第一篇：減少交通事故信訪上訪案件之我見(jiàn)

減少交通事故信訪上訪案件之我見(jiàn)

黨的十七大明確指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在的矛盾糾紛，是以民生問(wèn)題為主題的矛盾糾紛。從公安交通管理的角度來(lái)看，近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，道路建設(shè)緩慢，路面狹窄，人車(chē)混行，交通標(biāo)志不全，使人、車(chē)、路矛盾加劇，交通事故發(fā)案率居高不下，道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。而交通事故處理是一項(xiàng)法律性、政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，具有量大、面廣、處理難等特點(diǎn)，由此產(chǎn)生的信訪問(wèn)題也日益增多，并出現(xiàn)上訪反復(fù)、方式激烈、形態(tài)復(fù)雜等許多新情況、新問(wèn)題，交通事故信訪上訪問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定不可忽視的因素。因此，如何預(yù)防和減少交通事故信訪上訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解警民矛盾，構(gòu)建和諧交通，就是公安機(jī)關(guān)落實(shí)保障民生、改善民生、促進(jìn)和諧的最直接體現(xiàn)，也是我縣公安交警部門(mén)信訪工作的重要內(nèi)容。

一、產(chǎn)生交通事故信訪案件原因

（一）交通肇事逃逸案件未偵破而引發(fā)信訪上訪。一些交通肇事逃逸案件，從現(xiàn)場(chǎng)勘察找不到遺留物、痕跡，也沒(méi)有目擊證人這給案件的偵破帶來(lái)了更大的難度。比如：2007年5月27日發(fā)生在扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)的重大交通肇事逃逸案件，縣公安局及交警大隊(duì)抽調(diào)大量警力成立專(zhuān)案組但案件至今尚未偵破，受害人家屬多次到省市兩級(jí)上訪成為我縣交通事故上訪案件之一。

（二）因醫(yī)療費(fèi)及損害賠償而引發(fā)信訪上訪。道路交通事故發(fā)生以后傷者的醫(yī)療費(fèi)用及損害賠償成為事故處理的焦點(diǎn)，在縣鄉(xiāng)道路交通事故中，發(fā)生交通事故的雙方當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，肇事車(chē)輛破舊不堪，更談不上車(chē)輛投保，發(fā)生交通事故后無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)法落實(shí)損害賠償，權(quán)利人更無(wú)錢(qián)財(cái)產(chǎn)保全、打官司，不愿意走司法程序，只糾纏辦案單位，政府從而引發(fā)交通事故上訪。

（三）以死亡賠償金索取為主要目的。交通事故發(fā)生后，死者親屬悲傷之余迫切想得到的是盡可能多的死亡賠償金，死者家屬以死人為由，死者家屬糾集眾多親友集體到辦案單位、政府、上訪，并采取一些過(guò)激行為擴(kuò)大影響，贏取廣大群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同情和支持，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，向案件辦理單位和人員施加壓力，從而達(dá)到其目的。

（四）對(duì)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議而引發(fā)的信訪上訪。交通事故發(fā)生后傷者治療終結(jié)后，對(duì)人身傷害程度所作的司法鑒定結(jié)論在當(dāng)時(shí)雙方當(dāng)事人沒(méi)有異議事故賠償也已終結(jié)，但隨時(shí)間的推移傷者家屬以傷者的病情惡化，導(dǎo)致其它病癥出現(xiàn)等原因受傷人家屬對(duì)以前所做的鑒定結(jié)論提出異議要求重新鑒定的要求不能滿(mǎn)足而引發(fā)上訪。

綜上所述，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

一、交通事故處理民警要樹(shù)立公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高辦案質(zhì)量。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》等努力法律法規(guī)，使每個(gè)交通事故處理民警都能按照法定程序、時(shí)效完成交通事故處理工作，不斷強(qiáng)化民警事故處理的基本技能，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，大局意識(shí)、法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，交通事故責(zé)任認(rèn)定要切實(shí)做到證據(jù)充分，事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，依法認(rèn)定責(zé)任，并做好解釋工作。

二、預(yù)防和減少交通事故逃逸案件的發(fā)生，提高交通肇事偵破能力是解決交通事故信訪上訪問(wèn)題的根本辦法。提高交通肇事偵破能力，要從人力、物力和機(jī)制上保障交通肇事逃逸案件的偵破工作，實(shí)行交通肇事逃逸舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)交通肇事逃逸案件線(xiàn)索，建交通事故逃逸案件協(xié)查機(jī)制，健全逃逸案件堵截預(yù)案，嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為。

