第一篇：鎮(zhèn)信訪積案化解工作實(shí)施方案

@@鎮(zhèn)信訪積案化解工作實(shí)施方案

根據(jù)@@縣信訪工作專題會(huì)議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

通過開展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作范圍

列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括： @@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

三、方法步驟

今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)動(dòng)員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案，通過召開動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實(shí)主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實(shí)加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開展情況，對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收，重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、工作要求

信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，每個(gè)月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)一個(gè)月來的工作，部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。

@@鎮(zhèn)人民政府 2015年1月8日

第二篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項(xiàng)措施

認(rèn)真做好信訪積案化解工作

針對(duì)上半年進(jìn)京非訪在全市排位靠前的實(shí)際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動(dòng)為契機(jī)，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以控制和減少進(jìn)京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)歷史遺留個(gè)案清倉(cāng)見底、集體訪難案有重大突破，進(jìn)京非訪退出全市前三位的工作目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，7月31日，縣委常委會(huì)聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報(bào)，研究了全縣信訪積案化解工作具體實(shí)施意見，出臺(tái)了建立綜合治理進(jìn)京非正常上訪責(zé)任保證金、進(jìn)京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等舉措，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把各級(jí)干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級(jí)各部門的重要議事日程，明確各級(jí)“一把手”對(duì)本地、本部門的積案化解負(fù)總責(zé)，對(duì)涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對(duì)每一件積案，嚴(yán)格執(zhí)行“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點(diǎn)信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案?？h委每月召開一次包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)述職調(diào)度會(huì)，書記、縣長(zhǎng)親自參加會(huì)議聽取匯報(bào)，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)進(jìn)展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報(bào)?？h委、縣政府督查室將每半月對(duì)積案化解工作進(jìn)展及責(zé)任追究情況進(jìn)行一次綜合通報(bào)。對(duì)因化解積案責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行信訪工作考核“一票否決”；凡進(jìn)京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行綜合考評(píng)“一票否決”；凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點(diǎn)對(duì)象發(fā)生進(jìn)京非訪后，由縣紀(jì)委、組織部門對(duì)包案責(zé)任人實(shí)行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀(jì)委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會(huì)治安、社會(huì)管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃?、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動(dòng)，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認(rèn)真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對(duì)受理的問題，及時(shí)答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動(dòng)情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個(gè)工作專班，明確工作職責(zé)，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實(shí)實(shí)開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。根據(jù)近年來的上訪情況，以進(jìn)京重復(fù)訪，省、市交辦的重點(diǎn)案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來縣重復(fù)訪等信訪突出問題為重點(diǎn)，對(duì)近年來的信訪案件進(jìn)行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺(tái)帳，明確了化解重點(diǎn)。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的20件積案，采取辦公會(huì)方式，逐案分析研究，件件審查核實(shí)，并會(huì)商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會(huì)上，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書》。每件積案實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實(shí)了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時(shí)限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，集中人財(cái)物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對(duì)案件解決進(jìn)展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。活動(dòng)開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報(bào)會(huì)2次，有力地促進(jìn)了信訪積案化解工作。同時(shí)，縣委、縣政府還在加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各部門信訪積案清理化解工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)效。（縣信訪局）

第三篇：××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案工作方案

××鎮(zhèn)關(guān)于集中化解信訪積案

工作方案

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，化解信訪積案，全力推動(dòng)“事要解決”。2011年基本解決反復(fù)到市、縣上訪和非正常上訪積案，并堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈；2012年基本化解現(xiàn)有的信訪積案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪，并形成行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作方法

這次集中化解信訪積案工作，要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)各部門作出安排部署，組織實(shí)施，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查落實(shí)。

（一）開展集中梳理。鎮(zhèn)黨委、政府要組織相關(guān)單位部門對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案進(jìn)行一次全面深入的排查梳理，逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并納入縣信訪信息系統(tǒng)“信訪積案數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）實(shí)行逐級(jí)交辦。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)-1-

主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將排查梳理的信訪積案向下一級(jí)單位（部門）進(jìn)行逐級(jí)交辦。

（三）突出集中化解。各單位（部門）對(duì)交辦的信訪積案要研究提出一攬子解決方案，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，因案施策、逐案化解。對(duì)訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，確保案結(jié)事了，息訴息訪。對(duì)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)對(duì)接、協(xié)商化解；鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度、壓實(shí)責(zé)任，予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要管好用好解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金，抓好配套資金的落實(shí)（中央、省、市三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)20%，涉事鎮(zhèn)（區(qū)）配套40%），為化解積案提供財(cái)力保障。要集中力量，精心組織，打好化解信訪積案的攻堅(jiān)仗，確保今年基本解決非正常上訪積案，并堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)；今明兩年基本化解現(xiàn)有信訪積案。涉法涉訴問題工作小組要繼續(xù)抓好集中清理活動(dòng)和“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大成果。

