第一篇：市紀(jì)委副書(shū)記在全市縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)上講話

一、關(guān)于信訪舉報(bào)工作

今年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作總的目標(biāo)是：進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，上訪人數(shù)明顯減少，重復(fù)越級(jí)信訪大幅下降，老訪戶(hù)、纏訪戶(hù)在7月底前基本解決，初信初訪查結(jié)率達(dá)90%以上，省紀(jì)委、監(jiān)察廳舉報(bào)中心訴求電話辦結(jié)率達(dá)95%以上。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好干部下訪工作

干部下訪既是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要措施，也是減少群眾上訪的重要途徑。下訪工作不是哪一級(jí)哪一個(gè)部門(mén)的事，各級(jí)各部門(mén)都有責(zé)任做好這項(xiàng)工作。市紀(jì)委最近派了兩個(gè)下訪工作組到縣區(qū)開(kāi)展下訪工作，各縣區(qū)和市級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，盡快落實(shí)下訪工作任務(wù)，有針對(duì)性地幫助基層解決一些群眾提出的合理訴求。抓好這項(xiàng)工作需要各級(jí)黨委、政府的重視，但紀(jì)委、紀(jì)檢組要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，多做一些具體工作，并加強(qiáng)同黨委、政府信訪部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持和理解。

按照省紀(jì)委的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)室主任以上干部要分別到黨委、政府信訪部門(mén)參加接訪活動(dòng)，這項(xiàng)工作各縣區(qū)都落實(shí)得比較好，下一步就要堅(jiān)持好、配合好，處理好與黨委、政府信訪部門(mén)的關(guān)系，主動(dòng)把我們的工作融入到大信訪格局中去。參加黨委、政府信訪部門(mén)的接訪活動(dòng)，不是去包辦代替，而是去了解情況，協(xié)助工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則處理各類(lèi)信訪問(wèn)題。屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪要認(rèn)真辦理，屬業(yè)務(wù)外的要加強(qiáng)督查督辦，最終目的是使群眾的合理訴求得到妥善解決。

干部下訪和接訪工作要列入今年目標(biāo)考核，全市各級(jí)各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織要重視經(jīng)驗(yàn)、效果的總結(jié)和資料的收集。

（二）抓好信訪老戶(hù)和纏訪戶(hù)的排查和調(diào)處工作

信訪老戶(hù)和纏訪戶(hù)是影響社會(huì)穩(wěn)定和正常工作秩序的隱患，我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好排查，落實(shí)責(zé)任，分類(lèi)處置。處理信訪老戶(hù)和纏訪戶(hù)問(wèn)題要堅(jiān)持多管齊下，找準(zhǔn)“病”根，對(duì)癥下藥。要以下三個(gè)方面下功夫：一是教育引導(dǎo)；二是解決實(shí)際問(wèn)題；三是打擊違法行為。信訪老戶(hù)和纏訪戶(hù)多數(shù)有到省進(jìn)京上訪的動(dòng)向，要協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)控工作。

（三）抓好初信初訪問(wèn)題的調(diào)查處理

抓初信初訪就是抓源頭，過(guò)去很多重復(fù)越級(jí)信訪和信訪老戶(hù)就是在初信初訪階段沒(méi)有處理好造成的。初信初訪分兩大類(lèi)：一是訴求類(lèi)，二是檢舉控告類(lèi)。

對(duì)訴求類(lèi)信訪，要配合有關(guān)部門(mén)做好以下工作：第一，按歸口辦理原則，落實(shí)牽頭單位，明確責(zé)任。第二，實(shí)行層級(jí)管理，屬于哪一級(jí)管的由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，從基層組織開(kāi)始，一級(jí)一級(jí)地處理。按三級(jí)終結(jié)，第一級(jí)應(yīng)放到村（居）委會(huì)。第三，切實(shí)解決問(wèn)題，對(duì)合理訴求，處理要一步到位，完善手續(xù)、防止反彈。對(duì)不合理的訴求，要按政策法律規(guī)定作好解釋。第四，適時(shí)終結(jié)，三級(jí)終結(jié)不是必須達(dá)到三級(jí)才終結(jié)，如果信訪人不服可向上一級(jí)反映，但處理不超過(guò)三級(jí)。如果把問(wèn)題解決好了，一級(jí)也可以終結(jié)。

對(duì)檢舉控告類(lèi)，要履行職責(zé)，抓好查處。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，該處理的嚴(yán)肅處理，該澄清的堅(jiān)決澄清。要解決好初信初訪問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)委必須進(jìn)一步完善責(zé)任制，列入目標(biāo)考核，并建立首訪責(zé)任制。

（四）抓好省紀(jì)委、監(jiān)察廳舉報(bào)中心訴求電話的辦理

省紀(jì)委、監(jiān)察廳設(shè)立“84444444”公開(kāi)訴求電話，是擴(kuò)大群眾監(jiān)督，暢通訴求渠道的重要措施。省、市紀(jì)委對(duì)辦理訴求電話都列入了目標(biāo)考核內(nèi)容，希望大家要高度重視。辦理訴求電話，很多同志感到壓力大，我們要把壓力變?yōu)閯?dòng)力，做到思想上重視、行動(dòng)上快速、質(zhì)量上保證、群眾要滿(mǎn)意。

思想上重視，就是要把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，凡是省紀(jì)委舉報(bào)中心要情況、要結(jié)果的訴求電話，都要優(yōu)先安排調(diào)查。

行動(dòng)上快速，就是接到任務(wù)后快速辦理，不得推遲延時(shí)，要按超常規(guī)辦理，凡問(wèn)題單一，易查易結(jié)的一般在5日內(nèi)辦完，其他的原則在15日內(nèi)辦完。對(duì)事實(shí)查清，還沒(méi)有處理結(jié)果的，也要報(bào)進(jìn)展情況。

質(zhì)量上保證，就是要達(dá)到信訪案件的質(zhì)量要求做到事實(shí)清楚、處理到位、手續(xù)完備。

群眾要滿(mǎn)意，就是要努力提高滿(mǎn)意度，要把調(diào)查情況和處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)反映人，要把反映人是否滿(mǎn)意作為衡量我們工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（五）抓好信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度的落實(shí)

推行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)制度，是落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的重要措施。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將頒發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的辦法》，要求信訪舉報(bào)工作要做到“五公開(kāi)”：

1、公開(kāi)受理渠道。通過(guò)新聞媒體、戶(hù)外公益廣告、手機(jī)短信等形式向社會(huì)公開(kāi)省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、接待時(shí)間和地點(diǎn)。

2、公開(kāi)政策法規(guī)。利用板報(bào)、專(zhuān)欄、廣播等形式公開(kāi)宣傳《信訪條例》、《控申條例》等政策法規(guī)，使信訪人知曉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)受理的范圍；明確自身的權(quán)利和義務(wù)。

3、公開(kāi)受理情況。對(duì)群眾署實(shí)名反映的情況，可以通過(guò)書(shū)面或電話，干部約見(jiàn)和下訪等形式，告知信訪人受理或不受理。對(duì)不受理的事項(xiàng)要做好宣傳解釋和思想疏導(dǎo)工作，并引導(dǎo)向關(guān)職能部門(mén)反映。

4、公開(kāi)辦理過(guò)程?？梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)和吸收群眾代表參與信訪調(diào)查、受理機(jī)關(guān)與信訪人簽訂“雙向承諾書(shū)”，即受理機(jī)關(guān)承諾認(rèn)真查處，按期回復(fù)；信訪人承諾如實(shí)反映問(wèn)題，承諾期內(nèi)不越級(jí)上訪。

5、公開(kāi)處理結(jié)果。采取張榜公示、會(huì)議通報(bào)、當(dāng)面或電話回復(fù)等。

（六）抓好處理信訪舉報(bào)問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)

