第一篇：信訪積案化解工作研討會(huì)交流材料

條塊結(jié)合 科學(xué)歸口

切實(shí)做好信訪積案化解工作

——在信訪積案化解工作研討會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展中，人民群眾越來(lái)越多通過(guò)信訪渠道來(lái)維護(hù)權(quán)益、反映訴求，信訪工作的質(zhì)量，也直接關(guān)系著民生、關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在從事信訪工作中，我們始終堅(jiān)持結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，有重點(diǎn)、有步驟、有策略地積極做好信訪工作，積極化解信訪積案，取得了良好成績(jī)，也暴露了一些問(wèn)題?，F(xiàn)在，我對(duì)后湖街前一階段的信訪工作進(jìn)行了總結(jié)，在此向大家匯報(bào)：

一、后湖街信訪工作基本情況

1-4月，我街共接待上訪群眾16批次，累計(jì)62人，回復(fù)信件14件，我們?cè)谛旁L工作中采取了如下措施：

（一）規(guī)范管理，科學(xué)歸口。根據(jù)《信訪條例》并結(jié)合后湖信訪特點(diǎn)，我們將信訪問(wèn)題分為涉軍問(wèn)題、原鄉(xiāng)辦企業(yè)改制問(wèn)題、“城中村”改造問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題、房屋建設(shè)糾紛問(wèn)題和離退休老干部待遇問(wèn)題等六類(lèi)，分別歸口到綜治辦、經(jīng)協(xié)科、城改辦、城管科、黨群科，并包保給相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的遇信訪相互推諉的問(wèn)題。

（二）條塊結(jié)合，逐層落實(shí)。凡突發(fā)事件，街綜治辦，派出所、事發(fā)單位立即到位的應(yīng)急事件長(zhǎng)效處理機(jī)制逐漸形成，歸口到各科室的問(wèn)題，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，科長(zhǎng)參與處理。為確保責(zé)任的落實(shí)，年初，街綜治辦和各村（社區(qū)）簽訂社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。

（三）加大調(diào)解，依法辦理。在我街不懈努力和相關(guān)部門(mén)的積極配合下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解參與化解、處理社會(huì)矛盾糾紛和疑難信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。

1二、后湖街主要上訪群體分析

目前后湖街主要的上訪群體有以下幾個(gè)：

一是涉軍人員，含抗美援朝群體、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部群體及自衛(wèi)還擊戰(zhàn)服退人員?？姑涝后w居住在東方恒星園，這類(lèi)人群均在75歲以上，代表人物有吳家書(shū)、劉鳳友、許岱明，有影響的核心人物是吳家書(shū)，該同志轉(zhuǎn)業(yè)前是正團(tuán)職干部，曾參加過(guò)建國(guó)后多次戰(zhàn)爭(zhēng)，在這類(lèi)上訪人群中有較高的威信，是市、區(qū)抗美援朝上訪人群中的關(guān)鍵性人物，也是我們重點(diǎn)工作對(duì)象。上訪軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部有黃長(zhǎng)生、王漢珊、夏孝感等四人，黃長(zhǎng)生居住在東方恒星園，夏孝感、王漢珊居住在漢口花園。近年來(lái)，街道做了大量工作，為他們解決了一些實(shí)際問(wèn)題，這類(lèi)群體對(duì)街領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心深表感激，但他們堅(jiān)持，決不放棄上訪的權(quán)利。

二是少數(shù)原鄉(xiāng)辦企業(yè)改制人員。這類(lèi)群體牽涉人數(shù)相對(duì)較多，近些年來(lái)，隨著“城中村”改造的推進(jìn)，街辦事處將這部分人隨村民一起納入社會(huì)保障體系，解決這部分人的后顧之憂，同時(shí)隨著已改制村補(bǔ)貼給鄉(xiāng)辦企業(yè)人員的補(bǔ)助金額的到位，這部分人的情況也趨于穩(wěn)定。

三是“城中村”綜合改造過(guò)程中利益沖突問(wèn)題。主要是部分原鄉(xiāng)辦企業(yè)人員子女的在村集體經(jīng)濟(jì)組織改制過(guò)程中要求與村民子女享受同等待遇的問(wèn)題，完成了改制的鄉(xiāng)辦企業(yè)人員要求與村民同等待遇的問(wèn)題。

