第一篇：金融生態(tài)環(huán)境中的社會信用體系建設(shè)的思考

金融生態(tài)環(huán)境中的社會信用體系建設(shè)的思考

摘要:金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中信用環(huán)境的建設(shè)是關(guān)鍵,信用環(huán)境的好壞直接關(guān)系到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量高低。文章分析了我國社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及成因,并提出了基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設(shè)的路徑選擇。關(guān)鍵詞:金融生態(tài)環(huán)境;社會信用體系;社會信用體系建設(shè)

一、金融生態(tài)環(huán)境的概念闡釋及其與社會信用體系的相互關(guān)系

金融生態(tài)環(huán)境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態(tài)環(huán)境包括社會信用體系與政策法律等內(nèi)容。中國人民銀行行長周小川認(rèn)為,金融生態(tài)就是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等?？梢?金融生態(tài)環(huán)境是一個龐大的體系,其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用,共同構(gòu)成了一個有機(jī)的金融生態(tài)鏈,包括社會信用體系在內(nèi)的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。

社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調(diào)查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關(guān)的四個主要環(huán)節(jié)的制度安排:一是信用的投放,二是信用風(fēng)險的管理和分散,三是信用信息服務(wù),四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經(jīng)濟(jì)體制的所有重要方面,既涉及對交易過程的規(guī)范,也涉及到對市場主體和政府行為的規(guī)范,可見,社會信用體系建設(shè)對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠(yuǎn)的,甚至可以說,社會信用體系建設(shè)關(guān)系著金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗。

二、我國社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

改革開放20多年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道,綜合國力大幅增強(qiáng),人民生活水平極大提高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的需要,黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強(qiáng)調(diào)了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月溫家寶總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強(qiáng)調(diào):金融安全事關(guān)大局,維護(hù)金融安全,必須健全金融法制,加強(qiáng)金融監(jiān)管,整頓金融秩序,加快信用體系建設(shè)。要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范社會征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已在全國聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行,企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也于2006年8月在全國聯(lián)網(wǎng)正式運(yùn)行。截至2006年末,央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)覆蓋全國,并為5.33億自然人和1116萬多戶企業(yè)建立了信用檔案。這些對金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來說無疑是一個良好的開端。但與此同時,信用體系建設(shè)的速度仍嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。誠信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組

織違反獨(dú)立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮,嚴(yán)重擾亂了市場秩序,加大了交易成本,降低了商業(yè)競爭力、辦事效率,直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國的社會信用體系建設(shè)存在諸多問題,究其原因主要在于:

(一)信用立法滯后,失信懲罰機(jī)制尚未有效建立

具有完備的法律法規(guī)是社會信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國現(xiàn)行法律中,只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競爭法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關(guān)于信用的一些原則性條款,《刑法》中對欺詐等行為也有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。但是到目前為止,我國還沒有一部相對完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關(guān)于信用的規(guī)定,但受傳統(tǒng)意識的影響,這些規(guī)定還沒有最大限度的發(fā)揮作用,不能對失信行為形成強(qiáng)有力的約束,在一些失信和詐騙案件的審理中,還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此,要完善社會信用體系建設(shè),首先就必須要完善立法,以法律作為保障。

(二)社會信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后

信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)的完善與否關(guān)系著信用制度能否真正建立。目前,我國信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展尚處于起步階段,由于用國家信用代替了各類信用關(guān)系,缺乏維系社會經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的獎懲機(jī)制,使得信用機(jī)構(gòu)少,市場規(guī)模小、經(jīng)營分散、行業(yè)整體水平不高,市場競爭基本處于無序狀態(tài)。沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系,導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評估。

(三)缺乏信用教育和信用研究

目前我國信用管理教育還很落后,國內(nèi)幾乎沒有一所專門的信用管理學(xué)院,甚至沒有信用管理課程,沒有一所院校開展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義,很少去從教育和經(jīng)濟(jì)層面系統(tǒng)地思考信用問題,嚴(yán)重阻礙了信用體系建設(shè)的實質(zhì)性進(jìn)展。

(四)信用信息開放程度低

社會信用記錄集中于政府部門,政府及其下屬的事業(yè)單位負(fù)責(zé)信用記錄的收集、整理和分析等工作,全社會信用記錄的市場開放程度低,征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。

三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設(shè)的路徑選擇

(一)加快信用法律法規(guī)的建立

營造良好金融生態(tài),建設(shè)社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情,信用立法難以在短期內(nèi)完成,但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此,建議我國從三方面推進(jìn)信用立法工作:一是盡快出

臺《征信法》,代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》,將征信制度由部門規(guī)章提升到法律范疇,確立征信制度的權(quán)威性和法律地位;二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規(guī),如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等,為商業(yè)化的社會征信機(jī)構(gòu)在開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù);三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)中涉及信用的內(nèi)容,特別是其中的懲罰條款,對諸如產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、競爭制度、輿論監(jiān)督制度等,也應(yīng)該加以健全和補(bǔ)充。

(二)建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據(jù)庫

先進(jìn)的信用風(fēng)險控制方法需要有先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)來支持,應(yīng)充分發(fā)揮會計核算自動化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢,根據(jù)信用風(fēng)險控制的需求,利用數(shù)據(jù)庫建立信息檔案,及時獲得數(shù)量多、質(zhì)量高的信息,實現(xiàn)信息的實時錄入,不斷滿足信用風(fēng)險控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)需求。