三、換位思考，善于溝通，正確處理交通事故信訪案件。面對(duì)信訪案件，我們需要樹(shù)立

“信訪無(wú)小事”的理念，正確對(duì)待信訪案件，善待上訪人，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的意識(shí)，在思想上解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，這是做好信訪工作的根本。處理方法則是尋求信訪案件最佳解決方案的路徑，方法運(yùn)用得當(dāng)，可以有效的處理好信訪案件，要以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待上訪人，深入了解他們的訴求，多進(jìn)行換位思考，多進(jìn)行溝通了解，不能和情緒激動(dòng)的上訪人針?shù)h相對(duì)，要采取因人而異的心理學(xué)疏導(dǎo)工作方法，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)緩解繳化的信訪矛盾，會(huì)取得良好的調(diào)處效果，起到事半功倍的作用，處理信訪案件，不但要精通業(yè)務(wù)知識(shí)、法律政策，善于從上訪人的言談舉止以及字里行間分析深層次信息，從中得出初步結(jié)論，對(duì)來(lái)訪群眾的合理訴求要按照有關(guān)政策和法律盡快予以解決；對(duì)不合理的要求，要耐心解釋?zhuān)谜嬲\(chéng)拉近群眾、打動(dòng)群眾、取信群眾。

四、發(fā)揮基層作用，解決初信初訪?？h級(jí)交警大隊(duì)是公安機(jī)關(guān)基層單位是直接與人民群眾打交道的窗口，群眾信訪問(wèn)題絕大多數(shù)發(fā)生在基層，解決問(wèn)題的關(guān)鍵也在基層。在交警大隊(duì)設(shè)置信訪接待室，同時(shí)發(fā)揮“值日警官”、“法制員”等制度建設(shè)，由值日警官、法制員兼做信訪民警，通過(guò)接待信訪人了解其訴求，能給予解決的立即解決，解決不了的再向縣公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決，爭(zhēng)取把人民群眾的不理解和不滿(mǎn)意解決在基層，要對(duì)一起信訪案件都要高度重視，特別是對(duì)群眾初信初訪要積極、真誠(chéng)，對(duì)群眾的合理訴求給予足夠重視，真誠(chéng)接待，認(rèn)真解決，從而有效減少交通事故信訪問(wèn)題。初信初訪，是信訪工作的第一關(guān)，防止重信重訪，最根本的是做好初信初訪工作，處理初信初訪工作，要實(shí)行首接責(zé)任制，受理群眾的第一個(gè)投訴電話(huà)、第一封來(lái)信、第一次來(lái)訪的民警是首接責(zé)任人，要切實(shí)在第一時(shí)間做好信訪事項(xiàng)的登記、轉(zhuǎn)辦、匯報(bào)工作，對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，要高度重視，采取強(qiáng)有力措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)法律、政策，一次辦結(jié)，力爭(zhēng)群眾滿(mǎn)意，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)信訪人。

五、多警種各部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。對(duì)于單靠一個(gè)職能部門(mén)繼續(xù)辦理難以獨(dú)立辦結(jié)，或者信訪人明顯不信任原辦案部門(mén)繼續(xù)獨(dú)立辦理下去的信訪案件，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)則應(yīng)主動(dòng)靠前指揮協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢(shì)力量，動(dòng)員一切積極因素，全力投入到信訪件辦理當(dāng)中，以期順利辦結(jié)信訪案件，并視情況及時(shí)協(xié)調(diào)公安局信訪辦、刑偵大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、督察隊(duì)等部門(mén)及時(shí)介入，配合交警大隊(duì)積極開(kāi)展調(diào)查取證，掌握了大量的案件證據(jù)材料，為信訪案件順利辦理提供了事實(shí)基礎(chǔ)，在進(jìn)行協(xié)商處理階段，積極協(xié)調(diào)縣委政法委、信訪局、縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等有關(guān)職能部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展信訪人停訪息訴工作，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解。

六、層層簽訂“軍令狀”，落實(shí)的“四個(gè)一”工作措施，確保信訪案子件件落實(shí)。要實(shí)時(shí)關(guān)注和控制信訪人的動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、上門(mén)回訪，不斷創(chuàng)新信訪工作的形式，拓寬信訪工作的空間，維護(hù)公正，弘揚(yáng)正氣，不能坐等觀望，使案件解決變得被動(dòng)。每件信訪案件都要落實(shí)“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”工作措施，對(duì)群眾反映民警態(tài)度蠻橫、執(zhí)法不公等方面的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后，加以整改，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和辦案民警要主動(dòng)登門(mén)拜訪，向上訪群眾真誠(chéng)道歉，并告知其糾正結(jié)果，爭(zhēng)取諒解。

七、做好交通安全及信訪法律、法規(guī)的宣傳，教育群眾合理、合法通過(guò)司法途徑解決各種糾紛。以“五進(jìn)”交通安全宣傳為契機(jī)，加大《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》等交通安全法律法規(guī)宣傳，同時(shí)積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法》、《信訪條例》、《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等涉及信訪工作的法律法規(guī)宣傳，使群眾真正懂得如何正確維權(quán)，如何依法信訪，從而有效減少重訪、鬧訪、越級(jí)上訪等交通事故信訪問(wèn)題。