四是岱山問(wèn)題。岱山問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，反映的問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查和回復(fù)過(guò)，對(duì)村干部廉潔問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，街紀(jì)工委作出過(guò)回復(fù)。上訪的組織者和核心人物是鄧海橋、鄧安定。上訪的理由是三環(huán)征地補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償制度不落實(shí)和村干部廉潔問(wèn)題。

目前，隨著后湖經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定因素，如新建小區(qū)業(yè)主和開(kāi)放商之間的矛盾糾紛、小區(qū)內(nèi)部管理中產(chǎn)生的矛盾糾紛、集體資產(chǎn)、資金、資源管理中

產(chǎn)生的矛盾糾紛等，這些新出現(xiàn)的問(wèn)題也需要我們高度關(guān)注、積極解決。

三、我們的工作做法

當(dāng)前，后湖處于改革的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，也處于矛盾的爆發(fā)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪工作任務(wù)較重。在信訪工作中，我們落實(shí)工作制度，講究工作方法，針對(duì)不同的的情況，采取有效的方法，切實(shí)做好信訪工作，主要遵循以下幾個(gè)原則：

（一）以誠(chéng)待人

來(lái)上訪的群眾，多數(shù)都是帶著委屈、怨氣的，往往情緒比較激動(dòng)，在接待過(guò)程中，我們不僅要熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意態(tài)度、方法，真心誠(chéng)意對(duì)待上訪群眾，能傾聽(tīng)群眾的呼聲、理解群眾的難處、切實(shí)解決群眾的困難。我們只有急群眾之所急，想群眾之所想，以誠(chéng)待人，才可能得到群眾的信任，有效化解矛盾、解決問(wèn)題。

（二）以情感人

在解決信訪問(wèn)題工作中,我們堅(jiān)持以情感人,帶著情感處理信訪問(wèn)題,認(rèn)真接待群眾來(lái)訪,做到“四個(gè)一”：一杯茶、一個(gè)板凳、一張笑臉、一句問(wèn)候的話。增強(qiáng)群眾的信任,拉近與群眾的距離,用真摯的感情,消除對(duì)立情緒,提高辦事效率,為解決問(wèn)題提供了保證。我們堅(jiān)持以心感人,將心比心,換位思考,真誠(chéng)表明自己的態(tài)度,及時(shí)主動(dòng)地通報(bào)告知問(wèn)題的進(jìn)展程度,減少了他們的擔(dān)心和焦慮,從而換取了信任,贏得了人心，有利于問(wèn)題的順利解決。

（三）應(yīng)急處置

對(duì)集體上訪、有到省進(jìn)京苗頭和傾向等重大信訪事項(xiàng)，要一事一報(bào)，急事急報(bào)，特事特報(bào)。對(duì)每個(gè)時(shí)期的信訪穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行分析研究，總結(jié)出特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素具有前瞻性、預(yù)測(cè)性、制定出相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)上訪的能力和水平。

（四）依法處理

由于有的信訪人法律意識(shí)不強(qiáng)，存在纏訪、鬧訪問(wèn)題。因此，在接訪過(guò)程中要求接待人員要具有較高的政治素養(yǎng)和法律知識(shí)，通過(guò)法律規(guī)范信訪程序，依法解決涉訴的民生問(wèn)題。因此，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法接訪和依法處理的工作能力。

（五）集體接訪

對(duì)重大信訪問(wèn)題，如岱山部分群眾上訪的問(wèn)題，我街高度重視，堅(jiān)持集體接訪原則。由街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)參加，開(kāi)誠(chéng)布公與上訪群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求，給群眾進(jìn)行政策答疑，切實(shí)幫他們解決問(wèn)題。

四、提出的建議

對(duì)以后的信訪工作，結(jié)合工作實(shí)際，我提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）區(qū)一級(jí)信訪工作部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)信訪問(wèn)題規(guī)范管理、科學(xué)歸口，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)解決的，應(yīng)歸口到相關(guān)部門(mén)，不能簡(jiǎn)單地把任務(wù)交給街道。

（二）對(duì)需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同解決的信訪問(wèn)題，希望能由區(qū)信訪部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)協(xié)同解決。

同志們，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)圓滿完成，“十二五”的建設(shè)才剛剛開(kāi)始，經(jīng)過(guò)大家共同的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、文化逐步昌盛、政治更加文明，而這一切，都與社會(huì)的和諧穩(wěn)定分不開(kāi)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，我們要更加深刻地理解信訪工作的偉大意義，進(jìn)一步提高做好信訪工作的能力，確實(shí)為人民創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，為社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航！

