第一篇：俄羅斯產(chǎn)品認(rèn)證介紹

俄羅斯產(chǎn)品認(rèn)證介紹

發(fā)布日期：2008-8-11 15:24:52

自1995年俄羅斯聯(lián)邦法律《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》頒布之后，俄羅斯開始實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，對(duì)需要提供安全認(rèn)證的商品從最初的數(shù)十種發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)千種，商品上市實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入制度，要求國內(nèi)市場上市商品必須有強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。近年來，俄羅斯逐步加強(qiáng)了進(jìn)口商品的強(qiáng)制性認(rèn)證管理，將產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證擴(kuò)展到了海關(guān)，俄羅斯《產(chǎn)品及認(rèn)證服務(wù)法》

第14條規(guī)定“對(duì)于按照俄羅斯聯(lián)邦法令規(guī)定需要進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品，其進(jìn)口合同中應(yīng)寫明要出據(jù)合格證和合格標(biāo)記”、“產(chǎn)品合格證應(yīng)與貨物海關(guān)申報(bào)單一起向海關(guān)出示，并作為主要文件用以獲得進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的許可”。

俄羅斯政府規(guī)定的強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品范圍

1996年和1999年俄羅斯聯(lián)邦國家海關(guān)委員會(huì)兩次公布了“進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需要具有強(qiáng)制認(rèn)證證明的商品清單”，主要包括：食品，家用電器，電子產(chǎn)品，輕工業(yè)品，化妝品、家具、玩具、陶瓷等。與我國出口俄羅斯商品對(duì)比可知，我國向俄羅斯出口的大多數(shù)產(chǎn)品都屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍，動(dòng)物性產(chǎn)品還必須有動(dòng)物檢疫證明，食品還必須有衛(wèi)生證。國外商品通過俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制認(rèn)證的意義

根據(jù)俄羅斯法律，商品如果屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍，不論是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過認(rèn)證并領(lǐng)取俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書（縮寫GOST合格證）。俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書分交付批證書和成批生產(chǎn)證書兩種，一種是交付批證書，針對(duì)出口商只對(duì)一批產(chǎn)品有效，由于俄羅斯未對(duì)我國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，在我國不能發(fā)放。成批生產(chǎn)證書對(duì)我國企業(yè)非常合適，一旦通過工廠檢查，在三年有效期內(nèi)，允許產(chǎn)品在俄羅斯銷售。如果出口企業(yè)不經(jīng)過俄羅斯產(chǎn)品認(rèn)證，貨物到達(dá)俄羅斯以后辦證非常不方便，要付海關(guān)檢測(cè)費(fèi)和海關(guān)倉庫存儲(chǔ)費(fèi)，其費(fèi)用有可能超過該筆交易的利潤，且耗費(fèi)時(shí)間較長。更為嚴(yán)重的是沒有GOST證書產(chǎn)品根本不準(zhǔn)上市銷售。對(duì)企業(yè)來說，取得俄羅斯強(qiáng)制認(rèn)證證書（GOST），一方面可以直接上市銷售，獲得俄羅斯GOST證書和衛(wèi)生證書后，可以在俄設(shè)立委托銷售或直接銷售。二是可長期解決使用證書的問題。一旦通過認(rèn)證，在三年有效期內(nèi)，每出口一批產(chǎn)品，領(lǐng)取一份證書復(fù)印件，即可作為有效證明保證出口和上市。三是可以使用俄羅斯強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志，提升產(chǎn)品價(jià)值，為企業(yè)開拓俄羅斯市場提供信譽(yù)保證。

第二篇：CCC強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度介紹

CCC強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度介紹

發(fā)布日期：2005-3-9 21:02:04瀏覽次數(shù)：2179

什么是CCC認(rèn)證

CCC認(rèn)證即是“中國強(qiáng)制認(rèn)證”,英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為CCC。CCC認(rèn)證的標(biāo)志為“CCC”，是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第5號(hào)）制定的。

CCC認(rèn)證對(duì)涉及到的產(chǎn)品執(zhí)行國家強(qiáng)制的安全認(rèn)證。主要內(nèi)容概括起來有以下幾個(gè)方面：

（一）按照世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，國家依法對(duì)涉及人類健康安全、動(dòng)植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作。

（二）國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點(diǎn)是，國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。

（三）根據(jù)我國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則，這次公布的《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》覆蓋的產(chǎn)品是以原來的進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性安全認(rèn)證及電磁兼容認(rèn)證產(chǎn)品為基礎(chǔ)，做了適量增減。原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種，此次公布的《目錄》刪去了原來列入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設(shè)備等16種產(chǎn)品，增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品，實(shí)際列入《目錄》的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品 共有132種。

（四）國家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用統(tǒng)一的“CCC”標(biāo)志。中國強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志實(shí)施以后，將逐步取代原來實(shí)行的“長城”標(biāo)志和“CCIB”標(biāo)志。

（五）國家統(tǒng)一確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制 定，將根據(jù)不以營利為目的和體現(xiàn)國民待遇的原則，綜合考慮現(xiàn)行收費(fèi)情況，并參照境外同類認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于2002年5月1日起實(shí)施，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式開始受理申請(qǐng)。為保證新、舊制度順利過渡，原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年8月1日起廢止。

CCC認(rèn)證標(biāo)志

目前的“CCC”認(rèn)證標(biāo)志分為四類，分別為：

1、CCC+S安全認(rèn)證標(biāo)志

2、CCC+EMC電磁兼容類認(rèn)證標(biāo)志

3、CCC+S&E安全與電磁兼容認(rèn)證標(biāo)志

4、CCC+F消防認(rèn)證標(biāo)志

上述四類標(biāo)志每類都有大小五種規(guī)格。

CCC標(biāo)志一般貼在產(chǎn)品上面，或通過模壓壓在產(chǎn)品上。目前設(shè)計(jì)的CCC標(biāo)志不僅有激光防偽，而且每個(gè)型號(hào)都有一個(gè)獨(dú)特的序號(hào)，序號(hào)不重復(fù)。消費(fèi)者區(qū)別真假CCC標(biāo)志的方法很簡單，細(xì)看CCC標(biāo)志，會(huì)發(fā)現(xiàn)多個(gè)小棱形的“CCC”暗記。另外，CCC標(biāo)志最不容易仿冒的地方，就是每只標(biāo)志后面都有一個(gè)隨機(jī)碼，它注明每個(gè)隨機(jī)碼所對(duì)應(yīng)的廠家及產(chǎn)品，根據(jù)隨機(jī)碼，即可識(shí)別產(chǎn)品來源是否正宗。

第三篇：俄羅斯口岸通關(guān)介紹

俄羅斯口岸通關(guān)介紹--海關(guān)估價(jià)

發(fā)布日期：2009-8-4 15:34:40

商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人根據(jù)客觀、準(zhǔn)確并有交易所證明的信息，按法律規(guī)定的方法加以確定，并在報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按照海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要的單證，根據(jù)合同條件的不同，可以向海關(guān)提供下列單證：1.創(chuàng)辦文件、合同、合同補(bǔ)充書；

2.與交易有關(guān)的第三方所簽的合同；3.發(fā)票（賬單）及銀行結(jié)算憑證；4.能證明商品價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證；5.運(yùn)輸及保險(xiǎn)單證；6.發(fā)貨國報(bào)關(guān)單；7.訂貨單；8.倉單；9.生產(chǎn)廠家商品目錄、明細(xì)單、價(jià)目表；10.裝箱單；11.產(chǎn)地證書、質(zhì)量檢驗(yàn)證書、安全證書以及其它能證明所報(bào)價(jià)值的單證。

報(bào)關(guān)人不能證明其所報(bào)價(jià)值可靠性的情況下，海關(guān)可決定不采用報(bào)關(guān)人所選擇的估價(jià)方法，自行對(duì)商品作出估價(jià)。

第四篇：俄羅斯口岸通關(guān)介紹

俄羅斯口岸通關(guān)介紹

一、通關(guān)手續(xù)

俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時(shí)）或收貨人（進(jìn)口時(shí)）或其分支機(jī)構(gòu)所在地的俄海關(guān)機(jī)關(guān)的指定地點(diǎn)辦理。辦理時(shí)間為俄國家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的海關(guān)機(jī)關(guān)工作時(shí)間。

根據(jù)有關(guān)方面的請(qǐng)求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點(diǎn)和非海關(guān)工作時(shí)間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費(fèi)。俄國家海關(guān)委員會(huì)有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機(jī)關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

某些商品只有辦完動(dòng)植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗(yàn)后方可辦理海關(guān)手續(xù)。

辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證：

1、貨物報(bào)關(guān)單；

2、海關(guān)價(jià)值申報(bào)單；

3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；

4、商檢證書（指需進(jìn)行商檢的商品）；

5、有關(guān)商品的許可證書（指受有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點(diǎn)如下： A、動(dòng)植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局； B、電離子輻射源產(chǎn)品－國家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)； C、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部； D、無線電電子設(shè)備和高頻率儀器－俄聯(lián)邦通訊信息部；

6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國家）；

7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費(fèi)付訖的單據(jù)；

8、進(jìn)口合同登記證；

9、其它補(bǔ)充單證。

海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運(yùn)入違禁品并為海關(guān)目的進(jìn)行商品驗(yàn)證?；臼掷m(xù)系指在海關(guān)接收?qǐng)?bào)關(guān)單后，由海關(guān)、報(bào)關(guān)人及其他對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。應(yīng)受海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)口貨物和交通工具通常運(yùn)到收貨人或其分支機(jī)構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。

對(duì)貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國家海關(guān)委員會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)提交報(bào)關(guān)單，該期限不得超過向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過10天）。

如海關(guān)確認(rèn)受理報(bào)關(guān)單，則應(yīng)將報(bào)關(guān)單編號(hào)并注明受理日期。如對(duì)所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補(bǔ)充單證和信息，以便檢查報(bào)關(guān)單和提交的單證所含信息是否準(zhǔn)確。

海關(guān)負(fù)責(zé)人須在不超過10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過3天）。上述期限自報(bào)關(guān)單提交之日起算。

運(yùn)入消費(fèi)稅應(yīng)稅商品時(shí)還須提前辦理貨物申報(bào)，在預(yù)計(jì)貨物過境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時(shí)報(bào)關(guān)單并將海關(guān)稅費(fèi)保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國家海關(guān)委員會(huì)1994年8月17日第420號(hào)命令予以確定。

以下情況可不存入保證金：

1、貨物是由持有國家海關(guān)委員會(huì)許可證的海關(guān)承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)模?/p>

2、貨物是根據(jù)1975年國際貨運(yùn)公約運(yùn)輸?shù)摹?/p>

二、海關(guān)制度及稅率

《海關(guān)法典》詳細(xì)規(guī)定了海關(guān)管轄的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、海關(guān)的各項(xiàng)制度以及海關(guān)監(jiān)管人員的權(quán)利和義務(wù)，也確定了俄海關(guān)的機(jī)構(gòu)由俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會(huì)、地區(qū)海關(guān)管理局、分關(guān)、支關(guān)等組成。

俄羅斯聯(lián)邦政府設(shè)立國家海關(guān)委員會(huì)，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家海關(guān)委員會(huì)的主要任務(wù)是：在俄聯(lián)邦總統(tǒng)和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)貫徹執(zhí)行《海關(guān)法典》、《關(guān)稅法》和其它有關(guān)法規(guī)和政策；辦理相關(guān)的海關(guān)業(yè)務(wù)；管理海關(guān)干部和海關(guān)業(yè)務(wù)；開展國際海關(guān)交流。

俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會(huì)在海關(guān)機(jī)構(gòu)多、任務(wù)相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立10個(gè)地區(qū)海關(guān)管理局，作為國家海關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，協(xié)助國家海關(guān)委員會(huì)管理派駐地區(qū)的海關(guān)。俄目前共有海關(guān)機(jī)構(gòu)105個(gè)，海關(guān)職工1.5萬多人。

《關(guān)稅法》規(guī)定了實(shí)行關(guān)稅措施的一般原則和條例；稅號(hào)、稅種、海關(guān)估價(jià)和產(chǎn)地國的確定程序；實(shí)行反傾銷和補(bǔ)償關(guān)稅的程序；提供關(guān)稅優(yōu)惠及其它事宜。

2000年4月1日起，俄聯(lián)邦開始實(shí)行新的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)商品名稱表》（以下簡稱《俄聯(lián)邦商品名稱表》）。此前，俄羅斯一直使用《獨(dú)立國家聯(lián)合體對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)商品名稱表》（以下簡稱《獨(dú)聯(lián)體商品名稱表》），而新的《俄聯(lián)邦商品名稱表》是以海關(guān)合作理事會(huì)制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》和《獨(dú)聯(lián)體商品名稱表》為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來本國進(jìn)出口貨物實(shí)際變化情況編制而成。其最重要的變化是：原商品編碼使用9位數(shù)字，而《俄聯(lián)邦商品名稱表》則使用10位數(shù)字，對(duì)商品進(jìn)行更精細(xì)分類并規(guī)定相應(yīng)稅率，可更合理準(zhǔn)確地對(duì)商品征收關(guān)稅。

俄羅斯現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率平均為14－15.5％，絕大部分商品的進(jìn)口關(guān)稅為從價(jià)稅，小部分商品實(shí)行從量稅和復(fù)合關(guān)稅，從近幾年若干次進(jìn)口稅率調(diào)整情況看，實(shí)行復(fù)合關(guān)稅的商品數(shù)量漸趨增多。進(jìn)口關(guān)稅率水平如下：食品－5-30％；酒類－每公升0.12-2歐元；化工產(chǎn)品－5-15％；輕紡產(chǎn)品－15-30％；機(jī)器設(shè)備－5-20％；家電產(chǎn)品－20-30％；電氣設(shè)備－5-30％；藥品－5-20％。

進(jìn)口稅率是進(jìn)口商品的基本稅率。凡從享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率征稅，從不享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率的2倍征稅。對(duì)產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨(dú)聯(lián)體國家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品按基本稅率的75％征稅，但部分商品無此優(yōu)惠。中國商品進(jìn)入俄羅斯可享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，但須出具A級(jí)產(chǎn)地證明。享受這一優(yōu)惠的發(fā)展中國家共105個(gè)。對(duì)從47個(gè)最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。另外，對(duì)產(chǎn)地不明的商品按基本稅率的2倍征稅。

俄羅斯政府將于近期討論歸并進(jìn)口商品稅號(hào)目錄及修訂進(jìn)口稅率問題，初步計(jì)劃將修訂1.1萬種商品的進(jìn)口稅率，其中絕大多數(shù)商品的進(jìn)口稅率將下調(diào)，3500多種商品的進(jìn)口稅率將不高于20％，同時(shí)將目前的7個(gè)稅率標(biāo)準(zhǔn)減為4個(gè)：5％為鼓勵(lì)稅率，主要用于原料類商品；10％和15％為正常稅率；20％為限制性稅率，主要用于機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)有的25％和30％兩個(gè)極限稅率將取消。俄政府希以此增加關(guān)稅收入及加快入世進(jìn)程。

除關(guān)稅外，進(jìn)口到俄羅斯的商品還要繳納的增值稅（一般商品增值稅率為20％，食品、兒童商品及糧食等為10％）、消費(fèi)稅（應(yīng)繳消費(fèi)稅的商品包括酒精、酒精飲料和啤酒、香煙、首飾、小汽車、汽油等）及海關(guān)規(guī)費(fèi)（商品發(fā)票價(jià)值的0.15％，其中，0.1％以盧布繳納，另0.05％以結(jié)算貨幣繳納，此項(xiàng)收入歸海關(guān)自行支配使用）等。