因此，我們對(duì)待上訪群眾的態(tài)度問(wèn)題上，要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事，群眾利益高于一切”的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決一些信訪人長(zhǎng)期存在的生活上、工作上的存的困難和問(wèn)題，從情感化上訪人，從而拉近警民關(guān)系，最終達(dá)到息訴息訪的目的。

第二篇：預(yù)防和減少交通事故之我見(jiàn)

毋庸諱言，目前我國(guó)是世界道路交通事故的發(fā)生大國(guó)，每年有10多萬(wàn)人被車(chē)輪奪去了生命，給數(shù)十萬(wàn)個(gè)家庭釀成悲劇。全國(guó)的道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，預(yù)防道路交通事故工作越來(lái)越重要。面對(duì)交管任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，我們?cè)撊绾斡行ьA(yù)防和快速處置各類(lèi)交通事故就成為迫在眉睫、亟需解決的一道“方程式”。

其次，有效預(yù)防道路交通事故，與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制勢(shì)在必然。在新形勢(shì)下，公安交警必須明確主力軍的作用和任務(wù)，以“努力提高全民交通安全法規(guī)意識(shí)和防范能力”為中心，充分發(fā)揮公路交巡警“機(jī)動(dòng)靈活，快速反應(yīng)”的職責(zé)，達(dá)到事故少、秩序好、平安暢通的工作目標(biāo)。今年以來(lái)，我市各交警大隊(duì)因地制宜，不僅在各自轄區(qū)建立旅游聯(lián)勤制度，而且采取相互之間建立縣際聯(lián)勤制度的防范措施。如五臺(tái)、繁峙大隊(duì)與河北建立了省際聯(lián)勤制度，對(duì)路面日流量及交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析調(diào)研，提前排查旅游交通隱患，并在不適合旅游車(chē)通行的景區(qū)路口增設(shè)臨時(shí)禁行標(biāo)志和宣傳牌，使我市的旅游交通呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢(shì)。直屬一大隊(duì)針對(duì)禹王洞景區(qū)道路彎急、坡陡、路窄的復(fù)雜路況，靈活增設(shè)多處人工指揮點(diǎn)，并及時(shí)向禹王洞管理處下發(fā)了交通事故隱患通知書(shū)，有效遏制了各類(lèi)交通事故的發(fā)生。此外，我們還須緊跟時(shí)局變化，時(shí)刻保持清醒頭腦，做好三件事：一是正確引導(dǎo)“如日中天”的客運(yùn)業(yè)穩(wěn)步向安全軌道發(fā)展。如開(kāi)展警民聯(lián)席活動(dòng)，采取民警直接聯(lián)系客運(yùn)車(chē)措施，創(chuàng)建警民平安之家，聘請(qǐng)駕乘人員為公路聯(lián)防治安員等，使警民關(guān)系得到根本改變，既維持了公路暢通平安，又使交通法規(guī)、安全意識(shí)深入到廣大人民群眾心里；二是從道路交通事故處理的快速準(zhǔn)確來(lái)做好道路交通事故預(yù)防工作。譬如我市三月份啟動(dòng)交通事故救助綠色通道“五聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制(公安出警，醫(yī)療急救，專(zhuān)業(yè)清障，保險(xiǎn)理賠，司法鑒定)后，就有力保證了各類(lèi)交通事故的快速處理，開(kāi)創(chuàng)了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的道路交通事故處理的新局面，社會(huì)效益良好；三是充分發(fā)揮基層交安委和駕駛員協(xié)會(huì)的作用，變交警單打獨(dú)斗的路面交通管理模式為全社會(huì)齊抓共管的社會(huì)化交通管理模式。

第三，狠抓源頭，深入整治，依法管理，筑固打牢基礎(chǔ)工程。

1、管理方面，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，綜合治理”的原則。在公安交警部門(mén)發(fā)揮主力軍作用的同時(shí)，督促其它部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。如安監(jiān)局的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，宣傳部門(mén)的交通安全宣傳，交通運(yùn)輸部門(mén)的源頭管理，農(nóng)機(jī)部門(mén)被委托的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)管理以及教育部門(mén)的師生交通安全等等。只有形成對(duì)道路交通安全管理工作綜合治理的良好局面，才能有效地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少交通事故的目的。

2、事故隱患整治方面，要常抓不懈，深入一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)整改排查交通事故“黑點(diǎn)”路段。未能當(dāng)場(chǎng)解決的，切勿推諉、扯皮，要迅速上報(bào)，請(qǐng)求政府督辦整改落實(shí)。

