第一篇：市信訪局創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

市委群眾信訪工作部(信訪局)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

按照中、省、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作安排和部署，市委群工部創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容,緊密聯(lián)系實際,進(jìn)一步激發(fā)黨組織和廣大黨員的生機(jī)和活力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,推動了全市群眾工作再上新臺階。

一、明確思路，找準(zhǔn)自身建設(shè)

創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在人。為把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動能夠繼續(xù)落長期開展下去，我們堅持以人為本和創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，從自身建設(shè)著手，形成了調(diào)動全局開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。

1、抓理論學(xué)習(xí)，提高干部的整體素質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，通過學(xué)習(xí)提高干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動信訪工作全面發(fā)展，我們一是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。堅持每月集體學(xué)習(xí)制度一次。二是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，學(xué)習(xí)以思想政治和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)為重點，著眼于提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。采取和工作實際相結(jié)合、和個人思想實際相結(jié)合的方式，變過去“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

建“五好”黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為載體，爭創(chuàng)信訪工作一流業(yè)績，以陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)科室圍繞中心、服務(wù)大局，以群眾合理訴求為第一信號，以提升服務(wù)能力為第一要求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化爭創(chuàng)意識，找準(zhǔn)工作定位，著力在強(qiáng)素質(zhì)、惠民生、辦實事中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力把信訪局黨支部創(chuàng)建成為促進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范窗口，結(jié)合我局實際，開展了“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

二、突出重點，做好信訪工作

創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是信訪工作的重要職責(zé)。我局結(jié)合自身實際，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，努力從九個方面做好服務(wù)工作。

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大信訪工作力度。一是活動以來，市聯(lián)席會議和市信訪局領(lǐng)導(dǎo)先后多次到省信訪局匯報工作，請省、信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)工作。二是市委、政府高度重視信訪工作，書記XXX、市長XXX多次聽取信訪工作匯報，并對如何做好信訪工作提出了具體意見和要求，重大信訪問題作出明確批示，分管信訪工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局調(diào)研，現(xiàn)場解決信訪工作的困難和問題，親自協(xié)調(diào)處理信訪突出問題。

二、開展市級領(lǐng)導(dǎo)定期公開接待群眾來訪，密切黨群、干群關(guān)系。從2012年開始，在全市開展市、縣級領(lǐng)導(dǎo)定期公開接待群眾來訪活動，每周1名市委、政府領(lǐng)導(dǎo)在市信訪接待大廳公開接訪，市委書記每月安排1天時間接待群眾來訪。根據(jù)全市信訪

五、推行信訪工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大信訪工作責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，哪里出問題，就追究哪里主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的責(zé)任。對信訪工作意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、工作力度不大、包案不辦案、造成不良后果的嚴(yán)格責(zé)任追究。特別注重源頭控制，建立健全了引發(fā)信訪問題責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追查導(dǎo)致信訪問題的原因，確因領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員失職瀆職引發(fā)的信訪問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

六、加大交辦、督辦力度，全力推進(jìn)“事要解決”。今年以來，我們對群眾來信來訪反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和屬地管理的原則，按照“一攬子解決”的要求，一抓到底“的思路，通過多種渠道，今年共向責(zé)任縣區(qū)、責(zé)任單位交辦信訪突出問題161個，對交辦的信訪問題通過跟蹤督辦，確保每一個交辦的問題都能得到較好的處理。按照市委提出要求，全力推進(jìn)“事要解決”，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格依法處置，力求把問題解決在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)，今年我局共受理、辦理信訪案件 179件，辦結(jié) 159 件，有3件到期未辦結(jié)，到期辦結(jié)率98%，有17件未到期正在辦理中。其中網(wǎng)上信訪100件，辦結(jié)92件；上級來函交辦50件，辦結(jié)42件，其中8件未到期正在辦理中；市級領(lǐng)導(dǎo)批示件8件，辦結(jié)4件，有4 件未到期正在辦理中；市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪20件，辦結(jié)20件；復(fù)查復(fù)核案1 件，辦結(jié)1件。

第二篇：市信訪局創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)方案

關(guān)于開展“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”

活動的通知

各縣市區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭先活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市信訪局各科室：

