第一篇：市信訪局工作計劃

市信訪局工作計劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，開展好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業(yè)務(wù)流程標準化、信訪事項督查落實、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”三大專項活動。重點抓好以下六方面工作：

一、全面落實上級精神

1.抓好黨的十八大精神落實。緊密結(jié)合蘇州實際，貫徹落實好黨的十八大精神，提高指導和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

2.科學規(guī)劃長效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞**市“十二五”規(guī)劃目標，研究預判社會矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點，把握工作規(guī)律，增強全市各級信訪部門及相關(guān)職能部門的關(guān)聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

3.注重理論研究。認真研究黨的十八大報告、全國政法工作會議中關(guān)于信訪工作的論述，及時回應(yīng)中央和省市的關(guān)注重點，媒體輿論的關(guān)注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設(shè)定課題，邀請有關(guān)專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

二、全面抓好問題解決

4.認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協(xié)調(diào)落實風險評估，推動科學民主依法決策。

5.推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎(chǔ)上，扎實開展“信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領(lǐng)導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)會辦力度，形成解決問題的強大合力。

6.大力開展領(lǐng)導干部接訪。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉(xiāng)三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關(guān)系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協(xié)委員）、社會團體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營造良好環(huán)境

7.強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，充實信訪信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權(quán)。

8.強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環(huán)境，掌握話語主動權(quán)。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網(wǎng)站，結(jié)合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關(guān)于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續(xù)推進依法治訪，把依法維護群眾合法權(quán)益同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來。向來訪人員發(fā)放《信訪人權(quán)利義務(wù)告知書》和有關(guān)宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機構(gòu)

10.完善工作網(wǎng)絡(luò)。主動融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢和任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門統(tǒng)一管理、紀檢監(jiān)察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規(guī)范基層基礎(chǔ)。以開展“規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強信訪干部隊伍建設(shè)的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部隊伍建設(shè)的意見》，結(jié)合**經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口總量、信訪問題發(fā)生量等實際情況，健全基層信訪工作機構(gòu)，充實工作力量，配強領(lǐng)導班子，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，做到基層信訪工作人員編制到位、經(jīng)費保障到位、場所建設(shè)到位。

五、全面加強自身建設(shè)

13.優(yōu)化內(nèi)部管理。落實市政府《關(guān)于開展城市綜合服務(wù)標準化試點工作的通知》要求，開展“業(yè)務(wù)流程標準化”專項活動，借鑒和導入先進的管理理念、原則和方法等，理順內(nèi)部工作關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，清晰崗位職責，構(gòu)建高效順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)管理平臺，建立科學、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的管理體系，推動信、訪、網(wǎng)、電、領(lǐng)導信箱等民意訴求渠道運轉(zhuǎn)管理標準化，充分發(fā)揮管理體系對實際工作的強力支撐作用，切實提升管理水平。在全市信訪部門開展“服務(wù)標兵”和“優(yōu)勝處室”評比活動，提升工作效率和群眾滿意度。

14.強化能力提升。深化“學習能力是核心能力，教育培訓是最大投資”的理念。加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。信訪部門廣泛開展“走出去、請進來”活動，落實“每月一次專家輔導，一次學習觀摩”制度，開闊視野、更新觀念，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)，增強執(zhí)行法律政策、開展群眾工作、處理復雜問題、化解矛盾糾紛的能力。加強和改進工作作風。嚴格落實中央、省、市關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，開展“基層評議機關(guān)活動”，提高機關(guān)服務(wù)效能，切實將各項要求落實到接訪、辦信、網(wǎng)上信訪等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實到隊伍建設(shè)的具體實踐中。加大干部培訓工作力度。做好分級分類和全員培訓計劃，重點加強經(jīng)濟、政治、社會、法律以及應(yīng)對突發(fā)事件、引導社會輿論、疏導社會心理等方面的知識和能力培訓。

15.培育信訪文化?？偨Y(jié)提煉“創(chuàng)先爭優(yōu)？能力建設(shè)”活動中積累的好經(jīng)驗好做法，并固化為長效工作機制。建設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)工作室”，集中展示蘇州信訪工作特色和亮點，探索形成有蘇州特色的信訪文化。

第二篇：市信訪局工作計劃

市信訪局**年工作計劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，開展好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業(yè)務(wù)流程標準化、信訪事項督查落實、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”三大專項活動。重點抓好以下六方面

工作：

一、全面落實上級精神

1.抓好黨的十八大精神落實。緊密結(jié)合蘇州實際，貫徹落實好黨的十八大精神，提高指導和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

2.科學規(guī)劃長效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞**市“十二五”規(guī)劃目標，研究預判社會矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點，把握工作規(guī)律，增強全市各級信訪部門及相關(guān)職能部門的關(guān)聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

3.注重理論研究。認真研究黨的十八大報告、全國政法工作會議中關(guān)于信訪工作的論述，及時回應(yīng)中央和省市的關(guān)注重點，媒體輿論的關(guān)注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設(shè)定課題，邀請有關(guān)專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

