第一篇：關(guān)于不斷推進(jìn)依法治區(qū)工作的幾點(diǎn)思考

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實(shí)踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但這是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)建設(shè)中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進(jìn)，提高到一個(gè)新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、深化認(rèn)識(shí)是推進(jìn)依法治區(qū)工作的前提認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，我們就依法治區(qū)對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政方式、對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和維護(hù)群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認(rèn)識(shí)逐步有了提高。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個(gè)新臺(tái)階。

1、從貫徹落實(shí)憲法的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法～上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政?！彼倪@個(gè)講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治區(qū)的重要性點(diǎn)出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、所有公民最高行動(dòng)準(zhǔn)則，貫徹好憲法，維護(hù)好憲法的權(quán)威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，是一項(xiàng)崇高而光榮的任務(wù)。我們只有從這樣的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的責(zé)任感。十六大把“三個(gè)代表”寫進(jìn)黨章，作為全黨的指導(dǎo)思想，十屆全國人大二次會(huì)議又把“三個(gè)代表”寫進(jìn)了憲法，確立了她在國家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進(jìn)的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，使我區(qū)區(qū)強(qiáng)民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認(rèn)為依法治區(qū)與“三個(gè)代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的一個(gè)重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好依法治區(qū)工作的責(zé)任感。

3、從貫徹落實(shí)新區(qū)發(fā)展目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對(duì)一個(gè)急待建設(shè)開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時(shí)提出了建設(shè)一個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標(biāo)，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了分步實(shí)施的計(jì)劃。能否按期完成目標(biāo)任務(wù)，直接關(guān)系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運(yùn)會(huì)”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設(shè)任務(wù)，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活行為，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，推動(dòng)和確保“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此，我們要增強(qiáng)緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實(shí)效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結(jié)合是推進(jìn)依法治區(qū)工作的關(guān)鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結(jié)合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。就當(dāng)前和今后一段時(shí)間來看，我們認(rèn)為，在發(fā)揚(yáng)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)，使全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法的貫徹實(shí)施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的特點(diǎn)，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償方面的矛盾和問題，重點(diǎn)開展新出臺(tái)的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動(dòng)；針對(duì)城郊結(jié)合部違法違章建設(shè)方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點(diǎn)突出城市規(guī)劃、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育的同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)近10萬外來流動(dòng)人口的治安管理和計(jì)劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障政策匯編》等宣傳材料，把維護(hù)外來人員的合法利益與普法有機(jī)結(jié)合起來，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特。四是針對(duì)居民整體文化素質(zhì)偏低的狀況，在繼續(xù)深入開展“四五普法宣傳教育的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全區(qū)開展講道德樹新風(fēng)活動(dòng)，逐步使遵紀(jì)守法，接受道德約束成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)?？傊?，要通過以點(diǎn)帶面的方法，使普法教育既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，使全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民的憲法意識(shí)和法制素質(zhì)有一個(gè)新的提高，為依法治區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、深入貫徹《行政許可法》，努力建設(shè)法治政府。今年7月1日起實(shí)施的《行政許可法》是繼1989年《行政訴訟法》及1996年《行政處罰法》頒布實(shí)施后行政法制建設(shè)領(lǐng)域的又一部極其重要的法律，是我國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。它的出臺(tái)將從根本上改變落后的行政管理模式，成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一