為進(jìn)一步推進(jìn)全市信訪系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)〃能力建設(shè)”活動有序縱深發(fā)展，全面實施“個十百千萬”工程，切實提高全市信訪干部的“五種能力”，努力實現(xiàn)全市信訪工作的“五個一流”的工作目標(biāo)，經(jīng)市創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全市范圍內(nèi)開展“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、活動意義和目的

“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動是提升信訪干部能力的必然途徑，是深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實踐，是促進(jìn)圓滿完成全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。要通過開展“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”主題實踐活動，積極引導(dǎo)全市信訪干部全面落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建“五個好”黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”共產(chǎn)黨員，切實提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率，以飽滿的熱情、務(wù)實的工作，為實現(xiàn)邵陽科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、促進(jìn)社會和諧、推動富民強(qiáng)市做出新貢獻(xiàn)。

二、活動內(nèi)容

1.“勤學(xué)習(xí)”主題實際活動

要緊密結(jié)合新時期信訪工作形勢和和各自實際，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心設(shè)計學(xué)習(xí)載體，健全完善學(xué)習(xí)制度，重點在引導(dǎo)學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、剛性學(xué)習(xí)上下功夫，扎實開展“五個一”活動。一是精讀“一套書”。市創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將為市信訪局全體干部職工推薦并免費發(fā)放一套以理論知識、法律法規(guī)、信訪業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的書籍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，鼓勵全局黨員干部化被動為主動，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；二是上好“一堂課”。每月開展一次市信訪局全體干部職工培訓(xùn)，邀請黨課專家、市級領(lǐng)導(dǎo)以及市信訪局班子成員等授課，積極組織好團(tuán)隊學(xué)習(xí)，促進(jìn)信息共享、坦誠交流、取長補(bǔ)短；三是搞好“一場討論”。定期組織市信訪局全體干部職工開展以信訪工作熱點、難點、重點為主題的討論，做到人從發(fā)言、個個討論，形成說信訪、破難題、獻(xiàn)良計的良好氛圍；四是撰寫“一篇學(xué)習(xí)心得”。市信訪局全體干部職工就“創(chuàng)先爭優(yōu)〃能力建設(shè)”活動要做好學(xué)習(xí)筆記，并撰寫一篇不低于1000字的高質(zhì)量學(xué)習(xí)心得體會；五是開展“一次專題調(diào)研”。市信訪局班子成員及各縣市區(qū)信訪局長要深入基層、深入群眾、深入一線，在破解信訪難題、創(chuàng)新信訪機(jī)制體制、維護(hù)群眾權(quán)益等方面開展一次專題調(diào)研，并撰寫好調(diào)研報告。

2.“提素質(zhì)”主題實踐活動

要以“政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，開展以“三個深入開展”為主要內(nèi)容的“提素質(zhì)”主題實踐活動，進(jìn)一步調(diào)動信訪干部的工作熱情，增強(qiáng)信訪干部綜合本領(lǐng)，提升信訪隊伍的整體素質(zhì)。一是深入開展千名信訪干部大培訓(xùn)。各級信訪部門要結(jié)合工作實際，采取集中培訓(xùn)的方式，重點圍繞如何做好新形勢下的群眾工作、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、推動信訪問題“事要解決”等內(nèi)容，以縣市區(qū)為主體，組織全市千名信訪干部培訓(xùn)，切實提高政策法律水平和處理信訪問題的能力，市創(chuàng)優(yōu)爭先領(lǐng)導(dǎo)小組成員將分赴各聯(lián)系點具體指導(dǎo)；二是深入開展崗位標(biāo)兵評選活動。開展以“有為奉獻(xiàn)”為主題的“四會辦信員”（會協(xié)調(diào)矛盾、會運(yùn)用信訪

信息系統(tǒng)操作、會當(dāng)參謀助手）、“優(yōu)秀接訪員”、“優(yōu)秀信訪干部”評比活動。通過業(yè)務(wù)競賽、案例剖析、崗位評比等方式，在全市內(nèi)組織開展一次信訪干部業(yè)務(wù)大練兵、大比武，并在年終對評選出的信訪干部進(jìn)行表彰；三是深入開展選派后備干部到信訪部門掛職鍛煉工作。市、縣信訪部門要啟動干部雙向掛職試點。市信訪局選派干部到信訪量較大、信訪問題突出、容易引發(fā)信訪問題的市直單位或縣市區(qū)掛職，各縣區(qū)要保持選派一名干部到市信訪局掛職，雙向交流人員將達(dá)到十名左右。

