第一篇：×法院在2004全市信訪工作會議上的發(fā)言

強(qiáng)化信訪意識　深化機(jī)制創(chuàng)新全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局－－我院在2004全市信訪工作會議上的發(fā)言近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識入手，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作

新局面。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2003年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會秩序的和諧穩(wěn)定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認(rèn)識和評價，往往從關(guān)注個案開始。如果個案審判和執(zhí)行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。基于以上認(rèn)識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。

（一）接待經(jīng)常化。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復(fù)信訪群眾等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個環(huán)節(jié)限時，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。

（三）接待動態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態(tài)格局。

（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”?！拔鍌€一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平

等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。

三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具

有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：

（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮硇艁碓L處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。

（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動整改的動因，培養(yǎng)他們的民本意識和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動態(tài)流程管理，同時引入催辦督辦和質(zhì)量考評等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時高效。

（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯誤，堅(jiān)決啟動法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動出面協(xié)調(diào)，商請有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復(fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使4個上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結(jié)制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒?，體現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。

（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動化辦公系統(tǒng)一起并列為三個信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了90，辦理申訴復(fù)查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國正處于大變革、大發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發(fā)展勢必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

第二篇：×法院在2004全市信訪工作會議上的發(fā)言

強(qiáng)化信訪意識　深化機(jī)制創(chuàng)新

全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局

－－我院在2004全市信訪工作會議上的發(fā)言

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識入手，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2003年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會秩序的和諧穩(wěn)定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認(rèn)識和評價，往往從關(guān)注個案開始。如果個案審判和執(zhí)行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。

基于以上認(rèn)識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局

涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。

（一）接待經(jīng)常化。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復(fù)信訪群眾等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個環(huán)節(jié)限時，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。

（三）接待動態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態(tài)格局。

（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”?！拔鍌€一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人

第三篇：×法院在XX全市信訪工作會議上的發(fā)言

×法院在XX全市信訪工作會議上的發(fā)

言

強(qiáng)化信訪意識 深化機(jī)制創(chuàng)新全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局－－我院在XX全市信訪工作會議上的發(fā)言近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識入手，積極探索適應(yīng)新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，XX年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會秩序的和諧穩(wěn)定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認(rèn)識和評價，往往從關(guān)注個案開始。如果個案審判和執(zhí)行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程?；谝陨险J(rèn)識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。

（一）接待經(jīng)?；?。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復(fù)信訪群眾等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個環(huán)節(jié)限時，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。

（三）接待動態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態(tài)格局。

（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”?！拔鍌€一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。

三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：

（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮硇艁碓L處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。

（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動整改的動因，培養(yǎng)他們的民本意識和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動態(tài)流程管理，同時引入催辦督辦和質(zhì)量考評等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時高效。

（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯誤，堅(jiān)決啟動法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動出面協(xié)調(diào)，商請有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復(fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使4個上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結(jié)制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒福w現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。

（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動化辦公系統(tǒng)一起并列為三個信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了90%，辦理申訴復(fù)查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國正處于大變革、大發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發(fā)展勢必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

第四篇：在全縣信訪工作會議上的發(fā)言

在全縣信訪工作會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

過去的一年，玉壺鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和政法委、信訪局大力指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹立平安穩(wěn)定是生產(chǎn)力的理念、是全面建設(shè)小康社會動力和保障的理念、是造福人民的理念，把政法綜治和信訪工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要舉措去落實(shí)，2005年，全鎮(zhèn)受理信訪件總量151人次

（其中來訪80人次，來信20次），（其中綜治受理糾紛11件，成功調(diào)處率11件；村級糾紛40件，成功調(diào)處38件），全鎮(zhèn)信訪調(diào)處率97。無發(fā)生因信訪引起重大惡性案件和越級上訪事件，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松的環(huán)境。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)宣傳，確保信訪工作規(guī)范有序