當(dāng)前信訪舉報(bào)工作任務(wù)重，要求高，難度大，需要從機(jī)制制度上作些探索，形成解決信訪問(wèn)題的合力。我們要同有關(guān)部門(mén)配合，建立完善6個(gè)機(jī)制：（1）處置信訪問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（2）對(duì)信訪人的解困幫扶機(jī)制；（3）上訪人員的穩(wěn)控機(jī)制；（4）解決信訪問(wèn)題的終結(jié)機(jī)制；（5）大接訪機(jī)制；（6）上訪人員勸返機(jī)制。

處理信訪問(wèn)題，我們與黨委、政府信訪部門(mén)相比，有我們的優(yōu)勢(shì)，也有我們的劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)在于我們可以有調(diào)查處理權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)，不只是收收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。劣勢(shì)在于調(diào)查處理意見(jiàn)提出來(lái)后，落實(shí)要靠有關(guān)職能部門(mén)，稍把握不好就會(huì)帶來(lái)越俎代皰的質(zhì)疑。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在解決群眾合理訴求，化解各種社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（七）抓好信訪舉報(bào)信息綜合利用

信訪舉報(bào)給我們提供了許多信息點(diǎn)，需要認(rèn)真分析、選其最有價(jià)值的信息，給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志提供。如果說(shuō)辦好一件信訪，處理好一個(gè)問(wèn)題是成績(jī)，那么給領(lǐng)導(dǎo)提供一條有價(jià)值的信息是更大的成績(jī)。信訪舉報(bào)信息工作必須列入目標(biāo)考核的內(nèi)容。每個(gè)縣區(qū)信訪室都要挑選一名有一定綜合分析能力、敏感性強(qiáng)的同志抓信訪信息工作。信訪信息的基本要求：一是要快，二是要準(zhǔn)，三是要能夠觸動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)。

信訪舉報(bào)也是提供案源線索的主渠道，要發(fā)揮好主渠道作用，一是要作好篩選評(píng)估，分析其可查性；二是抓好初核，為立案調(diào)查提供可靠依據(jù)。

二、關(guān)于案件檢查工作

（一）今年案件檢查工作的重點(diǎn)

以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)，著重查處以下幾類(lèi)案件：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件；

2、利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；

3、商業(yè)賄賂案件；

4、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件；

5、金融、工程發(fā)包、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件；

6、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件（糾風(fēng)治亂）；

7、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；

8、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件；

9、違反《黨章》及其他政治紀(jì)律的案件；

10、換屆選舉中的違紀(jì)違法案件；

11、黨員、干部違反計(jì)劃生育政策及其他違紀(jì)案件。

（二）廣泛收集案源線索

要圍繞今年查處的11類(lèi)案件，廣泛收集案源線索。收集案源線索的渠道很多，要發(fā)揮信訪舉報(bào)這個(gè)主渠道作用，認(rèn)真篩選線索，也要從司法、財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)收集線索，還要從案件檢查中挖掘線索，同時(shí)在一些專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)線索。有了線索，才能掌握案件檢查工作的主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年不查處幾件案子，不好向黨和人民交待。但我們不下指標(biāo)、不定任務(wù)，今年只有一個(gè)籠統(tǒng)的要求，全市案件總量做到穩(wěn)中有升。

（三）進(jìn)一步完善查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、加強(qiáng)大要案件的協(xié)調(diào)。按中辦發(fā)[2005]28號(hào)文件要求，市、縣（區(qū)）黨委要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)小組，這個(gè)協(xié)調(diào)小組主要是協(xié)調(diào)大要案件的查辦工作。

2、加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，主要是加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整合力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，定期召開(kāi)一些會(huì)議通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決查辦案件中的重大疑難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)查辦案件的協(xié)調(diào)工作，上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委查辦案件工作的指導(dǎo)，有的重大案件要統(tǒng)一抽調(diào)力量，實(shí)行交叉辦案，市紀(jì)委對(duì)縣區(qū)紀(jì)委查辦的重要案件要實(shí)行掛牌督辦。

4、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。在委、局內(nèi)部各室之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順程序和工作關(guān)系，從信訪受理、初核、立案、結(jié)案、審理、處分到案管統(tǒng)計(jì)上報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要密切配合。這里需要進(jìn)一步明確的是，立案統(tǒng)一由案件檢查室負(fù)責(zé)，初核調(diào)查可由各職能室負(fù)責(zé)，室與室之間要加強(qiáng)溝通。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

1、堅(jiān)持辦案的“24”字方針（事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法）。

2、嚴(yán)把6個(gè)程序：受理、初核、立案調(diào)查、審理、處理執(zhí)行、移送。

3、正確使用辦案措施：組織措施三個(gè)建議：（1）停職檢查；（2）調(diào)離原崗位；（3）免職?！皟梢?guī)”措施：堅(jiān)持敢用慎用。暫扣、封存和贓款贓物追繳措施，努力爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)的支持配合。

4、切實(shí)保障調(diào)查對(duì)象的5種權(quán)利：申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

依紀(jì)依法辦案的核心是：規(guī)范化辦案、人性化管理。

為了提高辦案質(zhì)量，防止冤、假、錯(cuò)案，要逐步實(shí)行案件主辦人制度。建立完善案件檢查的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律。

（五）發(fā)揮查辦案件的治本功能

《實(shí)施綱要》的核心是建立反腐敗的懲防體系，懲防體系的關(guān)鍵是堅(jiān)持懲防并重。

案件檢查工作不能就查案而查案，就懲處而懲處，要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。過(guò)去我們有一種傾向，就是案件查了，人處分了就完事了，沒(méi)有從案件中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題，沒(méi)有從管理上發(fā)現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有認(rèn)真分析發(fā)案的原因。為此，市紀(jì)委提出了建立案件檢查回訪制度的意見(jiàn)，近期下發(fā)。具體就是實(shí)行“一書(shū)兩報(bào)告”制度，即整改建議書(shū)，錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告，案件分析報(bào)告。

“一書(shū)兩報(bào)告”不是所有案件都這樣，指的是重大而有影響的案件。查辦案件回訪制度作為今年創(chuàng)新工作列入目標(biāo)考核。

第二篇：在縣(市、區(qū))紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言

在縣（市、區(qū)）紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言

中共xx縣紀(jì)委、xx縣監(jiān)察局

（2011年11月16日）

尊敬的xxx，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就xx縣紀(jì)委的工作思路和明年工作打算以及班子、隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、總體工作思路

按照縣第十二屆黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告提出的今后五年的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，我們的總體工作思路是：以服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展為核心，以“堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域”為主線，重點(diǎn)抓好責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、懲防體系建設(shè)、維護(hù)群眾利益、干部隊(duì)伍建設(shè)等六項(xiàng)工作，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以實(shí)干求實(shí)效，力求xx的紀(jì)檢監(jiān)察工作具有xx地域特色，切合x(chóng)x建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)際。