3.“樹形象”主題實踐活動

從“抓環(huán)境改善科室面貌、抓紀(jì)律規(guī)范工作秩序、抓制度改進(jìn)工作方法、抓作風(fēng)塑造行業(yè)形象”入手，扎實開展以“三創(chuàng)建、二開展”為主要內(nèi)容的“樹形象”主題實踐活動，使機(jī)關(guān)干部職工的群眾、責(zé)任、服務(wù)觀念和創(chuàng)新、爭先意識進(jìn)一步提高；務(wù)實高效、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔自律的作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化；服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力和研究能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是創(chuàng)建巾幗文明崗活動。巾幗文明崗是凝聚婦女、團(tuán)結(jié)婦女、引領(lǐng)婦女建功立業(yè)的有效形式。各級信訪部門要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作與創(chuàng)優(yōu)爭先工作緊密結(jié)合，制定好創(chuàng)建目標(biāo)、規(guī)劃、措施、制度，爭創(chuàng)各級巾幗文明崗。同時積極組織并激勵廣大婦女干部忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，爭取涌現(xiàn)一大批的巾幗建功標(biāo)兵；二是創(chuàng)建青年文明號活動。創(chuàng)建青年文明號是促進(jìn)青年成長成才，樹一流服務(wù)形象，創(chuàng)一流工作業(yè)績的有效途徑。全市各級信訪部門要提升個人素質(zhì)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)一流服務(wù)。市信訪局接訪一科要努力創(chuàng)新服務(wù)方式。設(shè)立便民服務(wù)臺，設(shè)置意見簿、意見箱，不斷拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，為信訪群眾提供全方位的服務(wù)。要提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格踐行服務(wù)承諾，從小事做起，對待上訪群眾，做到笑臉相迎、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效；三創(chuàng)建文明窗口活動。全市各級信訪部門接訪科室要積極開展文明

示范窗口創(chuàng)建活動。群眾來訪做到“四有”，有茶水相待、有人員接談、有明確告知、有結(jié)果反饋；接待群眾做到“四不”，不盛氣凌人、不敷衍塞責(zé)、不擅離職守、不索拿卡，努力打造接訪窗口“熱情服務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔”的良好形象。市信訪局接訪科室將實行亮牌上崗，陽光接訪，公正辦訪，確保群眾訴求在第一時間、第一地點得到妥善解決，實現(xiàn)過程提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效，提高群眾滿意度；四是組織開展萬名干部下基層活動。全市各級各部門堅持經(jīng)常性下基層和主題活動月下基層相結(jié)合，堅持集中解決問題和以月帶年相結(jié)合，在3月下旬至4月上旬，組織萬名黨員干部深入基層，進(jìn)駐群眾工作站，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)，著力解決信訪穩(wěn)定、民生建設(shè)、重點工程等方面存在的突出問題，并扎實有效開展調(diào)研，了解群眾所想、所需、所難，為從源頭上解決信訪問題和各級黨委政府決策提供情況和依據(jù)；五是組織開展一次演講比賽。擬在6月組織全市信訪系統(tǒng)開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，為黨分憂、為民解難”為主題的演講比賽，通過比賽充分展示信訪系統(tǒng)黨員干部無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

4.“創(chuàng)佳績”主題實踐活動

全市各級信訪部門要有力落實以“三個全面推進(jìn)”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)佳績”主題實踐活動。要將活動開展與各級信訪部門和信訪工作實際緊密結(jié)合，將活動的成效在提升全市信訪工作整體水平、有效維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上充分體現(xiàn)。一是全面推進(jìn)百件信訪積案化解活動。市聯(lián)席會議將對久拖未決的突出信訪積案進(jìn)行認(rèn)真梳理，納入全國信訪信息系統(tǒng)，建立起“信訪積案數(shù)據(jù)庫”，并及時向各縣市區(qū)分解交辦，對重點信訪積案實行跟蹤督辦；在信訪工作考核細(xì)則中，將增加信訪積案化解考核分值，對信訪積案化解工作突出的單位按化解的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)加分；落實湘財行【2010】3號文件精神，用好解決特殊疑難問題信

