第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，密切黨群、干群關(guān)系，建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)，按照中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和**市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制建設(shè)的意見》等精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制

定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)為手段，以依法行政和健全規(guī)章制度為保障，建立“一站式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革營造良好的體制、機(jī)制環(huán)境。

（二）工作原則

1．公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，向群眾公開辦理項(xiàng)目、申報(bào)條件、辦事程序、責(zé)任單位、代辦責(zé)任人、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障群眾對(duì)政府審批和服務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2．便民原則。結(jié)合首接首問責(zé)任制，基層干部是為民辦事的責(zé)任人，為群眾全程免費(fèi)代辦申請(qǐng)事項(xiàng)。

3．依法原則。依法建章立制，依法規(guī)范辦事程序，依法規(guī)范服務(wù)行為。

4．高效原則。按服務(wù)承諾制，工作時(shí)間在服務(wù)窗口能受理，在承諾期內(nèi)能辦結(jié)，努力提高當(dāng)場辦結(jié)率。

二、組織體系及其職能職責(zé)

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織體系及職責(zé)

12個(gè)區(qū)域鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)中心（另定實(shí)施方案），其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心，統(tǒng)一命名為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要職能職責(zé)是：按照上級(jí)政府的授權(quán)和本級(jí)政府的職責(zé)，接受群眾的咨詢，受理、辦理、轉(zhuǎn)報(bào)村級(jí)代辦員和群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)；做好群眾來訪、來信、來電的記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔；及時(shí)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)群眾反映的重大問題和信息。配合縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場踏勘工作，按時(shí)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)黨政服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)國土服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公安服務(wù)以及司法信訪服務(wù)等服務(wù)窗口。原鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的辦、站、所等部門職能、人員整合后整體入駐窗口辦公。中心工作歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理，業(yè)務(wù)受縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心及其業(yè)務(wù)窗口部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，由政府分管副職兼任。紀(jì)檢書記為監(jiān)督檢查責(zé)任人。在整合鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職能、人員、崗位的前提下，服務(wù)窗口崗位可一崗多職。窗口崗位實(shí)行a、b崗制度，即窗口崗位人員實(shí)行定崗與輪崗相結(jié)合的方式，保證窗口崗位在工作時(shí)間始終有人受理和辦理。同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(來源：好范文 http://004km.cn/）干部下基層辦公制度，黨委書記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長每周至少一次、中層干部至少每周三次到村（社區(qū)），到現(xiàn)場幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

（二）村（社區(qū)）組織體系及職責(zé)

在村（社區(qū)）委會(huì)建村（社區(qū)）便民服務(wù)室，統(tǒng)一命名為“××村（社區(qū)）便民服務(wù)室”，歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心管理。其工作職責(zé)：統(tǒng)一受理、代辦該服務(wù)區(qū)域內(nèi)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的聯(lián)系、轉(zhuǎn)報(bào)、催辦，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心做好審批項(xiàng)目的現(xiàn)場踏勘等工作；負(fù)責(zé)一般性政策、法律、法規(guī)的咨詢解答；按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。村（社區(qū)）代辦員可由村（社區(qū)）干部或駐村大學(xué)生兼任，由縣財(cái)政按5元/件支付代辦交通通訊補(bǔ)貼費(fèi)，作為基層政權(quán)建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購買服務(wù)的支出。

三、運(yùn)行機(jī)制及主要服務(wù)項(xiàng)目

（一）運(yùn)行機(jī)制

實(shí)行“大廳辦理”、“一條龍服務(wù)”，建立由村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心三級(jí)協(xié)同的便民服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。代辦事項(xiàng)由村（社區(qū)）便民服務(wù)室統(tǒng)一受理，按承辦、轉(zhuǎn)報(bào)、回復(fù)程序處理。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的運(yùn)行程序

（1）受理。對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦事項(xiàng)或群眾的申請(qǐng)，只要申請(qǐng)材料齊全，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知單，有上網(wǎng)條件的盡可能在網(wǎng)上進(jìn)行審核登記。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，要一次性告知申報(bào)要求，補(bǔ)正材料后受理。

（2）辦理。屬當(dāng)場辦理件應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；屬承諾辦理件，盡可能在網(wǎng)上向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)服務(wù)窗口報(bào)送，在承諾期內(nèi)辦結(jié)。

（3）回復(fù)。承諾件辦結(jié)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心以電話或網(wǎng)絡(luò)方式通知村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦

員或群眾。如按規(guī)定退回不能辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，要說明原因，做好解釋工作。

2．村（社區(qū)）便民服務(wù)室運(yùn)行程序

（1）受理。對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記和臺(tái)賬管理，并按規(guī)定辦理。對(duì)村（社區(qū)）不能辦理的轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送，有條件上網(wǎng)傳輸?shù)目稍诰W(wǎng)上傳給鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)窗口，同時(shí)向申請(qǐng)人出具《

轉(zhuǎn)報(bào)聯(lián)系單》。

（2）協(xié)辦。對(duì)受理轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)事項(xiàng)，由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，限期內(nèi)辦理有關(guān)的協(xié)辦手續(xù)。

（3）報(bào)送。在限期內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心上報(bào)《轉(zhuǎn)報(bào)聯(lián)系單》。

（4）回復(fù)。按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)有關(guān)部門的承諾期限，代辦員向申請(qǐng)人以電話、網(wǎng)上等方式回復(fù)辦理情況或辦理結(jié)果。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目

縣級(jí)政府要清理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，如社保醫(yī)保、流動(dòng)人口婚育證明、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證、零星樹木砍伐證、老年優(yōu)待證等證照的初審受理權(quán)下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、咨詢和解答職能。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)所有辦、站、所面向社會(huì)服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行清理?？h級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)清理后再確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目，由縣級(jí)政府統(tǒng)一公布。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項(xiàng)目

按鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目，確定授權(quán)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦的項(xiàng)目，以及村（社區(qū)）本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。如，勞動(dòng)和社會(huì)保障類：靈活就業(yè)人員申請(qǐng)社保補(bǔ)貼；求職登記；申領(lǐng)失業(yè)證等。民政類：申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障；申請(qǐng)五保戶供養(yǎng)；代辦殯葬等。計(jì)生類：申請(qǐng)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；申領(lǐng)農(nóng)村及城市低保人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等。建設(shè)類：村鎮(zhèn)房屋分家析產(chǎn)辦證；新建、改建房屋辦證等。殘聯(lián)類：申請(qǐng)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；申請(qǐng)?zhí)乩埣踩思彝ｍ?xiàng)補(bǔ)貼等。公安類：戶籍遷入遷出；申請(qǐng)臨時(shí)身份證；代發(fā)新身份證等。黨政類：須黨委、政府蓋章的各種證照等。農(nóng)業(yè)類：發(fā)放農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等。其他類：代收農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用；代辦電話及有線電視線路維修、代收代發(fā)農(nóng)村郵件報(bào)刊等。

四、管理、監(jiān)督和考核工作機(jī)制

縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，成立便民服務(wù)監(jiān)督檢查組，落實(shí)監(jiān)督檢查員和投訴受理、處理責(zé)任人，認(rèn)真聽取群眾的意見，整改便民服務(wù)工作，及時(shí)受理和處理群眾的投訴。

（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度

在政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立健全首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、集中公開辦事制度、全程代辦制度、延時(shí)服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、特事特辦制度、上門服務(wù)制度、信息查詢制度、咨詢服務(wù)制度等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，建立健全日查月評(píng)年考核制度、監(jiān)督檢查制度、行為過錯(cuò)責(zé)任追究制度、等管理制度。

（二）建立健全群眾投訴受理和處理機(jī)制

1．投訴受理。由縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立的投訴窗口受理群眾的投訴，也可向縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局直接投訴。

2．投訴方式。分別在村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的醒目位置公開投訴電話，群眾可通過電話、來人、來信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式提出投訴申請(qǐng)。

3．投訴處理。縣級(jí)由監(jiān)察局行政效能監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)處理。

（三）建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制

由縣級(jí)政府目標(biāo)督查辦公室牽頭制定對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府制定對(duì)村（社區(qū)）的便民服務(wù)年度考核目標(biāo)，考核分值應(yīng)占同級(jí)行政效能考核分值的80%。將年度考核內(nèi)容分解落實(shí)到月度考核，以月度考核作為年度考核的主要依據(jù)。實(shí)行主要考核項(xiàng)目單項(xiàng)否決方式。

五、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

（一）平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)行前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù)，后臺(tái)開放式辦公，按照“實(shí)事求是、規(guī)模適當(dāng)、滿足需求、便民惠民”的原則。災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要整合重建的項(xiàng)目、土地、資金等資源，按行政管理體制改革的要求確定政府的服務(wù)功能，布局重建鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的綜合服務(wù)樓，面積不低于1500平方米，各辦、站、所不再單獨(dú)修建辦公樓。其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是整合、改造現(xiàn)有辦公場地、設(shè)施等資源，便民服務(wù)中心辦事大廳約100平方米左右，原則上不進(jìn)行土建施工。鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各辦、站、所的辦公設(shè)備全部進(jìn)行整合使用。實(shí)行公開內(nèi)容、視覺標(biāo)識(shí)、窗口設(shè)置“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)為維護(hù)整體工作秩序，信訪接待窗口可與其他服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)開放式辦公區(qū)分設(shè)。

村（社區(qū)）便民服務(wù)室以村委會(huì)或社區(qū)辦公室為依托，公開村社干部或駐村大學(xué)生的代辦電話和監(jiān)督投訴電話。

（二）窗口服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化

鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心實(shí)行“一證二圖三卡四告知”制度：“一證”即窗口工作人員佩證上崗；“二圖”即在集中辦公區(qū)設(shè)置“群眾辦事引導(dǎo)圖”和“工作人員外出告知圖”；“三卡”即工作人員崗位卡、代辦事項(xiàng)明示卡和便民服務(wù)聯(lián)系卡；“四告知”即當(dāng)場告知辦事程序、條件、時(shí)限和收費(fèi)。

六、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)政府成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長任組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

（二）分工協(xié)作

縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局和政務(wù)服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)建設(shè)的指導(dǎo)和驗(yàn)收等工作，縣級(jí)目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)度的督查。

（三）資金安排

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金原則上由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府承擔(dān)，個(gè)別困難的鎮(zhèn)鄉(xiāng)由縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）監(jiān)督考核

除災(zāi)后重建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成?？h級(jí)目標(biāo)督查辦將該工作納入今年的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府目標(biāo)管理。

第二篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案 ? 為進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見〉的通知》（X辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo) 全面貫徹上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革和“一窗受理?一次辦好”部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、集約建設(shè)、不斷創(chuàng)新，以“六有一能”(有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、能辦事)為基本要求，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，著力提升場所使用、窗口服務(wù)及管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)為群眾就近辦事提供規(guī)范、透明、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。2020年9月底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；