二、明年工作

（一）主要工作打算和措施

1、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“宏觀指導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、綜合考核、責(zé)任追究”五大機(jī)制，解決責(zé)任意識(shí)“弱”、責(zé)任內(nèi)容“粗”、責(zé)任考核“虛”、責(zé)任追究“軟”的問(wèn)題。一是開(kāi)展以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為內(nèi)容的反腐倡廉“龍頭工程”創(chuàng)建活動(dòng)，以有效的載體促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。二是建立具體可行的工作機(jī)制，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、述職述廉、工作報(bào)告、檢查考核等措施，以有效的機(jī)制促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。三是實(shí)行公開(kāi)評(píng)議評(píng)價(jià)，在人大代表、政協(xié)委員以及群眾中公開(kāi)評(píng)議和測(cè)評(píng)，同時(shí)積極探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合信息化管理系統(tǒng)，采用“制度+科技”的手段，提升落實(shí)責(zé)任制的科學(xué)化水平。四是強(qiáng)化責(zé)任制考核成果的運(yùn)用，使之成為年終工作目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的硬指標(biāo)。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作（加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題、嚴(yán)肅查辦損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法案件）、建好兩個(gè)中心（便民服務(wù)中心、公共資源監(jiān)管中心）、推進(jìn)三大建設(shè)（組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系建設(shè)、基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)）”。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督和“三資”監(jiān)管職能。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“公共資源監(jiān)管中心”，做到有專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)所、明確的工作職責(zé)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、規(guī)范的運(yùn)作程序，凡涉及村級(jí)財(cái)務(wù)核算，集體資產(chǎn)資源處置、集體投資10萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目的承包發(fā)包、工程管理、審計(jì)結(jié)算，必須進(jìn)入“監(jiān)管中心”辦理，有效加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和小額工程項(xiàng)目的監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。解決好項(xiàng)目進(jìn)駐有限、服務(wù)功能不強(qiáng)的問(wèn)題。完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)程序，拓展服務(wù)功能。新農(nóng)合、財(cái)政、村建、民政等凡與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的涉農(nóng)部門(mén)都要進(jìn)駐中心，設(shè)立辦事服務(wù)窗口；將縣級(jí)職能部門(mén)的政務(wù)服務(wù)向下延伸，下放能夠下放的審批事項(xiàng)，方便群眾辦事；同時(shí)進(jìn)一步提高電子監(jiān)察效率。三是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子和村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記、村級(jí)紀(jì)檢員，推行村級(jí)事務(wù)“五議五公開(kāi)一監(jiān)督”機(jī)制，完善“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”和“三公開(kāi)”（即公開(kāi)干部的基本信息、勤廉承諾、日常考評(píng)記錄）干部監(jiān)督機(jī)制，建立農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。

3、推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上臺(tái)階。集中開(kāi)展“查效能、正作風(fēng)、促發(fā)展”千人問(wèn)卷調(diào)查和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，全面了解縣直（駐

縣）單位機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面的情況，公開(kāi)征求社會(huì)各界對(duì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議；建立機(jī)關(guān)效能積分預(yù)警、效能評(píng)議評(píng)價(jià)、效能巡查、紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系企業(yè)和效能監(jiān)督員信息互動(dòng)反饋機(jī)制等四項(xiàng)制度等，用制度來(lái)強(qiáng)化管理、約束行為、提升效能。同時(shí)，建立效能投訴案件速查快辦機(jī)制，做到有訴必接、有接必查、有查必果，快速反應(yīng)、速查快辦，嚴(yán)查干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的案件。繼續(xù)辦好“陽(yáng)光政務(wù)面對(duì)面”、“效能追蹤看”電視節(jié)目，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。

4、扎實(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)。一是抓好“三廉”活動(dòng)。警示“促”廉。在縣看守所建立警示教育基地，有計(jì)劃開(kāi)展黨員干部警示教育活動(dòng)，保證活動(dòng)次數(shù)、豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式、延伸教育范圍、擴(kuò)大教育領(lǐng)域、提高教育實(shí)效；媒體“傳”廉。繼續(xù)辦好《廉政在線》電視專(zhuān)欄和xx廉政手機(jī)短信臺(tái)，開(kāi)辦“xx清風(fēng)網(wǎng)”，開(kāi)設(shè)廉政教育、廉政文化專(zhuān)題，辦成黨員干部廉政教育新平臺(tái)，紀(jì)檢工作動(dòng)態(tài)的“新窗口”；文化“倡”廉。在深化已經(jīng)開(kāi)展的廉政文化進(jìn)學(xué)?！笆畟€(gè)一”主題活動(dòng)和廉政“壩壩戲”巡演活動(dòng)的同時(shí)，組織開(kāi)展廉政文藝作品創(chuàng)評(píng)、廉政文化主題演講、廉政書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)，在紀(jì)信廣場(chǎng)、蓮花湖打造廉政文化景區(qū)，結(jié)合張瀾故里景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)廉政教育基地，結(jié)合黨日活動(dòng)開(kāi)展廉政教育。二是抓好制度建設(shè)。著力解決好制度體系完善和已有制度的執(zhí)行兩方面的問(wèn)題。抓好“一把手”和權(quán)重部門(mén)及權(quán)重崗位的監(jiān)督，重點(diǎn)完善“三早”預(yù)警機(jī)制，著力機(jī)關(guān)單位內(nèi)控管理，完善“三費(fèi)”限額管理，規(guī)范限額核定程序，建立限額指標(biāo)核定參照體系，推行機(jī)關(guān)單位民主理財(cái)、公務(wù)卡消費(fèi)制度。三是加強(qiáng)體制機(jī)制改革。重點(diǎn)抓好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政處罰自由裁量項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化并向社會(huì)公開(kāi)，引入信息化手段，盡可能減少執(zhí)法人員的可操縱空間，增加條規(guī)的剛性，促進(jìn)行政自由裁量權(quán)的“陽(yáng)光”透明。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息收

集整理和研判處置，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。

5、加大案件查辦力度。重點(diǎn)在強(qiáng)化協(xié)作辦案機(jī)制和提高辦案能力上進(jìn)行探索，集中優(yōu)勢(shì)兵力，突破大要案件。建立“全員參與、集中查辦，借助外力、整合資源，分組包案、領(lǐng)銜主辦”的查辦案件模式，加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)和縣內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察與公安、檢察、法院、審計(jì)、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)，縣內(nèi)與縣外的辦案協(xié)作，完善案件線索共享、案件移送、案件情況通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案等協(xié)調(diào)機(jī)制，提高有效突破大要案的能力，有效突破一批大要案件。

6、切實(shí)維護(hù)群眾利益。重點(diǎn)打造“五安工程”。一是“安農(nóng)”工程，加強(qiáng)對(duì)中央省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處截留挪用、克扣支農(nóng)惠農(nóng)資金等損害農(nóng)民利益的行為；二是“安康”工程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、食品、藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查；三是“安困”工程，加強(qiáng)對(duì)民政救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧、移民資金的監(jiān)管；四是“安?！惫こ?，加強(qiáng)對(duì)社?；鸷托罗r(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督；五是“安教”工程，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查中小學(xué)校違反規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班，違反自愿原則組織購(gòu)買(mǎi)教輔資料、校服等學(xué)習(xí)和生活用品從中牟利的行為。

（二）存在的問(wèn)題及建議

1、同級(jí)監(jiān)督難以落實(shí)。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人財(cái)物都在地方或部門(mén)，特別是部門(mén)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的依附性，監(jiān)督同級(jí)甚至監(jiān)督下級(jí)有時(shí)也有阻力。建議逐步加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的管轄權(quán)，上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨政組織多組織開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。強(qiáng)化部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)配備、管理，探索黨組書(shū)記兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)模式。

2、查信辦案整體能力不強(qiáng)。這些年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員流動(dòng)逐步加快，新手較多，業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)工作需

要，查信辦案骨干、能手、高手缺乏。建議組織開(kāi)展查信辦案業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)、輪訓(xùn)，輪流抽調(diào)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助辦案或到兄弟單位協(xié)作辦案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)；有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開(kāi)闊視野。

3、查辦案件阻力大。查辦案件中往往遇到來(lái)自權(quán)力、關(guān)系、親情等方方面面的阻力。建議重大案件由市紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指定或抽調(diào)縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)異地交叉交流、協(xié)作辦案，或市紀(jì)委督查指導(dǎo)辦案。

