第一篇：2020年生態(tài)環(huán)境局社會信用體系工作總結

為加強我市生態(tài)環(huán)境領域的社會信用體系建設工作，2020年我局嚴格、認真地按照市社會信用體系建設工作領導小組的工作要求做好每項工作，具體情況如下：

一、2020年工作情況

1、開展重點企業(yè)環(huán)保信用評價工作。對2019年度53家重點排污企業(yè)進行信用評價，其中環(huán)保誠信企業(yè)48家，環(huán)保良好企業(yè)4家，環(huán)保警示企業(yè)1家?！凹涯舅故?019年度企業(yè)環(huán)境信用評價名單”、“2019年度佳木斯市企業(yè)環(huán)境信用評價企業(yè)環(huán)境違法行為記分結果”、“2019年度佳木斯市企業(yè)環(huán)境信用評價結果”在佳木斯市政府網站進行了公示，已報送給市社會信用體系建設工作領導小組。

2、信息公開工作。行政許可和行政處罰的信息在信用中國（黑龍江佳木斯）網站公示，全年共發(fā)布許可信息527條，行政處罰信息26條。

3、信用修復工作。為做好行政處罰信息信用的修復工作，我局轉發(fā)了《關于“信用中國”網站行政處罰信息信用修復工作規(guī)程》的通知。對公示在“信用中國”網站的行政處罰信息所涉及的企業(yè)，告知其進行信用修復工作。

4、聯(lián)合懲戒工作。為加快推進佳木斯市生態(tài)環(huán)境領域的社會信用體系建設，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，打擊社會生態(tài)環(huán)境保護領域違法失信行為，落實國家《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知（發(fā)改財金〔2016〕1580號）文件和《佳木斯市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》（佳信用發(fā)〔2020〕4號），我局與市直單位22家聯(lián)合簽署了《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（佳環(huán)發(fā)[2020]9號）。

5、宣傳工作。在“誠信佳木斯”主體宣傳月活動中，通過生態(tài)環(huán)境局微信公眾號、各部門微信工作群等向社會宣傳《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，以警示環(huán)境違法者。簽訂了《佳木斯市生態(tài)環(huán)境局政務誠信承諾書》，在生態(tài)環(huán)境局微信公眾號和“信用中國（黑龍江佳木斯）”網站上公示。

二、工作取得的成效

通過《關于對環(huán)境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的聯(lián)合簽訂，加快推進了我市生態(tài)環(huán)境領域的社會信用體系建設，通過跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護領域的違法失信，遏制生態(tài)環(huán)境領域違法行為起到了積極作用。

三、存在問題

1、存在行政許可、行政處罰信息公示不及時的現(xiàn)象。

2、對企業(yè)環(huán)保信用評價的結果進行分級管理需要進一步加強。

四、2021年工作

1、做好2020年度重點排污企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

2、按《聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的內容要求約束社會生態(tài)環(huán)境保護領域違法失信行為的企業(yè)。

3、加強信用信息歸集質量，保證工作的時效性。

佳木斯市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月28日

第二篇：社會信用體系

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室

蘇人社發(fā)〔2010〕252號

關于開展創(chuàng)建省級勞動保障誠信示范企業(yè)活動的通知

各市人力資源和社會保障局、市信用辦：

為加強社會信用體系建設，推行企業(yè)勞動保障誠信制度，建立與完善守信激勵和失信懲戒機制，引導和促進企業(yè)建立自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的人力資源管理模式，在全社會范圍內形成勞資雙贏、和諧共生的良好氛圍，根據《江蘇省和社會保障廳關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的實施意見》（蘇勞社?2005?29號）的有關精神，省人力資源和社會保障廳、省信用辦決定開展創(chuàng)建省級勞動保障誠信示范企業(yè)活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、創(chuàng)建對象

江蘇省境內的各類企業(yè)。

二、創(chuàng)建標準

省級勞動保障誠信示范企業(yè)，是指嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章、勞動關系和諧穩(wěn)定、勞動保障信用評價優(yōu)良、在全省范圍內具有典型示范作用的企業(yè)。應符合以下基本標準：