求，使所有參與者能依法檢查，并且善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，敢于督促糾正，使檢查工作真正深入實(shí)際，達(dá)到預(yù)期效果。二是把組織人大代表評(píng)議“一府兩院”工作作為推動(dòng)依法治區(qū)的重要形式。組織代表評(píng)議“一府兩院”工作體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能夠有效地增強(qiáng)國家工作人員的法律意識(shí)，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。但在具體實(shí)踐時(shí)，往往是擺成績多，反映情況多，表態(tài)性發(fā)言多，提出有深度、有高度的意見不多，這就很難達(dá)到評(píng)議的效果。為了把評(píng)議的過～正變成監(jiān)督的過程，切實(shí)推動(dòng)依法治區(qū)工作的不斷前進(jìn)，我們要從提高常委會(huì)一班人和代表的認(rèn)識(shí)入手，在評(píng)議中努力達(dá)到“三個(gè)高度”：一是著眼于時(shí)代高度。既要把“一府兩院”工作放在現(xiàn)實(shí)的時(shí)代背景下來看待，又要根據(jù)形勢發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，～遠(yuǎn)矚地提出有預(yù)見性的建議和意見。二是上升到憲法高度。在評(píng)議中要議之有法、規(guī)之有法，無論擺成績、找差距、提建議，都應(yīng)當(dāng)以憲法和法律作為依據(jù)。三是提高到理論高度。人大及其常委會(huì)要善于通過評(píng)議，把“一府兩院” 的工作成敗以及經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)和提煉，上升為理論，促使他們深化認(rèn)識(shí)，找出工作的規(guī)律，更好地發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，提高工作效率。三是把規(guī)范執(zhí)法行為作為推動(dòng)依法治區(qū)的重要舉措。執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行以來較好地推動(dòng)了依法治區(qū)工作，并取得了明顯成效，但是這項(xiàng)工作的發(fā)展還不夠平衡，不少部門堅(jiān)持的比較好，也有少數(shù)部門存在前緊后松的現(xiàn)象。對(duì)此，作為我們?nèi)舜髞碚f，下一步主要是督促政府及有關(guān)部門抓好以下兩個(gè)方面的工作。一是按照剛剛頒布實(shí)施的《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法范圍和職責(zé)不十分明確的要繼續(xù)層層分解，落實(shí)到人。二是把檢查評(píng)議執(zhí)法責(zé)任制列入人大的議事日程，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)行責(zé)任制的情況有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查考核，推動(dòng)依法治區(qū)工作向廣度和深度發(fā)展?？傊?，依法治區(qū)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把貫徹依法治國方略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，積極探索，勇于進(jìn)取，為我區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于不斷推進(jìn)依法治區(qū)工作的幾點(diǎn)思考

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實(shí)踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但這是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)建設(shè)中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進(jìn)，提高到一個(gè)新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、深化認(rèn)識(shí)是推進(jìn)依法治區(qū)工作的前提認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，我們就依法治區(qū)對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政方式、對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和維護(hù)群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認(rèn)識(shí)逐步有了提高。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個(gè)新臺(tái)階。

1、從貫徹落實(shí)憲法的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法學(xué)習(xí)班上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政?！彼倪@個(gè)講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治區(qū)的重要性點(diǎn)出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、所有公民最高行動(dòng)準(zhǔn)則，貫徹好憲法，維護(hù)好憲法的權(quán)威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，是一項(xiàng)崇高而光榮的任務(wù)。我們只有從這樣的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的責(zé)任感。十六大把“三個(gè)代表”寫進(jìn)黨章，作為全黨的指導(dǎo)思想，十屆全國人大二次會(huì)議又把“三個(gè)代表”寫進(jìn)了憲法，確立了她在國家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進(jìn)的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，使我區(qū)區(qū)強(qiáng)民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認(rèn)為依法治區(qū)與“三個(gè)代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的一個(gè)重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好依法治區(qū)工作的責(zé)任感。

3、從貫徹落實(shí)新區(qū)發(fā)展目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對(duì)一個(gè)急待建設(shè)開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時(shí)提出了建設(shè)一個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標(biāo)，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了分步實(shí)施的計(jì)劃。能否按期完成目標(biāo)任務(wù)，直接關(guān)系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運(yùn)會(huì)”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設(shè)任務(wù)，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活行為，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，推動(dòng)和確?！叭齻€(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此，我們要增強(qiáng)緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實(shí)效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結(jié)合是推進(jìn)依法治區(qū)工作的關(guān)鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結(jié)合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。就當(dāng)前和今后一段時(shí)間來看，我們認(rèn)為，在發(fā)揚(yáng)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)，使全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法的貫徹實(shí)施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的特點(diǎn)，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償方面的矛盾和問題，重點(diǎn)開展新出臺(tái)的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動(dòng)；針對(duì)城郊結(jié)合部違法違章建設(shè)方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點(diǎn)突出城市規(guī)劃、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育的同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)近10萬外來流動(dòng)人口的治安管理和計(jì)劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障政策匯編》等宣傳材料，把維護(hù)外來人員的合法利益與