三、縣紀(jì)委班子建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)措施

目前，就普遍情況而言，紀(jì)檢干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)風(fēng)不濃，情趣不高。學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性不高，空余時(shí)間一般用于娛樂(lè)消遣，生活情趣不高。二是原則性不強(qiáng)，缺乏斗爭(zhēng)精神。存在極個(gè)別干部調(diào)查處理問(wèn)題怕得罪人、原則性不強(qiáng)、不敢碰硬、“放耙子”、跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象。三是工作畏難，責(zé)任心不強(qiáng)。極個(gè)別干部工作拈輕怕重，不敢攻堅(jiān)碰硬，不敢乘擔(dān)子擔(dān)責(zé)任，不敢面對(duì)矛盾，遇到繁重的工作、棘手的問(wèn)題繞道走，回避推諉。四是思想境界不高，缺乏奉獻(xiàn)精神。節(jié)假日加班、集中辦案等辛苦的工作不樂(lè)意參加；做事講條件、爭(zhēng)報(bào)酬。

解決這些問(wèn)題的主要措施是：

一要加強(qiáng)思想錘煉，增強(qiáng)政治品質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“樹(shù)立五個(gè)觀念，爭(zhēng)做五個(gè)表率”、“講政治、講黨性、講原則、講正氣、講紀(jì)律”等主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想道德修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，切實(shí)解決原則性、責(zé)任心、思想境界問(wèn)題。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。一方面必須采取有效的形式和載體加壓驅(qū)動(dòng)，以解決學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性不高的問(wèn)題，比如開(kāi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部講壇，開(kāi)展提升素質(zhì)大巡講，輪流講課，迫使其學(xué)習(xí)鉆研政策業(yè)務(wù)。另一方面擴(kuò)大能力素質(zhì)培訓(xùn)涵蓋面，特別是要注重培養(yǎng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、保駕護(hù)航能力、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力、查信辦案能力等。

三要加強(qiáng)工作考評(píng)，建立淘汰機(jī)制。建立科學(xué)求實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和辦法，逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與社會(huì)他評(píng)相結(jié)合和定性評(píng)價(jià)與量化考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，每年定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年處于末位的，換崗、換位、換單位、換地方或淘汰出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

四要拓寬流通渠道，保持隊(duì)伍活力。提高準(zhǔn)入門(mén)檻。除堅(jiān)持基本的準(zhǔn)入條件外，嚴(yán)格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過(guò)得硬”的標(biāo)準(zhǔn)，仿照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的程序方法，對(duì)思想品德、知識(shí)水平、實(shí)際能力、廉潔自律等情況進(jìn)行全面深入考察。放寬出口渠道。加大提拔交流力度。通過(guò)崗位、職位、單位交流等方式，有計(jì)劃地交流干部。靈活內(nèi)部輪崗。一般2-3年實(shí)行一次崗位輪換，既利于全面鍛煉，又利于保持工作激情。

尊敬的xxx、各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將以這次座談會(huì)為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)借鑒各兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作，努力進(jìn)取，將我縣的反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：在全市監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)上的致辭

在全市監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)上的致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在2010年新年即將到來(lái)的時(shí)候，全市監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)在我縣隆重召開(kāi)。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞到我縣召開(kāi)座談會(huì)，這是對(duì)我縣監(jiān)察工作的大力支持和鼓勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)會(huì)議的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！

XX自古多才俊，廣西歷史上第一位狀元即出自XX，古有“一縣八進(jìn)士，三科兩狀元”的美稱(chēng)。清代名臣陳宏謀、三元及第的陳繼昌都是XX人。陳宏謀一生為官，勤政務(wù)實(shí)，清正廉明，形成了“清、慎、勤、忍”的廉政觀。他的廉政觀不僅影響著他所處“康乾盛世”，還走進(jìn)了21世紀(jì)中國(guó)改革發(fā)展的視野，成為我們廉政文化的寶貴的精神財(cái)富。

近年來(lái)，我縣按照自治區(qū)黨委和市委、市政府 “保護(hù)XX，發(fā)展XX，再造一個(gè)新XX”的重大戰(zhàn)略部署，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)察職能，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，有效的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，努力營(yíng)造了新區(qū)建設(shè)的服務(wù)環(huán)境、法紀(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、快速發(fā)展提供了有力的保障。

這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力指導(dǎo)和支持，1

離不開(kāi)兄弟縣區(qū)的關(guān)心和幫助！同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)部門(mén)的要求存在一定距離，與兄弟縣相比也存在不足之處。我們誠(chéng)摯地感謝大家對(duì)XX經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的關(guān)心和支持，我們熱忱歡迎大家更多地了解XX、關(guān)心XX，對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

這次全市監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)給了我們一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)我縣監(jiān)察工作將起到極大的推動(dòng)作用。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及早謀劃、及早部署，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的要求，根據(jù)這次監(jiān)察局長(zhǎng)會(huì)議的工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新的工作方法，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，群策群力，努力把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新的更高水平。

最后，祝全市監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)圓滿(mǎn)成功！

祝名位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康，工作順利，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上的講話

在全市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上的講話

（2009年8月14日）

劉應(yīng)安

同志們：

經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)市委同意，今天我們召開(kāi)全市紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)和市委九屆十三次全會(huì)精神，對(duì)下一階段全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。會(huì)前，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市紀(jì)委的專(zhuān)題工作匯報(bào)，對(duì)上半年全市反腐倡廉工作給予了充分肯定。剛才，姜濤同志傳達(dá)了全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)精神。下面，根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)大局

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在全國(guó)紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，一是成效顯著，必須堅(jiān)定信心；二是問(wèn)題嚴(yán)峻，必須堅(jiān)定決心。這兩句話言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵深刻。葉青純書(shū)記在全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感。中央、省委對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的正確判斷，完全符合我市的實(shí)際。

今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（一）成效顯著，反腐倡廉建設(shè)在“八個(gè)方面”全面推進(jìn)。

服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展能力有了新提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、合理使用土地、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力保障政令暢通，全面推進(jìn)了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了全面檢查；向8個(gè)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出廉政監(jiān)督小組，向25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督員；調(diào)查處理違反科學(xué)發(fā)展觀的各類(lèi)案事件39起，追究處理責(zé)任人員72人。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有了新增強(qiáng)。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，黨員干部和公務(wù)員通過(guò)勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的黨員干部突破10000人次；全市175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記到省紀(jì)委宣教基地進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，素質(zhì)能力得到提高。廉政文化建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，156個(gè)“六進(jìn)”示范點(diǎn)較好發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，對(duì)195名新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話；開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)、公款出國(guó)（境）旅游、公務(wù)接待等專(zhuān)項(xiàng)治理，查辦違反廉政規(guī)定案件27起；開(kāi)展了厲行節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查，全市因公出國(guó)人數(shù)同比下降21.7%，公務(wù)用車(chē)審批備案比前三年平均數(shù)減少152輛，節(jié)約資金1211萬(wàn)元。全市領(lǐng)導(dǎo)干部上繳廉政帳戶(hù)資金300余萬(wàn)元。

查處腐敗案件工作取得新進(jìn)展。在繼續(xù)配合上級(jí)紀(jì)委查辦案件的同時(shí)，集中力量對(duì)中、省紀(jì)委移交的一批縣處級(jí)干部違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行調(diào)查。1-6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)1842件（次）；立案442件，其中涉及縣處級(jí)干部案件26件，鄉(xiāng)科級(jí)案件55件；給予黨政紀(jì)處分442人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2250萬(wàn)元。查處商業(yè)賄賂39起，涉案金額320余萬(wàn)元。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。全市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目557個(gè)；加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，推進(jìn)了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)與主管部門(mén)脫鉤工作；對(duì)社保資金、住房公積金、救災(zāi)資金、扶貧資金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；對(duì)全市3.39億元糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放進(jìn)行了監(jiān)督抽查。積極開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”、食品藥品監(jiān)管、糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)工作，查處糾風(fēng)案件19起，處理38人。建成了全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通了“洛陽(yáng)市行風(fēng)晴雨表”，進(jìn)一步拓寬了民主評(píng)議渠道；對(duì)6個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位實(shí)施了面對(duì)面評(píng)議。認(rèn)真辦好《行風(fēng)熱線》等直播欄目和市長(zhǎng)便民電話，上半年受理群眾訴求42875件，辦結(jié)反饋率97.9%，成效明顯。