第二篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項(xiàng)措施

認(rèn)真做好信訪積案化解工作

針對(duì)上半年進(jìn)京非訪在全市排位靠前的實(shí)際，8月份以來(lái)，縣以全市開(kāi)展的信訪積案化解活動(dòng)為契機(jī)，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以控制和減少進(jìn)京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)歷史遺留個(gè)案清倉(cāng)見(jiàn)底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，7月31日，縣委常委會(huì)聽(tīng)取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報(bào)，研究了全縣信訪積案化解工作具體實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了建立綜合治理進(jìn)京非正常上訪責(zé)任保證金、進(jìn)京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等舉措，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把各級(jí)干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級(jí)各部門(mén)的重要議事日程，明確各級(jí)“一把手”對(duì)本地、本部門(mén)的積案化解負(fù)總責(zé)，對(duì)涉及面訪廣、影響較大的問(wèn)題，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對(duì)每一件積案，嚴(yán)格執(zhí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)重點(diǎn)信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案?？h委每月召開(kāi)一次包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)述職調(diào)度會(huì)，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自參加會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)進(jìn)展緩慢的案件，開(kāi)方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門(mén)定期通報(bào)?？h委、縣政府督查室將每半月對(duì)積案化解工作進(jìn)展及責(zé)任追究情況進(jìn)行一次綜合通報(bào)。對(duì)因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評(píng)“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書(shū)面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點(diǎn)對(duì)象發(fā)生進(jìn)京非訪后，由縣紀(jì)委、組織部門(mén)對(duì)包案責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀(jì)委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門(mén)力量，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類(lèi)信訪積案。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門(mén)力量，組成集積案化解、社會(huì)治安、社會(huì)管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來(lái)的無(wú)人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃?、一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認(rèn)真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對(duì)受理的問(wèn)題，及時(shí)答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問(wèn)題產(chǎn)生。三是整合各類(lèi)工作專(zhuān)班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動(dòng)情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個(gè)工作專(zhuān)班，明確工作職責(zé)，集中處理各類(lèi)突出問(wèn)題，最大限度地化解各類(lèi)矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類(lèi)

按照《全市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，8月份來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。根據(jù)近年來(lái)的上訪情況，以進(jìn)京重復(fù)訪，省、市交辦的重點(diǎn)案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來(lái)縣重復(fù)訪等信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)的信訪案件進(jìn)行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺(tái)帳，明確了化解重點(diǎn)。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的20件積案，采取辦公會(huì)方式，逐案分析研究，件件審查核實(shí)，并會(huì)商了初步處理意見(jiàn)。在8月27日全縣信訪工作大會(huì)上，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書(shū)》。每件積案實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專(zhuān)班，處置要求和辦結(jié)時(shí)限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，集中人財(cái)物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對(duì)案件解決進(jìn)展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣委書(shū)記親自主持召開(kāi)信訪專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)2次，有力地促進(jìn)了信訪積案化解工作。同時(shí)，縣委、縣政府還在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門(mén)信訪積案清理化解工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效。（縣信訪局）

第三篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大信訪突出問(wèn)題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開(kāi)展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問(wèn)題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專(zhuān)人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類(lèi)信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問(wèn)題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問(wèn)題。信訪積案化解活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門(mén)具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對(duì)排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過(guò)查閱案卷、調(diào)查取證、聽(tīng)取各方意見(jiàn)等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來(lái)龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見(jiàn)的原因搞清楚。

4、集中解決問(wèn)題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問(wèn)題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無(wú)理纏訪、鬧訪，提出無(wú)理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)

決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門(mén)要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加大通過(guò)社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)、建議等。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開(kāi)展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，實(shí)行開(kāi)門(mén)接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問(wèn)題，推動(dòng)重信重訪問(wèn)題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問(wèn)題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門(mén)深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無(wú)理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開(kāi)展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；庵匦胖卦L案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問(wèn)題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)。

二〇一二年四月九日

第四篇：信訪積案化解月

關(guān)王鎮(zhèn)信訪積案化解行動(dòng)早措施實(shí)效果好

關(guān)王鎮(zhèn)是一個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活躍、社情民意復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月份，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴(yán)格按照“案要化解，事要了結(jié)”的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，深入開(kāi)展“信訪積案化解月”活動(dòng)，排查各類(lèi)矛盾糾紛200多起，其中山林糾紛100多起，村級(jí)化解矛盾糾紛121起，駐村領(lǐng)導(dǎo)、管線領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛16起，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)化解重大復(fù)雜積案7起，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。