訪專項資金，最大限度地推動化解“骨頭案”、“釘子案”；二是全面推進(jìn) “三無示范縣（市、區(qū)）”和“三無示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）”創(chuàng)建活動。繼續(xù)鞏固去年“三無”創(chuàng)建活動成果，大力推進(jìn)“三無（無赴省進(jìn)京集體訪、無進(jìn)京重復(fù)非正常上訪、無群體性事件和惡性事件）示范縣（市、區(qū)）”和“三無（無到市以上越級訪、無群體性事件和惡性事件、無未辦結(jié)上級交辦的信訪事項）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）”活動。嚴(yán)格按照“三無”標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)評比，完善退出機(jī)制，對去年達(dá)標(biāo)，今年未達(dá)到“三無”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將實行重點管理，兩年未達(dá)標(biāo)將收回牌匾，重新創(chuàng)建，對新“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全市內(nèi)進(jìn)行授牌表彰；三是全面推進(jìn)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。市、縣（市、區(qū)）兩級要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨委專職副書記擔(dān)任群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委專職副書記繼續(xù)兼任聯(lián)席會議第一召集人。在信訪局加掛黨委群眾工作部的牌子，由信訪局長兼群眾工作部部長。要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級成立群眾工作部、群眾工作站、群眾工作組等群眾工作機(jī)構(gòu)。要完善工作職能。把健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制統(tǒng)一起來。

三、活動要求 1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級信訪部門要將“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動作為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動重要任務(wù)抓緊抓實，真正擺上重要議事日程，做到活動有計劃、有方案、有措施、有實效、有記錄、有總結(jié)。各級創(chuàng)優(yōu)爭先領(lǐng)導(dǎo)小組成員要親自抓謀劃、抓落實、抓推進(jìn)，緊扣本單位工作實際，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮，推動各項工作上水平。

2．強(qiáng)化督促檢查

市信訪局創(chuàng)優(yōu)爭先辦將定期開展督導(dǎo)檢查，及時向省信訪局和市委創(chuàng)優(yōu)爭先辦反饋動態(tài)，推薦典型；不定期抽查暗訪，聽取各縣市區(qū)信訪局的活動匯報，開展檢查評比。市信訪局創(chuàng)優(yōu)爭先活動領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性深入聯(lián)系點，通過召開座談會、經(jīng)驗交流會、經(jīng)常性督察、隨機(jī)抽查、定期點評等方式，及時了解活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。

3.持續(xù)宣傳造勢。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及內(nèi)部簡報等載體的作用，通過開設(shè)專欄，選定觀摩點，召開現(xiàn)場會議等多種形式，持續(xù)不斷地宣傳各縣市區(qū)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和開展勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動的經(jīng)驗做法、實際成效，在全市信訪系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。

4．創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動一項經(jīng)常性工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，固化成果，形成常態(tài)。要切實把“勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)佳績”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與促進(jìn)信訪工作結(jié)合起來，與服務(wù)全市中心工作、維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，確保活動真正取得實效。

市信訪局創(chuàng)優(yōu)爭先活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年3月25日

第三篇：信訪局抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動

地區(qū)信訪局接訪中心大廳“爭當(dāng)模范共產(chǎn)黨員”的接訪牌下，天天可以看到局黨員干部熱心、耐心、誠心為各族上訪群眾答疑解惑、分憂解難；地委、行署大門口，無論刮風(fēng)下雨，上班下班，只要有上訪群眾就可以看到局黨員干部佩戴黨徽和工作牌在熱情、動情、真情的給群眾講政策，做勸解工作。這是信訪局黨組不斷強(qiáng)化工作措施，著力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新氣象。

興學(xué)習(xí)。在全體黨員中開展“學(xué)《黨章》和遠(yuǎn)學(xué)全國優(yōu)秀信訪工作者潘作良、張云泉，近學(xué)劉玉蓮活動，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，做學(xué)習(xí)型黨員。地委副秘書長、地區(qū)信訪局黨組書記、局長楊兆明專門上黨課，親自抓黨員的學(xué)習(xí)，查黨員的學(xué)習(xí)筆記，并進(jìn)行講評，使廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性空前高漲，全局上下形成了把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求、一種政治責(zé)任、一種增智途徑和一種終身任務(wù)的濃厚氛圍。