第三篇：關(guān)于不斷推進(jìn)依法治區(qū)工作的幾點(diǎn)思考

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治區(qū)作為依法治國在基層的具體實(shí)踐，十多年來，各地區(qū)在這方面做了大量的工作，取得了顯著成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但這是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地探索和研究,尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)建設(shè)中的新區(qū)來說，如何在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成績，把依法治區(qū)工作不斷向前推進(jìn)，提高到一個(gè)新的水平，有許多課題需要研究，有許多新的矛盾需要逐步解決，這里我想談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、深化認(rèn)識(shí)是推進(jìn)依法治區(qū)工作的前提認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)深化一層，工作就向前一步。經(jīng)過十多年的實(shí)踐，我們就依法治區(qū)對(duì)于改進(jìn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政方式、對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和維護(hù)群眾的切身利益等方面必要性和重要性的認(rèn)識(shí)逐步有了提高。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，使依法治區(qū)工作在新形勢下再上一個(gè)新臺(tái)階。

1、從貫徹落實(shí)憲法的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的光榮感。今年5月11日，全國人大副委員長王兆國同志在憲法學(xué)習(xí)班上指出：“依法治國，最根本的是依憲治國，依法執(zhí)政，最根本的就是依憲執(zhí)政。”他的這個(gè)講話，不僅一語道出了依法治國的本質(zhì)和依據(jù)，也為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治區(qū)的重要性點(diǎn)出了主題。憲法作為我國的根本大法，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、所有公民最高行動(dòng)準(zhǔn)則，貫徹好憲法，維護(hù)好憲法的權(quán)威，并以此為依據(jù)全面開展依法治區(qū)工作是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，是一項(xiàng)崇高而光榮的任務(wù)。我們只有從這樣的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的內(nèi)涵和意義，才能真正地樹立起依法治區(qū)工作的光榮感。

2、從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的責(zé)任感。十六大把“三個(gè)代表”寫進(jìn)黨章，作為全黨的指導(dǎo)思想，十屆全國人大二次會(huì)議又把“三個(gè)代表”寫進(jìn)了憲法，確立了她在國家政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。胡錦濤同志指出：“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們正在推進(jìn)的依法治區(qū)工作就是要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，使我區(qū)區(qū)強(qiáng)民富，政治穩(wěn)定，文化繁榮，環(huán)境優(yōu)美。因此，完全可以認(rèn)為依法治區(qū)與“三個(gè)代表”思想的本質(zhì)要求是一致的，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的一個(gè)重要方面。所以，我們必須站在貫徹“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好依法治區(qū)工作的責(zé)任感。

3、從貫徹落實(shí)新區(qū)發(fā)展目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)依法治區(qū)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治區(qū)的緊迫感。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)委面對(duì)一個(gè)急待建設(shè)開發(fā)的新城區(qū)，按照市委、市政府的總體部署，及時(shí)提出了建設(shè)一個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、全國名區(qū)”的總體目標(biāo)，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了分步實(shí)施的計(jì)劃。能否按期完成目標(biāo)任務(wù)，直接關(guān)系到全區(qū)近30萬人民的切身利益，尤其是能否確保明年“十運(yùn)會(huì)”的如期召開，這不僅是全區(qū)的大事，也是全市、全省乃至全國的一件大事。要按期完成如此繁重的建設(shè)任務(wù)，需要做好方方面面的工作，而通過依法治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活行為，創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，推動(dòng)和確保“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全區(qū)人民面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此，我們要增強(qiáng)緊迫感，爭分奪秒，一著不讓地把依法治區(qū)工作推向縱深，取得實(shí)效。

二、從區(qū)情出發(fā)普治結(jié)合是推進(jìn)依法治區(qū)工作的關(guān)鍵十多年來，我區(qū)的普法教育和依法治理工作之所以能取得顯著成績，在有些方面還創(chuàng)出了自己的特色，原因是多方面的，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，把普法與治理緊密結(jié)合起來，走出了一條有建鄴特色的依法治區(qū)的路子。但是隨著形勢的發(fā)展和區(qū)情的巨大變化，依法治區(qū)工作又面臨著許多新情況和新矛盾，有大量的工作要做，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排，各方配合，齊抓共管，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。就當(dāng)前和今后一段時(shí)間來看，我們認(rèn)為，在發(fā)揚(yáng)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作。