12月底前，XX街道所有社區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）規(guī)范場所設(shè)置 1.統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心場所名稱為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”。社區(qū)便民服務(wù)場所名稱為“XX 社區(qū)便民服務(wù)站”，掛社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子。與郵政、銀行、商超等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作設(shè)立的，名稱為“XX 便民服務(wù)點(diǎn)”。在場所內(nèi)適當(dāng)位置懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）2.統(tǒng)一場所設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要規(guī)范提升現(xiàn)有服務(wù)場所設(shè)置，社區(qū)便民服務(wù)站應(yīng)設(shè)置在便于群眾辦事的區(qū)域，主要依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、村級(jí)組織活動(dòng)場所，整合利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施等資源，結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改擴(kuò)建、購買、租賃、項(xiàng)目配套等形式，為辦事群眾提供“一門式”“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心大廳使用面積一般不低于1000平方米，社區(qū)便民服務(wù)站大廳使用面積一般不低于500平方米。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要合理劃分功能區(qū)域，設(shè)置導(dǎo)辦、咨詢、受理、辦理、自助等基本區(qū)域，完善服務(wù)設(shè)施，從現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、政務(wù)禮儀、統(tǒng)一著裝、桌面設(shè)置等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)便民服務(wù)站結(jié)合工作需求，配備必要的桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置咨詢引導(dǎo)、窗口受理、后臺(tái)辦公、休息等待、自助服務(wù)、信息公開等功能區(qū)域和便民服務(wù)設(shè)施，滿足開展便民服務(wù)需求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（二）規(guī)范事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 4.規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)駐。加大簡政放權(quán)力度, 將部分縣級(jí)行政審批事項(xiàng)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放，將能夠在社區(qū)層級(jí)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)延伸，做到“能放必放、應(yīng)放盡放”。將與群眾利益密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、退役軍人事務(wù)、老年人優(yōu)待、殘疾人幫扶、惠農(nóng)政策落實(shí)、法律咨詢及糾紛調(diào)解、出具有關(guān)證明等公共服務(wù)類和水電氣暖費(fèi)用收繳等便民服務(wù)類事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站受理、辦理或幫辦代辦。（責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）5.規(guī)范事項(xiàng)梳理。按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理有關(guān)工作要求，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，規(guī)范梳理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)辦理(含幫辦代辦)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。同一事項(xiàng)的名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素全縣統(tǒng)一。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）6.規(guī)范服務(wù)指南。梳理出的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)編制辦事指南，明確事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦件類型等基本內(nèi)容。注重便民服務(wù)信息公開，在服務(wù)場所顯著位置設(shè)置公開公示專欄，及時(shí)公開事項(xiàng)清單、服務(wù)指南、工作制度等服務(wù)信息，線上線下辦事指南和服務(wù)欄目應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致、信息準(zhǔn)確、方便實(shí)用。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（三）強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù) 7.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應(yīng)用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事效率，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，方便群眾在線查詢、申辦事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)都要按照全市統(tǒng)一部署，配置“泰好辦”自助服務(wù)終端，并提高使用率。（責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣行政審批服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）8.提高網(wǎng)辦能力。對(duì)具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)開通申辦入口，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行業(yè)務(wù)流程，提高網(wǎng)上辦理深度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上網(wǎng)運(yùn)行的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90％，社區(qū)上網(wǎng)運(yùn)行的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50％。能夠通過網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)不得要求群眾到現(xiàn)場辦理，能夠一次辦好的事項(xiàng)不得無故讓群眾重復(fù)跑、跑多次。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（四）規(guī)范管理運(yùn)行 9.規(guī)范管理體制?？h行政審批服務(wù)局和縣直各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)駐、流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理，建立健全場所使用、窗口服務(wù)、人員管理、績效考核等制度體系，用制度管人管事。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）10.規(guī)范辦理模式。實(shí)行“綜合受理”，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)推行“一窗受理、全科服務(wù)”，推動(dòng)服務(wù)窗口向“全科窗口”轉(zhuǎn)變。實(shí)行“一次告知”，對(duì)群眾咨詢、申請(qǐng)、不符合條件或需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的一次性告知。實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)”，對(duì)程序簡便、可以當(dāng)場辦結(jié)的，即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)；

對(duì)不能當(dāng)場辦結(jié)、需要審核審批的,在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行“幫辦代辦”，需要上級(jí)或其他部門審批的，以群眾自愿、主辦窗口負(fù)責(zé)為原則，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)免費(fèi)幫助辦結(jié)；

圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)交通不便、居住分散和老弱病殘等特殊群體，積極開展上門辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）11.規(guī)范服務(wù)隊(duì)伍。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，以滿足辦事服務(wù)和幫辦代辦需要為標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心主任要真正上崗到位，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高辦事效率。加強(qiáng)幫辦代辦人員管理，完善薪酬補(bǔ)助、責(zé)任追究等激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，不斷提升服務(wù)意識(shí)和水平。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）三、組織推動(dòng) 縣行政審批服務(wù)局要會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門，定期對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度督促，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查評(píng)估，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的有關(guān)問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的總體要求，加強(qiáng)組織推動(dòng)，細(xì)化工作方案，做好政策、經(jīng)費(fèi)、人員等配套保障，統(tǒng)籌抓好落實(shí)，確保按期完成。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單 2.社區(qū)便民服務(wù)站辦理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄 ? 附件1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單 序號(hào) 事項(xiàng)名稱 事項(xiàng)類別 辦理權(quán)限 備注 1 城鄉(xiāng)最低生活保障待遇審批 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 2 農(nóng)村特困供養(yǎng)待遇審批 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 3 經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 4 孤兒困境兒童基本生活費(fèi)審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 5 殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 6 困難群眾臨時(shí)性生活救助審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 7 慈善救助審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 8 農(nóng)村公益性公墓許可 公共服務(wù) 初審上報(bào) 9 職業(yè)介紹與指導(dǎo) 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 10 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 11 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳申報(bào) 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 12 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息變更 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 13 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休、退保審批 公共服務(wù) 初審上報(bào) 14 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 15 機(jī)關(guān)事業(yè)單位離、退休人員資格認(rèn)證 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 16 養(yǎng)殖、種植用地備案 公共服務(wù) 初審上報(bào) 17 土地使用權(quán)初始登記 公共服務(wù) 初審上報(bào) 18 土地承包政策咨詢 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 19 農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理項(xiàng)目辦理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 20 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)項(xiàng)目辦理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 21 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同管理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 22 村級(jí)集體采購項(xiàng)目辦理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 23 《流動(dòng)人口婚育證明》辦理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 24 一孩、二孩免費(fèi)登記 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 25 《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 26 再生育申請(qǐng)受理審核 公共服務(wù) 初審上報(bào) 27 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 公共服務(wù) 初審上報(bào) 28 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助 公共服務(wù) 初審上報(bào) 29 計(jì)劃生育特別扶助 公共服務(wù) 初審上報(bào) 30 居民醫(yī)保參保登記 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 31 貧困人口參保繳費(fèi)（低保、優(yōu)撫、重殘、五保、建檔立卡貧困戶）公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 32 基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng) 公共服務(wù) 初審上報(bào) 33 醫(yī)保刷卡定點(diǎn)藥店認(rèn)定申請(qǐng) 公共服務(wù) 初審上報(bào) 34 居民醫(yī)保零星報(bào)銷業(yè)務(wù) 公共服務(wù) 初審上報(bào) 35 轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院村衛(wèi)生室審核匯總撥付監(jiān)督管理業(yè)務(wù) 公共服務(wù) 初審上報(bào) 36 申請(qǐng)醫(yī)療救助 公共服務(wù) 初審上報(bào) 37 發(fā)放定期撫恤金 行政給付 初審上報(bào) 38 發(fā)放享受定期撫恤金人員喪葬補(bǔ)助費(fèi) 行政給付 初審上報(bào) 39 發(fā)放定期定量補(bǔ)助金 行政給付 初審上報(bào) 40 發(fā)放定期定量補(bǔ)助金人員喪葬補(bǔ)助費(fèi) 行政給付 初審上報(bào) 41 發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金 行政給付 初審上報(bào) 42 退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象信息采集及光榮牌懸掛管理 其他權(quán)力 初審上報(bào) 43 退役軍人教育培訓(xùn) 公共服務(wù) 初審上報(bào) 44 走訪慰問退役軍人和撫恤優(yōu)待對(duì)象 公共服務(wù) 初審上報(bào) 45 退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶 公共服務(wù) 初審上報(bào) 46 公共場所衛(wèi)生許可 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 47 再生育審批 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 48 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 49 水域、灘涂養(yǎng)殖審核 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 50 水產(chǎn)苗種檢疫 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 51 個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、變更登記、注銷登記 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 52 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、變更登記、注銷登記 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 53 食品經(jīng)營許可 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 54 林木采伐許可證核發(fā) 行政許可 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 55 個(gè)體工商戶登記檔案資料查詢 公共服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí) 56 殘疾人證辦理 公共服務(wù) 初審上報(bào) ? 附件2 社區(qū)便民服務(wù)站辦理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄 1.黨員組織關(guān)系遷入、遷出 2.生育登記服務(wù)（非依申請(qǐng)）3.再生育申報(bào) 4.計(jì)劃生育工作所需的婚育證明 5.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助 6.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 7.計(jì)劃生育家庭特別扶助 8.計(jì)劃生育關(guān)系遷入、遷出 9.老年人優(yōu)待證辦理 10.80周歲以上長壽老年人高齡津貼 11.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 12.困難殘疾人生活補(bǔ)貼 13.居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記 14.居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi) 15.居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記 16.居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi) 17.經(jīng)濟(jì)困難證明 18.特困人員救助供養(yǎng)待遇申報(bào) 19.城鄉(xiāng)最低生活保障待遇申報(bào) 20.城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助申報(bào) 21.民間糾紛調(diào)解 22.計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳、科普、教育、咨詢服務(wù)（非依申請(qǐng)）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

工作方案

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，持續(xù)改善基層辦事服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，不斷提升群眾獲得感和幸福感，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和 XX 區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)和省委、省政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整改革的部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“四個(gè)優(yōu)先、五個(gè)不減、六個(gè)加強(qiáng)”的工作要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生為主基調(diào)，以鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)辦事服務(wù)體系為前提，力促服務(wù)事項(xiàng)下沉，站所辦理進(jìn)駐集中，服務(wù)流程科學(xué)優(yōu)化，辦結(jié)方便高效快捷，切實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，暢通為民服務(wù)“最后一公里”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）基本原則 ——便民利民原則。以方便群眾為目的，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，分類窗口設(shè)置，優(yōu)化工作流程，實(shí)行“一站式服務(wù)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

——注重實(shí)效原則。從實(shí)際出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)格一次性告知制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

——公開透明原則。通過服務(wù)指南、政務(wù)公開欄等形式公開辦理事項(xiàng)、申報(bào)材料、辦事程序、責(zé)任單位、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

在保留、調(diào)整及新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的直屬事業(yè)單位，副科級(jí)建制。由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范性運(yùn)行管理。統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)牌為“XX 區(qū)×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”，“XX 區(qū)人民政府×××街道便民服務(wù)中心”。統(tǒng)一便民服務(wù)中心印章名稱為“XX市XX區(qū)×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批服務(wù)專用章”或“XX市XX區(qū)人民政府×××街道辦事處審批服務(wù)專用章”。

在被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷原便民服務(wù)中心，設(shè)立便民服務(wù)分中心，由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任便民服務(wù)分中心主任，駐守做實(shí)做好便民服務(wù)工作，并設(shè)專職副主任 1 名，負(fù)責(zé)協(xié)助便民服務(wù)分中心主任管理分中心日常工作。統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)牌為“XX 區(qū)×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)×××分中心”。便民服務(wù)分中心印章統(tǒng)一名稱為“XX 市 XX 區(qū)×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（×××）審批服務(wù)專用章”。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站，標(biāo)識(shí)牌統(tǒng)一為“×××社區(qū)便民服務(wù)站”，村和有條件的集中聚居地設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，標(biāo)識(shí)牌統(tǒng)一為“×××村便民服務(wù)代辦點(diǎn)”。

（二）場地建設(shè)

堅(jiān)持因地制宜，有效整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和部門基層站所辦公資源，以集中受理、辦理（代辦）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為原則，統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)開放式、大廳式、柜臺(tái)式、便民化服務(wù)中心。積極推進(jìn)《XX 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》（XX 市府辦〔2015〕50 號(hào)）文件落實(shí)，新（擴(kuò)）建鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心場地面積不少于 1000 ㎡，鄉(xiāng)不少于 500 ㎡，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所集中進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中辦公。

便民服務(wù)分中心按照“科學(xué)合理、適用夠用”的原則，充分利用被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)原便民服務(wù)中心辦事大廳集中辦公。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)分中心場地建設(shè)，充分滿足群眾辦事需要。