自1999年起，俄對(duì)部分原材料及食品開始征收出口關(guān)稅，多實(shí)行季節(jié)性出口稅率。

三、商品包裝

俄羅斯商品包裝與ISO122標(biāo)準(zhǔn)基本相符。俄商品分為兩大類－食品類和非食品類。食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：食品名稱及種類；生產(chǎn)國和生產(chǎn)公司；食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加劑名稱；食用價(jià)值；保存條件；有效使用期限；制作及食用方法；使用建議和使用條件。

非食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：品名；生產(chǎn)國和生產(chǎn)廠商名稱；用途、主要性能及技術(shù)規(guī)格；有效及安全使用的規(guī)則和條件；根據(jù)該類某些商品的國家標(biāo)準(zhǔn)化要求以及銷售規(guī)定而對(duì)該商品所作的其它說明。

自1999年7月1日起俄對(duì)部分商品（主要是酒類制品、音像制品、電腦設(shè)備三大類）實(shí)行強(qiáng)制性粘貼防偽標(biāo)志和統(tǒng)計(jì)信息條。該標(biāo)志可在俄標(biāo)委下屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)購買，統(tǒng)計(jì)信息條可在俄各地區(qū)國家貿(mào)易監(jiān)督局申請(qǐng)購買。

所有商品（包括食品類和非食品類商品）必須粘貼俄文使用說明。如商品包裝或標(biāo)簽較小，無法容納全部必要的文字說明，則允許另附商品使用說明書。

四、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

按照俄聯(lián)邦《關(guān)稅法》（1993年5月21日第5003－1號(hào)俄聯(lián)邦法）規(guī)定，商品在某個(gè)國家被完全生產(chǎn)或被充分加工，該國即被認(rèn)為是產(chǎn)地國。

根據(jù)1993年5月17日俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會(huì)第01－12/532號(hào)《關(guān)于確定商品產(chǎn)地國及使用俄聯(lián)邦進(jìn)口關(guān)稅稅率的程序》令，下列商品輸入俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)必須提交產(chǎn)地證書：1.產(chǎn)地國為俄聯(lián)邦給予關(guān)稅特惠國家的商品；2.實(shí)行配額或其他措施限制從某國進(jìn)口的商品；3.俄聯(lián)邦參加的國際協(xié)定或俄聯(lián)邦有關(guān)環(huán)保、保護(hù)居民健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障社會(huì)秩序、國家安全及其他關(guān)系俄聯(lián)邦切身利益的法律已有相關(guān)規(guī)定；4.報(bào)關(guān)文件中未申報(bào)有關(guān)商品產(chǎn)地的情況，或海關(guān)有根據(jù)認(rèn)為所報(bào)產(chǎn)地情況不實(shí)。產(chǎn)地證書應(yīng)明確商品產(chǎn)自相關(guān)國家，并包含以下內(nèi)容：1.發(fā)貨人關(guān)于商品符合相應(yīng)產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的書面聲明；2.簽發(fā)產(chǎn)地證書的出口國權(quán)威機(jī)關(guān)關(guān)于產(chǎn)地證書所提供情況屬實(shí)的書面證明；3.如果俄聯(lián)邦與出口國的協(xié)定未作其他規(guī)定，商品產(chǎn)地證書還應(yīng)包含以下商品情況：a.出口商名稱及地址；b.進(jìn)口商名稱及地址；c.商品名稱；d.運(yùn)輸工具及路線；e.件數(shù)、包裝種類、標(biāo)記及編號(hào)；f.毛重和凈重。

商品產(chǎn)地證書應(yīng)與報(bào)關(guān)時(shí)提交的貨物報(bào)關(guān)單及其他單證同時(shí)提交。商品產(chǎn)地證書應(yīng)使用俄文或英、法、西班牙文之一。

在進(jìn)口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的發(fā)展中國家時(shí)，須持有按普惠制規(guī)定的A級(jí)產(chǎn)地證書，否則不享有關(guān)稅優(yōu)惠。如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時(shí)確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可享受關(guān)稅特惠，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

在進(jìn)口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的最不發(fā)達(dá)國家時(shí)，如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時(shí)確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可免稅，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

如進(jìn)口商品產(chǎn)地國不享受俄給予的關(guān)稅特惠，則按相當(dāng)于基礎(chǔ)稅率2倍的最高稅率征收關(guān)稅。產(chǎn)地國不明的商品也按最高稅率征收關(guān)稅。

從1994年9月1日起，產(chǎn)地國為獨(dú)聯(lián)體國家的商品憑貨物報(bào)關(guān)單即可免稅進(jìn)口。如對(duì)商品產(chǎn)地國產(chǎn)生疑義，則應(yīng)依據(jù)各相關(guān)證明予以證實(shí)，包括產(chǎn)地證書，技術(shù)文件和質(zhì)量證書。此外，對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品必須提交俄文商品產(chǎn)地證書，且為產(chǎn)地國國家全權(quán)機(jī)關(guān)（相關(guān)部委）或工商會(huì)認(rèn)證。商品必須從在產(chǎn)地國注冊(cè)的企業(yè)直接購買且從產(chǎn)地國直接發(fā)貨，否則將按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。

五、海關(guān)估價(jià) 商品的海關(guān)估價(jià)由報(bào)關(guān)人根據(jù)客觀、準(zhǔn)確并有交易所證明的信息，按法律規(guī)定的方法加以確定，并在報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)人應(yīng)按照海關(guān)的要求提供能證明所報(bào)價(jià)值的一切必要的單證，根據(jù)合同條件的不同，可以向海關(guān)提供下列單證： 1.創(chuàng)辦文件、合同、合同補(bǔ)充書； 2.與交易有關(guān)的第三方所簽的合同； 3.發(fā)票（賬單）及銀行結(jié)算憑證； 4.能證明商品價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證； 5.運(yùn)輸及保險(xiǎn)單證； 6.發(fā)貨國報(bào)關(guān)單； 7.訂貨單； 8.倉單； 9.生產(chǎn)廠家商品目錄、明細(xì)單、價(jià)目表； 10.裝箱單； 11.產(chǎn)地證書、質(zhì)量檢驗(yàn)證書、安全證書以及其它能證明所報(bào)價(jià)值的單證。

在報(bào)關(guān)人不能證明其所報(bào)價(jià)值可靠性的情況下，海關(guān)可決定不采用報(bào)關(guān)人所選擇的估價(jià)方法，自行對(duì)商品作出估價(jià)。

第五篇：俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略介紹

俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

俄語1201班 尹琪 41204199 摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，由于國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，俄羅斯開始更加重視國內(nèi)國際能源市場，發(fā)展與世界多個(gè)國家和地區(qū)的能源合作。俄羅斯通過調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)建立能源安全體系，確立俄羅斯能源大國地位。為此，俄羅斯采取了一系列能源政策和措施，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)建設(shè)石油、天然氣運(yùn)輸管道；吸引其他國家和地區(qū)向俄羅斯能源領(lǐng)域投資，深化能源領(lǐng)域全面合作關(guān)系；建立各種能源對(duì)話與合作機(jī)制，保證能源合作穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大趨勢(shì)下，俄羅斯建立了與歐盟、亞太地區(qū)國家全面的能源合作關(guān)系，特別是中俄兩國成為重要的能源合作伙伴。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 能源外交 歐盟 亞太地區(qū) 中國

一、前言

1.研究背景：

近年來，國際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，美國、歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體實(shí)施“能源獨(dú)立”、“再工業(yè)化”及低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以維持其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，危機(jī)也引發(fā)了新一輪全球產(chǎn)業(yè)重組，并促進(jìn)科技創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長，以及以非常規(guī)油氣和新能源開發(fā)技術(shù)為代表的能源技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，直接或間接地影響著全球能源供需格局，并推動(dòng)其進(jìn)行新一輪調(diào)整（史丹，2013）。國際能源格局發(fā)生著深刻的變化，其中，拉美、非洲及前蘇聯(lián)地區(qū)石油產(chǎn)量大幅增長，石油供應(yīng)格局向多極化方向發(fā)展；全球天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，歐洲和北美地區(qū)保持領(lǐng)先地位；亞太地區(qū)煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步增長，但資源條件劣于歐洲和北美。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，世界能源消費(fèi)格局也深刻變革，石油消費(fèi)重心正在轉(zhuǎn)向產(chǎn)油國和發(fā)展中國家；天然氣消費(fèi)呈普遍增長態(tài)勢(shì)，歐美是天然氣消費(fèi)的主要地區(qū)；歐洲和北美煤炭消費(fèi)依次下降，亞洲多國煤炭消費(fèi)加速增長。在全球能源投資中，發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)主體地位，但發(fā)展中國家以快速增長的速度進(jìn)行著能源投資計(jì)劃。在各國的能源發(fā)展戰(zhàn)略中，新能源成為了能源投資的熱點(diǎn)。能源安全是各國高度關(guān)注的問題之一，隨著全球氣候變化問題的急劇惡化，直接影響了能源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)，低碳發(fā)展成為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及能源體系的整體性決定了國家間的能源相互