（一）全面遵守國家勞動保障法律法規(guī)，保障職工合法勞動權益。

1．保障勞動者公平就業(yè)權利，無就業(yè)歧視行為； 2．無使用童工、收取押金、扣押證件等違法行為； 3．與所有職工依法訂立勞動合同，并建立職工名冊；

4．依法制訂勞動規(guī)章制度；

5．依法解除和終止勞動合同，按時足額支付經濟補償； 6．按時、足額支付工資和加班工資，無克扣和無故拖欠行為；

7．依法參加社會保險，按時、足額繳納各項社會保險費，為職工享受社會保險待遇履行法定義務；

8．遵守國家關于工作時間、加班加點和休息休假的各項規(guī)定，依法實施帶薪年休假制度；

9．遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，無損害女職工和未成年工合法權益和特殊利益的行為；

10．遵守職業(yè)資格準入制度，按照國家規(guī)定提取職工教育經費，組織職工進行專業(yè)技能培訓；

11．嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)；勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標準。

（二）保障職工民主管理權利，不斷加強企業(yè)文化建設。1．建立企業(yè)民主管理制度，保障工會履行民主管理職責的權利； 2．結合本企業(yè)經濟效益狀況，開展工資集體協(xié)商，科學合理確定勞動定額和支付保障機制；建立職工工資正常增長機制；

3．落實職工（代表）大會、廠務公開等制度；

4．定期開展集體協(xié)商，依法訂立集體合同并全面履行集體合同；

5．有職工活動場所，經常開展職工文化體育活動，活躍和關懷職工業(yè)余生活；

（三）勞資矛盾協(xié)調有力，勞動關系和諧穩(wěn)定。

1．建立勞動關系預警機制，及時合理地處理職工群眾反映的問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

2．建立健全勞動爭議、糾紛調解組織和制度，依法及時調處勞動爭議和糾紛。

3．建立健全勞資雙方交流平臺，提供心理疏導，職工反映意見渠道暢通；

（四）近兩年來未發(fā)生以下行為：

1．發(fā)生重大傷亡和職業(yè)危害事故； 2．違法使用童工；

3．發(fā)生職工集體上訪、罷工等重大突發(fā)性群體事件，4．本有舉報投訴，經查實確有違法行為。

三、組織領導 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室成立省級勞動保障誠信示范企業(yè)創(chuàng)建領導小組，辦公室設在江蘇省勞動監(jiān)察總隊。省、市、區(qū)人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門根據管轄規(guī)定組織轄區(qū)內企業(yè)開展創(chuàng)建活動，各級勞動保障監(jiān)察機構具體實施培育、認定和管理工作。

四、名額分配

各市按規(guī)定名額向省創(chuàng)建小組推薦，經省創(chuàng)建小組審核后確定公布名單。2010年具體名額為：南京、無錫、蘇州15家，徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州10家，宿遷5家。

五、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建活動開展時間為2010年7月20日－12月30日，并按以下步驟進行：

（一）培育自評。7月20日－10月10日，各地人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門在前2年勞動保障誠信等級評定為A級以及獲得市級以上勞動關系和諧企業(yè)稱號的企業(yè)中確定培育對象，組織工作人員深入用人單位至少3次，對照創(chuàng)建標準，開展有針對性的培育活動。確定初步培育合格的用人單位，并要求其對照標準進行自評。

（二）申報。10月11日~10月21日，由自評合格單位向人力資源和社會保障行政部門報送申請材料。

（三）評定。10月22日~11月10日，由各級人力資源和社會保障行政部門和信用管理部門組成評定小組進行實地檢查考評。各相關業(yè)務部門和單位負責提供和審核與本業(yè)務相關的單位參評信息。社會保險經辦機構負責提供有關單位社會保險參保繳費情況；勞動關系部門負責提供企業(yè)建立集體協(xié)商、集體合同制度和工時安排等情況；職業(yè)技能開發(fā)部門負責提供企業(yè)執(zhí)行職業(yè)資格、職業(yè)培訓情況等；勞動保障監(jiān)察機構負責對有關部門（單位）提供的情況進行綜合，并結合在執(zhí)法檢查中采集的企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)、政策的有關信息，提出初評意見，報同級人力資源和社會保障行政部門批準，擬定本級管轄范圍內省級勞動保障誠信示范企業(yè)名單，并填寫《省級勞動保障誠信示范企業(yè)推薦表》（附件1），由省轄市人力資源和社會保障行政部門會信用管理部門統(tǒng)一報送省創(chuàng)建領導小組辦公室。