便民服務(wù)代辦點(diǎn)（站）利用村（社區(qū)）辦公場地合理設(shè)置。便民服務(wù)代辦點(diǎn)（站）應(yīng)做到“六有”，即應(yīng)有標(biāo)識(shí)牌、有固定辦公服務(wù)場所、有代辦制度、有工作人員、有代辦服務(wù)事項(xiàng)及有工作臺(tái)賬登記簿。

（三）窗口設(shè)置 便民服務(wù)中心實(shí)行“8+X”模式，設(shè)置常駐窗口，分別為社會(huì)保障窗口、民政優(yōu)撫窗口、殘障服務(wù)窗口、農(nóng)業(yè)窗口、計(jì)生衛(wèi)生窗口、規(guī)建窗口、國土窗口、市場監(jiān)管窗口；根據(jù)

便民服務(wù)大廳場地大小，設(shè)置 2—3 個(gè)綜合窗口整合各類辦理較少的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口受（辦）理。

便民服務(wù)分中心實(shí)行“3+X”模式，設(shè)置社會(huì)保障窗口、民政優(yōu)撫窗口、殘障服務(wù)窗口，根據(jù)便民服務(wù)大廳場地大小，設(shè)置 1—2 個(gè)綜合窗口整合各類辦理較少的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口受（辦）理。

（四）辦公設(shè)備 按照《XX 市 XX 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開展群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（分中心）、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)（站）應(yīng)配齊配強(qiáng)辦公設(shè)施。便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置 1 部服務(wù)電話，也可根據(jù)需要每個(gè)窗口配備 1 部固定電話，用于咨詢、投訴、聯(lián)系業(yè)務(wù)等。配備工作必需的電腦、打印機(jī)、高拍儀、評(píng)價(jià)儀、工作座牌、辦公桌椅、檔案柜、資料柜、保險(xiǎn)柜、物品柜、文具等辦公設(shè)備。有條件的地方可配置 7×24 小時(shí)自助服務(wù)終端、排隊(duì)叫號(hào)、網(wǎng)上預(yù)約取號(hào)、智能顯示屏和自助取件柜等辦公設(shè)備。

（五）便民設(shè)施 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置群眾休息區(qū)，配備休息椅，供辦事群眾等候休息；設(shè)置便民服務(wù)區(qū)，配備飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、便民藥箱等便民設(shè)施；有條件的可設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配備自助臺(tái)式計(jì)算機(jī)、查詢機(jī)、復(fù)印機(jī)、填表桌以及填表書寫所需的筆、紙、膠水、剪刀等設(shè)備。

（六）網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 為確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，由區(qū)行政審批局牽頭，統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、分中心分別接入不低于 50M 和 30MB 的電子政務(wù)外網(wǎng)。若因工作需要需接入其他專網(wǎng)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行實(shí)施，并報(bào)區(qū)行政審批局備案。

（七）事項(xiàng)進(jìn)駐 根據(jù)《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦事項(xiàng)清單》（XX 市府協(xié)調(diào)辦函〔XX〕2 號(hào)）《全縣通辦事項(xiàng)建議清單》（XX 市行權(quán)辦〔XX〕1 號(hào)）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)分中心事項(xiàng)受理（辦理）清單》（XX市鄉(xiāng)改辦發(fā)〔XX〕13 號(hào)）文件，便民服務(wù)（分）中心進(jìn)駐事項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府研究后集中發(fā)布，清單內(nèi)事項(xiàng)全部入駐便民服務(wù)大廳集中受（辦）理，確因涉密或場地等原因暫無法進(jìn)駐大廳的，便民服務(wù)（分）中心需報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府同意，并報(bào)區(qū)行政審批局及業(yè)務(wù)主管部門備案。同時(shí)，協(xié)調(diào)站所或部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)現(xiàn)就近能辦，確保群眾辦理清單內(nèi)事項(xiàng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）事項(xiàng)運(yùn)行 1．規(guī)范流程。所有辦件均按“咨詢件、補(bǔ)辦件、退回件、即辦件、承諾件、上報(bào)件”六類進(jìn)行分類管理。咨詢件耐心解釋，書面告知；補(bǔ)辦件一次性告知，補(bǔ)正手續(xù)；退回件及時(shí)答復(fù)，告知原因，出具不予受理通知書；即辦件即來即辦，當(dāng)場辦結(jié)；承諾件承諾時(shí)限，出具受理通知書；上報(bào)件上報(bào)區(qū)級(jí)部門，窗口全程代辦。

2．網(wǎng)上辦件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)行適時(shí)錄入、適時(shí)評(píng)價(jià)。依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，減少環(huán)節(jié)、再造流程、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成“審批同步進(jìn)行，辦件內(nèi)部流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人當(dāng)?shù)厝〖备咝А⒈忝竦穆?lián)動(dòng)審批機(jī)制。

3．落實(shí)制度。健全并落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、政務(wù)公開、工作人員行為規(guī)范、投訴舉報(bào)、臺(tái)賬登記、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳等制度，大力開展全程代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、集中服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和綠色通道服務(wù)，建立短信告知制度，將群眾享受政策情況以及資金補(bǔ)貼到賬情況以短信形式適時(shí)發(fā)送給村“三職”干部或群眾本人，方便查詢，增進(jìn)干群關(guān)系。

4．統(tǒng)一用章。全面推行“一枚印章管服務(wù)”業(yè)務(wù)辦理模式，在便民服務(wù)（分）中心集中辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一啟用“審批服務(wù)專用章”。除法律法規(guī)明確用印外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)（分）中心集中、統(tǒng)一受（辦）理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一加蓋“審批服務(wù)專用章”，新印章具備全區(qū)通用的效力。各便民服務(wù)（分）中心主任指定專人管理，同時(shí)按“先批后蓋、誰批誰負(fù)責(zé)”原則使用印章，并做好印章使用登記。

（九）人員進(jìn)駐 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各站所應(yīng)集中、統(tǒng)一進(jìn)駐便民服務(wù)中心。各便民服務(wù)中心各窗口要選派“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、熟悉電腦操作”的工作人員。