新《信訪條例》實(shí)施后,玉壺鎮(zhèn)黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)多次在班子會上組織學(xué)習(xí)，從思想上統(tǒng)一了“既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好的信訪秩序、確保社會穩(wěn)定”這一認(rèn)識，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了玉壺鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。對與人民群眾密切聯(lián)系的人大、人民調(diào)解、社會矛盾調(diào)處中心等部門的工作職責(zé)進(jìn)行充實(shí)，確保組織工作周密。同時，玉壺鎮(zhèn)黨委、政府專門成立宣傳小組，開展大規(guī)模的宣傳活動，把新條例向廣大人民群眾宣傳，讓老百姓知曉信訪渠道、信訪事項(xiàng)的提出與受理、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦以及法律責(zé)任等相關(guān)知識。對全鎮(zhèn)十八個村委會的書記、主任、副主任以及治保、聯(lián)防、調(diào)解委員進(jìn)行培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作納入重要日程

一是黨委會專題研究制定信訪工作實(shí)施方案，做好社會維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)黨委召開黨委擴(kuò)大會議，研究維護(hù)社會穩(wěn)定工作，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化。同時認(rèn)真做好梳理分類，達(dá)到底數(shù)清、情況明，研究出有效的解決措施和方法。二是依托各級調(diào)處機(jī)構(gòu)，做好信訪問題化解。嚴(yán)格實(shí)行群眾來信、來訪接待和回訪制度，做到群眾來訪事事有回音、件件有落實(shí)。三是健全信訪工作機(jī)制。成立以一把手為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，確定為每月15日為群眾來訪接待日，每天均有一名班子成員和三名干部，做好信訪接待工作。同時，定期每月28日召開信訪工作聯(lián)席會，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早接觸，及早化解。

三、精心組織，認(rèn)真全面排查

在年初，我們首先在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行了廣泛細(xì)致地排查工作，努力清除工作隱患。一是全員發(fā)動，普遍排查。組織機(jī)關(guān)干部劃分18個小組，深入各村，逐戶走訪，原創(chuàng)：wenmi114.com察民情、訪民愿、找問題。二是集中力量，重點(diǎn)清查。對勢態(tài)惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進(jìn)行專項(xiàng)清查。三是不失時機(jī)，個別抽查。在普遍排查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，還采取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層個別走訪、檢查村“兩委”的信訪工作，實(shí)行動態(tài)管理，隨時掌握和了解信訪的工作情況，確保及時堵塞漏洞、消除隱患。四是提高認(rèn)識，多管齊下，狠抓信訪查證。專門制作“便民聯(lián)系卡”向每戶群眾發(fā)放，“便民聯(lián)系卡”印制鎮(zhèn)各科室、辦事處、駐村干部聯(lián)系電話，方便群眾來訪來電。

四、突出重點(diǎn)，調(diào)處、化解不穩(wěn)定因素

我鎮(zhèn)黨委在信訪工作中，堅(jiān)持把維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會穩(wěn)定作為根本任務(wù)，確保信訪工作的“三個到位”、“兩個突出”?！叭轿弧保阂皇菚r限要求到位。對上訪反映的問題，承辦人要在一周之內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果，如反映的問題是復(fù)雜，一時難以解決的，須在一月內(nèi)與上訪群眾取得聯(lián)系，并告之處理情況。二是制度制定到位。我們在原有信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的完善并嚴(yán)格執(zhí)行，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)了工作的透明度，提高了工作效率。三是監(jiān)督執(zhí)行到位。嚴(yán)格信訪調(diào)查監(jiān)督力度，落實(shí)工作責(zé)任制，真正做到信訪工作有人抓，問題有人辦，矛盾有人處理；“三突出”：一是在在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個“穩(wěn)”字，處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負(fù)面影響。因此，我們通過耐心、細(xì)致的工作，針對不同情況，擴(kuò)寬與群眾溝通的渠道，應(yīng)對上訪問題，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際困難。

五、積極預(yù)防，提高處置群體矛盾工作能力

及時、準(zhǔn)確地在第一時間獲得深層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性的信息，才能掌握信訪工作的主動權(quán)。為此，我們積極加強(qiáng)信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、內(nèi)容準(zhǔn)確。一是構(gòu)織信息網(wǎng)絡(luò)。每村設(shè)有2名以上兼職信息員，實(shí)行定期匯報(bào)、隨時報(bào)告的管理方法。二是強(qiáng)化對信息員的管理培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)的方式，從搞好日常信息收集、預(yù)警性信息分析、政策法規(guī)學(xué)習(xí)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高信息員應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變以往的“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”，搶抓工作主動，化