依賴。對(duì)于當(dāng)今所有國家來說，無論是能源進(jìn)口國，還是能源出口國，能源問題都是全球性的問題，并不斷構(gòu)成和完善了包括能源資源、能源貿(mào)易、能源金融、能源運(yùn)輸通道和能源技術(shù)在內(nèi)的能源體系，將所有國家納入體系之中，因而能源安全已經(jīng)不僅僅拘泥于傳統(tǒng)的能源供應(yīng)安全，而是通過能源安全保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的穩(wěn)定和平衡發(fā)展。當(dāng)然，能源相互依賴的不對(duì)稱性也使其成為一種權(quán)力來源，眾多世界能源大國的能源戰(zhàn)略和能源外交政策集中體現(xiàn)了深刻變化的國際經(jīng)濟(jì)政治格局，對(duì)于俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，可以深刻發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其自身特點(diǎn)，有助于推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。1）俄羅斯是能源資源大國

根據(jù)國際權(quán)威能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，至2020年石油和天然氣仍是主要能源，世界能源需求的60﹪來自石油和天然氣。隨著世界能源格局多元化時(shí)代的到來，作為世界能源大國的俄羅斯在世界能源格局中的地位越來越舉足輕重，并制定了具有長遠(yuǎn)性、綜合性、相對(duì)完善的能源戰(zhàn)略。俄羅斯擁有豐富的能源資源，是世界能源生產(chǎn)大國和能源出口大國。能源資源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口收入成為俄羅斯主要的外匯來源。對(duì)能源的過分依賴使俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受國際能源市場的影響，維護(hù)國家能源安全也成為俄羅斯能源戰(zhàn)略首要目標(biāo)（劉濤，2015）。適應(yīng)國際能源格局、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治的新變化，俄羅斯積極調(diào)整能源外交策略，不斷深化能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略改革。在俄羅斯1700多平方公里的領(lǐng)土面積中約2/3蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，擁有世界上第一位的天然氣儲(chǔ)量，第二位的煤炭儲(chǔ)量與第七位的石油儲(chǔ)量，根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)，世界石油探明儲(chǔ)量為127噸，其中俄羅斯占5.5%；天然氣探明儲(chǔ)量為31.3萬億立方米，俄羅斯占總量的16.8%；煤炭探明儲(chǔ)量為1570.1億立方米，俄羅斯占17.6%。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在地質(zhì)勘探領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)投入會(huì)不斷加大，上述區(qū)域的油氣資源潛力還會(huì)增加，俄羅斯作為世界能源大國的地位將得到進(jìn)一步鞏固。

2）俄羅斯是能源生產(chǎn)大國

根據(jù)官方的評(píng)估數(shù)據(jù)，俄羅斯碳?xì)浠衔镔Y源儲(chǔ)量總計(jì)約為3900億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)，2002-2012年俄羅斯原油產(chǎn)量提高37.2﹪，占世界總產(chǎn)量的17.6%；煉油廠產(chǎn)能提高了5.3%，占世界產(chǎn)能的6.2%；

天然氣產(chǎn)量提高了9.9%,占世界總產(chǎn)量的17.6%；煤炭產(chǎn)量提高了43.4%，占世界總量的18.2%；核能產(chǎn)量提高了25.5%。2012年僅油氣產(chǎn)業(yè)收入達(dá)6.4萬億盧布，油氣產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和生產(chǎn)加工能力都在不斷提高。就目前的資源潛力和俄羅斯能源企業(yè)的生產(chǎn)能力足以支撐俄羅斯在全球范圍確定其能源生產(chǎn)大國的地位。

3）俄羅斯是能源出口大國

當(dāng)今國際市場上，俄羅斯時(shí)石油、天然氣、鈾、電力等大宗能源產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，是世界第一大能源凈出口國。雄厚的能源資源儲(chǔ)備和發(fā)達(dá)的能源工業(yè)基礎(chǔ)不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱，也是俄羅斯拓展國際發(fā)展空間的物質(zhì)條件?！叭蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)和工業(yè)生產(chǎn)的下降在一定程度上激發(fā)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的‘深層次的改革’并向市場經(jīng)濟(jì)過渡。各種礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的國內(nèi)需求急劇下降迫使俄羅斯生產(chǎn)商努力提高其在海外市場的地位。俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)的原油41-45%出口國外，成品油的出口為30-35%”，天然氣為30-33%，到2010年就基本恢復(fù)到了危機(jī)爆發(fā)前的水平。2013年BP公司《2035年前世界能源發(fā)展預(yù)測(cè)》報(bào)告對(duì)俄羅斯能源出口前景也做出了比較樂觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)為未來20年俄羅斯仍將是世界上最大純能源出口國，可以滿足全球4%的能源需求。雖然歐美制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，但基于歐洲與俄羅斯歷史形成的能源依賴關(guān)系和正在推進(jìn)發(fā)展的俄羅斯與亞太能源合作發(fā)展水平，在可預(yù)計(jì)的未來，俄羅斯作為世界能源出口大國在國際能源關(guān)系中將始終是不可或缺、無可替代的關(guān)鍵角色。這即是俄羅斯能源政策的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，又是俄羅斯大國發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。俄羅斯政府不斷調(diào)整能源出口運(yùn)輸管道戰(zhàn)略布局，并通過立法的程序逐步有序地提升俄羅斯能源出口的競爭力（劉濤，2015）。

2.研究意義：

能源戰(zhàn)略是一個(gè)國家開發(fā)利用能源資源的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展路徑。確保能源安全，是一個(gè)國家能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)。國際能源格局、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大國關(guān)系、地緣政治的變化都會(huì)對(duì)國家能源戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。進(jìn)入21世紀(jì)，國際能源格局正在發(fā)生深刻變化。俄羅斯是一個(gè)世界能源大國，它擁有豐富的能源資源，也是世界能源生產(chǎn)大國和能源出口大國。能源資源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口收入成為俄羅斯主要的外匯來源。對(duì)能源的過分依賴使俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深受國際能源市場的影響，維護(hù)國家能源安全也成為俄羅斯能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。為適應(yīng)國際能源格局、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治的新變化，維護(hù)自身能源安全，利用能源優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)重組和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中獲得最大的國家利益，俄羅斯開始重視能源經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。同時(shí)，在烏克蘭危機(jī)處于僵持狀態(tài)，美歐等西方國家對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的地緣政治環(huán)境下，調(diào)整俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)政策，可以使俄羅斯歸避各種能源風(fēng)險(xiǎn)，保證俄羅斯有穩(wěn)定的能源出口市場。

二． 俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略

為適應(yīng)國際形勢(shì)和地緣政治格局的發(fā)展變化，根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與任務(wù)，俄羅斯政府通過制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整國家能源政策，確定俄羅斯能源發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和優(yōu)先發(fā)展方向，以保證能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，以推動(dòng)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升俄羅斯國際能源競爭力。