便民服務(wù)分中心實(shí)行“一窗多能，一崗多職”的運(yùn)行模式，按照“統(tǒng)一調(diào)配，就地使用，相對(duì)規(guī)定”的原則，選派綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐窗口。

村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)（站）在村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村（社區(qū)）黨支部書記為第一責(zé)任人。村級(jí)代辦員由村文書兼任，將便民服務(wù)（分）中心高頻事項(xiàng)納入代辦服務(wù)事項(xiàng)清單，并逐步擴(kuò)大代辦服務(wù)事項(xiàng)清單范圍。

（十）工作制度

健全并落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、全程代辦制、投訴舉報(bào)制等制度。

全面實(shí)行服務(wù)窗口 AB 崗工作制度，明確 A 崗常駐人員和 B 崗接替人員，B 崗人員信息納入政務(wù)公開范疇。服務(wù)窗口工作人員堅(jiān)持便民服務(wù)工作為主，原則上不安排環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、駐村工作等任務(wù)。

開展黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)大廳活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少一次到便民服務(wù)（分）中心現(xiàn)場辦公、接待群眾，傾聽民情民意，解決民生難題。

便民服務(wù)（分）中心辦事大廳應(yīng)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)公示欄或服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè)，內(nèi)容包括承辦窗口名稱、服務(wù)項(xiàng)目名稱、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括工作人員姓名、照片和聯(lián)系電話、工作狀態(tài)；設(shè)置政務(wù)公開欄，內(nèi)容包括中心工作人員信息、工作制度等，并定期公布涉及轄區(qū)群眾申請(qǐng)事項(xiàng)辦理情況；印制辦事指南，內(nèi)容包括服務(wù)事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等。

三、強(qiáng)化保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視便民服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)主體責(zé)任，做好便民服務(wù)（分）中心的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作，最大限度地方便群眾辦事，確保認(rèn)識(shí)、保障、人員、運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評(píng)“六到位”。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi) 財(cái)政要加大對(duì)涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)（分）中心的資金投入，便民服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心 4—6 萬元/年、社區(qū)便民服務(wù)站 2 萬元/年、村便民服務(wù)代辦點(diǎn) 0.6 萬元/年進(jìn)行補(bǔ)助。便民服務(wù)（分）中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)（站）日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員辦公經(jīng)費(fèi)和窗口工作人員目標(biāo)績效考核經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由便民服務(wù)中心按照績效考核情況發(fā)放績效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主動(dòng)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)（分）中心有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，統(tǒng)一編制辦事指南，及時(shí)下放行政審批權(quán)限，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)（分）中心窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保事項(xiàng)放得下、工作人員辦得了。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)（分）中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯同相關(guān)部門不定期對(duì)群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)工作推進(jìn)不力，事項(xiàng)進(jìn)

駐不到位、人員進(jìn)駐不到位、事項(xiàng)辦理不到位的予以通報(bào)批評(píng)、限期整改。

（四）加強(qiáng)督查問責(zé) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)工作的監(jiān)督，并向社會(huì)公布受理舉報(bào)投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全約談告誡問責(zé)機(jī)制，區(qū)紀(jì)委要對(duì)督促檢查中存在嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力或情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，不斷暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境改善。

第四篇：社區(qū)便民服務(wù)實(shí)施方案

**社區(qū)關(guān)于開展便民服務(wù)工作的

實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步深化“為民服務(wù)零距離”新理念，不斷探索建立服務(wù)基層百姓的新模式，經(jīng)社區(qū)兩委研究決定，**社區(qū)開展便民服務(wù)工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和服務(wù)宗旨(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于新形勢下社區(qū)職能和工作重心的轉(zhuǎn)變，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政便民、以人為本，積極主動(dòng)為居民提供各類政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，更加有效地解決居民在生活、工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

(二)服務(wù)宗旨：便民、為民、公平、公正。

二、服務(wù)范圍

在社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立便民服務(wù)窗口，本著“一窗受理，分工到人，為民著想，認(rèn)真負(fù)責(zé)”工作原則，最大限度地發(fā)揮社區(qū)便民服務(wù)作用。將民政殘聯(lián)、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、文教衛(wèi)體、等多個(gè)部門以及與廣大居民日常生活、工作密切相關(guān)的信訪、維穩(wěn)、司法等部門進(jìn)行整合，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，集中辦公，為居民提供“一 站式”服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容：分公共服務(wù)和矛盾糾紛兩大類。公共服務(wù)類包括計(jì)生服務(wù)、社會(huì)救助，就業(yè)保障、政策咨詢、戶籍遷移、醫(yī)務(wù)診療、訂餐、家政服務(wù)、家電維修、專業(yè)配鎖、管道疏通、志愿者服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，采取“辦理加代理”的服務(wù)方式，能辦理的及時(shí)給予辦理；屬于上級(jí)主管部門審批辦理的事項(xiàng)，代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。矛盾糾紛類包括有關(guān)鄰舍關(guān)系等與居民生活密切相關(guān)的各種矛盾糾紛類問題，給予協(xié)調(diào)解決、處理答復(fù)或法律援助等。

社區(qū)便民服務(wù)窗口開通“*******”專線電話，提供咨詢、預(yù)約等服務(wù)。

三、工作制度

社區(qū)便民服務(wù)服務(wù)窗口實(shí)行“五零五制”工作法：

1、零距離服務(wù)，首問負(fù)責(zé)制，窗口服務(wù)單位黨員干部公開身份、公開職責(zé)、公開承諾，主動(dòng)詢問服務(wù)對(duì)象的需求，做好回答和解釋工作；

2、零關(guān)系辦事，辦事公開制，對(duì)群眾辦理事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取定人、定責(zé)的辦法，明確各自職責(zé)，實(shí)行權(quán)力分解，做到相互制約，同時(shí)公開接受群眾監(jiān)督；