3、治理源頭方面，除了嚴(yán)把“人情關(guān)”，進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)輛檢審工作外，重點(diǎn)要放在加強(qiáng)提高駕駛員的職業(yè)素質(zhì)教育上。在各類(lèi)交通事故中，人的主觀因素超過(guò)80％以上。截止今年5月初，我市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員保有量已近14萬(wàn)人。我們不能忽視這支龐大且仍在不斷遞增的特殊群體的素質(zhì)教育。除嚴(yán)格駕駛員報(bào)考程序、考試監(jiān)督制約機(jī)制外，還應(yīng)做好以下三方面的工作：一是培訓(xùn)和教育。所有駕校應(yīng)增設(shè)駕駛員素質(zhì)教育課，貫徹整個(gè)駕駛員教育培訓(xùn)的始終，并列入駕駛員考試的重要內(nèi)容；二是抬高駕駛員的準(zhǔn)入門(mén)檻。設(shè)定最低文憑限制，思想品德差的人員禁止參加駕駛員培訓(xùn)，嚴(yán)禁其獲得準(zhǔn)駕資格；三是加強(qiáng)駕駛員職業(yè)素質(zhì)的日常教育。交通管理部門(mén)在交通安全法制宣傳教育中，要將駕駛員的職業(yè)素質(zhì)教育列為重要內(nèi)容，開(kāi)展以“法規(guī)知識(shí)教育、安全意識(shí)教育、職業(yè)道德教育”為主題的“三項(xiàng)教育”，切實(shí)提高駕駛員的職業(yè)素質(zhì)，以駕駛員職業(yè)素質(zhì)的全面提高促進(jìn)道路交通事故的預(yù)防。

第四，深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)是預(yù)防和減少事故的有效途徑?！兜缆方煌ò踩ā芬褜⒔煌ò踩麄鹘逃ぷ魃鐣?huì)化機(jī)制以法的形式固定下來(lái)，我省實(shí)施《辦法》又將4月30日定為全省的道路交通安全日，這就更突出了交通安全宣傳必須走政府化、社會(huì)化、大眾化的發(fā)展道路。因此，我們要抓住這一契機(jī)，上下擰成一股勁，進(jìn)一步把“五進(jìn)”工作做深做細(xì)，切實(shí)增強(qiáng)全民交通法制觀念和安全防范意識(shí)，從源頭上堵塞安全隱患，同時(shí)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒介，多以百姓身邊事為素材，多搜集報(bào)道人們司空見(jiàn)慣的不文明交通行為和交通違法行為，以人性化的手法來(lái)加大交通安全宣傳的滲透力度，形成強(qiáng)勢(shì)宣傳媒體效應(yīng)和覆蓋各階層的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在全社會(huì)營(yíng)造“交通安全人人有責(zé)”的輿論氛圍。

第五，堅(jiān)持走科技強(qiáng)警的路子，不惜代價(jià)加大高科技投入。惟有充分發(fā)揮高科技的作用，才能提升交通事故預(yù)防水平和交通管控能力。交通管理科技含量越高、智能化程度越強(qiáng)，各種交通事故隱患就越能被及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，事故發(fā)生機(jī)率就會(huì)大大降低。因此，我們必須在道路環(huán)境、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管、事故預(yù)防、接警出警等方面大力推進(jìn)智能化建設(shè)。我支隊(duì)根據(jù)《預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”實(shí)施意見(jiàn)》要求，每個(gè)中隊(duì)配備了一臺(tái)以上測(cè)速儀。在“雙超”違法行為突出的108國(guó)道、大運(yùn)線(xiàn)等重點(diǎn)路段，我們充分利用監(jiān)控設(shè)施和其它高科技管理手段，路面管控效果倍增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅利用測(cè)速設(shè)備就查處超速違法行為5330起，因“雙超”引起的交通事故隨之大幅下降。與此同時(shí)，我市的臺(tái)忻旅游線(xiàn)上，由支隊(duì)成功研制出的“流動(dòng)電子警察”也大顯神威。今年三月份以來(lái)，這種同時(shí)可對(duì)超速、逆向行駛、占道停車(chē)、違法超車(chē)等七種違法行為進(jìn)行證據(jù)采集和有效監(jiān)控的先進(jìn)測(cè)速系統(tǒng)，已定時(shí)、不定時(shí)的監(jiān)測(cè)到6600余輛超速車(chē)，極大地震懾了超速違法行為。該線(xiàn)路超速車(chē)輛從月初的每天過(guò)百輛次驟降至每天數(shù)十輛次，因此而引發(fā)的交通事故大幅度下降，較好地保障了該旅游線(xiàn)的交通安全暢通。

第六，健全交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)是一種低成本投入、高效率回報(bào)的預(yù)防事故的有效手段。今年以來(lái)，支隊(duì)緊抓對(duì)事故“黑點(diǎn)”的整治工作，從人、車(chē)輛、道路(包括交通安全設(shè)施)、環(huán)境、管理等角度對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)、段進(jìn)行綜合會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)“對(duì)癥開(kāi)方”，對(duì)不合格道路，特別是彎道、坡道、叉路口等路面及時(shí)改造，科學(xué)設(shè)置限速、讓行及其它預(yù)防事故內(nèi)容的交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，使前4個(gè)月的事故發(fā)生起數(shù)同比下降

6．61％。

總之，安全是交通管理工作的永恒主題，交通事故預(yù)防工作事在人為。只要我們牢牢樹(shù)立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重視，措施上切實(shí)可行，落實(shí)上堅(jiān)強(qiáng)有力，構(gòu)建全社會(huì)綜合治理的良性機(jī)制，就一定能有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