嚴(yán)管理。為規(guī)范接訪秩序，提高信訪事項辦結(jié)力度，根據(jù)《信訪條例》，制定了《辦理群眾來信規(guī)則》、《信訪事項登記程序》、《信訪事項接談程序》及《督查督辦工作程序》，明確各項工作流程應(yīng)達(dá)到的要求、承擔(dān)的責(zé)任。規(guī)范信訪工作人員行為，開展“優(yōu)秀辦信員、優(yōu)秀接訪員、優(yōu)秀督查員”評選活動，促進(jìn)干部相互學(xué)習(xí)借鑒，激勵干部始終保持一種不甘落后、勇爭第一的激情和活力，形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。同時，要求辦信、接訪、督查各種文稿件件有質(zhì)量，樣樣出精品，提高信訪工作質(zhì)量。實行嚴(yán)格的考勤制度和衛(wèi)生制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，公用開支必須由分管財務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)簽批和局長審核，公務(wù)用車和加油須經(jīng)辦公室同意和登記。

抓作風(fēng)。一是將黨組、科室、本局黨員干部、掛職干部及退休干部的承諾公開，接群眾監(jiān)督。二是在接訪大廳設(shè)置“爭當(dāng)模范共產(chǎn)黨員”接訪牌，讓從事接訪的黨員在上訪引導(dǎo)、接談技巧、服務(wù)態(tài)度等方面發(fā)揮先鋒模范作用。三是加大對信訪案件的督查督辦力度。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，接待群眾全部落實了交辦單位，實行限期辦理。為全力做好上海世博會和7.5敏感期信訪工作，我們按照地委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，對上半年群眾來訪來信反映的未解決的54件重點問題按類型劃分為七類，按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工實行包案，集中解決；解決不了的，提交地區(qū)信訪聯(lián)席會議解決；再解決不了的，上報地委、行署研究。有力地推動了“事要解決”，提高了群眾滿意率。

第四篇：2009-2012縣信訪局創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

**縣信訪和群眾工作局 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)報告

自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，**縣信訪局把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下提高員工自身素質(zhì)和工作水平的重要途徑，作為加強(qiáng)信訪和群眾工作、認(rèn)真履行信訪維穩(wěn)職能的關(guān)鍵抓手。以此為契機(jī)努力提高黨員干部的黨性素養(yǎng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。全局干部職工牢記為黨分憂為民解難的宗旨，內(nèi)煉素質(zhì)、外樹形象、精誠團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，充分發(fā)揚(yáng) ?四特?精神，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，作風(fēng)在一線錘煉，形象在一線樹立。在碰硬較真、攻堅克難中創(chuàng)先爭優(yōu)，展示了高度的責(zé)任感和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。真正讓?信訪工作上了水平、黨員干部受了教育、人民群眾得了實惠??，F(xiàn)將我局的特色做法及主要成效總結(jié)匯報如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹，深刻理解為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？陶J(rèn)識提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展理念；學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委精神，深刻認(rèn)識推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要性，爭做社會主義先進(jìn)文化的踐行者、傳播者、引領(lǐng)者。二是健全制度保障。制定?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動規(guī)劃，強(qiáng)化活動規(guī)劃的實施，及時總結(jié)表彰，通過制度和步驟，保持增?爭??創(chuàng)?意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀態(tài)。三是聯(lián)系實際，注重實效。緊緊圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系**縣縣情和信訪形勢，使?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動搞得扎實有效，不流于形式。信訪局每年始終將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為每年黨建工作的頭等大事來抓，以全局組織全局職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，堅持突出實踐特色，堅持貫徹群眾路線，堅持正面教育為主，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約社會發(fā)展的突出問題，不斷提高促進(jìn)社會和諧的能力，使新時期信訪工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、健全制度，扎扎實實做好機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)思想政治工作，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。發(fā)揮思想政治工作作用，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性，制定了談話制度和思想分析制度，搭建思想交流的平臺，全面分三個層次展開了談話活動，領(lǐng)導(dǎo)干部定期與工作人員開展談話活動，工作人員之間互相開展談話活動。努力營造政通人和的良好氛圍，促進(jìn)各項工作順利開展。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，加強(qiáng)黨員思想政治教育，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性。認(rèn)真分析思考新形勢下面臨的新問題，研究制定攻堅破難的措施和辦法，推動信訪工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。建立完善黨員干部在職自學(xué)和集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)、討論、自學(xué)。做到學(xué)習(xí)有計劃、有內(nèi)容、有討論、有記錄。積極參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)。按要求組織黨員學(xué)習(xí)法律政策，認(rèn)真撰寫讀書筆記，對重點篇目進(jìn)行討論。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，舉辦了10余次專題講座。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。組織黨員干部集體觀看《遠(yuǎn)山的紅葉》、《潘作良》、《楊善洲》等先進(jìn)性教育影片，號召廣大干部向王瑛、張云泉、潘作良學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性意識，自覺?講黨性、重品行、作表率?，并認(rèn)真撰寫思想?yún)R報和調(diào)研報告10余篇，創(chuàng)先爭優(yōu)簡報100余則。