1.俄羅斯能源發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃：

2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯制定和出臺(tái)了一系列能源發(fā)展的法規(guī)性文件，以確定俄羅斯燃料-能源綜合體發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)。例如：《2030年前俄羅斯能源能源發(fā)展戰(zhàn)略》（2009年）、《俄羅斯聯(lián)邦石油產(chǎn)業(yè)2020年前總體發(fā)展方案》（2011年）、《俄羅斯聯(lián)邦天然氣產(chǎn)業(yè)2020年前總體發(fā)展方案》（2011年）、《俄羅斯2030年前煤炭工業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃》（2012年）、《俄羅斯聯(lián)邦電力能源設(shè)施2020年前，兼顧2030年前發(fā)展前景總體布局方案》（2013年）等5個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案。在2014年3月8日俄羅斯政府通過了《能源效率與能源發(fā)展》國家能源規(guī)劃。這些文件主要是在節(jié)約能源和提高能效、電力開發(fā)和電力生產(chǎn)現(xiàn)代化、石油工業(yè)發(fā)展、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重組，可再生能源發(fā)展等方面制定了具體規(guī)劃與部署。

俄羅斯確定了能源發(fā)展總體目標(biāo)和任務(wù)。能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是要為國家提供可靠的能源資源保障，提高能源效率和能源利用率，減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。國家能源發(fā)展的任務(wù)主要表現(xiàn)為4個(gè)方面：

1)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提高能源效率；

2)保證國內(nèi)市場對(duì)可靠的、高質(zhì)量的、價(jià)格合理的電力和熱能的需求；

3)發(fā)展燃料-能源綜合體的油氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)，以有效保障國內(nèi)市場對(duì)碳?xì)浠衔锖兔禾吭系男枨?，以及完成海外訂單義務(wù)； 4)促進(jìn)燃料-能源綜合體的創(chuàng)新發(fā)展。

預(yù)期到2020年俄羅斯GDP的能耗比2007年降低13.5%；石油深加工率不低于85%，石油和凝析油年開采量保持在5.1億噸水平穩(wěn)定發(fā)展。煤炭年開采量達(dá)到3.8億噸。為此，國家財(cái)政預(yù)算將支出962.09億盧布，重點(diǎn)支持節(jié)能、電力、煤炭、可再生能源四個(gè)領(lǐng)域。在2013年-2019年年預(yù)算撥款額度不低于600萬盧布。電能現(xiàn)代化領(lǐng)域撥款7.71盧布用于電能生產(chǎn)設(shè)備大規(guī)?，F(xiàn)代化改造，提高電力生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和能源效益，提升電力供電功能的可靠性，降低電力生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的消極影響。按照俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略，將推動(dòng)石油天然氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展。它不僅是增加產(chǎn)量，而是要提高質(zhì)量和效能。因此，促進(jìn)油氣下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升油氣資源深加工能力，成為俄羅斯2020年前能源規(guī)劃的核心戰(zhàn)略之一。根據(jù)《能源效率與能源發(fā)展》國家能源規(guī)劃，將對(duì)現(xiàn)有的和即將投產(chǎn)的油田進(jìn)行有效地開采，提高石油深加工技術(shù)水平，提高石油伴生氣的合理利用率。到2020年前環(huán)保等級(jí)為5級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)燃料油的比重將不低于總產(chǎn)量的90.8%。對(duì)現(xiàn)有的石油運(yùn)輸管道將進(jìn)行現(xiàn)代化和多元化的改造，并興建新的大型石油管道。

同時(shí)，大力加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，提高天然氣產(chǎn)業(yè)全球的競爭力，2020年前將有6個(gè)新氣田陸續(xù)投入生產(chǎn)。大力支持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，2013-2020年國家預(yù)算撥款總額為388.63億盧布，使煤炭年開采量達(dá)到4.4億噸，年人均開采量達(dá)到4500噸，煤炭產(chǎn)品出口達(dá)42.9%，被濃縮的煤炭要占總開采量的55%。2014年俄羅斯制定了《2035年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略》草案。在烏克蘭危機(jī)不斷加深，歐美對(duì)俄制裁措施不斷擴(kuò)大的情況下，俄羅斯已經(jīng)對(duì)能源發(fā)展進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整。

2.俄羅斯國內(nèi)能源發(fā)展目標(biāo)：

第一、強(qiáng)調(diào)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要目標(biāo)是解決行業(yè)內(nèi)部問題。第二、通過實(shí)施基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展方案發(fā)揮俄羅斯經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)、新知識(shí)密集行業(yè)、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)，提高人力資本效率，發(fā)展高中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新因素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長。

第三、加大基礎(chǔ)科學(xué)投入，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高試驗(yàn)基地現(xiàn)代化水平，恢復(fù)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)潛力，為開展創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，從根本上改善燃料-能源綜合體生產(chǎn)技術(shù)水平。

從俄羅斯的現(xiàn)實(shí)來說，能源創(chuàng)新發(fā)展首先在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域——石油領(lǐng)域提高采收率。在石油伴生氣產(chǎn)區(qū)和孤立的天然氣田引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行合成液體燃料小噸位生產(chǎn)。天然氣領(lǐng)域要加快研制開發(fā)北極海域大陸架碳?xì)浠衔镢@探開采技術(shù)，利用國產(chǎn)鉆探設(shè)備、技術(shù)、材料提高天然氣開采、鉆探特別是低壓天然氣田鉆探的可靠性，使非傳統(tǒng)天然氣進(jìn)入經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。煤炭領(lǐng)域提高地質(zhì)勘探工作質(zhì)量，引進(jìn)現(xiàn)代化三維建模技術(shù)。新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展尤其是電力領(lǐng)域是俄羅斯能源創(chuàng)新發(fā)展的核心內(nèi)容。對(duì)建立大型（300-350兆瓦）燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目和一系列風(fēng)能、太陽能、生物能、核能項(xiàng)目等創(chuàng)新發(fā)展方向已經(jīng)做出了具體的戰(zhàn)略部署。

3.俄羅斯國際能源發(fā)展目標(biāo)：

根據(jù)《2030年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略》俄羅斯對(duì)外能源政策的目標(biāo)是，最大限度地有效利用俄羅斯能源潛力，融入國際能源市場，加強(qiáng)俄羅斯國際能源地位，為國家經(jīng)濟(jì)獲取最大利益。在世界能源貿(mào)易領(lǐng)域俄羅斯是居于主導(dǎo)地位的國家之一，通過能源合作拓展國際能源市場和國際政治空間始終是俄羅斯國際能源發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。油氣資源，作為主要的能源類型，已成為世界大國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域相互競爭的武器。由于能源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所起的決定性作用，它在國際政治中的地位不斷上升，從低級(jí)政治領(lǐng)域跨入高級(jí)政治的范疇。能源問題的全球化特征，日趨政治化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及俄羅斯燃料-能源綜合體在世界能源領(lǐng)域的客觀意義，決定了俄羅斯對(duì)外能源政策的重要性。

從普京繼任俄羅斯總統(tǒng)以來，積極的能源外交政策和強(qiáng)勢(shì)國家壟斷經(jīng)營已經(jīng)使俄羅斯成為世界能源供應(yīng)、生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)國家之一?？傮w來看，歐亞平衡的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確，在歐洲實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略的背景下，“亞太方向在俄羅斯長期能源政策優(yōu)先體系中占據(jù)特殊地位。該地區(qū)是發(fā)展最快、最具前景的能源市場，俄羅斯有可能成為最大的、最積極的參與者?？紤]到在這一地區(qū)國家中能源的特殊地位，可以確信，擴(kuò)大同這一地區(qū)國家的能源領(lǐng)域合作將成為俄羅斯亞太經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心方向，并且為東西伯利亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。”因而，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯已經(jīng)將目光更多的放到了亞太地區(qū)，跟隨國際形勢(shì)以及地緣政治的改變，俄羅斯積極的調(diào)整能源外交策略。