今年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“控源頭、重化解”的工作思路，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)的作用，確保信訪積案在規(guī)定時(shí)間里有效化解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。8月2日召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)專(zhuān)題研究化解信訪積案，明確了各村信訪積案化解時(shí)間要求。

二、認(rèn)真排查，落實(shí)責(zé)任。

宣傳發(fā)動(dòng)村（居）組、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位形成三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地毯式排查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)治安地段和重點(diǎn)群體的排查，所有排查出來(lái)的新老案件逐一造冊(cè)建檔，實(shí)行臺(tái)賬

管理，按照“一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。大朋村柳垅組與趙源村坪里組對(duì)天府垅山林有爭(zhēng)議，黨委書(shū)記要求一周內(nèi)辦結(jié)，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)8月8日召集雙方共28人的隊(duì)伍上山勘界，8月9日上午召集雙方在鎮(zhèn)調(diào)解室辯論，因案情復(fù)雜，牽涉面廣，下午調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加，共同拿出了具體調(diào)解意見(jiàn)，8月10日召集雙方當(dāng)場(chǎng)宣布調(diào)解意見(jiàn)，在雙方有爭(zhēng)議的50畝山林劃一條自然界線，雙方當(dāng)場(chǎng)表示比較滿意，同意在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字，并表示不再上訴，一場(chǎng)歷時(shí)10多年的糾紛硬是在一周之內(nèi)拿了下來(lái)。

三、突出重點(diǎn)，多措并舉。

調(diào)解委員會(huì)主要精力花在了大案、難案上，花大力氣、下硬功夫。一是重視初信初訪，遏制積案存量上升，堅(jiān)持落實(shí)首辦責(zé)任制，確保把問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。栗山村民顏福花大清早就到鎮(zhèn)里反映鄰居彭曼生建新房不經(jīng)協(xié)商強(qiáng)行要拆占部分老宅基地。鎮(zhèn)政府迅速派出調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，原來(lái)彭曼生的建房納入了安居工程，為了趕進(jìn)度，再說(shuō)老宅基地不利用也一文不值，調(diào)解員又做顏福花方的思想工作，留下一半老屋不拆又建不了房，還不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終雙方協(xié)商同意以500元錢(qián)作價(jià)處理。二是注重實(shí)地查看，大朋村柳垅組和趙源村坪里組對(duì)天府垅的山林糾紛已達(dá)10

多年，歷屆政府雙方老百姓都有反映，但久拖不決，趁本次“信訪積案化解月”的東風(fēng)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織雙方代表共28人勘界，上山5個(gè)小時(shí)，下山3個(gè)小時(shí)，在山上勾圖1個(gè)小時(shí)，確定雙方的爭(zhēng)議地塊約50畝，最后調(diào)委會(huì)合議以破凸在中間劃一條自然界線，雙方均表示同意。三是變?nèi)?jí)調(diào)解機(jī)制為下引上援，仙下電站與仙下老百姓用電補(bǔ)償雙方爭(zhēng)議了15年，矛盾尖銳時(shí)甚至封堵電站大門(mén)、拉閘，雙方都認(rèn)為電價(jià)補(bǔ)償自己吃了虧，對(duì)方占了便宜，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、村組干部和群眾代表參會(huì)，召開(kāi)電價(jià)補(bǔ)償聽(tīng)證會(huì)，確定了隨電價(jià)上漲，按現(xiàn)有的電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比例提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)復(fù)雜疑難信訪積案如上次趙源天府垅山林糾紛，調(diào)委會(huì)合議不決的，交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，對(duì)特別重大敏感復(fù)雜的信訪積案上報(bào)縣信訪聯(lián)席會(huì)議，利用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大走訪的時(shí)機(jī)化解“難點(diǎn)”、“死結(jié)”。杞林沙場(chǎng)與萬(wàn)洲組老百姓就沙場(chǎng)越界挖沙、村道塌陷、路面衛(wèi)生都達(dá)成協(xié)議，唯獨(dú)杞林橋欄桿撞脫、沙場(chǎng)老板認(rèn)為來(lái)往車(chē)輛多，不一定是拖沙車(chē)所撞，又沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，不愿承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)把前期化解工作上報(bào)聯(lián)系關(guān)王鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣人大主任周平，8月14日上午周平、劉慶前到杞林村委會(huì)通過(guò)與雙方反復(fù)溝通，耐心解釋?zhuān)硤?chǎng)老板站在回報(bào)社會(huì)、回報(bào)當(dāng)?shù)氐慕嵌?，愿承?dān)1萬(wàn)元的維修費(fèi)，周主任當(dāng)場(chǎng)電話聯(lián)系縣相關(guān)職能部門(mén)，共籌2萬(wàn)元維修經(jīng)費(fèi)，解開(kāi)了心結(jié)，沙場(chǎng)老板、萬(wàn)洲組代表握手言歡，縣領(lǐng)導(dǎo)親力親為，給了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)極大的勇氣和信心，在全鎮(zhèn)掀起了信訪積案化解的高潮。