（三）推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和縣委相關(guān)文件精神，堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿機(jī)關(guān)黨組織建全過程，陪合縣委黨支部建立健全機(jī)關(guān)黨組織，規(guī)范機(jī)關(guān)黨委和黨支部工作;制定了局機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)職工的黨建工作職責(zé)，實行機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理;推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

（四）扎扎實實開展黨風(fēng)廉政和行政效能建設(shè)。一是切實改進(jìn)干部作風(fēng)。堅持?一線工作法?，建立健全長效機(jī)制，深入基層和群眾，為企業(yè)排憂解難、辦實事。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，大力開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，形成為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)。

三、細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

（一）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，推行承諾制建設(shè)長效機(jī)制。以在支部、全體黨員中推行承諾制作為扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，把推行承諾制作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和提升部門形象的一項重要舉措，把此項工作納入局工作的重要議事日程。將推行承諾制作為加強(qiáng)部門先進(jìn)性建設(shè)的一項制度長期堅持。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識，落實督查確保承諾兌現(xiàn)。按照先進(jìn)性、具體性、可操作性的原則，重點對承諾范圍和承諾內(nèi)容進(jìn)行督查與指導(dǎo)。黨員承諾要圍繞履行崗位職責(zé)、提高工作績效、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、服務(wù)人民群眾等方面作出承諾。強(qiáng)化督查與指導(dǎo)，充分認(rèn)識推行承諾制的重要意義，做到自愿承諾、自覺踐諾、有諾必踐、評踐結(jié)合。結(jié)合?五個好?的總體要求，結(jié)合信訪工作實際情況，對如何開展接訪工作、信訪案件辦理向社會和公眾作出公開承諾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾要在帶頭踐行?五個好?，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威，堅定不移地執(zhí)行組織決議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，解決群眾生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題。

（三）注重工作實效，嚴(yán)格考評完善激勵機(jī)制。以科學(xué)承諾、組織審核、全面公開、民主評議的步驟落實承諾內(nèi)容。制作公開承諾專欄，設(shè)立黨員示范崗，將黨員的基本情況、承諾事項、落實時限、聯(lián)系電話及監(jiān)督方式等向群眾公開，接受監(jiān)督和質(zhì)詢，時刻警醒黨員兌現(xiàn)諾言。每年召開承諾評議大會，公開支部承諾的落實情況，接受質(zhì)詢，對黨員執(zhí)行承諾情況進(jìn)行通報和評議。評議時間定為半年初評、年終總評。并對評議結(jié)果進(jìn)行公布。對承諾制工作建立激勵機(jī)制，對履行承諾積極，兌現(xiàn)到位，群眾滿意的黨員作為評選先進(jìn)重要依據(jù)，對承諾落實不好的要進(jìn)行批評教育，限期改正。

四、立足本職，聯(lián)系實際，深化窗口單位為民服務(wù)的理念 **縣信訪局深入貫徹中央和各級黨委政府關(guān)于做好新時期信訪工作的文件精神，不畏艱辛、履職盡責(zé)，不斷加促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)系工作實際，深化深化窗口單位為民服務(wù)的理念。積極推進(jìn)矛盾化解、認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案、大力確保積案清倉。實現(xiàn)涉法涉訴案件化解率100%，連續(xù)七年到省進(jìn)京集訪非訪?零登記、零通報?，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛和**國際區(qū)域性生態(tài)城市的建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我局的做法是：

（一）努力提升為民服務(wù)質(zhì)量。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，深入貫徹落實《關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》和全國全省視頻會精神，努力實現(xiàn)?服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升?。組織指導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)結(jié)合實際，廣泛開展?三亮三比三評?，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、黨員示范崗。積極倡導(dǎo)陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、廉潔服務(wù)，學(xué)習(xí)推廣其它地方先進(jìn)做法讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實惠。