監(jiān)督領(lǐng)域有了新拓展。進(jìn)一步改進(jìn)“一把手”匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政督查巡視方式方法，目前，市委3個(gè)廉政督查組正在對(duì)縣（市）區(qū)和市直部門(mén)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、干部任用、人事編制、厲行節(jié)約等進(jìn)行督查巡視。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施廉政監(jiān)督的暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)范性文件，積極推進(jìn)了工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的改革。全市101個(gè)縣處級(jí)單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案、廉潔從政工作臺(tái)帳；對(duì)54個(gè)縣處級(jí)單位112個(gè)重大事項(xiàng)及42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行了廉政提示。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。上半年，先后對(duì)4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和56名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，33人受到黨政紀(jì)處分。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新突破。重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷和村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。先后召開(kāi)了農(nóng)村“三資”管理和以黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；通過(guò)檢查驗(yàn)收，全市2940個(gè)行政村建立了村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷，建設(shè)率為98.26%。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新成果。積極推進(jìn)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等治理工作；建立市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)199個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員200余名，進(jìn)一步完善了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；全市電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)展順利，5313個(gè)審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察監(jiān)督范圍，市行政服務(wù)中心請(qǐng)辦事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限由15.6天降至6.8天；向17個(gè)企業(yè)派出16批首席服務(wù)官，幫助解決急難問(wèn)題11個(gè)。積極開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能暗訪檢查，編發(fā)周報(bào)40期，督促整改問(wèn)題144個(gè)，責(zé)任追究11人，核減事業(yè)編制1人。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件101起，責(zé)任追究104人，10起典型案例在全市進(jìn)行了通報(bào)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講、樹(shù)、促”教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員回訪受黨政紀(jì)處分人員和機(jī)關(guān)干部走訪社區(qū)居民的“兩訪活動(dòng)”，回訪受政紀(jì)處分的縣處級(jí)干部18人，走訪社區(qū)居民110戶(hù)。機(jī)關(guān)查找出思想、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題13個(gè)，正在逐步整改。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)(2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。經(jīng)驗(yàn)收檢查，初步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”：即編制基本調(diào)整到位，15個(gè)縣（市）區(qū)紀(jì)委增編88人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職兼職人員全部核定到位，179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部496人，兼職383人；經(jīng)費(fèi)保障按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到位；裝備設(shè)施逐步配備到位；職級(jí)待遇基本解決到位。一些縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記提名、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格等方面有了新突破，為開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心。

7月20日，市委召開(kāi)了九屆十三次全會(huì)，在認(rèn)真分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了下半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省和我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持“三保兩抓一推動(dòng)”的格局，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)、大力開(kāi)展招商引資為重點(diǎn)，以推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展為保障，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

貫徹落實(shí)市委九屆十三次全會(huì)和全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求上來(lái)。努力做到“四個(gè)增強(qiáng)”：

一要增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感。今年上半年，經(jīng)過(guò)全市的共同努力，我市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了9.7%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑勢(shì)頭得到初步遏制，總體保持向好趨勢(shì)。但是，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這也對(duì)加強(qiáng)我市的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須積極適應(yīng)市情的深刻變化，積極適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，謀劃新對(duì)策，破解新難題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

二要增強(qiáng)提高黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。市委全會(huì)確定下半年要著力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成好十大重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施好十大行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)好十大提速工程、落實(shí)好十大保障措施，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、重重困難和艱巨任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在再造一個(gè)新洛陽(yáng)、全面走在中原崛起前列的高度，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講樹(shù)促”教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上下大功夫，以深厚的黨性修養(yǎng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，從危機(jī)中搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大努力。

三要增強(qiáng)抓好反腐倡廉建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展的使命感。當(dāng)前，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門(mén)仍然易發(fā)多發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣。近兩年，中紀(jì)委、省紀(jì)委在我市開(kāi)展了案件調(diào)查工作，查處了市政協(xié)兩名原副主席以及兩名原縣委書(shū)記、政法系統(tǒng)幾名領(lǐng)導(dǎo)干部、市建委和市路橋公司原主要領(lǐng)導(dǎo)。近期，市紀(jì)委和市檢察機(jī)關(guān)正在對(duì)一批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)該說(shuō)近兩年是洛陽(yáng)市的案件高發(fā)期，也說(shuō)明形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯與腐敗問(wèn)題嚴(yán)重并存的形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。

四要增強(qiáng)提高自身素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)能力的危機(jī)感。我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足，如對(duì)反腐倡廉建設(shè)的一些深層次問(wèn)題調(diào)查不夠，研究不深，缺乏積極有效的應(yīng)對(duì)措施；一些單位對(duì)反腐倡廉工作重視不夠；一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作思路、措施、方法還有待改進(jìn)和加強(qiáng)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在特權(quán)思想、居高臨下、盛氣凌人，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，都與我們自身的素質(zhì)和能力有關(guān)，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，下決心、下力氣抓好自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和更強(qiáng)的能力打開(kāi)工作新局面。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

下半年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)和市委九屆十三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好“五個(gè)文件”、“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、“七個(gè)一批工作”、“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的落實(shí)，全面完成今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要全面完成艱巨而繁重的工作任務(wù)，必須做到“四個(gè)著力”：

（一）著力抓好五個(gè)文件的學(xué)習(xí)貫徹，大力推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。最近，中央、中紀(jì)委相繼頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》。這五個(gè)法規(guī)文件是反腐倡廉制度建設(shè)的重要成果，是從源頭上解決現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題的根本性措施。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)五個(gè)法規(guī)文件的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

一要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委已就學(xué)習(xí)落實(shí)“五個(gè)文件”下發(fā)通知，提出了要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)好“五個(gè)文件”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，市屬新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，加大宣傳力度，努力營(yíng)造貫徹落實(shí)反腐倡廉法規(guī)制度的良好社會(huì)氛圍。

二要切實(shí)抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。當(dāng)前，要抓緊制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)程序規(guī)范、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職具體辦法、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)等配套制度，將中央的法規(guī)文件具體化、程序化，切實(shí)提高實(shí)施效果。

三要切實(shí)抓細(xì)責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委和組織部門(mén)要認(rèn)真抓好《巡視條例》、《問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)；國(guó)資管理部門(mén)要組織國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔從業(yè)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)、建設(shè)部門(mén)要按照《專(zhuān)項(xiàng)治理工作意見(jiàn)》的部署，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理；市懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好《檢查辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四要切實(shí)抓嚴(yán)督促檢查。抓好五個(gè)文件的貫徹落實(shí)，是取得反腐倡廉工作成效的關(guān)鍵。近期，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)五個(gè)文件貫徹落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要將檢查結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、出了問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。按照規(guī)定，巡視工作由省級(jí)以上單位組織開(kāi)展。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行第二輪巡視，各級(jí)黨委、政府要全力做好配合工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對(duì)12個(gè)縣（市）區(qū)黨委和21個(gè)市直部門(mén)黨組進(jìn)行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進(jìn)行，第一批對(duì)8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位的廉政督查受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。權(quán)責(zé)一致是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。按照市委要求，結(jié)合中央的《暫行規(guī)定》和我市實(shí)際，盡快完善一個(gè)辦法，出臺(tái)一個(gè)文件?！巴晟埔粋€(gè)辦法”，即按照中央的新要求，進(jìn)一步完善《洛陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》。中央的《暫行規(guī)定》是對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的7種行為實(shí)施問(wèn)責(zé)，我們還要對(duì)工作中出現(xiàn)的較輕失職瀆職行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，通過(guò)實(shí)施限期整改、警示、黃牌警告、書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等多種方式的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、促進(jìn)工作。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室要抓緊完善補(bǔ)充《暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)的情形和程序，確保問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，真正收到“問(wèn)責(zé)一人、教育一片”的效果?！俺雠_(tái)一個(gè)文件”，即制定《關(guān)于對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任行為的問(wèn)責(zé)意見(jiàn)》。要明確問(wèn)責(zé)的具體情形、形式和程序，切實(shí)解決不愿負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要抓緊起草，8月底報(bào)市委審定。