四、以人為本，以穩(wěn)為重。

關(guān)王鎮(zhèn)黨委政府在研究政策、出臺(tái)決策時(shí)，首先考慮的是否有利于穩(wěn)定，是否侵害群眾利益，從政策層面預(yù)防群眾信訪問(wèn)題的發(fā)生。關(guān)王鎮(zhèn)赤灘村地處永樂(lè)江上游，群眾舉報(bào)有個(gè)搞土法冶煉的小作坊，如果長(zhǎng)期存在，對(duì)上游水域污染將不堪設(shè)想，鎮(zhèn)政府寧愿不要稅收，重舉出手，堅(jiān)決關(guān)閉，當(dāng)?shù)匕傩张氖址Q(chēng)快。

第五篇：采取措施化解信訪積案

采取措施化解信訪積案

寧明縣以“問(wèn)題解決、信訪了解、息訴息訪”為目標(biāo)，采取強(qiáng)有力措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，集中人力、物力和財(cái)力化解一批信訪積案。該縣對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、歷史遺留問(wèn)題或多年沒(méi)有息訪的信訪事項(xiàng)，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”的工作原則，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期化解了結(jié)。要求做到“三個(gè)親自”和“三包”、“四到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)要親自談話、親自調(diào)研、親自處理；責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)信訪案件包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控；以及做到法律政策到位、問(wèn)題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。

1992年，該縣在城南征地開(kāi)發(fā)建設(shè)寧明縣邊境經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，后因某種原因，開(kāi)發(fā)區(qū)未能按既定規(guī)劃實(shí)施，造成拖欠工程款和青苗補(bǔ)償款266.3萬(wàn)元，以及預(yù)交購(gòu)地款購(gòu)宅基地戶、拆遷戶等共315戶的宅基地?zé)o法落實(shí)等棘手問(wèn)題。為了妥善處理“骨頭案”、“釘子案”，該縣成立了以縣委常委、紀(jì)委書(shū)記何衛(wèi)存為組長(zhǎng)，縣人大副主任郭秀峰、縣政府副縣長(zhǎng)莫津培為副組長(zhǎng)的城南新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并劃撥100萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，集中人力、物力和財(cái)力，著力處理好這一歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真接待上訪群眾，耐心細(xì)致地做好宣傳和解釋工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，以征得群眾的理解和支持。同時(shí)，對(duì)城南新區(qū)的資金使用、土地利用狀況、欠款等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，組織縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)購(gòu)地居民協(xié)商，商討解決辦法。為了整合現(xiàn)有土地資源，該縣組織國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，重新規(guī)劃。積極籌措資金，劃撥城南開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)啟動(dòng)資金1116.9萬(wàn)元，解決開(kāi)發(fā)區(qū)的“三通”問(wèn)題。周邊空余的連片土地已落戶金源茗居房地產(chǎn)，建成幾棟高檔商品房，取得了很好的社會(huì)效益。2009年7月15日，315戶預(yù)購(gòu)宅基地居民集中現(xiàn)場(chǎng)抽簽，高高興興地全部辦了補(bǔ)差價(jià)購(gòu)地的手續(xù)。今年2月初，260多萬(wàn)元的工程款和青苗補(bǔ)償欠款也全部?jī)冬F(xiàn)完畢。歷經(jīng)10多年之久，涉及問(wèn)題復(fù)雜，處理難度大，令幾屆領(lǐng)導(dǎo)深感頭痛的信訪積案終于得到了圓滿地解決。