1、深入開展普法教育，提高全體公民法律素質(zhì)。一是根據(jù)中央的總體部署和依法治區(qū)就是依憲治區(qū)的精神，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳學(xué)習(xí)憲法活動(dòng)，使全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，牢固樹立憲法意識(shí)，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法的貫徹實(shí)施。二是根據(jù)新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的特點(diǎn)，圍繞中心工作，有的放矢地開展法制宣傳教育。針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償方面的矛盾和問題，重點(diǎn)開展新出臺(tái)的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和《土地法》等專題宣教活動(dòng)；針對(duì)城郊結(jié)合部違法違章建設(shè)方面的矛盾和問題，采用群眾喜聞樂見的法制文藝、以案說法等形式，重點(diǎn)突出城市規(guī)劃、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。三是根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育的同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)近10萬外來流動(dòng)人口的治安管理和計(jì)劃生育管理等方面的普法教育宣傳，編寫發(fā)放《求職指南》、《外來人員法律讀本》、《勞動(dòng)和社

會(huì)保障政策匯編》等宣傳材料，把維護(hù)外來人員的合法利益與普法有機(jī)結(jié)合起來，使優(yōu)勢更優(yōu)，特色更特。四是針對(duì)居民整體文化素質(zhì)偏低的狀況，在繼續(xù)深入開展“四五普法宣傳教育的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全區(qū)開展講道德樹新風(fēng)活動(dòng)，逐步使遵紀(jì)守法，接受道德約束成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)?？傊ㄟ^以點(diǎn)帶面的方法，使普法教育既轟轟

烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，使全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民的憲法意識(shí)和法制素質(zhì)有一個(gè)新的提高，為依法治區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、深入貫徹《行政許可法》，努力建設(shè)法治政府。今年7月1日起實(shí)施的《行政許可法》是繼1989年《行政訴訟法》及1996年《行政處罰法》頒布實(shí)施后行政法制建設(shè)領(lǐng)域的又一部極其重要的法律，是我國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。它的出臺(tái)將從根本上改變落后的行政管理模式，成為轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制的一個(gè)重要突破口。眾所周知，政府是依法治區(qū)的重要主體，逐步建設(shè)一個(gè)法治政府對(duì)于推進(jìn)依法治區(qū)工作具有十分重要的作用。因此，我們必須以行政許可法的頒布實(shí)施為契機(jī)，大力加強(qiáng)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型政府建設(shè)，提高政府依法行政水平，切實(shí)做到依法用權(quán)、為民用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，促進(jìn)我區(qū)大建設(shè)大開發(fā)的順利進(jìn)行和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。為此我們認(rèn)為要從四個(gè)方面入手：首先要牢固樹立公仆觀念。牢記我們手中的一切權(quán)力都是人民給的，改變落后的觀念、體制和工作方式，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。其次要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，樹立管理就是服務(wù)的思想，強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)行為，嚴(yán)格履行政府的責(zé)任。第三要提高依法行政和執(zhí)法水平。建立健全嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制，通過集中培訓(xùn)、總結(jié)交流以及典型案例分析，逐步改變認(rèn)識(shí)上的片面性，執(zhí)法上的隨意性及一些部門在某些環(huán)節(jié)上存在的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使政府機(jī)關(guān)的工作人員，在增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。第四要進(jìn)一步提高政務(wù)公開程度。隨著區(qū)行政服務(wù)中心的成立，我區(qū)在政務(wù)公開方面又邁出了可喜的一步，不少辦事規(guī)則和程序，已向社會(huì)公開，辦事效率也較以往有了很大提高。但對(duì)有些方面問題的研究還不夠，個(gè)別具體環(huán)節(jié)尚未完全公開，有些部門甚至還存在暗箱操作現(xiàn)象。因此，我們要進(jìn)一步圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)三個(gè)重點(diǎn)，公開群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高工作透明度，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，促進(jìn)決策的公開化、民主化，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、深化司法和司法行政改革，充分發(fā)揮公檢法在依法治區(qū)中的作用。公、檢、法是執(zhí)法的重要主體，要在建設(shè)法治政府的同時(shí)，大力推進(jìn)司法改革。區(qū)法院要以公正與效率為主題，審理好刑事、民事、行政三大類案件，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理民商事糾紛，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。繼續(xù)完善執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行方式，進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”問題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，推動(dòng)申訴再審工作規(guī)范化、程序化、制度化。區(qū)檢察院要以加強(qiáng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)流程管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作程序、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化。積極推進(jìn)檢察改革，建立健全防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制、保障律師合法權(quán)益工作機(jī)制和權(quán)責(zé)明確、程序完善、監(jiān)督有效的法律監(jiān)督機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，確保監(jiān)督的質(zhì)量和效率。區(qū)公安分局要以執(zhí)法規(guī)范為核心，全面推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，建立執(zhí)法監(jiān)督的長效工作機(jī)制。針對(duì)收容遣送等制度取消后出現(xiàn)的新情況，積極探索依法加強(qiáng)治安管理的對(duì)策和具體措施。強(qiáng)化執(zhí)法為民思想，完善便民利民措施，密切警民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)治安秩序。積極推進(jìn)法律援助和司法救助工作，進(jìn)一步解決群眾“打官司難”問題。加大法律援助條例的宣傳力度和經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)做好下崗職工、失地農(nóng)民、外籍務(wù)工人員等弱勢群體的法律援助工作。區(qū)法院和區(qū)司法局要積極推進(jìn)法律服務(wù)管理體制改革，做好司法救助工作，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用。