二、全面抓好問題解決

4.認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協(xié)調(diào)落實風險評估，推動科學民主依法決策。

5.推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎(chǔ)上，扎實開展 “信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領(lǐng)導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)會辦力度，形成解決問題的強大合力。

6.大力開展領(lǐng)導干部接訪。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉(xiāng)三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關(guān)系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協(xié)委員）、社會團體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營造良好環(huán)境

7.強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，充實信訪信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權(quán)。

8.強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環(huán)境，掌握話語主動權(quán)。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網(wǎng)站，結(jié)合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關(guān)于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續(xù)推進依法治訪，把依法維護群眾合法權(quán)益同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來。向來訪人員發(fā)放《信訪人權(quán)利義務(wù)告知書》和有關(guān)宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機構(gòu)

10.完善工作網(wǎng)絡(luò)。主動融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢和任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門統(tǒng)一管理、紀檢監(jiān)察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規(guī)范基層基礎(chǔ)。以開展“規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強信訪干部隊伍建設(shè)的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部

第三篇：市信訪局工作計劃

市信訪局工作計劃

**年總體思路是：堅持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展領(lǐng)導干部大接訪活動為載體，進一步推動事要解決、把信訪存量化解掉，夯實基層基礎(chǔ)、把源頭問題治理好，暢通信訪渠道、把群眾利益維護好，切實降低到省去京上訪和非正常訪數(shù)量。根據(jù)上述總體思路，著力抓好六個方面工作：

一、上下聯(lián)動，全面推進領(lǐng)導干部接訪。

認真貫徹落實全國領(lǐng)導干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，集中組織、深入開展領(lǐng)導干部大接訪活動。重點把握四個重要節(jié)點：

一是今年年底和明年省“兩會”召開前。制定《**市領(lǐng)導干部接訪下訪工作意見》，召開會議進行動員部署。以縣為主，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）干部開展以上門走訪為主的大接訪活動，認真排查梳理矛盾，摸清底數(shù)，第一時間解決問題、化解矛盾。

二是春節(jié)后到全國“兩會”（市黨代會）召開前。以市、縣（市、區(qū)）委書記帶頭、其他班子成員參與，采取多種方式集中接待群眾來訪，將上訪群眾吸附在基層，把矛盾化解在當?shù)亍?/p>

三是全國“兩會”結(jié)束后到省第*次黨代會（市兩會）召開前。開展市級領(lǐng)導干部集中下訪活動，帶動各級領(lǐng)導干部集中接訪下訪，深入基層、深入一線、深入群眾，零距離聽取訴求、面對面解決問題。

四是*召開前。加大領(lǐng)導干部接訪密度和力度，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，集中開展領(lǐng)導干部大接訪活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，到矛盾糾紛比較突出、來省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發(fā)的重點地區(qū)，排查化解矛盾糾紛，努力為*召開營造良好環(huán)境。

二、標本兼治，著力從源頭上減少信訪問題發(fā)生。抓信訪，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。

一是提高民主科學依法決策水平。嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度、社會公示制度、社會穩(wěn)定風險評估制度，廣泛聽取意見，科學論證。

二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實。對已經(jīng)出臺、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，認真梳理，跟蹤問效，了解落實進度和存在的問題，及時進行督導推動，確保落實到實處、見到實效，惠及到每個相關(guān)人員。

三是切實抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重從處理信訪突出問題及群體性事件中分析存在的政策性問題，加強調(diào)查研究，及時進行健全和完善。

三、克難攻堅，推動信訪積案化解。根據(jù)***同志：“打一場清理信訪積案的攻堅戰(zhàn)，確保在*召開前把這些積案化解掉”的講話精神，確保我市在**年底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。

一是在第一次縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部接訪后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把積案排摸出來，做到底數(shù)清。

二是對排查出來的問題，嚴格按照“九個一”的要求，通過復查復核、公開聽證、集中會審、法律援助等多種方式，下大力氣化解。

三是強化人力、物力和財力保障，加大各地積案化解資金的配套力度，切實把疑難積案化解掉。

四是依法終結(jié)備案，努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級終結(jié)”工作，對已依法終結(jié)信訪事項的信訪人做好教育穩(wěn)控、政策解釋、思想疏導、幫扶救困等后續(xù)工作。

四、重心下移，夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。夯實基層基礎(chǔ)是防止矛盾上行的基石，信訪工作必須在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。

一是加大總結(jié)推廣的力度?？偨Y(jié)推廣余姚市“五常法”、海曙區(qū)和諧促進員（白云街道社情民意接待站）、慈溪市外來務(wù)工人員和諧促進會、北侖區(qū)勞動糾紛調(diào)解新機制、寧海縣胡陳鄉(xiāng)16年矛盾不出村、江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等好的做法，充分發(fā)揮村民小組長，社區(qū)樓棟長，企業(yè)班組長以及黨小組長在維護和諧穩(wěn)定的作用。擬于明年四月份召開全市信訪工作基層基礎(chǔ)推進會。