三．俄羅斯與歐盟及亞太地區(qū)的戰(zhàn)略合作

1．俄羅斯與歐盟的合作：

近年來，在俄羅斯不斷探索和完善自身整體能源戰(zhàn)略時(shí)，作為優(yōu)先方向，對(duì)歐盟的能源外交作為優(yōu)先方向的趨勢(shì)也逐漸明晰。鑒于雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯以系統(tǒng)的對(duì)歐能源計(jì)劃為指導(dǎo)，以油氣資源特別是天然氣為資源依托，以管道建設(shè)為重要載體，形成了復(fù)雜的、多元的、連帶式的、互惠的、生態(tài)的合作體系。歐盟成員國（主要是西歐國家）中形成了俄羅斯能源銷售市場，其中幾個(gè)國家是俄羅斯能源設(shè)備的主要供給者。未來俄羅斯能源資源仍將在歐盟能源市場上發(fā)揮重大作用，歐盟仍將是俄羅斯燃料能源綜合體的一個(gè)主要銷售市場。此外，歐盟國家對(duì)于俄羅斯的燃料能源領(lǐng)域還是重要的潛在資本輸出國。因此，俄羅斯應(yīng)該擴(kuò)大向這一市場的出口，從而對(duì)歐盟的擴(kuò)大和歐盟國家工業(yè)的增長起積極的推動(dòng)作用，從中獲得國家的最大利益。俄羅斯也在能源領(lǐng)域開展同德國、法國、意大利、英國及其它西歐國家的雙邊合作，以及俄羅斯-歐盟框架內(nèi)的合作，對(duì)于俄羅斯能源外交具有特殊的重要性。這種合作的一個(gè)主要目的在于，推動(dòng)俄羅斯能源公司進(jìn)入西歐國家能源批發(fā)市場，并且開發(fā)其零售市場。俄羅斯還應(yīng)致力于制定對(duì)歐盟國家的長期能源安全戰(zhàn)略，1995年在莫斯科舉行的“俄羅斯-歐洲能源安全戰(zhàn)略”國際會(huì)議上確定了該戰(zhàn)略的總體輪廓。當(dāng)然，俄羅斯與歐盟也存在一些能夠引起利益沖突的問題。特別應(yīng)該注意的是，歐盟的能源政策規(guī)定要建立繞過俄羅斯的歐亞天然氣過境運(yùn)輸走廊，以及制定歐盟天然氣市場競爭和透明度的指令（防止主要能源供應(yīng)商操縱市場），這一指令的實(shí)行對(duì)俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口造成障礙。有鑒于此，根據(jù)布魯塞爾倡議而進(jìn)行的俄羅斯-歐盟能源對(duì)話，在尋求俄羅斯與歐盟國家之間的利益平衡方面具有一定的前景（袁新華，2005）。

然而，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐美對(duì)俄羅斯發(fā)起的一輪又一輪制裁對(duì)俄羅斯的銀行、能源、軍工以及航運(yùn)業(yè)造成直接沖擊，對(duì)俄羅斯的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了嚴(yán)重影響。由于歐盟國家是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，這些制裁措施使俄羅斯本已蹣跚前行的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。2014年10月份以來又發(fā)生了油價(jià)暴跌，2014年國際原油價(jià)格累計(jì)下跌了50%，創(chuàng)六年來最大的跌幅。因而使得俄羅斯更加重視與亞太地區(qū)的能源經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮能源大國的優(yōu)勢(shì)，緩解經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。

2．俄羅斯與亞太地區(qū)的合作：

俄羅斯長期以來以歐洲、獨(dú)聯(lián)體為主要能源出口市場，亞太地區(qū)所占份額十分有限，但在未來俄羅斯的能源外交戰(zhàn)略中，亞太地區(qū)將成為俄羅斯新的戰(zhàn)略取向，預(yù)計(jì)到2020年，俄羅斯向亞太地區(qū)出口的石油和天然氣將分別占其出口總量的30%和25%。除國際形勢(shì)的影響之外，俄羅斯與亞太地區(qū)國家能源合作具體原因如下：第一，供求互補(bǔ)性。俄羅斯油氣資源相當(dāng)豐富，而亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，故而對(duì)能源的需求在不斷上升，是重要的能源需求集中地。國際能源署進(jìn)行了估計(jì)，在2004-2030年這段時(shí)間，全球能源需求將以2%的增幅增長，其中亞太地區(qū)的增幅為3.3%；但是一些國家的自給率卻不是很高，中國的中期自己率為39%，而遠(yuǎn)期自給率為37%，印度的中期自給率為20%，而遠(yuǎn)期的自給率為23%。而一些國家則完全依賴進(jìn)口，諸如日本和韓國。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，為了更好地促進(jìn)亞洲現(xiàn)代化的發(fā)展，俄羅斯的資源對(duì)其發(fā)展是十分重要的，俄羅斯則會(huì)從中獲得最大的國家利益。第二，能源出口潛力。從能源整合的角度進(jìn)行分析，只有中東、非洲、北極海洋大陸架以及西伯利亞地區(qū)等幾個(gè)為數(shù)不多的綜合能源基地能夠滿足今后世界日益膨脹的能源供需。然而，這些地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)問題，還是地區(qū)沖突等問題都十分棘手，內(nèi)外交困的境地致使其能源出口倍受打擊，能源進(jìn)口國出于能源安全戰(zhàn)略考慮也不斷減少對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的能源產(chǎn)品消費(fèi)。從儲(chǔ)量來看北極海洋大陸架富含石油，但是目前該地區(qū)能源開發(fā)技術(shù)還不成熟，常規(guī)能源開采工作還十分困難。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)無論是從線路安全性、地域靠近性，還是技術(shù)成熟性方面，都比其他地方有著優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)石油品質(zhì)優(yōu)良，輕質(zhì)低硫石油占據(jù)著其中的大部分，主要指標(biāo)超過俄羅斯的烏拉爾石油出口標(biāo)準(zhǔn)。因而俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)的能源部署更應(yīng)著重于亞太地區(qū)，在可預(yù)見的未來，這些地區(qū)將成為重要的能源基地，在促進(jìn)亞太地區(qū)甚

至是全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，獲得最大的國家利益。第三，能源多元化戰(zhàn)略。目前，能源進(jìn)口多元化是當(dāng)前亞太地區(qū)國家的普遍做法，建立和俄羅斯的良好合作關(guān)系，能使其擁有穩(wěn)定長期的能源供應(yīng)，這是其戰(zhàn)略中的優(yōu)先選擇。從能源進(jìn)口渠道進(jìn)行研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中東的石油，亞太地區(qū)表現(xiàn)出很強(qiáng)的依賴性。以中國為例，來自中東地區(qū)的石油占到了總來源的一半以上，而日本、韓國與印度從中東地區(qū)進(jìn)口石油分別近似為90%、70%、70%。近年來安全性成為海上運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要的制約因素，從當(dāng)前的情況來看，中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)，單一依賴中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略亟需調(diào)整，亞太國家紛紛從渠道開辟上下功夫，為了實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化而進(jìn)行不遺余力的努力。因而出口的多元化同樣是俄羅斯應(yīng)該考慮的一個(gè)問題，這樣才能使其能源安全得到更好地保證。從當(dāng)前的情況來看，其能源主要流向歐盟，但是烏克蘭危機(jī)以來，雙方已經(jīng)關(guān)系緊張，歐盟一直在力求進(jìn)口多元化的實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于俄羅斯來說是一個(gè)重大的打擊，鑒于此，對(duì)亞太地區(qū)出口能夠減輕俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)的損失。

俄羅斯與亞太地區(qū)能源外交的途徑主要是通過簽訂合作協(xié)議。雙方可以以能源合作協(xié)議來進(jìn)行能源外交，里面不但需要包括油氣貿(mào)易、能源勘探以及開發(fā)，還應(yīng)該包括相關(guān)的投資、輸油管道的修建等相關(guān)內(nèi)容，這樣才能更好地保證雙方的利益。為了取得更好地合作效果，主要可以采取如下手段：其一，加強(qiáng)管道基礎(chǔ)建設(shè)。為了更好地達(dá)成能源合作，油氣管道的建設(shè)和控制有著十分重要的作用；其二，進(jìn)行油氣開發(fā)。在進(jìn)行合作的過程中，為了充分利用外資，還可以通過合作油氣開發(fā)的形式，這樣對(duì)于俄羅斯資源的利用有著更大的好處；其三，直接出口。若是為了使效果更加顯著的話，直接出口是一個(gè)不錯(cuò)的形式。2030 前俄羅斯與亞太國家能源合作的相關(guān)的文件制定已經(jīng)完成，諸如“東西伯利亞與遠(yuǎn)東燃料能源體系 2030 年前發(fā)展戰(zhàn)略”等。對(duì)于遠(yuǎn)東和西伯利亞資源的開發(fā)是這些文件的重點(diǎn)，其中提出了對(duì)亞太地區(qū)加大油氣供應(yīng)。為了吸引外資，其還制定了“產(chǎn)品分成法”，這對(duì)于能源投資環(huán)境的改善有著重要的作用。