（四）公示。11月11日~12月20日，省創(chuàng)建領導小組對各市推薦企業(yè)將組織實地抽查，將擬評定為江蘇省勞動保障誠信示范企業(yè)的名單通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、人力資源和社會保障部門網站、人力資源有形市場和新聞媒體等向社會公示，公示期為15天。

（五）公布。12月21日－12月31日，經公示無異議的，由省人力資源社會保障行政部門和省信用辦授予“勞動保障誠信示范企業(yè)”稱號，并頒發(fā)證書或牌匾，同時通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、省人力資源社會保障網站、人力資源有形市場和其他新聞媒體等向社會公布誠信示范企業(yè)名單予以表彰。

六、獎懲措施

（一）省人力資源和社會保障廳對省級誠信示范企業(yè)采取以下激勵措施： 1．各級人力資源和社會保障行政部門對誠信示范企業(yè)，在無舉報投訴情況下，2年內免予對其進行日常巡查、專項檢查和社會保險稽核。

2．各級人力資源和社會保障行政部門應當根據職責范圍，優(yōu)先推薦誠信示范企業(yè)及其經營者、負責人為各類評先、評優(yōu)活動的候選對象。

（二）各級信用管理部門對省級誠信示范企業(yè)采取以下激勵措施：

1．將勞動保障誠信示范作為企業(yè)的良好信用信息，組織省公共信用信息中心錄入省企業(yè)信用基礎數(shù)據庫；

2．在信用管理部門組織發(fā)布的各類信用評級標準中，對獲得勞動保障誠信示范的企業(yè)予以加分；

3．優(yōu)先安排示范企業(yè)參加信用管理部門組織的各類誠信創(chuàng)建和信用培訓等活動；

4．在省社會信用體系相關財政資金項目申請時，對示范企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

（三）省級勞動保障誠信示范企業(yè)的期限為2年，各級人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門應當確定專人為誠信示范企業(yè)提供定點聯(lián)系和服務，2年期滿后按照評定標準進行復核，復核不合格的，提出整改意見，整改后再次考核仍不合格的，取消稱號。

（四）出現(xiàn)下列情形之一者，當即取消勞動保障誠信示范企業(yè)稱號并予以公布： 1．發(fā)生集體上訪、罷工等突發(fā)性群體性事件或重大安全生產責任事故的；

2．克扣或無故拖欠職工工資，或者瞞報、漏報社會保險費繳費基數(shù)或人數(shù)的；

3．存在其他嚴重違反勞動保障法律法規(guī)行為被查實的；

4、被省市其他相關部門查實的嚴重失信行為，且有信息歸集至省市公共信用信息系統(tǒng)中。

七、工作要求

1．各級人力資源社會保障部門、信用管理部門要高度重視創(chuàng)建工作，將其擺上重要位置。要根據全省統(tǒng)一部署和本地實際，迅速研究制定本地開展創(chuàng)建活動的具體工作方案，明確序時進度，落實工作責任。要按照創(chuàng)建標準，嚴格把關，好中選優(yōu)，積極開展創(chuàng)建培育工作。

2．要加強創(chuàng)建活動的宣傳，通過多種途徑和形式廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和主要內容，宣傳開展創(chuàng)建活動取得的成效，在全社會營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和氛圍，努力爭取社會各方面力量支持和參與創(chuàng)建活動。

3．各省轄市在11月10日前將擬推薦名單報省創(chuàng)建領導小組辦公室，并附《省級勞動保障誠信示范企業(yè)推薦表》、近2年書面審查材料、單位申報材料、培育創(chuàng)建材料和檢查考評材料。