第三篇：關(guān)于如何減少涉訴信訪案件的分析

統(tǒng)計(jì)分析：

關(guān)于如何減少涉訴信訪案件的分析

近年來(lái)，信訪成為人民群眾解決自已在處產(chǎn)處活中遇到問(wèn)題的較普遍采用的方式，各種信訪案件逐年上升，其涉訴信訪案件占有較大比例。根統(tǒng)計(jì)，信訪案件中涉法信訪案件占50%以上，而涉及法院的涉訴信訪又占涉訴案件的30%以上。因此，研究減少涉訴信訪案件的有效途徑就成為法院當(dāng)前時(shí)期急需解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前涉訴信訪案件的特點(diǎn)

（一）涉訴信訪的原因變單一為復(fù)雜

以往涉訴信訪案件大多是當(dāng)事人對(duì)案件判決結(jié)果不服及執(zhí)行不到位引起的，而如今涉訴信訪案件涉及法院管轄權(quán)、訴訟程序、多次多級(jí)審判而結(jié)果反復(fù)及審判人員的態(tài)度諸多問(wèn)題，涉訴信訪的原因、理由呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化特點(diǎn)。

（二）涉訴信訪涉及民商事案件比重增大

目前從法院接訪及再審案件情況來(lái)看一涉及損害賠償、權(quán)屬糾紛、相鄰關(guān)系、婚姻繼承、企業(yè)破產(chǎn)改制等民商事案件占涉訴信訪案件的絕大部分，且數(shù)量呈上升趨勢(shì)，而涉及刑事案件的信訪案件數(shù)量則相對(duì)較少。

（三）涉訴信訪涉及訴訟程序問(wèn)題的案件增多

在過(guò)去的涉訴信訪案件中，當(dāng)事人往往是反映案件的 實(shí)體處理情況，而對(duì)案件的訴訟程序很少涉及。但目前的涉訴信訪案件很多都涉及到了諸如法遼管轄權(quán)、送達(dá)及案件審限等程序問(wèn)題、涉及訴訟程序的案件明顯增多。

二、對(duì)當(dāng)前涉訴信訪案件特點(diǎn)的原因分析

目前涉訴信訪案件呈現(xiàn)新特點(diǎn)的因素是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景的原因

隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)體制、制度改革向縱深發(fā)展，依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，人們的思想前所未有的活躍，法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)與覺(jué)醒，都使人們一改“冤死不告狀”的傳統(tǒng)觀念，紛紛把日常生產(chǎn)生活中發(fā)生的糾紛訴諸法院，這樣就使法院受理案件特別是民商案件大幅度增加，案情日益復(fù)雜，當(dāng)事人對(duì)案件的實(shí)體公正，程序公正，事務(wù)性工作的公正也日益關(guān)注，這樣勢(shì)必會(huì)使涉訴信訪案件隨之增加。所以說(shuō)深刻的社會(huì)背景是形成當(dāng)前涉訴信訪案件特點(diǎn)的根本原因。

（二）人民群眾的文化素質(zhì)、法律知識(shí)水平滯后于基本身的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒程度。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)背景，特別是依法治國(guó)進(jìn)程的大力推進(jìn)，致使調(diào)整社會(huì)關(guān)系的各種法律、法規(guī)及政策紛紛出臺(tái)、更新、立法速度之快，數(shù)量之大及相互間的更替速度之大，數(shù)量之大均是空前的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人民群眾接受 法律知識(shí)的渠道，精力有限，使得人民群眾對(duì)法律知識(shí)很少關(guān)注，對(duì)具體法律知識(shí)更是知之甚少，但是隨著普法活動(dòng)力度的加快，各種媒體宣傳報(bào)導(dǎo)，人們通過(guò)法律維護(hù)自己權(quán)利 的愿望大大增強(qiáng)，即人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒也是空前的這樣就出現(xiàn)了人民群眾自身文化素質(zhì)不高，法律知識(shí)有限強(qiáng)烈要求用法律手段保護(hù)自身權(quán)益的矛盾，它必然導(dǎo)致人民群眾對(duì)法院依法作出的一些裁決不能接受，而進(jìn)行信訪。

