訪人。

信訪人對復查意見不服，但又提不出新的事實和理由的，原辦理機關和上一級機關不再辦理。

第二十一條 上級國土資源管理部門認為下級國土資源管理部門對信訪事項的辦理、復查意見不當?shù)?，可以責成其重新辦理。

下級國土資源管理部門重新辦理的信訪事項，應當在30日內(nèi)辦理完畢，并報告上級國土資源管理部門。

第二十二條 國土資源管理部門應當定期統(tǒng)計、分析信訪信息，及時協(xié)調(diào)、解決國土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章 信訪秩序的維護

第二十三條 信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場所的公私財物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險物品進入接待場所，不得造謠惑眾、煽動鬧事、沖擊機關和會場、攔截公務車輛。

第二十五條 來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應當及時通知衛(wèi)生、公安等有關部門，按國家有關規(guī)定處理。

第六章 獎勵與處罰

第二十六條 對在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人，可以給予獎勵。

第二十七條 信訪人提出的意見、建議，被國土資源管理部門采納的，國土資源管理部門可以給予適當獎勵。

第二十八條 信訪人違反本規(guī)定

第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機構(gòu)可以給予批評教育，也可建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關信訪規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國土資源信訪工作措施

國土資源信訪工作措施

按照“保民生、保發(fā)展、保社會穩(wěn)定”工作目標要求，逐步加大信訪工作力度，完善工作制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，構(gòu)建排查、化解矛盾糾紛良好局面。具體措施如下：

一、設立監(jiān)察信息員。在全縣每個村選出一名監(jiān)察信息員，負責及時向國土資源所、縣國土局報告有信訪苗頭的國土資源矛盾糾紛，確保矛盾糾紛及早發(fā)現(xiàn)，化解在萌芽狀態(tài)。

二、實行定期排查制度?；鶎訃临Y源所每個月排查一次轄區(qū)內(nèi)的國土資源矛盾糾紛，重大活動或節(jié)假日期間每天排查一次，及時掌握信訪動態(tài)，確保信訪事項能夠在基層及時處理。

三、實行所長代理制度。國土資源所所長為轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪事項的代理人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理能夠處理的事項，由所長負責協(xié)調(diào)處理；需要上級處理的，由所長去上級反映，最后由所長告知信訪人辦理結(jié)果。以此維持信訪秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、定期會議制度。局機關每周召開一次信訪會議，研究制定重大信訪事項具體處理措施；每月召開一次全局信訪會議，匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作情況，及時掌握全縣國土資源信訪動向。

五、建立各部門聯(lián)動機制。對重大、復雜信訪案件的處理，我局加大工作力度，與公安、法院、檢察院等部門聯(lián)合辦案，確保依法處理到位，取得良好的社會效果。

二〇〇九年十一月二十六日

第五篇：國土資源信訪規(guī)定

《國土資源信訪規(guī)定》，已經(jīng)２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《國土資源信訪規(guī)定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長 孫文盛

２００６年１月４日

國土資源信訪規(guī)定

（２００２年４月３日國土資源部第４次部務會議通過，２００５年１２月２９日國土資源部第２次部務會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權益，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國土資源信訪工作應當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實事求是，有錯必糾；

（四）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合；

（五）堅持依法行政，從源頭上預防導致國土資源信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。

第四條 上級國土資源管理部門應當定期對下級國土資源管理部門的信訪工作績效進行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關的國土資源管理部門應當給予獎勵：

（一）在國土資源信訪工作中成績顯著的單位或者個人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對改進國土資源管理工作有重要貢獻的。

第二章 信訪工作機構(gòu)和人員

第六條 縣級以上國土資源管理部門應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)，配備與工作任務相適應的工作人員，設立接待場所，提供必要的工作保障。

第七條 國土資源信訪工作人員應當熟悉國土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗，作風正派，責任心強，實事求是，廉潔奉公。

第八條 國土資源信訪工作機構(gòu)依法履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國土資源信訪事項；

（二）承辦本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源信訪事項；

（四）督促檢查國土資源信訪事項的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本部門提出完善政策、解決問題和改進工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進行指導。

第九條 信訪工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會審會等有關會議，閱讀相關文件，查閱、復制與信訪事項有關的文件、憑證。

第十條 國土資源信訪工作人員應當做到：

（一）全心全意為人民服務，嚴格依法行政；

（二）認真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導工作，宣傳國土資源法律、法規(guī)和有關方針、政策；

（三）保護信訪人的隱私權利，不得將舉報、控告材料、信訪人姓名及其他有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報、被控告的對象或者單位。