4、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作。依法治區(qū)在不同時(shí)期有不同側(cè)重點(diǎn)，只有抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，才能有所突破取得實(shí)效。從我區(qū)當(dāng)前情況看，要著力抓好以下五個(gè)方面的治理工作。一是進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。招商引資大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是我們當(dāng)前和今后的首要任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，因此我們要在宣傳經(jīng)濟(jì)法規(guī)的同時(shí)，采取有效措施依法規(guī)范市場行為，大力培育投資建設(shè)軟環(huán)境，努力打造最佳投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)。二是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。目前我區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目之多前所未有，整個(gè)河西地區(qū)就像是一個(gè)大工地，吸引著大量的投資商和建筑施工單位，競爭十分激烈。因此，嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步抓好建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工主體資格審查和工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)，保證建筑市場的健康有序發(fā)展。三是進(jìn)一步整頓安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生。安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生是當(dāng)前全國范圍內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，對(duì)此，我們要高度重視，切不可麻痹大意，特別是對(duì)建筑施工安全和鹵菜食品加工中的衛(wèi)生問題，要依法加強(qiáng)整頓嚴(yán)格管理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是進(jìn)一步解決好農(nóng)民工工資拖欠和失地農(nóng)民生活保障問題。這是一個(gè)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的原則問題，我們要堅(jiān)決按照國務(wù)院有關(guān)精神，多方聯(lián)動(dòng)，盡力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，妥善處理好失地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。五是進(jìn)一步整頓社會(huì)治安。社會(huì)治安是一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要結(jié)合創(chuàng)建平安江蘇，進(jìn)一步建立健全新區(qū)基層綜合治理組織和網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的職能作用。同時(shí)要根據(jù)新區(qū)建設(shè)進(jìn)展的新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性有重點(diǎn)地開展綜合整治，為新區(qū)發(fā)展和人民的學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活提供良好的社會(huì)環(huán)境。