（三）歷史原因形成的司法水平滯后于法治化的進(jìn)程

眾所周知，中國(guó)五千年的文明史中就經(jīng)歷了三千年的封建專(zhuān)制統(tǒng)治，這種深厚的歷史，文化積淀在新中國(guó)成立后各種政治法律體制中均有所體現(xiàn)，借鑒于行政管理模式的司法體制和訴訟模式都是飽含著行政管理的影子/依法治國(guó)是近幾年才得以提出，可以說(shuō)從傳統(tǒng)上看，我國(guó)就沒(méi)有真正形成完全獨(dú)立的司法體制和一支真正職業(yè)化的法官隊(duì)伍。雖然目前隨著依法治國(guó)的進(jìn)程，司法體制的改期，職業(yè)化的法官隊(duì)伍建設(shè)均開(kāi)始進(jìn)行，但從根本上大興安嶺無(wú)法改變整個(gè)法官隊(duì)伍司法水平。當(dāng)前法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化背景、知識(shí)水平、法律素質(zhì)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)均差異很大，一些司法水平甚至文化水平都不高的人卻在行使審判權(quán)，種種因素決定著法官隊(duì)伍的職業(yè)化在三、五年不可能全面完成，法官的司法水平明顯滯后于法治化進(jìn)程，有的法官對(duì)人民群眾的法律意識(shí)、權(quán) 利意識(shí)的覺(jué)醒認(rèn)識(shí)不夠，傳統(tǒng)的司法觀念無(wú)力有效驅(qū)駕現(xiàn)代對(duì)抗勢(shì)庭審模式，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作技巧方法不妥，自身言行細(xì)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題均能引發(fā)當(dāng)事人對(duì)司法公正的懷疑，從而產(chǎn)生涉訴信訪案件。

三、減少涉訴信訪案件的有效途徑

（一）樹(shù)立以人為本的司法理念，使之貫穿于整個(gè)審判工作。

以人為本就是以人民群眾的權(quán)利和利益為立法和司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以是否保護(hù)維護(hù)了人民群眾的實(shí)體權(quán)利、訴訟權(quán)利和其它權(quán)益作為衡量立法、司法成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量司法工作是否維護(hù)了社會(huì)的公平和正義的尺度。司法審判作為法制社會(huì)解決處理糾紛的重要方式，維護(hù)社會(huì)公平與正義最后一道防線(xiàn)更要將以人為本作為一項(xiàng)司法原則，貫穿于整個(gè)審判工作，將公民的權(quán)利置于最神圣最權(quán)威的地位。這不僅是社會(huì)主義法治理念的核心，更也是法治社會(huì)的本質(zhì)要求。它要求我們廣大審判工作者在日常工作中，以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為宗旨，切實(shí)樹(shù)立大信訪觀念，把對(duì)信訪工作的關(guān)注點(diǎn)，不僅放在如何解決已經(jīng)發(fā)生的信訪案件，更重要的是，要把避免、減少信訪案件發(fā)生貫穿于每個(gè)案件和每個(gè)案件的每一環(huán)節(jié)當(dāng)中去。確保每個(gè)法官對(duì)每個(gè)承辦案件都能消除當(dāng)事人對(duì)法官、法院的懷疑，做到個(gè)案不留尾巴，從根本上去避免、減少涉訴信訪案件的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格依法辦案，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)公正”。

“兩個(gè)公正”是指實(shí)體公正與程序公正，程序公正存在價(jià)值在司法實(shí)務(wù)界已得到認(rèn)可，但從根本上扭轉(zhuǎn)在廣大審判人員思想中根深蒂固的“重實(shí)體，輕程序”的傳統(tǒng)司法觀念，并付諸于司法實(shí)踐，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，這一點(diǎn)與人們?nèi)找婵释绦蚬g的不協(xié)調(diào)，也是引發(fā)信訪的重要原因，嚴(yán)格依照程序法辦案，確保程序公正，不僅有利于避免、消除信訪案件，也是樹(shù)立現(xiàn)代先進(jìn)法治理念必不可少的一個(gè)方面。程序法是訴訟程序的法律化，訴訟程序規(guī)則是訴訟游戲規(guī)則，審判人員作為裁判者，其只有依循法定的程序，才能保證裁決結(jié)果的公正，也才能向公民昭示其行為不是恣意的產(chǎn)物，而訴訟參與者也只有看到了這一點(diǎn)，才能使其對(duì)結(jié)果的公正充滿(mǎn)信心，才能相信其合法權(quán)益得到了保障而服法息訴，達(dá)到避免、減少因程序裁判不公信訪的發(fā)生。

（三）規(guī)范審判工作的運(yùn)行程序，強(qiáng)化審判流程管理。審判工作是由立案、審判、執(zhí)行等幾個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)步驟有效結(jié)合協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行過(guò)程。對(duì)這一運(yùn)行過(guò)程的管理即審判流程管理，就是規(guī)范案件在立案、審判、執(zhí)行、卷宗裝訂歸檔及日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的運(yùn)行時(shí)限及落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任制度，使案件在運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到及時(shí)的處理。規(guī)范審判的運(yùn)行程序，就是使審判工作管理更加科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的本質(zhì)要求，也是落實(shí)司法為民，實(shí)現(xiàn)人性化審判的根本途徑。強(qiáng)化審判流程管理，將審判工作運(yùn)行程序科學(xué)地細(xì)化，將細(xì)化的每一步驟每一環(huán)節(jié)都協(xié)調(diào)好，明確時(shí)限為責(zé)任，這樣就會(huì)增強(qiáng)審判人員的時(shí)限意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，使當(dāng)事人在每個(gè)階段、環(huán)節(jié)均能感受到人性化關(guān)懷，取得當(dāng)事人的理解與信任，進(jìn)一步使當(dāng)事人能夠服判息訴，不因?qū)徟泄ぷ魇杪┒l(fā)信訪案件。