解各種不穩(wěn)定因素。原創(chuàng)：wenmi114.com

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定是前提，做好新一年的政法綜治信訪工作，意義重大，責(zé)任重大，關(guān)系重大，我們將以此次會議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步做好政法綜治信訪工作，為全縣信訪工作再上新臺階作出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在信訪工作會議上的表態(tài)發(fā)言

信訪穩(wěn)定工作表態(tài)發(fā)言

創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí) 全力以赴保穩(wěn)定 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信訪問題也越來越突出，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，加大了對各村居委會的考核力度，建立了村居信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了信訪責(zé)任制，組建了業(yè)余信訪員隊(duì)伍，完善了信訪工作機(jī)制，等等，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，為此我們深感壓力大，責(zé)任重。

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)信訪工作會議，對全區(qū)信訪工作提出了要求，結(jié)合**實(shí)際，今年我們**鎮(zhèn)信訪工作的總體要求是，以社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持宣傳教育為主，規(guī)范引導(dǎo)為主，就地化解為主，按照“預(yù)防為主，調(diào)解在先”的原則，落實(shí)責(zé)任，依法行政，發(fā)揮中心，妥善處置。堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任，重源頭疏導(dǎo)，抓面上排解，極力維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好四個方面：

一、層層落實(shí)責(zé)任

一是簽訂責(zé)任書。信訪工作關(guān)鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村（居）信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)工程信訪工作負(fù)責(zé)人，建立了村居業(yè)余信息員隊(duì)伍，層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，把信訪工作列為對村居工作目標(biāo)責(zé)任制綜合 考核的主要內(nèi)容，并在2004年的村居信訪工作考核中又增加了20分。二是定期召開信訪聯(lián)席會議。堅(jiān)持每月一次匯總排摸情況，對排查、篩選出的重點(diǎn)信訪苗頭隱患，進(jìn)行分析預(yù)測，及時制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大問題的信息預(yù)警制度。重點(diǎn)工程施工前的信訪工作評估，重大信訪事項(xiàng)采取領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，重點(diǎn)時段信訪工作信息報(bào)告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能在第一時間掌握情況，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。

二、密切聯(lián)系群眾

一是實(shí)施夜訪制度。針對鎮(zhèn)域面積大，平時與群眾接觸溝通不多，正面了解情況少等問題，今年，我鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)村居干部夜訪制度，即每周利用夜間值班，重點(diǎn)走訪區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表、黨員、生產(chǎn)隊(duì)長、小康示范戶等對象，一方面?zhèn)鬟_(dá)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神和當(dāng)前中心工作，另一方面聽取群眾對鎮(zhèn)、村工作的意見建議。1至3月份以來，已走訪農(nóng)戶300多戶，在交流中聽到了群眾心聲，密切了干群關(guān)系。下一步還將繼續(xù)深化夜訪制度，實(shí)現(xiàn)夜訪和解決問題相結(jié)合。二是發(fā)揮講師團(tuán)作用。成立鎮(zhèn)講師團(tuán)，下村居向農(nóng)戶宣傳上級和鎮(zhèn)黨委政府的政策，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念和法律意識，循法律途徑解決信訪問題。三是延伸普法觸角。結(jié)合新《信訪條例》的實(shí)施，在全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)新條例活動。出刊《**信息》每月一期分發(fā)到農(nóng)戶，讓廣大群眾了解掌握 政策、法規(guī)。