要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格遵守5個(gè)方面的行為規(guī)范；要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先；要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種不廉潔行為。市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要履行好教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。市國(guó)資委和市廉政辦要抓緊起草《規(guī)定》的具體實(shí)施意見(jiàn)，使中央的要求切實(shí)落實(shí)到各個(gè)企業(yè)及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部。

要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》。工程建設(shè)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在當(dāng)前中央擴(kuò)大投資規(guī)模、大力加強(qiáng)工程建設(shè)的情況下，中央決定用2年左右時(shí)間對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年中央政府投資總額將達(dá)9080億元，全國(guó)新增貸款將在5萬(wàn)億元以上，強(qiáng)化監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。市建委、監(jiān)察局要及早制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地等案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》?！稒z查辦法》是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要措施，是五年《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵之舉，是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、取得成效的主要方法?！稒z查辦法》對(duì)檢查的指導(dǎo)思想、檢查的內(nèi)容、方式、要求都進(jìn)行了明確，各級(jí)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項(xiàng)工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。市紀(jì)委正在制定我市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法，出臺(tái)后各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）著力抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一項(xiàng)是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。下半年檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。上半年我們對(duì)全市418個(gè)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要書(shū)面通知有關(guān)單位認(rèn)真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項(xiàng)目、5000億重大建設(shè)項(xiàng)目等，再進(jìn)行一次檢查，同時(shí)對(duì)第一次檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，堅(jiān)決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金，確保每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查。既要對(duì)當(dāng)前存在的違規(guī)用地、非法排污、違法生產(chǎn)粘土磚等進(jìn)行查處，還要對(duì)執(zhí)法不力、有違法事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)不了或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告，以及糾正違法行為不力等嚴(yán)肅調(diào)查追究。三是加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查。要把促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。要把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)作為重要手段，推動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)政策落實(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。第二項(xiàng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要以繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)教育活動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格思想教育。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，督促黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴(yán)格制度規(guī)范。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾等方面的制度，充分發(fā)揮制度的防范作用、約束作用、導(dǎo)向作用，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要嚴(yán)格追究懲處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨性原則、作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)教育不改的要作出組織處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要按照黨紀(jì)國(guó)法予以懲處。

（三）著力推進(jìn)“七個(gè)一批”工作。一是堅(jiān)決查處一批大案要案。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在建筑工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地使用、金融等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，我市少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要常抓不懈搞預(yù)防，預(yù)防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，任何時(shí)候都要擺在重要位置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要毫不動(dòng)搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。同時(shí)，查辦案件也要講科學(xué)、講方法、講技巧、講效果，注意發(fā)揮執(zhí)法、廉政、糾風(fēng)、優(yōu)化、信訪等部門(mén)的作用，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商以及司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領(lǐng)域。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真分析排查，對(duì)正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年底前再突破一批大案要案。二是嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。要以專(zhuān)項(xiàng)治理為主要手段，集中整治違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，以及上學(xué)就醫(yī)、征地拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、協(xié)會(huì)脫鉤等方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。要繼續(xù)做好社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)款物的檢查監(jiān)管工作。要深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷拓寬渠道，延伸領(lǐng)域，積極運(yùn)用評(píng)議成果，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實(shí)提高群眾訴求事項(xiàng)辦理質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督考核，群眾滿(mǎn)意率要達(dá)90%以上。三是認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題。要按照《關(guān)于落實(shí)中辦國(guó)辦厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)通知精神的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真抓好公款出國(guó)（境）、公車(chē)清理、公務(wù)接待、節(jié)能降耗等專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部將進(jìn)行集中調(diào)整，省紀(jì)委、省委組織部已下發(fā)了相關(guān)通知。我們要抓緊制定監(jiān)督檢查的具體措施，從嚴(yán)治理拉票歪風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度。要會(huì)同和督促有關(guān)部門(mén)在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，建立完善一批反腐倡廉法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步完善廉潔從政的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使；健全反腐倡廉工作責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既抓好反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，又抓好配套性制度建設(shè)；既重視實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，努力形成完備的制度體系。五是扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)稅體制、投資體制、政府采購(gòu)制度、國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等“七項(xiàng)改革”。六是查處一批效率低下、質(zhì)量不高、嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和黨政機(jī)關(guān)形象的案事件。市優(yōu)化辦要會(huì)同市直工委、市效能促進(jìn)局、市委督查室、市政府督查室等部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)效能低、作風(fēng)差的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。七是查處一批對(duì)人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他訴求渠道反映的問(wèn)題，受理不及時(shí)、辦理質(zhì)量低或答復(fù)反饋慢的人和事。市糾風(fēng)辦要會(huì)同市委宣傳部網(wǎng)管辦、市委辦網(wǎng)絡(luò)科、市政府信息中心等，對(duì)辦理群眾訴求事項(xiàng)開(kāi)展檢查，進(jìn)一步暢通渠道、提高辦理質(zhì)量，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作不力、敷衍應(yīng)付的，要督促其整改落實(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行制度規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。

（四）切實(shí)強(qiáng)化“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常處于反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一旦出問(wèn)題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓(xùn)深刻、令人痛心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。市委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)水平。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用反腐倡廉法規(guī)制度為重點(diǎn)，每年進(jìn)行1-2次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平。測(cè)試內(nèi)容：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)占70%，公共知識(shí)占30%。今年年底應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試的重點(diǎn)內(nèi)容是：中央和中紀(jì)委新頒布的“五個(gè)文件”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、懲防體系五年《工作規(guī)劃》等。市紀(jì)委宣教室要編發(fā)“千題問(wèn)答”，供大家學(xué)習(xí)。公共知識(shí)部分以市委黨校編發(fā)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為主要內(nèi)容。二是要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，下大力氣重點(diǎn)抓好“六個(gè)方面”的建設(shè)：即思想政治建設(shè)，素質(zhì)能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)紀(jì)委要不折不扣地貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和市委〔2009〕18號(hào)文件精神，對(duì)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和還沒(méi)有落實(shí)的事項(xiàng)，必須全力以赴抓落實(shí)。近期，市紀(jì)委還要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，為反腐倡廉建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，提高水平

當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在抓落實(shí)上多動(dòng)腦筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落實(shí)。落實(shí)“五個(gè)文件”、“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、“七個(gè)一批工作”、“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”，是市紀(jì)委四次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)的集中概括，內(nèi)容和要求是一致的?？h（市）區(qū)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組和市紀(jì)委機(jī)關(guān)各室要對(duì)照年初下發(fā)的工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，進(jìn)行認(rèn)真梳理，看哪些已經(jīng)落實(shí)了、哪些正在進(jìn)行、哪些還需要進(jìn)一步鞏固、哪些還需要加大力度，對(duì)已經(jīng)完成的工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好鞏固完善，對(duì)尚未完成的工作要加快進(jìn)度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務(wù)很重，要集中力量把已經(jīng)作出決策部署的重點(diǎn)工作，真正抓在手上、切實(shí)抓出成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，重點(diǎn)任務(wù)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期完成全年任務(wù)。