第十一條 國土資源信訪工作人員享受本級人民政府或者上級國土資源管理部門有關的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級以上國土資源管理部門應當通過互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會公開下列信訪信息：

（一）信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時間和地點；

（三）查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式；

（四）與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）信訪事項的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十三條 縣級以上國土資源管理部門應當充分利用現(xiàn)有的政務信息網(wǎng)絡資源，建立國土資源信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與本級人民政府信訪工作機構(gòu)、上下級國土資源管理部門的互聯(lián)互通，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十四條 國土資源信訪工作機構(gòu)應當將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關的國土資源管理部門出具的投訴請求受理憑證，到當?shù)貒临Y源管理部門的信訪接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

第十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立健全信訪工作制度。主要負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決國土資源信訪工作中的突出問題。

第十六條 市、縣國土資源管理部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由市、縣國土資源管理部門負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在市、縣國土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點，當面向市、縣國土資源管理部門負責人反映信訪事項。

縣級以上國土資源管理部門的負責人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項的提出

第十七條 信訪人對國土資源管理部門及其工作人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國土資源管理部門及其工作人員的職務行為，可以向有關的國土資源管理部門提出信訪事項。

對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關機關提出。

第十八條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向依法有權處理的國土資源管理部門提出。

第十九條 信訪人向國土資源管理部門提出信訪事項，一般應當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名名稱、住址和請求、事實、理由。

對采用口頭形式提出投訴請求的，國土資源管理部門應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國土資源管理部門提出信訪事項的，應當?shù)絿临Y源管理部門設立、指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第五章 信訪事項的受理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應當進行登記。屬于下列情形之一的，應當制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出；

（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。

信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構(gòu)可以不再書面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，有關國土資源管理部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權的下級國土資源管理部門。涉及下級國土資源管理部門負責人或者工作人員的信訪事項，應當轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門；

（二）屬于上級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，直接報送有管轄權的上級國土資源管理部門；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項，制作《國土資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理。有權處理的國土資源管理部門應當在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國土資源管理部門提交《國土資源信訪事項辦結(jié)報告》，反饋信訪事項的辦理結(jié)果；

（四）屬于本部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，書面告知信訪人；

（五）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的，該上級國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項屬于征地補償標準爭議，有關人民政府已經(jīng)或者正在依法進行裁決的，該國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項至第（三）項規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國土資源管理部門應當自收到《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》或者《國土資源信訪事項交辦書》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第二十三條 上級國土資源管理部門應當定期向下級國土資源管理部門通報信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級國土資源管理部門應當定期向上一級國土資源管理部門報告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況。

第六章 信訪事項的辦理和督辦

第二十四條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十五條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時限內(nèi)。

第二十六條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

國土資源管理部門依照前款第（一）項規(guī)定，作出支持信訪請求意見的，有關機關或者單位應當執(zhí)行。

第二十七條 國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復。

第二十八條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機構(gòu)受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復議或者行政訴訟，有關部門已經(jīng)受理的，信訪工作機構(gòu)可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。原辦理機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復查。

收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起三十日內(nèi)，提出復查意見，并制作《國土資源信訪事項復查意見書》，書面答復信訪人。

第三十一條 信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起三十日內(nèi)，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。復查機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復核。

收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起三十日內(nèi)提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。

第三十二條 上級國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對國土資源管理部門作出的復核意見不服，或者信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復查或者復核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關國土資源管理部門應當制作《國土資源信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項。

第三十四條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查意見書》、《國土資源信訪事項復核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應當加蓋國土資源管理部門印章。

第三十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立和完善國土資源信訪分析統(tǒng)計制度。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況、季度分析報告。

國土資源信訪情況分析報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；

（二）信訪事項涉及的領域和地域；

（三）信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項反映出的國土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關政策性建議；

（五）信訪人提出的改進國土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護

第三十六條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級以上國土資源管理部門應當成立處置群體上訪事件應急組織并制訂應急預案。

對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，國土資源信訪工作人員應當立即報告其部門負責人。有關國土資源管理部門負責人認為必要的，應當立即報告本級人民政府和上級國土資源管理部門，并在職責范圍內(nèi)依法及時采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關國土資源管理部門可以依法及時采取勸阻、批評、教育等措施；對拒不聽從勸阻，可能導致事態(tài)擴大的，有關國土資源管理部門可以建議公安機關予以警告、訓誡或者制止。

第八章 法律責任

第三十九條 縣級以上國土資源管理部門超越或者濫用職權，不依法履行法定職責，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的，或者拒不執(zhí)行有關機關作出的支持信訪請求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責任。

第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應當責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

（二）對屬于其法定職權范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見或者復查意見、復核意見書面答復信訪人的；

（六）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予以支持的；

（七）對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。