三、完善應(yīng)急機(jī)制

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，各種矛盾凸現(xiàn)而出，給信訪工作帶來了挑戰(zhàn)。為此，我們建立了“**鎮(zhèn)突發(fā)性事件和重大群眾性上訪工作預(yù)案”、“**鎮(zhèn)突發(fā)性事件和重大群體性上訪領(lǐng)導(dǎo)小組”以及處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急辦法等。一是勸返。對有集體上訪、越級上訪苗頭的，主要從正面引導(dǎo)和情緒梳理入手，進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育，著力將矛盾化解在基層。二是調(diào)處。及時組織力量分頭排摸情況，研究解決方案，明確政策界限，統(tǒng)一口徑，能解決的馬上解決，不能按政策解決的決不開任何口子，把抓好信訪工作作為衡量提高基層執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是控制。對經(jīng)過基層工作仍不見效或發(fā)生集體上訪、越級上訪的，立即啟動鎮(zhèn)處置群體性上訪事件應(yīng)急方案，及時控制事態(tài)，并在重要時段對重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控和法制教育。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是健全信訪網(wǎng)絡(luò)。為整合力量，我們成立了鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解服務(wù)中心，實(shí)行信訪、綜治、司法等機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)訪聯(lián)治。到目前為止，已受理并調(diào)處各類矛盾和糾紛76起，成功73起。同時，建立了以各黨支部為核心，調(diào)解治保主任為主體，工青婦團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長和全體黨員共同參與的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，并在各村居設(shè)立業(yè) 余信訪員，充分發(fā)揮基層的作用。二是加大考核力度。將信訪工作從原來的單項(xiàng)目標(biāo)管理列入對村的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果與村干部的政績、獎懲直接掛鉤。將處置群眾性上訪工作列入機(jī)關(guān)干部考核內(nèi)容，對不聽指揮、處置不力、擅離職守、造成不良后果的予以通報(bào)批評和處分。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對信訪工作人員進(jìn)行法律法規(guī)政策等專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化操作能力，嚴(yán)格依法行政。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，信訪工作是黨和政府加強(qiáng)與基層聯(lián)系的重要渠道，也是對基層黨委、政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們深刻認(rèn)識到?jīng)]有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，我們相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將盡心盡職，扎實(shí)工作，為構(gòu)建平安作出最大努力！

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們你們好：

下面，我代表養(yǎng)馬莊鄉(xiāng)黨委、政府就做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作作如下表態(tài)：

一、把維護(hù)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，全力以赴抓緊抓實(shí)

為確?！半p節(jié)”和“十七大”期間我鄉(xiāng)不發(fā)生影響穩(wěn)定的問題，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署和目標(biāo)要求，把維護(hù)穩(wěn)定工作提在當(dāng)前首要位置，黨政齊抓、鄉(xiāng)村齊動，集中全力抓緊抓實(shí)。

二、堅(jiān)持解決問題與嚴(yán)密防控兩手抓，確保將信訪問題穩(wěn)控在本轄區(qū)范圍內(nèi)

一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展一次拉網(wǎng)式排查，徹底摸清實(shí)際情況，堅(jiān)決不留死角死面，做到知情與苗頭、防患于未然，切實(shí)將矛盾問題消滅在萌芽、解決在當(dāng)?shù)?；二是對重點(diǎn)信訪問題明確包案責(zé)任人，確保在9月30日前將問題解決在基層；三是對暫時不能解決的信訪問題全面落實(shí)穩(wěn)控措施，隨時掌握動態(tài)情況，做到不失查不失控。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明懲罰，確保各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施落實(shí)到位

強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“歸口辦理”的原則，分片包村，認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。同時，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎懲措施，一旦因包案領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé) 4 任人工作不到位、互相推諉造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)黨委將倒排追究相關(guān)人員責(zé)任，并與年終考核直接掛鉤。

總之，我們有信心、有能力將我鄉(xiāng)的信訪穩(wěn)定工作做好、做實(shí)，確保“雙節(jié)”和“十七大”期間不出問題，以實(shí)際行動向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表鎮(zhèn)黨委、政府就如何做好國慶期間的綜治信訪維穩(wěn)工作以及迎省民調(diào)工作作個表態(tài)發(fā)言。不當(dāng)之處，敬請批評、指正。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識。一是進(jìn)一步統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，把國慶維穩(wěn)的意識根植到每個干部的腦中，時刻繃緊維穩(wěn)這根弦，不松懈、不松勁。二是進(jìn)一步樹立大局意識、憂患意識，把國慶期間的安全維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的中心工作，做到“攸攸萬事，國慶維穩(wěn)是大事”。三是進(jìn)一步落實(shí)“A。AA”縣委維穩(wěn)工作會議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部布署，精心安排當(dāng)前的各項(xiàng)維穩(wěn)事宜。