（二）抓好創(chuàng)新。抓工作落實(shí)既要不折不扣，更要?jiǎng)?chuàng)新出彩。按部就班地抓落實(shí)是一種低水平工作，難以取得好的工作成效。創(chuàng)造性抓工作落實(shí)是取得工作成效的關(guān)鍵，也是新形勢(shì)下科學(xué)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求?，F(xiàn)在，我們的一些工作，雖然取得了一些成效，但缺乏創(chuàng)新、特色不夠、亮點(diǎn)不多、成效一般。最近我們到大慶、綏化進(jìn)行學(xué)習(xí)，大慶市的電子監(jiān)察工作和綏化市的農(nóng)村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。我們今年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要樹(shù)立創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的目標(biāo)，把創(chuàng)造性抓工作落實(shí)放在首位，鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，不斷提高工作水平，不斷創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)。為了加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督檢查，每年的下半年，市紀(jì)委常委會(huì)原則上每次要聽(tīng)取兩個(gè)派駐機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，希望各派駐機(jī)構(gòu)一定要抓好駐在單位的監(jiān)督工作，協(xié)助抓好廉政教育、制度建設(shè)，深化改革措施，提高本部門(mén)反腐倡廉工作水平。縣（市）區(qū)紀(jì)委、市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年向市紀(jì)委監(jiān)察局書(shū)面報(bào)告一次工作，這要形成制度。

（三）抓好總結(jié)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)揚(yáng)成績(jī)、吸取教訓(xùn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我們的許多工作如廉政督查巡視、村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷、群眾訴求、村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等都是很有特色的，但我們總結(jié)的不夠、宣傳不到位，這是我們當(dāng)前較弱的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，必須高度重視。總結(jié)的過(guò)程也是不斷完善、逐步提高的過(guò)程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不夠，差在哪里，都要通過(guò)總結(jié)來(lái)發(fā)現(xiàn)、來(lái)完善，堅(jiān)持常抓不懈，我們的工作水平、能力必然會(huì)有一個(gè)很大提高。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要重視工作總結(jié)，也要形成制度、形成機(jī)制。

同志們，圓滿(mǎn)完成全年反腐倡廉各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以反腐倡廉的新成效促進(jìn)和保障市委九屆十三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第五篇：在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)上的講話

在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)上的講話

強(qiáng)作風(fēng)

展形象

——在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)上的講話市委常委、紀(jì)委書(shū)記

羅冬靈（2011年10月31日）

根據(jù)錄音整理

按：10月31日，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記羅冬靈在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)上作重要講話?，F(xiàn)將講話全文刊登，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

今天，我們召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委李剛書(shū)記在市第七次黨政聯(lián)席會(huì)上的講話精神。在上午召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)上，涉及我們紀(jì)檢監(jiān)察工作共有三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，在講到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)，李剛書(shū)記指出：“各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大作風(fēng)整頓，在工作上給力，在協(xié)作上形成合力。就我們現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，有一些部門(mén)或有些部門(mén)里面有一半的同志平時(shí)沒(méi)有到崗，沒(méi)有遵守作息時(shí)間。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的主要領(lǐng)導(dǎo)不敢管，軟、懶、散；有的領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)能、不敢作為，這使得我們干部職工思想懈怠、精神懈怠、作風(fēng)懈怠。所以，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持‘兩手抓’，一手抓工作，一手抓干部的到崗情況和綜合素質(zhì)的提高。作風(fēng)問(wèn)題的核心是將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到班子身上?！?/p>

第二，在點(diǎn)評(píng)我分管工作的時(shí)候，李剛書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)力度，要采取多形式、持之以恒、常態(tài)化的力度加大軟環(huán)境建設(shè)。在落實(shí)市委提出‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展’的過(guò)程中，全市的每一位干部都不是局外人。從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工，要把各項(xiàng)工作橫向到邊，縱向到底，全方位落實(shí)，人人要有事做、有工作干。在做事過(guò)程中出現(xiàn)的亂作為，甚至慢作為、不作為，要加大查處力度?！?/p>

第三，在談到其他工作時(shí)，李剛書(shū)記強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“不含糊”，即“影響老百姓生活或者建設(shè)秩序的人和事，要堅(jiān)決予以打擊，不含糊；對(duì)腐敗分子，要堅(jiān)決查處，不含糊?！蓖瑫r(shí)，在談到“不作為”現(xiàn)象時(shí)，李剛書(shū)記要求“要加大懲處力度，并保持常態(tài)化，一以貫之地抓好這項(xiàng)工作?！?/p>

李剛書(shū)記的工作要求，充分表明市委對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)信心，為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了明確的工作方向和工作重點(diǎn)，希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

同志們，今天，我到巴中紀(jì)委工作剛剛兩個(gè)月時(shí)間，仍處于調(diào)研階段，沒(méi)有給同志們具體交流新的思路或者新的舉措。這既是因?yàn)闀源簳?shū)記和前幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下了很好的基礎(chǔ)，工作正常推進(jìn)。同時(shí)，利用這段時(shí)間，我在進(jìn)一步了解大家、熟悉大家，熟悉班子成員的風(fēng)格，熟悉科室主任的風(fēng)格，熟悉全體職工的風(fēng)格。在這個(gè)熟悉過(guò)程中，我看到了一些好的方面，也看到了一些我認(rèn)為需要探討、需要加強(qiáng)、需要與同志們溝通、需要進(jìn)行改進(jìn)的方面。借此機(jī)會(huì)，我講六個(gè)字的主題，就是“強(qiáng)作風(fēng)、展形象”。具體來(lái)講，就是“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)一流”。

一、三個(gè)強(qiáng)化

（一）強(qiáng)化政治紀(jì)律

這段時(shí)間我們?cè)趯W(xué)習(xí)懷臣書(shū)記講話，他強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)一步強(qiáng)化五個(gè)觀念”，并將政治觀念放在首位。我想，作為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)士，把政治觀念、政治紀(jì)律放在首位是十分重要的。這里，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，即強(qiáng)化“五種意識(shí)”。

一要強(qiáng)化政治意識(shí)。體現(xiàn)在要堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委的重大決策和指示精神，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，要有絕對(duì)的服從意識(shí)。在這方面，我們或多或少還存在一定差距，希望我們的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部引起高度重視，切實(shí)把政治意識(shí)放在第一位。

二要強(qiáng)化大局意識(shí)。體現(xiàn)在要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委和市委的決策部署，要服從服務(wù)于巴中發(fā)展的要求。我們只有站位更高，才會(huì)看得更遠(yuǎn)，才會(huì)以更寬廣的胸懷和更開(kāi)闊的視野來(lái)思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。否則，就會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，各自為陣。

三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。體現(xiàn)在要牢固樹(shù)立“干不好工作，就對(duì)不起組織，對(duì)不起大家”的強(qiáng)烈責(zé)任感，盡心、盡力、盡責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

四要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)。體現(xiàn)在要強(qiáng)化班子的團(tuán)結(jié)，每位班子成員要自覺(jué)維護(hù)班子形象，維護(hù)班子的權(quán)威。同時(shí)，要強(qiáng)化各科室內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和委局全系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)、不利于團(tuán)結(jié)的事不做。

五要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。體現(xiàn)在無(wú)論是委局班子成員、科室主任，還是我們的干部職工，都要有敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的這種精神，不能遇到問(wèn)題就推、遇到矛盾就繞。只要為了工作、為了事業(yè)，我們就要敢于面對(duì)、敢于突破、敢于負(fù)責(zé)。

當(dāng)前，巴中正處在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部職工要把政治紀(jì)律放在首位，以堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律來(lái)保證我們工作的推進(jìn)。就我對(duì)大家了解的情況來(lái)看，絕大多數(shù)同志是很優(yōu)秀的，但有極個(gè)別同志做得還不夠好。為什么做得不夠好？冷靜分析，我認(rèn)為主要是這幾種意識(shí)不夠，才導(dǎo)致出現(xiàn)或輕或重、不同程度的一些問(wèn)題。這是我們不希望看到的，需要改進(jìn)的。