3、零停留辦公，限時(shí)辦結(jié)制，推廣全程代辦服務(wù)、延時(shí)下班服務(wù)、提前預(yù)約服務(wù)等模式，對(duì)群眾急需辦理的服務(wù)事項(xiàng)，開辟綠色通道；

4、零誤差傳遞，服務(wù)承諾制，對(duì)進(jìn)入窗口服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)承諾進(jìn)行公示，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；

5、零目標(biāo)投訴，責(zé)任追究制，對(duì)服務(wù)窗口工作人員實(shí)行一月一考評(píng)，一年一考核。

便民服務(wù)窗口每天保證至少1名社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在便民服務(wù)窗口帶班。對(duì)可當(dāng)場辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)即受即辦；對(duì)需上報(bào)審批或當(dāng)場不能辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行首接責(zé)任制，由受理人向申辦人承諾辦結(jié)時(shí)間，在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)申辦人。

四、工作流程

社區(qū)便民服務(wù)窗口按照受理登記、交辦、承辦（代辦）、反饋、批示、辦結(jié)回復(fù)、備案的工作程序?yàn)槿罕娞峁┓?wù)。對(duì)群眾因特殊原因沒有時(shí)間或因年邁及行動(dòng)不便的，由社區(qū)派遣服務(wù)人員登門受理需辦事項(xiàng)。

1、登記。凡到便民服務(wù)窗口申辦事項(xiàng)的，均需在服務(wù)窗口登記；

2、交辦。窗口根據(jù)居民申辦事項(xiàng)內(nèi)容立即交辦至相關(guān)工作人員；

3、承辦。各崗位工作人員根據(jù)窗口交辦單進(jìn)行承辦。對(duì)經(jīng)審查符合辦理?xiàng)l件的，予以受理。能當(dāng)場辦理的簡易事項(xiàng)可即受即辦，不能即辦的，承諾辦理期限；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的，一次性告知所需材料，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理；對(duì)于不能辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人，并說明理由；對(duì)不屬于受理范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理；

4、批示。社區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)天申辦事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行批示。對(duì)當(dāng)天不能辦結(jié)的需要申報(bào)審辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全程督辦，直至辦結(jié)；

5、反饋。承辦崗位或承辦人將辦理結(jié)果回復(fù)當(dāng)事人的同時(shí)，當(dāng)天給窗口反饋辦理情況；

6、歸檔。窗口同意辦結(jié)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦結(jié)、歸檔，以便查閱。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**社區(qū)成立便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使便民服務(wù)窗口成為為人民群眾辦實(shí)事、解難事的陣地，成為誠信便民、真情服務(wù)的平臺(tái)。

該項(xiàng)工作實(shí)行開放式的辦理方式，公開接受群眾監(jiān)督。**社區(qū)便民服務(wù)窗口設(shè)立監(jiān)督電話：******。定期從中抽取部分群眾進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為對(duì)社區(qū)便民服務(wù)工作考核的重要依據(jù)，同時(shí)，社區(qū)根據(jù)評(píng)議情況及時(shí)改進(jìn)工作。

**社區(qū)居委會(huì) 二〇一二年二月二十二日

第五篇：衛(wèi)東區(qū)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施方案

社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施方案

為提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平，健全社區(qū)功能，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，便利社區(qū)居民特別是社區(qū)居民中的弱勢群體生活，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

第一章

總 則

一、為了促進(jìn)我區(qū)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作的順利開展，規(guī)范對(duì)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是為更好的完善社區(qū)功能，不斷滿足居民需求，特別是對(duì)社區(qū)居民中的弱勢群體提供更多的生活便利，讓更多的人享受到我區(qū)發(fā)展成果，進(jìn)一步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，按照我區(qū)實(shí)施“社區(qū)建設(shè)質(zhì)量提高年”要求設(shè)立的，各有關(guān)部門要根據(jù)方案要求制定本部門落實(shí)意見，不折不扣地予以貫徹落實(shí)。

三、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室對(duì)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二章

設(shè)立范圍

一、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為在政府監(jiān)督下的經(jīng)營性營利單位，必須以便民利民為根本原則。在網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營過程中必須充分考慮到居民的需求，通過經(jīng)營達(dá)到便利居民生活的目的。具體設(shè)立類型：主要是中介組織、日用百貨、電器維修、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、家政服務(wù)等便民利民的服務(wù)行業(yè)。

二、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，按照社區(qū)居民人口比例設(shè)置。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況選擇一定的人口基數(shù)，按照總?cè)丝诘亩嗌俅_定社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。原則為每500人設(shè)立一個(gè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（確實(shí)需要的，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)，但不能超過總?cè)丝诘模?，在本社區(qū)范圍內(nèi)，原則上只批準(zhǔn)設(shè)立相同服務(wù)類型的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1—2個(gè)。

第三章

申報(bào)審批程序

一、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照下列程序申報(bào)審批：

（一）網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；

（二）社區(qū)調(diào)查核實(shí)；

（三）街道審核；

（四）報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室，由區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室進(jìn)行復(fù)核、審批、辦理、發(fā)放《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》，并以正式文件形式抄送有關(guān)部門。

二、現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)改為社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人填寫《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)表》，并提供本人戶口薄、身份證及復(fù)印件各1份，近期1寸免冠照片3張，交區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室。

申請(qǐng)成立新的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，先按照上述程序申報(bào)，審批后可持《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》向工商、稅務(wù)等部門辦理其它手續(xù)。

三、社區(qū)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，根據(jù)申請(qǐng)人所提供的資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)人所提供服務(wù)類型及范圍進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)后簽署意見報(bào)街道審核。

四、街道自收到社區(qū)報(bào)送材料之日起，要盡快完成對(duì)材料的審核工作，對(duì)符合條件的簽署意見報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室。

五、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室自收到街道報(bào)送材料之日起，要根據(jù)所報(bào)材料盡快完成復(fù)核審批工作。對(duì)符合條件的發(fā)放

《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》，并將網(wǎng)點(diǎn)審批情況以正式文件形式抄送有關(guān)部門。