（四）依法進(jìn)行終結(jié)。建立健全信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，對(duì)審核認(rèn)定終結(jié)的信訪事項(xiàng)，做到不受理、不交辦、不統(tǒng)計(jì)。各部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，對(duì)繼續(xù)纏訪鬧訪的，要依法處理。各單位（部門）要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法

做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見（試行）》，堅(jiān)持公開透明、嚴(yán)格把關(guān)、穩(wěn)妥實(shí)施，既要堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)的“一結(jié)了之”，又要堅(jiān)決防止怕承擔(dān)責(zé)任的“應(yīng)結(jié)而不結(jié)”。

（五）強(qiáng)化責(zé)任倒查。鎮(zhèn)黨委聯(lián)席會(huì)議要逐案明確責(zé)任主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限，要采取掛帳督辦、重點(diǎn)抽查、聯(lián)合督導(dǎo)等辦法，督促相關(guān)責(zé)任單位加大化解力度，同時(shí)要建立通報(bào)制度，對(duì)因重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”甚至弄虛作假，以及因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生極端行為或惡性案件的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行責(zé)任倒查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究。

（六）源頭預(yù)防積案。進(jìn)一步強(qiáng)化首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好初信初訪事項(xiàng)，努力提高一次性辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地，防止形成重信重訪。進(jìn)一步加大重信重訪治理力度，防止一邊化解、一邊形成新的積案。各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立解決重信重訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）深入排查化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，進(jìn)一步整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)等方面力量，充分發(fā)揮基層排查化解大平臺(tái)的作用，促進(jìn)排查內(nèi)容由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移、工作力

量由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、排查機(jī)制由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（八）總結(jié)考核。鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）要對(duì)積案化解工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，提煉出指導(dǎo)推動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織。各級(jí)各部門要把化解信訪積案工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。對(duì)重大疑難信訪積案，黨委、政府和相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動(dòng)問題得到徹底解決。

（二）加大工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

開展積案化解工作，不是對(duì)信訪積案再走一次程序或著眼于在程序上予以終結(jié)，而是要著力把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪。在工作中，對(duì)重視不夠、部署不力、進(jìn)展緩慢以至于推諉扯皮的單位和部門，要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決、上訪人長(zhǎng)期滯留在縣、鎮(zhèn)甚至激化矛盾的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)積案化解工作開始后發(fā)生的重復(fù)非正常上訪，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。對(duì)主動(dòng)糾正問題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予以追究責(zé)任。

第四篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對(duì)排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)

決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，實(shí)行開門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動(dòng)重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；庵匦胖卦L案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會(huì)議專題研究部署，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報(bào)批評(píng)。

二〇一二年四月九日

第五篇：信訪積案化解月

關(guān)王鎮(zhèn)信訪積案化解行動(dòng)早措施實(shí)效果好

關(guān)王鎮(zhèn)是一個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活躍、社情民意復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月份，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴(yán)格按照“案要化解，事要了結(jié)”的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，深入開展“信訪積案化解月”活動(dòng)，排查各類矛盾糾紛200多起，其中山林糾紛100多起，村級(jí)化解矛盾糾紛121起，駐村領(lǐng)導(dǎo)、管線領(lǐng)導(dǎo)和各類專業(yè)調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛16起，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)化解重大復(fù)雜積案7起，為黨的十八大召開創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。

今年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“控源頭、重化解”的工作思路，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)的作用，確保信訪積案在規(guī)定時(shí)間里有效化解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。8月2日召開黨政聯(lián)席會(huì)專題研究化解信訪積案，明確了各村信訪積案化解時(shí)間要求。

二、認(rèn)真排查，落實(shí)責(zé)任。

宣傳發(fā)動(dòng)村（居）組、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位形成三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，開展地毯式排查，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)治安地段和重點(diǎn)群體的排查，所有排查出來的新老案件逐一造冊(cè)建檔，實(shí)行臺(tái)賬