（二）強(qiáng)化組織紀(jì)律

剛才，我傳達(dá)了李剛書(shū)記的講話精神，作為市委書(shū)記來(lái)講，能夠了解到有些部門(mén)、有那么多人沒(méi)在工作狀態(tài)，說(shuō)明形勢(shì)很?chē)?yán)峻。為什么要強(qiáng)化組織紀(jì)律呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，組織紀(jì)律體現(xiàn)的就是我們的工作作風(fēng)。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一要服從組織安排。分析有些同志組織紀(jì)律不強(qiáng)的原因，要么認(rèn)為自己工作沒(méi)有安排好；要么認(rèn)為自己該干更好的工作，但領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有安排做；要么認(rèn)為自己工作很輕松，不需要認(rèn)真做；要么認(rèn)為自己地位很顯赫，不需要遵守組織紀(jì)律。為此，我要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的全體干部職工，必須服從組織安排。有的同志在安排工作時(shí)，意見(jiàn)很大，牢騷滿(mǎn)腹，試問(wèn)，按照市委提出的“白加黑”，“五加二”工作要求，我們干了多少工作？我們處于怎樣的狀態(tài)？按照市委的要求，如果你有牢騷、有意見(jiàn)，就請(qǐng)你寫(xiě)個(gè)辭職報(bào)告，然后將你調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。因?yàn)槲蚁Ｍ覀兊墓ぷ魇呛椭C工作、愉快工作，如果你對(duì)工作不滿(mǎn)意，就只有另?yè)Q崗位了。

二要遵守作息制度?，F(xiàn)在遲到早退現(xiàn)象很?chē)?yán)重，市委目督辦將對(duì)此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。同時(shí)，我給一些同志開(kāi)玩笑說(shuō)，若你每天晚來(lái)幾分鐘，在那擠電梯，一看都是熟面孔，都知道是紀(jì)委的，我們機(jī)關(guān)的形象肯定受損。這看起來(lái)是小事，但要引起重視，因?yàn)檫@代表的不僅僅是你個(gè)人的形象，也代表我們單位的形象。

三要遵守工作制度。遵守工作制度，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在工作時(shí)間不要做與工作無(wú)關(guān)的事。剛才，我說(shuō)了李剛書(shū)記很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我們目督辦、效能辦也在督查，若督查到我們紀(jì)委同志在網(wǎng)上做一些無(wú)關(guān)的工作，包括在辦公室做無(wú)聊的事情，影響了紀(jì)委的形象，就要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化保密紀(jì)律

這是針對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的特點(diǎn)和需要提出的。我們要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，特別要對(duì)案件查處、案情等保密，這是絕對(duì)不能含糊的事。這既是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)你家庭負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，希望大家一定要嚴(yán)格遵守。

二、三個(gè)一流

（一）出一流的“作品”

希望我們每個(gè)人的工作都是高質(zhì)量、高水平。因此，我們要做到“三個(gè)勤于”：一要勤于吃苦；二要勤于學(xué)習(xí)；三要勤于奉獻(xiàn)。星期五晚上，有幾位同志加班寫(xiě)材料到凌晨三點(diǎn)鐘，很辛苦。這也從側(cè)面說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，就是個(gè)別同志工作質(zhì)量不高造成的。剛才在開(kāi)會(huì)之前，有個(gè)同志拿了兩份材料到我辦公室找我簽發(fā)，說(shuō)今天要上報(bào)，并主動(dòng)做檢討，態(tài)度很端正。我說(shuō)，第一，你現(xiàn)在送來(lái)，我沒(méi)有時(shí)間認(rèn)真看你的材料；第二，我粗略地看了一下你送的材料，沒(méi)有把巴中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，不能代表巴中的形象。我又問(wèn)他，你這個(gè)材料要求8月份至10月份完成，為什么不提前？他承認(rèn)，是由于憑經(jīng)驗(yàn)辦事的結(jié)果，同時(shí)是想鍛煉新同志，讓新同志先寫(xiě)，然后自己又才反復(fù)修改。這個(gè)想法不錯(cuò)，但不管誰(shuí)寫(xiě)，都必須講求質(zhì)量，凡事都應(yīng)該提前。如果你繼續(xù)是慣性思維，按照經(jīng)驗(yàn)主義來(lái)辦事、做事、考慮問(wèn)題，肯定會(huì)處處被動(dòng)，就會(huì)感覺(jué)壓力很大，凡事要提前思考、提前作為、提前做好。所以，我們每位同志的工作、每個(gè)科室的工作都要按照最高的標(biāo)準(zhǔn)，干出一流，千萬(wàn)不要有應(yīng)付心理或以走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作。

（二）創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)

從紀(jì)委副書(shū)記到常委，分管的每一條線的工作都要爭(zhēng)創(chuàng)一流。比如，11月中旬要在瀘州召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上要印發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料。有同志將寫(xiě)好的材料送給我，讓我簽發(fā)，我看無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)，要求重新寫(xiě)。問(wèn)及原因，是因?yàn)橛脩T性思維來(lái)思考、憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦事，最終無(wú)法通過(guò)。上星期我們組織學(xué)習(xí)了懷臣書(shū)記講話精神，辦公室及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)的科室迅速落實(shí)，我覺(jué)得這些行動(dòng)很好。但關(guān)鍵是全委局的職工都要變成推動(dòng)工作的自覺(jué)行動(dòng)。這個(gè)自覺(jué)行動(dòng)體現(xiàn)在你思考工作必須要有前瞻性、必須要有計(jì)劃性、必須要有新的特點(diǎn)。這就要求每位同志要熟悉全面工作。尤其是新進(jìn)的同志，要盡快適應(yīng)工作，盡快熟悉紀(jì)委的全面工作，成為復(fù)合型人才。同時(shí)，我們?cè)剖业囊恍┩静荒苡腥魏蔚男傅∷枷耄荒芤蛐峦镜牡絹?lái)產(chǎn)生懈怠行為，要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作局面，要在原有的工作基礎(chǔ)上，不斷地創(chuàng)新推動(dòng)工作。

（三）樹(shù)一流的形象

這主要是對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的要求。我們方方面面的工作既要贏得省紀(jì)委的肯定，贏得市委的肯定，同時(shí)也要贏得社會(huì)各界的肯定。因此，無(wú)論是做事、做人，都需要我們紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部同志高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，做群眾的貼心人，從而樹(shù)立我們?nèi)到y(tǒng)的良好形象。我也希望同志們用新的思路和新的舉措，創(chuàng)造性地推進(jìn)自己的分管工作。比如，這段時(shí)間抓的清理不良貸款工作，考慮周密，強(qiáng)力推進(jìn)，效果很好，在不到一周的時(shí)間內(nèi)，個(gè)人繳款就達(dá)298.5萬(wàn)元，并有10個(gè)單位主動(dòng)還貸。如果每項(xiàng)工作都能做到這樣周密、細(xì)致，紀(jì)委的整體形象肯定能提高。這段時(shí)間包括辦案在內(nèi)的同志們都很辛苦，工作也很有成效。

總體來(lái)講，我希望我們市紀(jì)委、監(jiān)察局整個(gè)系統(tǒng)的工作在全省、全市和老百姓的心中都樹(shù)立良好的形象，這就需要我們付出更多的智慧、付出更多的汗水、付出更多的心血。我也堅(jiān)信，巴中市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部職工綜合素質(zhì)都很高，通過(guò)提醒、通過(guò)促進(jìn)，就能改變不足，就能推動(dòng)工作躍上新的臺(tái)階！