3．俄羅斯與中國的合作：

俄羅斯在亞太地區(qū)的能源外交策略已經(jīng)部署多時(shí)，其中，俄中合作最受關(guān)注。據(jù)國際能源署發(fā)布的2011《世界能源展望》(World Energy Outlook2011)預(yù)測(cè)，俄羅斯對(duì)亞洲國家的能源出口份額將會(huì)增加，而對(duì)歐洲的出口份額將會(huì)減

少，2010年對(duì)歐盟的能源出口收入占俄羅斯能源出口總收入的61%，到2035年將減少至48%，而對(duì)中國的出口比例將從2%增加到20%。與其他國家和地區(qū)相比，中國與俄羅斯進(jìn)行能源領(lǐng)域的合作有著便捷、路程短、成本較低、資源潛力大等多方面的優(yōu)勢(shì)，而能源出口又是俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱,能為俄羅斯創(chuàng)造大量的財(cái)富，因此中俄兩國的能源合作可以說是互利互惠的。出于能源資源的特殊性與重要性,中俄之間的能源合作有政府牽頭，合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)。以石油資源為例，中俄兩國一直致力于石油方面的能源合作，雖然中間過程偶有肌力和**,但還是取得了可喜的合作成果。

根據(jù)中俄能源貿(mào)易發(fā)展過程中的特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)中俄能源貿(mào)易的發(fā)展具有階段性。1992-1996年為第一階段，是中俄能源貿(mào)易的探索階段。當(dāng)時(shí)俄羅斯對(duì)能源出口的愿望比中國能源進(jìn)口的需求強(qiáng)烈，再加上俄羅斯國內(nèi)環(huán)境較差，中俄能源貿(mào)易開展的程度較低。1996-2004年為第二階段，是中俄能源貿(mào)易的初步啟動(dòng)階段，這一階段又以2000年為界分為兩個(gè)時(shí)期。在第一個(gè)時(shí)期，中國開始對(duì)俄羅斯開展能源貿(mào)易的邀請(qǐng)積極回應(yīng)，而到了第二個(gè)時(shí)期，東北亞主要能源需求國的介入，中國在俄羅斯能源戰(zhàn)略中的地位下降，中俄能源貿(mào)易陷入“囚徒困境”。2004 年～2008 年為第三階段，是中俄能源貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展階段。俄羅斯在國家戰(zhàn)略調(diào)整的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變對(duì)中國的態(tài)度，減少摩擦，中俄能源貿(mào)易向前推進(jìn)。2008 年以后為第四階段，是中俄能源貿(mào)易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的階段。在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國彰顯出了強(qiáng)大的資金實(shí)力，通過對(duì)俄羅斯提供貸款使中俄石油貿(mào)易取得了巨大進(jìn)展。在世界格局發(fā)生變化的時(shí)候，中國對(duì)于俄羅斯來說是最重要的戰(zhàn)略伙伴，中俄天然氣貿(mào)易突破性的進(jìn)展正是俄羅斯向世界傳達(dá)大國戰(zhàn)略同盟的信號(hào)。（張博，2014）

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一段時(shí)間里對(duì)中俄能源貿(mào)易具有負(fù)作用，隨著時(shí)間的推移，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)促進(jìn)中俄能源貿(mào)易的發(fā)展；俄羅斯能源使用效率在較短的時(shí)期內(nèi)對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用；俄羅斯能源的消費(fèi)量小于生產(chǎn)量，國內(nèi)存在能源結(jié)余，俄羅斯能源結(jié)余的擴(kuò)大對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用；俄羅斯需要擴(kuò)大國際市場，中國市場無疑對(duì)俄羅斯充滿了吸引力，所以中國能源進(jìn)口多元化水平對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用。中俄能源貿(mào)易具有慣性作用，而且貿(mào)易慣性對(duì)中俄能源貿(mào)易的影響程度最大；俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源效率對(duì)

中俄能源貿(mào)易具有重要影響；俄羅斯能源結(jié)余和中國能源進(jìn)口多元化水平對(duì)中俄能源貿(mào)易的影響程度稍弱。同時(shí)，俄羅斯國內(nèi)能源配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是向中國輸送能源的設(shè)施還比較缺乏，限制了中俄能源貿(mào)易發(fā)展的速度；俄羅斯的高稅負(fù)嚴(yán)重打擊了能源公司對(duì)外出口的積極性；俄羅斯法律基礎(chǔ)有待完善、政府工作效率有待提高、市場秩序有待加強(qiáng)，這些都是中俄能源貿(mào)易發(fā)展的必備條件。俄羅斯能源定價(jià)權(quán)的缺失使俄羅斯在國際能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)陷入被動(dòng)的境地，在與中國能源貿(mào)易的定價(jià)環(huán)節(jié)，俄羅斯往往定出高于國際水平的價(jià)格，中國在與俄羅斯能源價(jià)格問題上的談判耗時(shí)長久，減慢了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展的速度。俄羅斯對(duì)中國的崛起的心態(tài)比較矛盾，對(duì)中國崛起的擔(dān)憂在一定程度上制約了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展。

四．評(píng)價(jià)與前景

1.俄羅斯加入世貿(mào)組織將會(huì)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

2012年8月22日，俄羅斯結(jié)束了19年的長跑，終于加入了世界貿(mào)易組織，成為了世界貿(mào)易組織的第156個(gè)成員。俄羅斯加入WTO后，其能源資源稟賦所具有的比較優(yōu)勢(shì)必將加速地顯現(xiàn)出來。許多專家都表示，俄羅斯的入世對(duì)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有促進(jìn)作用。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，貿(mào)易市場當(dāng)然會(huì)變得更加開放，在關(guān)稅方面應(yīng)該會(huì)有很大變化，但是關(guān)稅減免是一個(gè)緩慢的過程，需要時(shí)間?？傮w上來看，俄羅斯加入世界貿(mào)易組織對(duì)能源貿(mào)易的發(fā)展具有促進(jìn)作用，俄羅斯加入世界貿(mào)易組織將積極推動(dòng)WTO規(guī)則進(jìn)一步完善，從而為多邊貿(mào)易談判帶來新的形勢(shì)和機(jī)會(huì)。

2.頁巖氣革命時(shí)代為中俄能源貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇

近年來，美國在頁巖氣領(lǐng)域的研究取得了突破性進(jìn)展，國際能源署預(yù)測(cè)，20年后美國將可能實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，頁巖氣產(chǎn)量大幅增加，商業(yè)性開發(fā)已成為現(xiàn)實(shí)，人們稱之為“頁巖氣革命”。頁巖氣革命的成功將對(duì)全球能源市場、能源格局、世界經(jīng)濟(jì)秩序乃至地緣政治產(chǎn)生持續(xù)的影響。頁巖氣革命將加快全球油氣生產(chǎn)中心向西移動(dòng)、消費(fèi)中心向東移動(dòng)的趨勢(shì)，全球油氣供應(yīng)者之間的競爭可能會(huì)