二、進(jìn)一步硬化措施，確保效果。一是加大矛盾糾紛的排查、化解、處置力度，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。二是加大打擊處理力度，繼續(xù)開展涉毒、涉煤等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。三是加大治安巡邏的力度，加強(qiáng)社會面的治安管控，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。四是加大信息掌控的 力度，堅(jiān)持上下聯(lián)動，利用各類社會資源，強(qiáng)化信息的搜集、整理，有效地監(jiān)控重點(diǎn)人員。四是加大綜合治理的力度，以社會公眾安全感的民意調(diào)查為契機(jī)，以“治安共建、干群連心”為載體，開展鎮(zhèn)干部進(jìn)村入

在綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的發(fā)言

今年以來，尤其是**現(xiàn)場會后，我們按照**市委和政法委的工作部署和要求，深入開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)防控體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

我市的做法和體會主要體現(xiàn)在“高、實(shí)、新”三個字：

一、高——從政治、戰(zhàn)略高度抓穩(wěn)定

一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、信訪和維穩(wěn)工作聯(lián)席會議，政法委書記堅(jiān)持每半個月召集一次政法委班子碰頭會，市公安局局長堅(jiān)持每周召開班子會議，研究和落實(shí)維穩(wěn)工作措施。公安局長還要不定期向市委常委會匯報(bào)治安工作，同時每個季度分別向人大、政協(xié)通報(bào)一次情況，加強(qiáng)了對治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是大幅度投入經(jīng)費(fèi)。維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)工作一樣，沒有投入就沒有產(chǎn)出。我們加大對綜治工作的投入。全市今年綜治經(jīng)費(fèi)投入比去年增加了4000多萬元，是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴(yán)打是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子，先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴(yán)打整治行動，有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來，涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉槍案件13宗，比去年同期下降72.3%。

二、實(shí)——夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)綜治

抓穩(wěn)定關(guān)鍵是要強(qiáng)綜治，而要強(qiáng)綜治必須夯實(shí)基礎(chǔ)。一是抓好綜治中心建設(shè)?；饷堋⒕S護(hù)社會穩(wěn)定，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，難點(diǎn)在基層。至7月底止，全市21個鎮(zhèn)（街道）的綜治中心全部投入使用，共投入資金334萬元。綜治中心投入使用后，及時地處理了一大批矛盾糾紛案件，使大量的矛盾糾紛將化解在基層，使（鎮(zhèn)）街由過去上訪的“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”（）。為加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）中心的監(jiān)督，確保高效運(yùn)作，市委政法委還開通對鎮(zhèn)（街）綜治中心的投訴電話，方便群眾監(jiān)督。二是抓好專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)生在礦產(chǎn)資源開采和娛樂場所的治安案件，約占全市治安案件的30％左右。為了從源頭上消除隱患，去年以來，我市把整頓礦產(chǎn)資源市場作為專項(xiàng)整治的重中之重，從政法委、公安、檢察、法院、國土等有關(guān)部門抽調(diào)100多人，對非法開采礦產(chǎn)資源進(jìn)行徹底整頓，依法取締了58個無證采礦點(diǎn)，大大減少了影響社會治安的不安定因素，同時將增加財(cái)政收入1億多元。另外，今年4月份以來，在全市范圍內(nèi)開展了對娛樂 場所和網(wǎng)吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項(xiàng)行動，取得了較大的成果。5月份，全市“兩搶”案件比去年同期下降48%，其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭，先后組織拍攝制作了《鐵拳行動》、《青少年法制教育》等三個教育專題片，在市電視臺反復(fù)播放；市司法局與電視臺聯(lián)合開設(shè)法制講座；團(tuán)市委則組織開展“綠色上網(wǎng)”教育活動，市教育局與司法局聯(lián)合推進(jìn)“法律六進(jìn)”等系列法制宣傳教育活動，收到了顯著的成效。四是抓好信訪工作。１—８月份，我市群眾到本市上訪282批1324人次，批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上**到省進(jìn)京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來，全市沒有出現(xiàn)群眾集體越級上訪。