三、強(qiáng)化監(jiān)督是推進(jìn)依法治區(qū)工作的保證實(shí)施依法治區(qū)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。為確保依法治區(qū)各項(xiàng)工作都能得到很好地落實(shí)，需要黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面的共同努力。人大作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)圍繞依法治區(qū)的重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。一是把法律監(jiān)督作為推動(dòng)依法治區(qū)的重要手段。加強(qiáng)法律監(jiān)督是人大一項(xiàng)經(jīng)常性的重要職能，在依法治區(qū)工作中，我們不僅要緊緊圍繞有關(guān)新區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律法規(guī)以及直接關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)，按照輕重緩急，有計(jì)劃地列入今后的執(zhí)法檢查重點(diǎn)，還要在執(zhí)法檢查中采取有效措施改變重檢查輕糾正的狀況。為此，我們要把常委會(huì)有組織的檢查與發(fā)動(dòng)和依靠代表個(gè)人持證檢查結(jié)合起來，把聽取工作匯報(bào)與深入現(xiàn)場檢查結(jié)合起來，把有準(zhǔn)備的檢查與突擊性的抽查結(jié)合起來。同時(shí)事前對(duì)參與檢查的代表進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)檢查的內(nèi)涵，明確檢查要求，使所有參與者能依法檢查，并且善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于指出問題，敢于督促糾正，使檢查工作真正深入實(shí)際，達(dá)到預(yù)期效果。二是把組織人大代表評(píng)議“一府兩院”工作作為推動(dòng)依法治區(qū)的重要形式。組織代表評(píng)議“一府兩院”工作體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能夠有效地增強(qiáng)國家工作人員的法律意識(shí)，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。但在具體實(shí)踐時(shí)，往往是擺成績多，反映情況多，表態(tài)性發(fā)言多，提出有深度、有高度的意見不多，這就很難達(dá)到評(píng)議的效果。為了把評(píng)議的過程真正變成監(jiān)督的過程，切實(shí)推動(dòng)依法治區(qū)工作的不斷前進(jìn)，我們要從提高常委會(huì)一班人和代表的認(rèn)識(shí)入手，在評(píng)議中努力達(dá)到“三個(gè)高度”：一是著眼于時(shí)代高度。既要把“一府兩院”工作放在現(xiàn)實(shí)的時(shí)代背景下來看待，又要根據(jù)形勢發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出有預(yù)見性的建議和意見。二是上升到憲法高度。在評(píng)議中要議之有法、規(guī)之有法，無論擺成績、找差距、提建議，都應(yīng)當(dāng)以憲法和法律作為依據(jù)。三是提高到理論高度。人大及其常委會(huì)要善于通過評(píng)議，把“一府兩院”的工作成敗以及經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)和提煉，上升為理論，促使他們深化認(rèn)識(shí)，找出工作的規(guī)律，更好地發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，提高工作效率。三是把規(guī)范執(zhí)法行為作為推動(dòng)依法治區(qū)的重要舉措。執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行以來較好地推動(dòng)了依法治區(qū)工作，并取得了明顯成效，但是這項(xiàng)工作的發(fā)展還不夠平衡，不少部門堅(jiān)持的比較好，也有少數(shù)部門存在前緊后松的現(xiàn)象。對(duì)此，作為我們?nèi)舜髞碚f，下一步主要是督促政府及有關(guān)部門抓好以下兩個(gè)方面的工作。一是按照剛剛頒布實(shí)施的《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法范圍和職責(zé)不十分明確的要繼續(xù)層層分解，落實(shí)到人。二是把檢查評(píng)議執(zhí)法責(zé)任制列入人大的議事日程，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)行責(zé)任制的情況有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查考核，推動(dòng)依法治區(qū)工作向廣度和深度發(fā)展?？傊?，依法治區(qū)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把貫徹依法治國方略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，積極探索，勇于進(jìn)取，為我區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作健康發(fā)展

與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新

不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作健康發(fā)展

響水縣黃圩鎮(zhèn)

（2005年1月12日）2004年以來，我們黃圩鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程為核心，以依法解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實(shí)苦干，使我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工取得了一定的成績，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點(diǎn)，依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治鎮(zhèn)的新格局。

一、實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，著重圍繞全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)黨校把法制課程列為黨員、干部必修課進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直辦單位、村（居）黨員、干部的法律培訓(xùn)。二是建立鎮(zhèn)直辦單位、村（居）干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，從而增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。在依法民主決策的保障措施上，鎮(zhèn)常委政府通過聘請常年法律顧問，對(duì)即將出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān)，保證了黨委、政府重大決策和文件出臺(tái)的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二、強(qiáng)化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“約官”、“約權(quán)”，重點(diǎn)抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng)。二是完善依法行政機(jī)制。通過制定《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，做到凡涉及土地流轉(zhuǎn)、土地審批、重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，一律向社會(huì)公開，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