（二）認(rèn)真接待和辦理群眾來訪。突出辦信、接訪、督查、受理投訴等直接為群眾服務(wù)的崗位特點，認(rèn)真接待群眾來訪，加強(qiáng)督查督辦力度，針對群眾反映的問題，采取切實可行的措施，促進(jìn)信訪事項?案結(jié)事了?。信訪接待員始終做到?一張笑臉相迎，一席好話交心，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送，以真情換真心，以真心換理解?。組織縣級領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭接訪、下訪，三年來**縣信訪局共組織縣級領(lǐng)導(dǎo)340人次參與接待群眾2620余人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門班子成員6100余人次參與接待群眾來訪46300余人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門積極落實干部下訪活動，在基層發(fā)現(xiàn)和解決了大量矛盾和問題。

（三）著力維護(hù)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真排查可能影響社會穩(wěn)定的潛在矛盾，對排查情況登記造冊，做到情況清、底數(shù)明。采用周研判和月分析相結(jié)合的方式，將可能引發(fā)群訪、集訪、越級上訪的突出問題納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包案。近年來共納入領(lǐng)導(dǎo)包案139件，已息訴息訪123件，息訴息訪率達(dá)90%。三年來信訪局牽頭化解?骨頭案?、?釘子案?36起，參與妥善處理突發(fā)事件40余起，接待、疏散群眾2600余人。

（四）切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。廣泛聽取群眾訴求，經(jīng)常了解群眾需求，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，多辦便民利民惠民實事，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。把群眾的事情當(dāng)?家事?，把群眾的書信當(dāng)?家書?，熱情接待群眾來訪，耐心傾聽群眾訴求，廣泛收集社情民意，大力宣傳政策法規(guī)，為黨委政府科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。實行梯級接訪，對上訪群眾實行陪訪、約訪、回訪，在初信初訪上下功夫，從源頭上化解矛盾。

（五）積極推進(jìn)積案清倉。在協(xié)調(diào)推動信訪積案化解中創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步提升信訪干部解決疑難復(fù)雜問題的能力。組織黨員干部深入到信訪問題集中、社會矛盾較多的地方和部門，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，推動有關(guān)部門出臺或完善相關(guān)政策，促進(jìn)信訪問題成批解決，努力推進(jìn)信訪積案清倉。加大對積案化解工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，及時在不同責(zé)任主體間溝通協(xié)調(diào)，召開碰頭會、懇談會，彌合分歧、找到解決問題的突破口。開展積案清倉行動以來排查上報的信訪積案29件已全部化解，息訴息訪率達(dá)100%。

五、豐富載體，強(qiáng)化措施，切實在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為人民群眾謀福祉

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在?領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪?活動中強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，集中開展以了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定為主要內(nèi)容的?領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪?活動，動員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，切實做到能下去、真下去、常下去。局長定期帶領(lǐng)導(dǎo)全局工作人員深入基層回訪群眾，幫助解決生產(chǎn)生活困難。在領(lǐng)導(dǎo)示范帶動下，全局干部主動深入矛盾突出的地方回訪困難群眾，走訪慰問生活困難群眾200多戶，為群眾解決實際困難100余件，并給群眾送去棉絮、大米、食用油等生活用品折合人民幣約5萬余元。

（二）發(fā)揮機(jī)關(guān)部門優(yōu)勢，在?掛包幫?活動中拓寬服務(wù)群眾的渠道。在機(jī)關(guān)黨員干部中開展以走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)戶，服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的幫扶活動。把?掛包幫?活動作為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的有力抓手，充分發(fā)揮信訪部門親近群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)與基層政府協(xié)調(diào)配合、資源整合，采取結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、全體行動等形式，幫助基層和群眾解決實際困難，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展。局長每年帶頭幫扶聯(lián)系村2名困難群眾，其他工作人員每人聯(lián)系1名困難群眾困難黨員。從開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動至今，已經(jīng)直接聯(lián)系幫扶困難黨員和貧困戶30余人（戶），直接資金幫扶10萬余元，修建通村公路7.5公里，受到群眾廣泛好評。