三、新——出新招創(chuàng)平安

面臨新形勢下治安的新特點(diǎn)，我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機(jī)制，才能取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)長治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創(chuàng)建人大代表測評治安新機(jī)制。治安形勢的好與壞，應(yīng)是人民群眾說了算。為加強(qiáng)對社會治安工作的監(jiān)督，今年以來，我市先后兩次組織人大代表對社會治安進(jìn)行測評，加強(qiáng)了人大代表對社會治安的監(jiān)督。二是創(chuàng)建科學(xué)的考核新機(jī)制。出臺了《**市社會治安工作責(zé)任制》和《**市公安派出所治安工作考核方案》，對派出所所長、教導(dǎo)員考核不及格的一律免職。此外，凡是發(fā)生重大治安事件，都由紀(jì)委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時介入調(diào)查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年以來，撤職免職2人，處分3人。三是創(chuàng)建三級維穩(wěn)新網(wǎng)絡(luò)。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，解決警力不足的問題，今年1月，我市成立總?cè)藬?shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊(duì)”，同時，在每個村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)建激勵新機(jī)制。我們設(shè)立了“平安獎”，對當(dāng)月轄區(qū)內(nèi)無刑事案件、無群體性械斗、無群眾集體上訪、無安全生產(chǎn)事故的村（居）委會，村（居）委書記、主任每人每月發(fā)給100元，其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎。建立綜治中心實(shí)績考核獎勵制度，市財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)90萬元，由市委政法委每個季度組織對綜治中心進(jìn)行考核，按得分高低分別進(jìn)行獎罰。制訂《矛盾糾紛調(diào)解個案獎勵辦法》，每年評選100個優(yōu)秀調(diào)解案例進(jìn)行表彰，充分調(diào)動基層開展人民調(diào)解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農(nóng)村活動新機(jī)制。從今年起，我們在全市范圍開展“一好二先三有四和五無” 創(chuàng)建活動，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。

通過做好“高、實(shí)、新”三字文章，我市綜治信訪維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立兩搶案件253宗，下降20.9%，其中城區(qū)立兩搶案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對治安情況進(jìn)行測評，認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、明顯好轉(zhuǎn)和有所好轉(zhuǎn)三項(xiàng)所占比例為96.6%，比年初測評提高了6.9個百分點(diǎn)，特別是人大代表認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、明顯好轉(zhuǎn)兩項(xiàng)所占的比例達(dá)51.2%，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初提出的“年底社會治安明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會平安穩(wěn)定是最重要的民生問題，穩(wěn)定才能發(fā)展，盛世才能太平。社會治安的明顯好轉(zhuǎn)，為群眾創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，同時改善了投資環(huán)境，有力地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。二是增強(qiáng)了投資者的信心。從6月以來，投資商尤其**在外地做生意的老板紛紛回到家鄉(xiāng)投資辦廠置業(yè)。特別是房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫，最近拍賣的土地價格比年初提高近一倍。去年和今年簽約的項(xiàng)目也正在逐個落實(shí)。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。上半年，全市完成生產(chǎn)總值62.3億元。1—8月，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.13億元，同比增長15.0%；社會固定資產(chǎn)投資26.9億元，增長21.6%；全市電網(wǎng)用電量4.96億千瓦時，增長12.9%；其中工業(yè)用電量3億千瓦時，增長12.6%，公務(wù)員和教師工資補(bǔ)貼人均增長 30 %左右。全市20個重點(diǎn)項(xiàng)目和10項(xiàng)民心工程也進(jìn)展順利，完成征地5300多畝，70%的重點(diǎn)項(xiàng)目可按原定的計(jì)劃完成。盡管我市綜治維穩(wěn)工作取得了一定的成效，但與**市委、市政府的要求，與**人民群眾的期盼相比，與兄弟縣（市）區(qū)相比，還有很大的差距和不足。我們堅(jiān)信，在**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定 以這次會議為契機(jī)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施，全力以赴、堅(jiān)定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力實(shí)現(xiàn)**的長治久安、和諧發(fā)展。

高起點(diǎn)定位 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 全力打造平安和諧的示范園區(qū)

——在全市政法綜治工作會議上的表態(tài)發(fā)言 濱海工業(yè)園 徐永輝 2010年1月17日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