六、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室與網(wǎng)點(diǎn)簽訂《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)責(zé)任書》，根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)具體情況規(guī)定其應(yīng)履行的具體職責(zé)。第四章

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的職責(zé)

一、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要本著“服務(wù)群眾、便民利民、樂于奉獻(xiàn)、熱情周到”的原則開展經(jīng)營活動(dòng)，把服務(wù)群眾、方便生活作為經(jīng)營的根本目的。

二、商品經(jīng)營性社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的商品，在保證質(zhì)量的前提下，價(jià)格不能高于轄區(qū)市場同類商品的最低價(jià)格，商品經(jīng)營的種類應(yīng)當(dāng)盡量滿足居民的需求。對(duì)與居民生活息息相關(guān)，利潤空間比較小的商品，如果居民有需求，則不應(yīng)該拒絕提供。

三、建立社區(qū)居民服務(wù)檔案，對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民中的特殊服務(wù)對(duì)象建立定期服務(wù)制度。特殊服務(wù)對(duì)象主要是弱勢群體優(yōu)撫對(duì)象,如60歲以上的老人、殘疾人、長期患病人員，行動(dòng)有困難的人員，對(duì)他們要進(jìn)行上門服務(wù)、定期服務(wù)并做記錄，服務(wù)紀(jì)錄由被服務(wù)人員簽字認(rèn)可方能有效，否則將視為沒有服務(wù)。

四、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)視其規(guī)模按比例安排服務(wù)區(qū)域內(nèi)的下崗職工。就業(yè)人員以5人為單位，按1/5的比例安排下崗職工，不足5人可自主安排，不強(qiáng)制執(zhí)行。要保證被安排人員的勞動(dòng)安全和待遇平等。

五、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須在其經(jīng)營場所明顯位置使用區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室統(tǒng)一發(fā)放的“社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”專門標(biāo)志，注明服務(wù)區(qū)域以及對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民的優(yōu)惠措施，標(biāo)明網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，并明確標(biāo)出網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系方式，在保證聯(lián)系方式暢通的前提下，提供快捷的上門服務(wù)。

六、非商品經(jīng)營類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要建立社區(qū)弱勢群體定期上門服務(wù)和咨詢制度，定期對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)咨詢，如果需要上門服務(wù)，則有無條件上門服務(wù)的義務(wù)。

第五章

優(yōu)惠政策

一、工商行政部門對(duì)憑《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》申辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的，要優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照、免收登記費(fèi)用，并從發(fā)照之日起2年內(nèi)免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。

對(duì)正在經(jīng)營的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，從取得《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》之日起2年內(nèi)，可享受免交各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。

二、稅務(wù)部門對(duì)憑《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》申辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)稅務(wù)登記證的，要優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，免收登記費(fèi)用，從發(fā)照之日起2年內(nèi)所交各種稅金實(shí)行財(cái)政全部返還。

三、財(cái)政部門對(duì)取得《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，從取得《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》之日起2年內(nèi)，所交各種稅金財(cái)政全部返還。

四、衛(wèi)生部門對(duì)憑《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》申辦《衛(wèi)生許可證》及健康證的，要優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，免收登記費(fèi)用，從發(fā)照之日起2年內(nèi)免收各種衛(wèi)生管理費(fèi)用。

對(duì)正在經(jīng)營的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，從取得《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》之日起2年內(nèi)，可享受免交各種衛(wèi)生管理費(fèi)用。

五、公安、建設(shè)、勞動(dòng)等有關(guān)部門均不得收取持《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》便民網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)費(fèi)用。

六、對(duì)居民反映服務(wù)好、信譽(yù)好、誠信度高的網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)政府除進(jìn)行名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要拿出專項(xiàng)資金對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在經(jīng)營過程中，對(duì)弱勢群體服務(wù)頻繁、數(shù)量大的網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)政府將結(jié)合實(shí)際服務(wù)情況，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)助，促使網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)的正常開展。

七、根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營要求，網(wǎng)點(diǎn)可以向社區(qū)、街道、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室提出要求，社區(qū)、街道、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室根據(jù)要求負(fù)責(zé)免費(fèi)向網(wǎng)點(diǎn)提供經(jīng)營中需要的社區(qū)基本情況數(shù)據(jù)，社區(qū)調(diào)查結(jié)果報(bào)告和其他相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

第六章

社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理

一、《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》僅限持證網(wǎng)點(diǎn)使用，任何單位或個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造、冒領(lǐng)等。

二、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)憑《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》按有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)政府優(yōu)惠政策，任何單位和個(gè)人不得予以拒絕。稅務(wù)、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、物業(yè)管理等有關(guān)部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其享受優(yōu)惠政策的情況登記備案。

三、《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室每年第一季度審驗(yàn)一次，未經(jīng)審驗(yàn)視同無效。各街道和社區(qū)工委負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，要將其服務(wù)情況進(jìn)行登記，掌握社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)享受的優(yōu)惠政策，了解社區(qū)居民對(duì)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)滿意程度等及時(shí)上報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室，區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室對(duì)有關(guān)部門未按規(guī)定給予網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)惠政策，將進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；對(duì)予不按要求為居民提供服務(wù)的，區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室調(diào)查核實(shí)后對(duì)未履行其職責(zé)的網(wǎng)點(diǎn)取消資格。

四、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理。對(duì)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室不定期進(jìn)行核查，核查主要采用如何為社區(qū)居民服務(wù)進(jìn)行調(diào)查的方式，對(duì)通過核查評(píng)比評(píng)出的優(yōu)秀網(wǎng)點(diǎn)授予“優(yōu)質(zhì)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)三年獲此榮譽(yù)的將授予“社區(qū)便民服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)政府將進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)不合格的網(wǎng)點(diǎn)將撤銷社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資格。

五、區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)印制和發(fā)放《社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)許可證》、申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)所需要資料及《衛(wèi)東區(qū)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)》標(biāo)志。

第七章 附則

一、對(duì)開展此項(xiàng)工作所需工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府專項(xiàng)撥付，區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室統(tǒng)一管理使用。

二、本實(shí)施方案由區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

三、本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。