（三）堅持為民便民惠民，在?惠民幫扶?活動中搭建服務(wù)群眾的平臺。在基層黨員干部中開展以民意代言、干部下訪、信訪代理為載體的便民活動，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾處理實事，建立完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。組織架構(gòu)網(wǎng)格化，實現(xiàn)?全方位覆蓋、群眾中扎根?。組織動員村群工站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群工辦結(jié)合工作分工，縣（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)部門按照結(jié)對關(guān)系代言、代辦、代理群眾事務(wù)。構(gòu)建縣級信訪接待中心服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)代理站點3級網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)上下銜接，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、便捷高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)群眾辦事不出村。聯(lián)系服務(wù)規(guī)范化，實現(xiàn)?群眾動嘴、干部跑腿?。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部約見群眾制度，安排黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部進(jìn)駐接待中心（便民服務(wù)中心），輪流約見群眾，收集社情民意，解決民生所急。整合服務(wù)資源，推進(jìn)?一站式?便民服務(wù)平臺建設(shè)重點抓好受理、承辦、回復(fù)3個環(huán)節(jié)，解決群眾辦事來回奔波的問題，方便了群眾，贏得了民心。

**縣信訪和群眾工作局 2012年5月14日

第五篇：市信訪局2012工作總結(jié)

市信訪局2012工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機(jī)制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機(jī)制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標(biāo)任務(wù)，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標(biāo)。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復(fù)訪2642批次，同比下降22.30%；進(jìn)京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災(zāi)戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進(jìn)京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績效考評等四個方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調(diào)研，在高屋建瓴地指導(dǎo)信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發(fā)[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設(shè)立紀(jì)檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀(jì)檢組長從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設(shè)立了信訪事項復(fù)查復(fù)核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開始按每人每月235元的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達(dá)XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達(dá)120萬元；八是撥?？顬樾旁L局再購置了一臺工作用車。同時，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進(jìn)一步在全市推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責(zé)任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機(jī)制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴(yán)密，高效運(yùn)作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)組織全市建立起了一個有序、有機(jī)、互動、和諧的信訪活動系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。其次是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強(qiáng)化了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門積極主動地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過程中去，成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充

分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪情況標(biāo)志性指標(biāo)均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結(jié)率均達(dá)85%以上，其中信案的辦結(jié)率達(dá)95%，訪案的辦結(jié)率達(dá)80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結(jié)率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結(jié)率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀(jì)嚴(yán)明、追責(zé)嚴(yán)肅”。通過與紀(jì)檢、政法、公安部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責(zé)任人員的管理和追責(zé)力度。1~11月依紀(jì)依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴(yán)肅紀(jì)律促成了信訪秩序的“兩個質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進(jìn)一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策等多個領(lǐng)域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結(jié)合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責(zé)”并通過機(jī)制建設(shè)確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的?！笆椔毮堋钡木唧w內(nèi)容是：引導(dǎo)規(guī)范職能、指導(dǎo)調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責(zé)職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟(jì)幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來，xx市信訪局找準(zhǔn)扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進(jìn)京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發(fā)生進(jìn)京集訪和三次以上的重復(fù)訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進(jìn)京重訪。無人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以進(jìn)一步構(gòu)建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作

風(fēng)、決策異議、政務(wù)公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準(zhǔn)確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責(zé)轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯?！八膫€轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進(jìn)一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補(bǔ)償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻。

二是重復(fù)訪治理較困難。我市赴省進(jìn)京的走訪主要是重復(fù)訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當(dāng)就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強(qiáng)。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進(jìn)省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機(jī)制建立新秩序”的指導(dǎo)思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進(jìn)位”活動，確保省里對我市的綜合目標(biāo)考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機(jī)制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機(jī)制。爭取通過這一機(jī)制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進(jìn)京訪。力爭全年不發(fā)生進(jìn)京集訪，不發(fā)生進(jìn)京纏訪、鬧訪和三次以上的重復(fù)訪。把赴省進(jìn)京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復(fù)訪專項治理活動”，探索重復(fù)訪處置和追責(zé)機(jī)制?；馍现貜?fù)訪80%以上，同比減少新增重復(fù)訪50%以上。同時，治理重復(fù)信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機(jī)制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應(yīng)急和訪后處置機(jī)制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機(jī)構(gòu)，全面履行“樞紐”機(jī)構(gòu)的職責(zé)，整體推進(jìn)全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結(jié)經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結(jié)經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進(jìn)一步歸類處理“熱點”問題，總結(jié)“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風(fēng)險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運(yùn)行機(jī)制。