建區(qū)以來，園區(qū)的政法綜治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，突出嚴(yán)打抓整治，夯實(shí)基礎(chǔ)抓防范，深入排查抓調(diào)處，積極探索抓創(chuàng)新，構(gòu)筑了嚴(yán)密的綜治防范網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)了園區(qū)社會和諧，保障了園區(qū)社會穩(wěn)定，服務(wù)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為園區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。在此我謹(jǐn)代表啟東濱海工業(yè)園黨工委、管委會向始終關(guān)心、支持園區(qū)政法綜治工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以衷心的感謝和誠摯的敬意！

2010年是園區(qū)企穩(wěn)回升向好的關(guān)鍵一年，更是搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的重要一年。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步深入，園區(qū)已由形象開發(fā)向績效開發(fā)逐步轉(zhuǎn)型，投產(chǎn)企業(yè)不斷增加，外來人員迅速激增，社會調(diào)解、信訪維穩(wěn)工作更加艱巨，法律服務(wù)、普法宣傳工作更加繁重，嚴(yán)打整治、治安防范工作任重道遠(yuǎn)，園區(qū)政法綜治工作將面臨更多的新情況和新問題。我們將以本次政法綜治工作會議為契機(jī)，按照市政法委的工作思路和部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“打造上海北郊 8 最大的現(xiàn)代化工業(yè)新城”的總體目標(biāo)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造平安和諧的示范園區(qū)。

一是以建強(qiáng)政法綜治工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，努力確保園區(qū)平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。要建立健全啟東濱海工業(yè)園政法綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)一把手任政法綜治工作第一負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各就其位，各司其職，責(zé)任明晰，要求明確。園區(qū)綜合執(zhí)法局要總牽頭，下設(shè)濱海工業(yè)園政法綜治辦公室，落實(shí)具體工作人員，做到常規(guī)工作獨(dú)立辦，突發(fā)事件協(xié)同辦，重大事件特別辦。要積極推行園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體的“企業(yè)安保隊(duì)”共建模式，將企業(yè)保安納入園區(qū)的統(tǒng)一管理，從招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定和防范能力。我們要不斷強(qiáng)化園區(qū)治安巡邏工作力度，充分利用警力資源，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時駐勤。要強(qiáng)化專職保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”不間斷巡防，及時消除安全隱患。

二是以維護(hù)園區(qū)社會穩(wěn)定為首任，著力打響“掃黑除惡”戰(zhàn)役，排查化解矛盾糾紛。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。啟東濱海工業(yè)園將立足職能，強(qiáng)化職責(zé)，積極動員園區(qū)廣大群眾投身到“掃黑除惡”戰(zhàn)役行動中去，保證完成市委、市政府和市政法委交給的各項(xiàng)整治工作目標(biāo)任務(wù)。與時同時，我們將繼續(xù)深入開展“化解矛盾促和諧”維穩(wěn)活動，針對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的因矛盾糾紛引發(fā)的輕微違法案件，要以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，合法、合情、合理地處理好。一方面，對那些惡意討薪或討債、阻礙企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的違法行為，要堅(jiān)持露頭就打的方針，依法從嚴(yán)、從重打擊處理，決不手軟。另一方面，對于企業(yè)因拖欠職工工資而導(dǎo)致的勞資糾紛，堅(jiān)持努力把群眾情緒疏導(dǎo)開，把矛盾和問題處理好，把不穩(wěn)定因素化解掉，確保人民群眾的切身利益不受侵害，園區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境不受破壞。要建立健全定期排查制度，實(shí)行“一 周一排查，一月一走訪，一季一報(bào)告”的“三個一”制度和零報(bào)告制度，在全面走訪排查的基礎(chǔ)上，不斷深入細(xì)化工作、仔細(xì)梳理各類矛盾糾紛和群體體事件苗頭，從根本上確保矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)園區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三是以服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們將深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、機(jī)制和方法。進(jìn)一步抓好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等專題活動，加大對擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融、市場投資、環(huán)境保護(hù)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識，提高普法實(shí)效性。我們將認(rèn)真落實(shí)市政法委的各項(xiàng)要求，在園區(qū)范圍內(nèi)迅速開展專項(xiàng)法律服務(wù)，努力為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法律服務(wù)和法律保障。積極組織法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)工作站等機(jī)構(gòu)為園區(qū)各企業(yè)提供項(xiàng)目公證、法律咨詢、法律援助、法律顧問等法律服務(wù)；積極協(xié)助有關(guān)部門研究幫助困難企業(yè)、化解企業(yè)危機(jī)的工作方案，防范經(jīng)營管理在“彎道超車”中存在的缺陷及法律風(fēng)險(xiǎn)；積極參與重點(diǎn)企業(yè)周邊環(huán)境整治，著力化解勞資糾紛，幫助減少影響企業(yè)發(fā)展的制約因素；積極實(shí)施法律援助的“綠色通道”，為弱勢群體提供法律幫助和服務(wù)，為外來務(wù)工人員提供法律保護(hù)。