第三篇：金融生態(tài)環(huán)境中的社會信用體系建設的思考

金融生態(tài)環(huán)境中的社會信用體系建設的思考

摘要:金融生態(tài)環(huán)境建設中信用環(huán)境的建設是關鍵,信用環(huán)境的好壞直接關系到金融生態(tài)環(huán)境建設的質量高低。文章分析了我國社會信用體系建設的現(xiàn)狀及成因,并提出了基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設的路徑選擇。關鍵詞:金融生態(tài)環(huán)境;社會信用體系;社會信用體系建設

一、金融生態(tài)環(huán)境的概念闡釋及其與社會信用體系的相互關系

金融生態(tài)環(huán)境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態(tài)環(huán)境包括社會信用體系與政策法律等內容。中國人民銀行行長周小川認為,金融生態(tài)就是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)改革的進展及銀企關系等方面的內容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等?？梢?金融生態(tài)環(huán)境是一個龐大的體系,其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用,共同構成了一個有機的金融生態(tài)鏈,包括社會信用體系在內的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。

社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關的四個主要環(huán)節(jié)的制度安排:一是信用的投放,二是信用風險的管理和分散,三是信用信息服務,四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經濟體制的所有重要方面,既涉及對交易過程的規(guī)范,也涉及到對市場主體和政府行為的規(guī)范,可見,社會信用體系建設對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠的,甚至可以說,社會信用體系建設關系著金融生態(tài)環(huán)境建設的成敗。

二、我國社會信用體系建設的現(xiàn)狀及原因分析

改革開放20多年來,我國的經濟發(fā)展步入了快車道,綜合國力大幅增強,人民生活水平極大提高。為適應經濟發(fā)展和建設金融生態(tài)環(huán)境的需要,黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強調了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月溫家寶總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強調:金融安全事關大局,維護金融安全,必須健全金融法制,加強金融監(jiān)管,整頓金融秩序,加快信用體系建設。要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎建設,規(guī)范社會征信機構業(yè)務經營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎數(shù)據庫已在全國聯(lián)網正式運行,企業(yè)信用信息基礎數(shù)據庫也于2006年8月在全國聯(lián)網正式運行。截至2006年末,央行的征信系統(tǒng)數(shù)據庫已經覆蓋全國,并為5.33億自然人和1116萬多戶企業(yè)建立了信用檔案。這些對金融生態(tài)環(huán)境的建設來說無疑是一個良好的開端。但與此同時,信用體系建設的速度仍嚴重滯后于經濟發(fā)展速度。誠信缺失主要表現(xiàn)在經濟領域,假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組

織違反獨立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮,嚴重擾亂了市場秩序,加大了交易成本,降低了商業(yè)競爭力、辦事效率,直接影響到我國市場經濟的健康發(fā)展。我國的社會信用體系建設存在諸多問題,究其原因主要在于:

(一)信用立法滯后,失信懲罰機制尚未有效建立

具有完備的法律法規(guī)是社會信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國現(xiàn)行法律中,只有《民法通則》、《反不正當競爭法》、《擔保法》、《票據法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關于信用的一些原則性條款,《刑法》中對欺詐等行為也有相應的懲罰規(guī)定。但是到目前為止,我國還沒有一部相對完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關于信用的規(guī)定,但受傳統(tǒng)意識的影響,這些規(guī)定還沒有最大限度的發(fā)揮作用,不能對失信行為形成強有力的約束,在一些失信和詐騙案件的審理中,還存在嚴重的地方保護主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此,要完善社會信用體系建設,首先就必須要完善立法,以法律作為保障。

(二)社會信用中介服務行業(yè)發(fā)展滯后

信用征集、信用調查、信用評估、信用擔保、信用咨詢等信用中介機構的完善與否關系著信用制度能否真正建立。目前,我國信用中介服務機構發(fā)展尚處于起步階段,由于用國家信用代替了各類信用關系,缺乏維系社會經濟生活正常運轉的獎懲機制,使得信用機構少,市場規(guī)模小、經營分散、行業(yè)整體水平不高,市場競爭基本處于無序狀態(tài)。沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體系,導致了企業(yè)的信用狀況得不到科學、合理地評估。

(三)缺乏信用教育和信用研究

目前我國信用管理教育還很落后,國內幾乎沒有一所專門的信用管理學院,甚至沒有信用管理課程,沒有一所院校開展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后,遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義,很少去從教育和經濟層面系統(tǒng)地思考信用問題,嚴重阻礙了信用體系建設的實質性進展。