管理，按照“一個(gè)案件、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限。大朋村柳垅組與趙源村坪里組對(duì)天府垅山林有爭(zhēng)議，黨委書記要求一周內(nèi)辦結(jié)，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)8月8日召集雙方共28人的隊(duì)伍上山勘界，8月9日上午召集雙方在鎮(zhèn)調(diào)解室辯論，因案情復(fù)雜，牽涉面廣，下午調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加，共同拿出了具體調(diào)解意見，8月10日召集雙方當(dāng)場(chǎng)宣布調(diào)解意見，在雙方有爭(zhēng)議的50畝山林劃一條自然界線，雙方當(dāng)場(chǎng)表示比較滿意，同意在調(diào)解協(xié)議書上簽字，并表示不再上訴，一場(chǎng)歷時(shí)10多年的糾紛硬是在一周之內(nèi)拿了下來。

三、突出重點(diǎn)，多措并舉。

調(diào)解委員會(huì)主要精力花在了大案、難案上，花大力氣、下硬功夫。一是重視初信初訪，遏制積案存量上升，堅(jiān)持落實(shí)首辦責(zé)任制，確保把問題化解在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。栗山村民顏福花大清早就到鎮(zhèn)里反映鄰居彭曼生建新房不經(jīng)協(xié)商強(qiáng)行要拆占部分老宅基地。鎮(zhèn)政府迅速派出調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，原來彭曼生的建房納入了安居工程，為了趕進(jìn)度，再說老宅基地不利用也一文不值，調(diào)解員又做顏?；ǚ降乃枷牍ぷ?，留下一半老屋不拆又建不了房，還不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終雙方協(xié)商同意以500元錢作價(jià)處理。二是注重實(shí)地查看，大朋村柳垅組和趙源村坪里組對(duì)天府垅的山林糾紛已達(dá)10

多年，歷屆政府雙方老百姓都有反映，但久拖不決，趁本次“信訪積案化解月”的東風(fēng)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織雙方代表共28人勘界，上山5個(gè)小時(shí)，下山3個(gè)小時(shí)，在山上勾圖1個(gè)小時(shí)，確定雙方的爭(zhēng)議地塊約50畝，最后調(diào)委會(huì)合議以破凸在中間劃一條自然界線，雙方均表示同意。三是變?nèi)?jí)調(diào)解機(jī)制為下引上援，仙下電站與仙下老百姓用電補(bǔ)償雙方爭(zhēng)議了15年，矛盾尖銳時(shí)甚至封堵電站大門、拉閘，雙方都認(rèn)為電價(jià)補(bǔ)償自己吃了虧，對(duì)方占了便宜，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、村組干部和群眾代表參會(huì)，召開電價(jià)補(bǔ)償聽證會(huì)，確定了隨電價(jià)上漲，按現(xiàn)有的電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比例提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)復(fù)雜疑難信訪積案如上次趙源天府垅山林糾紛，調(diào)委會(huì)合議不決的，交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，對(duì)特別重大敏感復(fù)雜的信訪積案上報(bào)縣信訪聯(lián)席會(huì)議，利用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大走訪的時(shí)機(jī)化解“難點(diǎn)”、“死結(jié)”。杞林沙場(chǎng)與萬洲組老百姓就沙場(chǎng)越界挖沙、村道塌陷、路面衛(wèi)生都達(dá)成協(xié)議，唯獨(dú)杞林橋欄桿撞脫、沙場(chǎng)老板認(rèn)為來往車輛多，不一定是拖沙車所撞，又沒有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，不愿承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)把前期化解工作上報(bào)聯(lián)系關(guān)王鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣人大主任周平，8月14日上午周平、劉慶前到杞林村委會(huì)通過與雙方反復(fù)溝通，耐心解釋，沙場(chǎng)老板站在回報(bào)社會(huì)、回報(bào)當(dāng)?shù)氐慕嵌?，愿承?dān)1萬元的維修費(fèi)，周主任當(dāng)場(chǎng)電話聯(lián)系縣相關(guān)職能部門，共籌2萬元維修經(jīng)費(fèi)，解開了心結(jié)，沙場(chǎng)老板、萬洲組代表握手言歡，縣領(lǐng)導(dǎo)親力親為，給了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)極大的勇氣和信心，在全鎮(zhèn)掀起了信訪積案化解的高潮。

四、以人為本，以穩(wěn)為重。

關(guān)王鎮(zhèn)黨委政府在研究政策、出臺(tái)決策時(shí)，首先考慮的是否有利于穩(wěn)定，是否侵害群眾利益，從政策層面預(yù)防群眾信訪問題的發(fā)生。關(guān)王鎮(zhèn)赤灘村地處永樂江上游，群眾舉報(bào)有個(gè)搞土法冶煉的小作坊，如果長(zhǎng)期存在，對(duì)上游水域污染將不堪設(shè)想，鎮(zhèn)政府寧愿不要稅收，重舉出手，堅(jiān)決關(guān)閉，當(dāng)?shù)匕傩张氖址Q快。