三、加強(qiáng)企事業(yè)單位依法治理，擴(kuò)大依法治鎮(zhèn)成果。一是強(qiáng)化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法”活動(dòng)，通過組建由政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法律進(jìn)課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營機(jī)制；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對(duì)人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行;三是規(guī)范各種收費(fèi)行為，依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四、深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。以黨校為陣地對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅(jiān)持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時(shí)，實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程。使農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；⒅贫然壍?二是進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑铡叭铡敝?，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督和查詢，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對(duì)村民權(quán)利和義

務(wù)、村級(jí)各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

五、積極開展創(chuàng)建“平安黃圩”，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。

以平安創(chuàng)建為契機(jī)，以構(gòu)建社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制為載體,建立健全“保穩(wěn)定，創(chuàng)安全，促發(fā)展”的長效工作機(jī)

制，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)治安綜合治理工作連續(xù)3年受到市委市政府表彰，日前被市委市政府推薦報(bào)省表彰。一是建立防控網(wǎng)絡(luò)，編織治安天羅地網(wǎng)。2004年初,根據(jù)黃圩鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表提議,借鑒其他市、縣聯(lián)防經(jīng)驗(yàn),成立了保安聯(lián)防中隊(duì)，堅(jiān)持打、防、控、調(diào)相結(jié)合，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，警民聯(lián)手，整體推進(jìn)。從鎮(zhèn)情出發(fā)，堅(jiān)持人防、技防、設(shè)施防并舉，各項(xiàng)防范措施相互配套，各種防范力量相互策應(yīng)的大防范格局，有效地預(yù)防了各類違法犯罪的發(fā)生。二是構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制，把矛盾化解于萌芽。通過構(gòu)建和完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，從鎮(zhèn)到村層層建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，初步形成了切合鎮(zhèn)情、民情的大調(diào)解工作新機(jī)制，從而夯實(shí)了基層社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在調(diào)處力量上，實(shí)行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織協(xié)調(diào)，部門整體聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的大調(diào)解特色；在調(diào)處范圍上，實(shí)行延伸拓展，在積極調(diào)處民間糾紛的同時(shí)，將在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的民事爭議、行政爭議以及其他爭議也都納入調(diào)處范圍，同時(shí)將“法院管不著、村居管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾糾紛，調(diào)處工作就延伸到哪里。在調(diào)處方法上，實(shí)行“五理”機(jī)制，即統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。做到進(jìn)一家門，理一家事，解千家愁，求萬家樂。在調(diào)處方式上，實(shí)行現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解和定期排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除潛在的矛盾糾紛和其他社會(huì)不安定因素，靠前調(diào)解，化解在先，基本實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛不上交”，有效地減少矛盾糾紛的轉(zhuǎn)化和發(fā)生。

回顧過去一年，我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作取得了一些成績。展望未來，推進(jìn)法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將更加深入持久的開展依治鎮(zhèn)工作。

一是深入總結(jié)依法治鎮(zhèn)工作，建立深化全方位依法治鎮(zhèn)長效機(jī)制。組織專門力量開展專題調(diào)研活動(dòng)，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作職責(zé)、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面，全面加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作，逐步將深化依法治鎮(zhèn)工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

二是創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。結(jié)合“四五”普法總結(jié)年，深入總結(jié)“四五”普法以來的經(jīng)驗(yàn)、做法，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進(jìn)村”爭創(chuàng)活動(dòng)，積極探索針對(duì)廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

三是全面深化依法治鎮(zhèn)工作，努力提升工作水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新任干部的法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政，深化政務(wù)公開，提高行政效能，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)。積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭2005年全鎮(zhèn)50的行政村達(dá)到“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，2005年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等主題，深入實(shí)施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，全面推進(jìn)深化依法治鎮(zhèn)工作，為維護(hù)和保持我鎮(zhèn)規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)依法治區(qū)

依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我國憲法規(guī)定的基本方略，“五五”普法規(guī)劃也明確提出在全國開展社會(huì)主義法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。從“一五”到“五五”普法的二十多年里，全國各地的民主法制建設(shè)取得了長足進(jìn)步。資陽區(qū)作為益陽的母親城，發(fā)展卻相對(duì)落后。要實(shí)現(xiàn)資陽的新崛起，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超和超常規(guī)發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上負(fù)重奮進(jìn)，而且要不斷提高依法治區(qū)水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造一個(gè)良好的法治環(huán)境。要推進(jìn)依法治區(qū)，就必須狠倭抓住依法行政、公正司法、法制宣傳、法治監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。