(四)信用信息開放程度低

社會信用記錄集中于政府部門,政府及其下屬的事業(yè)單位負責信用記錄的收集、整理和分析等工作,全社會信用記錄的市場開放程度低,征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。

三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設的路徑選擇

(一)加快信用法律法規(guī)的建立

營造良好金融生態(tài),建設社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情,信用立法難以在短期內完成,但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此,建議我國從三方面推進信用立法工作:一是盡快出

臺《征信法》,代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》,將征信制度由部門規(guī)章提升到法律范疇,確立征信制度的權威性和法律地位;二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規(guī),如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等,為商業(yè)化的社會征信機構在開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務等業(yè)務提供基本的法律依據;三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產法》、《合同法》、《擔保法》、《商業(yè)銀行法》等相關法律法規(guī)中涉及信用的內容,特別是其中的懲罰條款,對諸如產權制度、契約制度、競爭制度、輿論監(jiān)督制度等,也應該加以健全和補充。

(二)建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據庫

先進的信用風險控制方法需要有先進的信息管理系統(tǒng)來支持,應充分發(fā)揮會計核算自動化和網絡化的優(yōu)勢,根據信用風險控制的需求,利用數(shù)據庫建立信息檔案,及時獲得數(shù)量多、質量高的信息,實現(xiàn)信息的實時錄入,不斷滿足信用風險控制系統(tǒng)數(shù)據信息的動態(tài)需求。

中國人民銀行在推動我國征信體系建設已取得了階段性的成果,實現(xiàn)了企業(yè)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級改造和全國統(tǒng)一企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據庫建設。下一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。伴隨著該數(shù)據庫的應用,還應注意以下幾個方面的問題:規(guī)范信息收集和錄入,確保信息準確、及時、有效,能準確反映企業(yè)和個人的信用狀況,既要滿足商業(yè)銀行多樣性風險控制的需求,也要建立個人消費者信息糾錯工作機制;非銀行社會信用信息的更新,更涉及到多個政府部門之間的相互配合、協(xié)調,人民銀行應責無旁貸地做主協(xié)調人。

(三)大力發(fā)展社會征信行業(yè),發(fā)展信用中介組織

根據發(fā)達國家的經驗,在社會信用體系建設的初級階段,其核心任務是促進征信行業(yè)的發(fā)展,只有征信行業(yè)得到全面而健康的發(fā)展,才能形成失信懲罰機制的基本條件。我國在現(xiàn)階段,應大力發(fā)展和鼓勵民間的經營性征信機構,特別是要大力發(fā)展信用管理民間機構,通過創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,提供法律保障、數(shù)據信息開放等有利條件,鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機構根據規(guī)定開辦專業(yè)化的信用服務機構,積極發(fā)展信用中介組織,為社會提供廣泛的信用中介服務,以此促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。在此基礎上,明確征信業(yè)的管理部門,并逐步統(tǒng)一征信機構資質標準、建立市場準入、退出機制,嚴格規(guī)范信用中介組織的行為。

(四)大力開展信用管理教育,建立和完善失信懲罰機制

重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系是營造良好金融生態(tài),構建和諧社會的前提。使誠信成為人們交往的道德準則,強化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時,要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機制:加大對各類企業(yè)、個人失信行為的處罰力度,對不良信用記錄進行合法且有效的公示,設立“黑名單”,形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍;同時,設立“紅名單”、“綠色通道”等,通過免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施,對誠實守信的單位和個人進行獎勵,這樣做有利于建立良好的誠信氛圍,也是良好金融生態(tài)環(huán)境有序運行不可或缺的觀念因素。

(五)大力培育和發(fā)展信用市場

社會信用體系的建立離不開政府的支持。政府應繼續(xù)大力培育信用市場,通過催生中國企業(yè)對征信產品和服務的需求市場,擴大信用經濟規(guī)模,增加社會對信用管理中介行業(yè)的需求,做大“蛋糕”;與此同時,政府應當制定一些優(yōu)惠政策,支持征信機構研發(fā)和創(chuàng)新征信產品,為社會提供個性化、多樣化的增值服務。同時,政府對社會信用信息系統(tǒng)的整合是對政府管理體制、行政效率的一種考驗。社會信用信息管理系統(tǒng)的整合需要政府各部門通力合作,否則各部門的建設成果只可能是分散和孤立的行業(yè)系統(tǒng),而不可能是真正促進消費增長和經濟增長的有效的社會系統(tǒng),不利于市場化的信用服務業(yè)的增長壯大。