中國人民銀行在推動我國征信體系建設(shè)已取得了階段性的成果,實現(xiàn)了企業(yè)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級改造和全國統(tǒng)一企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。下一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。伴隨著該數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用,還應(yīng)注意以下幾個方面的問題:規(guī)范信息收集和錄入,確保信息準(zhǔn)確、及時、有效,能準(zhǔn)確反映企業(yè)和個人的信用狀況,既要滿足商業(yè)銀行多樣性風(fēng)險控制的需求,也要建立個人消費(fèi)者信息糾錯工作機(jī)制;非銀行社會信用信息的更新,更涉及到多個政府部門之間的相互配合、協(xié)調(diào),人民銀行應(yīng)責(zé)無旁貸地做主協(xié)調(diào)人。

(三)大力發(fā)展社會征信行業(yè),發(fā)展信用中介組織

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,在社會信用體系建設(shè)的初級階段,其核心任務(wù)是促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展,只有征信行業(yè)得到全面而健康的發(fā)展,才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。我國在現(xiàn)階段,應(yīng)大力發(fā)展和鼓勵民間的經(jīng)營性征信機(jī)構(gòu),特別是要大力發(fā)展信用管理民間機(jī)構(gòu),通過創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,提供法律保障、數(shù)據(jù)信息開放等有利條件,鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定開辦專業(yè)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展信用中介組織,為社會提供廣泛的信用中介服務(wù),以此促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,明確征信業(yè)的管理部門,并逐步統(tǒng)一征信機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范信用中介組織的行為。

(四)大力開展信用管理教育,建立和完善失信懲罰機(jī)制

重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系是營造良好金融生態(tài),構(gòu)建和諧社會的前提。使誠信成為人們交往的道德準(zhǔn)則,強(qiáng)化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時,要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機(jī)制:加大對各類企業(yè)、個人失信行為的處罰力度,對不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示,設(shè)立“黑名單”,形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍;同時,設(shè)立“紅名單”、“綠色通道”等,通過免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施,對誠實守信的單位和個人進(jìn)行獎勵,這樣做有利于建立良好的誠信氛圍,也是良好金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行不可或缺的觀念因素。

(五)大力培育和發(fā)展信用市場

社會信用體系的建立離不開政府的支持。政府應(yīng)繼續(xù)大力培育信用市場,通過催生中國企業(yè)對征信產(chǎn)品和服務(wù)的需求市場,擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增加社會對信用管理中介行業(yè)的需求,做大“蛋糕”;與此同時,政府應(yīng)當(dāng)制定一些優(yōu)惠政策,支持征信機(jī)構(gòu)研發(fā)和創(chuàng)新征信產(chǎn)品,為社會提供個性化、多樣化的增值服務(wù)。同時,政府對社會信用信息系統(tǒng)的整合是對政府管理體制、行政效率的一種考驗。社會信用信息管理系統(tǒng)的整合需要政府各部門通力合作,否則各部門的建設(shè)成果只可能是分散和孤立的行業(yè)系統(tǒng),而不可能是真正促進(jìn)消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)增長的有效的社會系統(tǒng),不利于市場化的信用服務(wù)業(yè)的增長壯大。

(六)建立企業(yè)信用管理制度,完善信用風(fēng)險防范機(jī)制

要建立一個規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,除了外部的社會信用體系和相關(guān)法治環(huán)境外,作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和主要服務(wù)對象,市場主體的信用意識和風(fēng)險防范能力也是非常重要的。目前,很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的信用管理制度建設(shè)尚處在自然盲目狀態(tài),防范市場信用風(fēng)險的能力有限,不敢輕易進(jìn)行信用交易,結(jié)果反過來又影響了其市場競爭能力,喪失很多商業(yè)機(jī)會。

需要指出的是,我國現(xiàn)有的信用經(jīng)營機(jī)構(gòu)主要是金融機(jī)構(gòu),其中主要是商業(yè)銀行,從國際上看,企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營機(jī)構(gòu),其主要信用活動是信用銷售。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,我國應(yīng)重視企業(yè)信用管理體系建設(shè):一方面完善企業(yè)自身信用風(fēng)險控制制度,包括財務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度等;另一方面完善客戶信用風(fēng)險控制制度,包括客戶資信管理制度、客戶授信制度、應(yīng)收賬款管理制度等。

四、結(jié)論

作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,社會信用環(huán)境對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎(chǔ)性的。良好的社會信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行的前提,社會信用環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約金融生態(tài)環(huán)境的好壞。因此,科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須加快社會信用體系建設(shè),改善社會信用環(huán)境。在這其中,政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,加強(qiáng)信用立法,大力培育和發(fā)展信用市場,使征信行業(yè)邁向市場;同時也要發(fā)揮公眾的作用,培養(yǎng)信用管理人才,教育群眾,營造誠實守信的社會氛圍,另外應(yīng)建立有別于金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用管理制度,完善信用風(fēng)險防范機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵制度與機(jī)制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強(qiáng)化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認(rèn)知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，要堅持作風(fēng)建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設(shè)社會信用體系

建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟(jì)秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進(jìn)社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個社會信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽(yù)、守信用；市場主體沒有獨(dú)立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機(jī)制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實施對相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第四篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時還會造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)對保障我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國務(wù)院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點(diǎn)；為整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險部

山隹

第五篇：加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，重視并及時解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會計財務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會計財務(wù)信息的真實性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平。支持通過市場化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名資信評級機(jī)構(gòu)來我市開展資信評級業(yè)務(wù)。

堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場化擔(dān)保公司、資信評級機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評比活動。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，金融部門對信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評價體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠信”企業(yè)活動，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵機(jī)制。