越來越激烈。頁巖氣革命將加速俄羅斯天然氣出口重心向東轉(zhuǎn)移。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）發(fā)布的《中期天然氣市場報(bào)告》指出，到2017年，美國的天然氣生產(chǎn)總量將達(dá)到7690億立方米，可能成為世界最大的天然氣供給國；到2020年，成為天然氣凈出口國；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)能源自給。如此一來，本應(yīng)流向美國的天然氣將更多地流向歐洲市場。然而，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)低迷，最近兩年，歐洲減少了對(duì)俄羅斯天然氣的進(jìn)口量。與此同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)能源的需求，俄羅斯天然氣出口的重心逐漸向東轉(zhuǎn)移。對(duì)于俄羅斯而言，在國內(nèi)開采常規(guī)天然氣資源相當(dāng)便利，開發(fā)非常規(guī)天然氣資源耗時(shí)耗力，相對(duì)而言得不償失。因此，俄羅斯對(duì)于全球頁巖氣開發(fā)的前景、美國頁巖氣革命以及世界各國的頁巖氣熱均持消極和懷疑的態(tài)度。但是，全球因頁巖氣革命而逐漸改變的能源格局、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷和能源需求下降在一定程度上改善了全球天然氣供需不平衡的局面，使俄羅斯控制全球天然氣產(chǎn)出的雄心受挫。面對(duì)供應(yīng)量的提升和需求量的減少，俄羅斯不得不降低對(duì)天然氣出口的價(jià)格預(yù)期，而且從自身角度出發(fā)，俄羅斯必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)中國的能源輸出，主動(dòng)加強(qiáng)中俄能源貿(mào)易，未來中俄能源貿(mào)易潛力巨大。值得關(guān)注的是，中國頁巖氣資源豐富，且發(fā)展前景良好，對(duì)中俄能源貿(mào)易具有積極影響。根據(jù)美國能源信息署（EIA）2013年公布的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，中國頁巖氣技術(shù)可采資源量排在世界第一位。中國政府十分重視并大力支持頁巖氣的開發(fā)和利用工作，根據(jù)“十二五” 規(guī)劃，到2015年，中國要探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，探明可采儲(chǔ)量2000億立方米，實(shí)現(xiàn)65億立方米的產(chǎn)量。力爭到2020年，中國可以實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量600億至1000億立方米的目標(biāo)。中國頁巖氣發(fā)展的良好前景，將使國內(nèi)能源供需缺口逐步縮小，增加與俄羅斯天然氣貿(mào)易價(jià)格談判上的籌碼。

3.世界能源新格局有利于俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

最近，在烏克蘭危機(jī)逐漸發(fā)酵的背景下，歐美已對(duì)俄羅斯推出多輪制裁，其中對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的制裁力度也不斷升級(jí)。俄羅斯也做出反擊，正限制對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)。在歐盟內(nèi)部，一些國家對(duì)俄羅斯能源的依賴程度較高，歐盟想要在能源進(jìn)口領(lǐng)域“去俄羅斯化”也并非易事。從長期來看，俄羅斯在歐洲的能源市場注定會(huì)萎縮。在此背景下，俄羅斯一定要為其能源出口尋找新的出路，積極調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)歐盟能源貿(mào)易陷入相互制裁的同時(shí)，加快與中國等發(fā)

展中經(jīng)濟(jì)體的能源貿(mào)易的步伐。在世界能源新格局下，俄羅斯的能源貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)展。（張博，2015）

4.俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的問題

俄羅斯提高能源部門經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的特殊優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)： 1)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京和政府十分重視能源部門的發(fā)展。俄羅斯聯(lián)邦政府經(jīng)普京總統(tǒng)授意，已對(duì)能源部門實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的投入。近幾年內(nèi)，按能源部門確定的發(fā)展規(guī)劃，這些投資還要增加。預(yù)計(jì)向能源部門投資額將占GDP的6%~7%，大大高于世界該指標(biāo)的平均值（1.3%~1.5%）

2)俄羅斯在 GDP 生產(chǎn)指標(biāo)中是能源單位成本最低的國家之一(比世界平均低3倍)。

3)在 2040 年前預(yù)測(cè)方案中，俄羅斯與世界平均水平的差距不會(huì)縮小。4)俄羅斯將廣泛深入研究國內(nèi)外能源市場前景，因?yàn)檫@是提高經(jīng)濟(jì)效益和降低風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。

5)俄羅斯在制定新的《2035年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略》。

專家們認(rèn)為，俄羅斯在2009年通過的《2030年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略》及其能源部門的總體發(fā)展規(guī)劃，與今天全球市場的現(xiàn)實(shí)狀況，與俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新預(yù)測(cè)已完全不相適應(yīng)。因此，修改國家和大公司(尤其是國家公司)的能源政策是絕對(duì)必要的。日前，俄羅斯能源部已在官方網(wǎng)站正式公布了《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略草案》從該草案的文本可見，俄羅斯已認(rèn)識(shí)到過去幾年全球能源市場發(fā)生的深刻變化。因此，在俄羅斯新制定的能源戰(zhàn)略草案中對(duì)俄能源部門現(xiàn)存問題，如經(jīng)濟(jì)過分依賴能源出口，易受國際能源市場價(jià)格波動(dòng)影響，以及企業(yè)設(shè)備損耗高、低能效、投資效率低等問題明確提出：“俄羅斯能源部門發(fā)展的目標(biāo)將不再追求盲目的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量的繼續(xù)增長，而是應(yīng)努力使能源資源勘探開發(fā)和使用的技術(shù)質(zhì)量現(xiàn)代化。同時(shí)，要修改原來過分向歐洲出口能源的對(duì)外政策，提高俄羅斯的能源競爭力，促進(jìn)出口區(qū)域和產(chǎn)品的多元化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固俄羅斯在國際能源市場上的地位?！本唧w而言，就是俄羅斯要化解與歐盟間的天然氣危機(jī)，解決其需求下降、競爭加劇、轉(zhuǎn)變定價(jià)機(jī)制、實(shí)施監(jiān)管法律等問題，“在充分考慮到俄羅斯自身利益的情況下，必須使監(jiān)管體系適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展趨勢(shì)，并在不破壞基本原則條件下，提高長期合同的靈活性”。同時(shí)，俄羅斯擬加快進(jìn)入亞太市場，將使俄羅斯石油油品出口總量中亞太地區(qū)所占的比例從 2010年的12%提高到23%，天然氣從6%提高到31%。該草案還強(qiáng)調(diào)，必須完成同中國的天然氣供應(yīng)談判，發(fā)展與亞太國家的能源對(duì)話和合作關(guān)系。為此，有俄羅斯專家建議，需要在國內(nèi)建立經(jīng)常監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)出口政策的機(jī)制，建立能源市場發(fā)展前景預(yù)測(cè)系統(tǒng)。近來，俄羅斯已吸收外國伙伴參與有關(guān)能源資源(特別在國家東部、大陸架和非常規(guī)油氣)開發(fā)的財(cái)團(tuán)，可能會(huì)起到重要作用。這樣，在正確法規(guī)條件下，可以吸引外資和先進(jìn)的技術(shù)；在新的條件下發(fā)展較有前景的生意形式；保證對(duì)項(xiàng)目支出和活動(dòng)結(jié)果的嚴(yán)格監(jiān)控；獲得產(chǎn)品銷售的附加保險(xiǎn);提高對(duì)物流和國外市場規(guī)則的適應(yīng)力?？傊诮窈笠粋€(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展仍不能擺脫對(duì)能源部門的依賴，能源部門占俄羅斯 GDP 比重的減少將是漫長、漸進(jìn)的過程。由俄羅斯科學(xué)院能源研究所和俄羅斯聯(lián)邦政府分析中心共同完成的《2040年前俄羅斯和世界能源發(fā)展預(yù)測(cè)》報(bào)告指出，今后，俄能源部門對(duì)經(jīng)濟(jì)GDP的貢獻(xiàn)、向能源部門投資占GDP的百分比、能源部門在總投資中所占份額等雖會(huì)有所減少，但燃料能源部門在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的作用仍是不可忽視的。(孫永祥，2014)

五．結(jié)語

本文分析了當(dāng)前國際能源格局的新變化，深刻認(rèn)識(shí)到世界能源相互依賴的趨勢(shì)。根據(jù)俄羅斯能源大國的地位，深入研究了俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，并深刻挖掘了由于國內(nèi)國際形勢(shì)，俄羅斯政府作出的相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整，希望通過宏觀的認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略方針政策，使得俄羅斯能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

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