（四）克服就案辦案，孤立辦案的傳統(tǒng)審判觀念，做好審判工作的延伸。

要做好審判工作必須嚴(yán)格依法辦事，但是嚴(yán)格依法辦事只能收到良好的法律效果，不一定能收到理想的社會(huì)效果，即達(dá)到息訴止?fàn)幧鐣?huì)穩(wěn)定的效果。這是由人民群眾的法律意識(shí)、文化知識(shí)和立法水平、司法水平、法治化進(jìn)程不一致決定的，作為審判人員要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在審判工作中不僅要做到嚴(yán)格依法辦案，還要切實(shí)做好審判工作延伸，即在充分了解當(dāng)事人文化法律知識(shí)背景下，充分向當(dāng)事人闡明其案件涉及的相關(guān)法律，訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)事人在公開(kāi)、透明的氛圍下感受到自身的尊嚴(yán)和自主意識(shí)，最大程度地消除其在事實(shí)、法律、審判程序上的疑慮，使其在訴訟活動(dòng)中的需要得到最大限度的滿(mǎn)足，從而達(dá)到當(dāng)事人與審判人員真心溝通，取得對(duì)法院工作的理解信任和支持，真正服判息訴，從源頭上消除涉訴信訪案件的發(fā)生。

內(nèi)邱縣人民法院

楊峰嶺

第四篇：信訪(上訪)復(fù)查申請(qǐng)書(shū)--范本

信訪/上訪復(fù)查申請(qǐng)書(shū)

一、申請(qǐng)人：

申請(qǐng)人姓名，性別：男（女），身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，戶(hù)籍地址（與身份證一致）：XXXXXXXXXXXXXXXXX，通信地址（可有可無(wú)）：北京市XXXXXXXXXXXX，聯(lián)系電話(huà)（最好手機(jī)號(hào)碼）:1388XXXXXXX

二、信訪事項(xiàng)： 信訪事項(xiàng)一：

………………………………； 信訪事項(xiàng)二：

………………………………； 信訪事項(xiàng)三：

………………………………；

（把申請(qǐng)人最初反映的信訪事項(xiàng)一一列出，但不必過(guò)于求細(xì)，說(shuō)明清晰明了即可）

三、申請(qǐng)復(fù)查事項(xiàng)：

申請(qǐng)人不服XXX（出具批復(fù)單位全稱(chēng)）于XXXX年XX月XX日做出的《關(guān)于XXXXXXXXXXXXXX的答復(fù)》XX【XXXX】第XX號(hào)，特此申請(qǐng)復(fù)查。

（一）……；

（二）……；

（三）…………。

（針對(duì)答復(fù)意見(jiàn)有以上幾點(diǎn)）

四、事實(shí)與理由：

（一）…………；

（二）…………；

（三）…………。

〔對(duì)以上提到的‘申請(qǐng)復(fù)查事項(xiàng)’的要點(diǎn)，分別按點(diǎn)有針對(duì)性地列出事實(shí)與理由〕 附：相關(guān)證明材料 至此

XXXXXXX〔復(fù)查相關(guān)機(jī)關(guān)稱(chēng)呼〕

申請(qǐng)人（簽字）: XXXX年XX月XX日

第五篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發(fā)稀少、面容憔悴，這個(gè)實(shí)際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個(gè)人就是出了名的上訪戶(hù)王新標(biāo)。

突如其來(lái)的車(chē)禍、難以言表的傷痛、長(zhǎng)期上訪的折磨，無(wú)情吞噬著王新標(biāo)的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進(jìn)京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個(gè)極端上訪戶(hù)，九江市信訪工作人員用真心解決他的實(shí)際困難，用真誠(chéng)叩開(kāi)他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標(biāo)攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫(xiě)著“鐵肩擔(dān)道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠(chéng)為黨實(shí)事為民、黨恩如山政情似海”。很難想象，僅有小學(xué)文化的王新標(biāo)，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對(duì)聯(lián)。他說(shuō)，唯有這樣才能表達(dá)對(duì)九江信訪部門(mén)的感激之情。

短短兩年，案卷厚達(dá)半尺高。王新標(biāo)身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對(duì)記者戲謔道，簡(jiǎn)直如同一本厚重的小說(shuō)，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過(guò)如此極端的上訪戶(hù)。