一、依法行政是基礎(chǔ)

依法行政就是要求政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正做到依法辦事、政務(wù)公開、接受監(jiān)督，使權(quán)力的行使受到法律的制約，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，有效防止公共權(quán)力的濫用。具體從四個(gè)方面入手：

（一）堅(jiān)決克服官本位思想，牢固樹立小政府、大服務(wù)的觀念。長期以來的官本位思想，已經(jīng)在一些政府部門根深蒂固，致使一些人以權(quán)代法、情大于法、權(quán)大于法，從而導(dǎo)致社會(huì)上流行辦事找關(guān)系、說情托熟人。要改變這種狀況，就必須徹底清除官本位思想，牢固樹立民本位的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正推行政企分開，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，盡量減少中間環(huán)節(jié)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

（二）推進(jìn)政府工作法治化，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)利的行使切實(shí)受到法律的制約，侵權(quán)行為及時(shí)受到法律的追究。要嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的審查，凡與法律、法規(guī)相抵觸或與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，及時(shí)予以修改或者撤消。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任的同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。政府要對(duì)自身及其公職人員的違法行為、過錯(cuò)行為承擔(dān)責(zé)任。

（三）將法治納入干部職工的政績考核體系。依法治區(qū)的突破口在于樹立全新的政績觀，把法治作為干部遴選晉升的重要指標(biāo)，激發(fā)干部職工推動(dòng)法治的熱情，使法治的推行由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

（四）建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)，建立重大事項(xiàng)和重大問題的公示聽證、信息公開、評(píng)議考核及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，(來源：好范文http://004km.cn/）將行政執(zhí)法責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位。加強(qiáng)對(duì)公安、司法、工商、稅務(wù)、國土資源、衛(wèi)生、城管等主要行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，有效防止行政執(zhí)法權(quán)力的濫用?？茖W(xué)規(guī)范行政執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少行政層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，形成條塊結(jié)合、以塊為主的綜合執(zhí)法新構(gòu)架，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)破除單純執(zhí)法的觀念，克服執(zhí)法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向，盡量運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等非強(qiáng)制手段執(zhí)法，消除執(zhí)法沖突，提高執(zhí)法水平。

二、公正司法是關(guān)鍵

公正司法必須依法保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，確立具有公信力的司法權(quán)威。首先，堅(jiān)決杜絕行政部門、權(quán)力部門、黨的部門對(duì)司法權(quán)力的侵犯，使司法公正免受其它權(quán)力的影響和干涉；其次，在嚴(yán)厲懲治犯罪的活動(dòng)中，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，健全維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益工作機(jī)制，保證當(dāng)事人及其他訴訟參與人享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利；再次，妥善調(diào)處涉及公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，維護(hù)公民合法權(quán)益；第四，加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，強(qiáng)化適用執(zhí)行強(qiáng)制制裁手段，切實(shí)解決執(zhí)行難的問題；第五，保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)，防止和克服部門保護(hù)主義對(duì)司法活動(dòng)的干擾，從體制和制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

同時(shí)，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，完善司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和司法賠償制；推行公開審判和檢務(wù)公開、警務(wù)公開，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作質(zhì)量和效率的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，使其接受社會(huì)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要充分履行法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)的司法、執(zhí)法活動(dòng)，依法查處司法領(lǐng)域中的腐敗問題，確保公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。司法機(jī)關(guān)要秉承程序和實(shí)體并重的理念，公正審理案件，避免錯(cuò)判案件的發(fā)生，確保每一個(gè)案件都能既符合法律制度的規(guī)定，又符合法律的本質(zhì)要求和價(jià)值目標(biāo)，從制度和價(jià)值兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)法治的要求。

三、法制宣傳是手段

法制宣傳應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。①深入開展以憲法為重點(diǎn)內(nèi)容的全民法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和誠實(shí)信用相關(guān)的法律、法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高公民的法律意識(shí)，樹立法律權(quán)威