二是繼續(xù)深化信訪工作基層基礎(chǔ)“五個一”工程建設(shè)，實現(xiàn)全市規(guī)模以上的村（社區(qū)）達到“五個一”工程標準。

三是高度重視基層信訪機制創(chuàng)新。加強體制、機制、人員、保障等方面建設(shè)，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用，把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢，覆蓋到各個角落。

五、多措并舉，全面遏制越級訪上行。以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的作風、更加有力的措施，維護十八大和省、市黨代會期間的社會穩(wěn)定。

一是深入開展“三無”縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高基層解決問題、化解矛盾的能力和水平，確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來。

二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數(shù)，落實責任，做到訴求合理的解決到位，要求過高的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，無理纏訪鬧訪的依法處理到位，把大多數(shù)上訪群眾吸附在當?shù)亍?/p>

三是加強依法勸返工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保信息快捷、處置恰當，提高勸返工作的水平和能力，進一步鞏固我市越級訪排位低位運行的態(tài)勢。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強信訪部門自身建設(shè)。加強信訪文化建設(shè)，發(fā)揮信訪文化作用，建設(shè)拼搏奮進的信訪干部隊伍。

一是深入開展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)，切實履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。

二是積極開展崗位練兵，及時總結(jié)和大力宣傳信訪系統(tǒng)先進典型，倡導好的作風；完善信訪干部任用交流機制，對素質(zhì)好、能力強、業(yè)績突出的干部要重用提撥，形成鮮明的用人導向，保持信訪干部的生機和活力。

三是制訂培訓、考核、管理制度，強化市、縣、鄉(xiāng)、村、組工作基礎(chǔ)，提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質(zhì)，推動信訪工作再上新臺階。

第四篇：市信訪局2012工作總結(jié)

市信訪局2012工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標任務(wù)，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績效考評等四個方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調(diào)研，在高屋建瓴地指導信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發(fā)[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設(shè)立紀檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀檢組長從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設(shè)立了信訪事項復查復核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開始按每人每月235元的新標準發(fā)放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達120萬元；八是撥?？顬樾旁L局再購置了一臺工作用車。同時，市級領(lǐng)導帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領(lǐng)導包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領(lǐng)導干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領(lǐng)導干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領(lǐng)導這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過程中去，成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充

分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪情況標志性指標均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結(jié)率均達85%以上，其中信案的辦結(jié)率達95%，訪案的辦結(jié)率達80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結(jié)率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結(jié)率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。通過與紀檢、政法、公安部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責任人員的管理和追責力度。1~11月依紀依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴肅紀律促成了信訪秩序的“兩個質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風建設(shè)、黨委和政府決策等多個領(lǐng)域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結(jié)合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設(shè)確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的。“十項職能”的具體內(nèi)容是：引導規(guī)范職能、指導調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來，xx市信訪局找準扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發(fā)生進京集訪和三次以上的重復訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓，及時總結(jié)經(jīng)驗，以進一步構(gòu)建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作

風、決策異議、政務(wù)公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯。“四個轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應(yīng)當高度關(guān)注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發(fā)生進京集訪，不發(fā)生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制?；馍现貜驮L80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應(yīng)急和訪后處置機制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機構(gòu)，全面履行“樞紐”機構(gòu)的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結(jié)經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結(jié)經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結(jié)“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運行機制。

第五篇：市信訪局考勤制度

恩施市信訪局考勤制度

為進一步強化機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，確保機關(guān)各項工作的順利開展，特制定本管理制度。

1、機關(guān)全體干部職工要按時上下班，不遲到、早退、缺勤。無故遲到或早退達3次，無故缺勤1天者，經(jīng)教育不改，視其情節(jié)予以經(jīng)濟處罰。全年累計無故遲到早退10次，無故缺勤5天者，取消當年公務(wù)員合格獎。

2、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，按公務(wù)員法處理。

3、嚴格請銷假制度。因事、因病和其他情況需要請假者，一律履行請假手續(xù)。工作人員請假一天，由分管局長審批，二天以上或副局長請假由局長審批。局長請假按市委、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

4、嚴格工作紀律。上班時不得做與工作無關(guān)的事，不得做損害機關(guān)形象的事，嚴禁干部職工之間（家屬、子女）在辦公場區(qū)吵鬧，一經(jīng)發(fā)生，輕者取消當年文明單位獎，重者視其情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分。

5、堅守工作崗位。辦公室負責安排節(jié)假日和重大活動期間的值班。值班人員要在崗在位，認真填寫值班記錄，遇到重大問題和緊急情況，要及時報告、妥善處理。

6、因重大活動和特殊情況需要加班的，由分管領(lǐng)導或局長安排，不服從加班安排，造成工作失誤的，追究其責任。加班人員經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導同意后按標準安排工作餐。

7、按國家規(guī)定實行年休假制度。根據(jù)工作實際由局機關(guān)統(tǒng)一安排，當年使用當年假期。