王新標(biāo)的故事還得從2009年開(kāi)始說(shuō)起。1969年10月出生的王新標(biāo)，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽(yáng)區(qū)白水湖街道。2009年10月21日，王新標(biāo)乘坐陳衛(wèi)斌駕駛的貨車(chē)在廣東省梅州市境內(nèi)發(fā)生翻車(chē)事故，其造成Ⅷ級(jí)傷殘。車(chē)禍發(fā)生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區(qū)法院、廣東省梅州市中級(jí)人民法院分別對(duì)王新標(biāo)交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛(wèi)斌賠付王新標(biāo)人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛(wèi)斌逃匿，未履行賠償義務(wù)。期間，王新標(biāo)屢次申請(qǐng)要求強(qiáng)制執(zhí)行賠償?shù)轿弧?011年3月，廣東梅州中級(jí)人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執(zhí)行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執(zhí)行到位。然而，王新標(biāo)認(rèn)為，法院判決賠付款不足以補(bǔ)償車(chē)禍對(duì)其所造成的損失，要求賠償交通事故后續(xù)治療費(fèi)用、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)50余萬(wàn)元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無(wú)法得到及時(shí)解決。

一場(chǎng)車(chē)禍徹底改變了王新標(biāo)的人生軌跡。車(chē)禍發(fā)生后，王新標(biāo)身體受損、賠付不到位、醫(yī)療康復(fù)無(wú)法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執(zhí)。從2011年開(kāi)始，他采取極端惡劣的行為進(jìn)京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動(dòng)了國(guó)家信訪局。

兩年來(lái)，王新標(biāo)的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門(mén)。

“跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶(hù)分離（常住地和戶(hù)口登記地不一致）、人事戶(hù)分離（案件發(fā)生地，戶(hù)口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件?！本沤行旁L局副局長(zhǎng)吳周全對(duì)記者介紹說(shuō)。

都說(shuō)信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協(xié)調(diào)難，發(fā)生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執(zhí)行難。多個(gè)地市，多個(gè)部門(mén)，辦案主體難以劃分，賠付款難以執(zhí)行到位。

無(wú)論多么艱難，也要幫助王新標(biāo)解決實(shí)際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認(rèn)識(shí)。2011年6月，針對(duì)王新標(biāo)的實(shí)際生活困難，潯陽(yáng)區(qū)公安分局曾發(fā)動(dòng)民警捐款、籌集資金3.5萬(wàn)元用于治病，并按政策幫助其妻子申請(qǐng)低保和廉租房。然而好景不長(zhǎng)，由于所提出的50萬(wàn)元賠償問(wèn)題難以協(xié)調(diào)解決，王新標(biāo)采取極端方式進(jìn)京上訪。2011年10月21日，王新標(biāo)進(jìn)京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時(shí)制止。

面對(duì)王新標(biāo)的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標(biāo)多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)轉(zhuǎn)變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉(zhuǎn)，以致沒(méi)有勇氣和信心面對(duì)未來(lái)的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標(biāo)的立場(chǎng)理解其處境和難處，方能耐心細(xì)致地做好工作?！本沤形泵貢?shū)長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)宋細(xì)妹認(rèn)為必須爭(zhēng)取多方支持，化解矛盾，落實(shí)措施才是解決這起典型案例的關(guān)鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專(zhuān)門(mén)工作小組，約談王新標(biāo)及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對(duì)面接談、心與心交流，做好思想轉(zhuǎn)化和情緒穩(wěn)定工作。與此同時(shí)，九江市信訪局就王新標(biāo)信訪事項(xiàng)專(zhuān)程到國(guó)家信訪局進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)求中央聯(lián)席會(huì)議辦公室支持，協(xié)調(diào)廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯(lián)席會(huì)議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯(lián)席會(huì)議辦公室，要求及時(shí)對(duì)接、認(rèn)真做好王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)后續(xù)工作。2月17日，九江市信訪局約請(qǐng)江西省信訪局孫解生副局長(zhǎng)和湖北省信訪局蓋衛(wèi)星副局長(zhǎng)等在九江賓館共同召開(kāi)王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標(biāo)信訪事項(xiàng)形成了共識(shí)和初步處理意見(jiàn)。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬(wàn)資金用于王新標(biāo)身體救治和康復(fù)。期間，九江市信訪局考慮到王新標(biāo)家的實(shí)際困難，還從局辦公經(jīng)費(fèi)中暫借支1.5萬(wàn)元給王新標(biāo)，暫渡難關(guān)，同時(shí)不斷引導(dǎo)他通過(guò)法律途徑解決合理訴求，為他聘請(qǐng)了法律援助律師。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，王新標(biāo)的情緒終于穩(wěn)定下來(lái)。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說(shuō)一場(chǎng)車(chē)禍扭曲了王新標(biāo)的人生之路，那么，是溫情、細(xì)致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細(xì)妹感慨地對(duì)記者說(shuō)，我們必須學(xué)會(huì)換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，耐心細(xì)致地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對(duì)未來(lái)生活的勇氣和信心。

春風(fēng)化雨潤(rùn)心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門(mén)本著“為百姓解決實(shí)際問(wèn)題”的宗旨，在誠(chéng)心相待中掌握當(dāng)事人心態(tài)、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當(dāng)事人情緒、在真心相助中重拾當(dāng)事人的信心。做黨委政府的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。