四是以構(gòu)建園區(qū)全新技防工程為契機(jī)，努力打造園區(qū)全方位、全天候、一體化的防控體系。園區(qū)斥資千萬元打造的、具有省內(nèi)一流技防體系標(biāo)準(zhǔn)的公安、消防大樓預(yù)計(jì)今年六月即可完工。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)的“天網(wǎng)”工程，我們首先要建立以園區(qū)公安、消防大樓為監(jiān)控中心，覆蓋整個園區(qū)30平方公里的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時全天候監(jiān)控。在各規(guī)模企業(yè)內(nèi)部推行技防監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)并加速推進(jìn)將各企業(yè)技防監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一納入到園區(qū)指揮監(jiān)控中心的力度，做到連片連 網(wǎng)，達(dá)到集打、防、控、堵一體化的防控效果。要針對福海大酒店、星晨網(wǎng)吧、超市、移動營業(yè)廳、農(nóng)村信用社等商務(wù)配套區(qū)公共場所出入人員流動性強(qiáng)，成分復(fù)雜的特點(diǎn)，加大落實(shí)技防設(shè)施，強(qiáng)化陣地控制，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控。要積極探索人防、物防和技防為一體的新型防控體系建設(shè)，做到人防抓落實(shí)，物防抓鞏固、技防抓提高。要由園區(qū)責(zé)任部門牽頭，帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)防隊(duì)伍規(guī)范化運(yùn)行，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或企業(yè)之間建立聯(lián)防互助機(jī)制，形成工作制度，做到互相補(bǔ)位，切實(shí)把園區(qū)的治安打造好，把人民群眾的利益維護(hù)好，做到讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。

五是以流動人口社會化信息采集為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管控力度。針對園區(qū)流動人口雜、多、廣的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管控，著力做好“三集中”，即集中住宿，集中管理，集中服務(wù)。集中住宿，就是要進(jìn)一步督促各企業(yè)完善內(nèi)部員工住宿管理，同時進(jìn)一步加快藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)進(jìn)度，打造國內(nèi)一流水準(zhǔn)的“打工之家”。集中管理，就是要積極為園區(qū)企業(yè)開通流動人口社會化信息采集點(diǎn)，充分利用公安網(wǎng)信息平臺，做好外來人口的信息采集及身份確認(rèn)，為企業(yè)把好用人質(zhì)量關(guān)。要繼續(xù)大力推行暫住人口上門登記發(fā)證制度，做好暫住人口的登記、核查、發(fā)證，并及時將核查結(jié)果提供給企業(yè)。集中服務(wù)，就是要緊密關(guān)注與企業(yè)職工、特別是外來務(wù)工人員生活息息相關(guān)的各項(xiàng)生活需求，特別是要為其子女入學(xué)提供更加完善、便捷的服務(wù)，解決后顧之憂。要進(jìn)一步加快濱海市民廣場、濱海幼兒園的建設(shè)進(jìn)度，加快完善商務(wù)配套區(qū)的各項(xiàng)生活配套設(shè)施，讓他們在濱海工業(yè)園愉快地工作、舒心地生活。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，此次政法綜治會議的召開為園區(qū)今年的工作指明了方向。展望挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的2010年，我們堅(jiān)信，啟東濱海工業(yè)園將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，埋頭奮進(jìn)，努力拼搏，打造啟東園 區(qū)政法綜治建設(shè)的示范區(qū)，為服務(wù)新一輪沿海大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)橋港時代新啟東作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！