(六)建立企業(yè)信用管理制度,完善信用風險防范機制

要建立一個規(guī)范有序的市場經濟秩序,除了外部的社會信用體系和相關法治環(huán)境外,作為信用體系建設的基礎和主要服務對象,市場主體的信用意識和風險防范能力也是非常重要的。目前,很多金融機構、企業(yè)的信用管理制度建設尚處在自然盲目狀態(tài),防范市場信用風險的能力有限,不敢輕易進行信用交易,結果反過來又影響了其市場競爭能力,喪失很多商業(yè)機會。

需要指出的是,我國現(xiàn)有的信用經營機構主要是金融機構,其中主要是商業(yè)銀行,從國際上看,企業(yè)也是非常重要的信用經營機構,其主要信用活動是信用銷售。適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,我國應重視企業(yè)信用管理體系建設:一方面完善企業(yè)自身信用風險控制制度,包括財務核算制度、銀行貸款管理制度、應付賬款管理制度等;另一方面完善客戶信用風險控制制度,包括客戶資信管理制度、客戶授信制度、應收賬款管理制度等。

四、結論

作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,社會信用環(huán)境對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎性的。良好的社會信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運行的前提,社會信用環(huán)境建設水平的高低直接制約金融生態(tài)環(huán)境的好壞。因此,科學推進金融生態(tài)環(huán)境建設,必須加快社會信用體系建設,改善社會信用環(huán)境。在這其中,政府要發(fā)揮引導作用,加強信用立法,大力培育和發(fā)展信用市場,使征信行業(yè)邁向市場;同時也要發(fā)揮公眾的作用,培養(yǎng)信用管理人才,教育群眾,營造誠實守信的社會氛圍,另外應建立有別于金融機構的企業(yè)信用管理制度,完善信用風險防范機制。

參考文獻:

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第四篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產,是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第五篇：建立健全社會信用體系

2、原因

（1）市場經濟的既是法制經濟，又是信用經濟，誠實信用是現(xiàn)代市場交易的基本精神，建立健全社會信用體系既是完善社會主義市場經濟的一項重要制度建設，也會是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。

（2）良好的信譽和企業(yè)形象，對企業(yè)的生存競爭有著至關重要的作用，它是企業(yè)的一種無形資產，是企業(yè)經營成敗的重要因素，建立健全社會信用體系有助于降低企業(yè)交易成本，提高企業(yè)經濟效益。

（3）誠實信用是現(xiàn)代市場交易活動的基本精神。它可以帶來效益，提高銷售者的信譽，推動正常的交易活動順利進行。

（4）誠信是一中人品修養(yǎng)，提高全民族的信用意識與道德水準，有利于營造和諧信任的社會環(huán)境，推動社會全面進步。

（5）建立健全社會信用體系也是擴大對外開放的需要，有利于優(yōu)化我國貿易和投資環(huán)境，有利于我國參與國際競爭與合作

3、措施

建立健全社會信用體系，就是形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度 國家：

（1）全面啟動社會信用體系建設工作，以法律法規(guī)規(guī)范社會信用，加強信用立法和提高

執(zhí)法效益，給信用以強有力的保障。

（2）進行制度創(chuàng)新，加強信用制度建設，以建立政府信用制度為關鍵，商業(yè)信用為重點，個人信用為基礎。

（3）以信息化推動市場監(jiān)管職能的拓展，盡快完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度

（4）開展社會誠信宣傳教育活動，加強道德建設，增強全社會信用意識

（5）建立健全現(xiàn)代產權制度，為社會信用奠定基礎

企業(yè)：

（1）堅持誠信原則，誠信經營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象

（2）提高企業(yè)經營者素質

個人：

遵守職業(yè)道德、社會道德，提高個人的信用意識