第一篇：市信訪局2010年上半年信訪工作總結(jié)和下半年的重點工作

市信訪局2010年上半年信訪工作總結(jié)和下半年的重點工作

2010年上半年我局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委、市政府和上級（中央、自治區(qū)、市）關(guān)于信訪、穩(wěn)定工作的一系列決策部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實把信訪穩(wěn)定工作抓實、抓細(xì)、抓到位。為構(gòu)建和諧平安做了積極貢獻?，F(xiàn)將上半

年信訪工作總結(jié)如下：

一、我市群眾信訪的基本情況

1、上半年我市黨政系統(tǒng)市鎮(zhèn)兩級共受理人民群眾來信來訪1879件次，同比上升37.8%。其中市信訪局受理群眾來信來訪445件次，同比上升52.9%，其中群眾來信109件，同比上升21.1%；群眾來訪336批1172人次，同比批數(shù)和人次分別上升67.2%、66.5%；群眾來訪中，集體上訪48批734人次，同比分別上升14.3%、57.2%。據(jù)市信訪辦通報統(tǒng)計，我市群眾1至5月份到上訪28批127人，與上年同期17批52人次比批數(shù)和人數(shù)分別上升64.7%、144.2%。到自治區(qū)上訪的12批36人次，與上年同期的3批21人次比，分別上升300%、71.4%。

2、市委書記大接訪。

共接待來訪群眾136批403人次，其中初訪99批247人次，重訪37批156人次。當(dāng)場解決8件，交辦128件，到期應(yīng)辦結(jié)的118件，已處理匯報101件，占交辦的85.6%。

3、上級交辦信訪案件的辦理情況。

上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件，1—6月我辦共收到6件，其中市信訪局交辦的3件。國家信訪局、自治區(qū)信訪局交辦3件，到目前止，已全部上報結(jié)案，結(jié)案率100%。

二、群眾信訪的主要特點

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，各種社會矛盾大量從信訪渠道反映出來，再加上受各種因素的影響，導(dǎo)致信訪問題不斷出現(xiàn)新情況、新問題，使當(dāng)前群眾信訪呈現(xiàn)以下幾個主要特點：

1、信訪主體的多元性。信訪對象不只是農(nóng)民、工人等傳統(tǒng)信訪群體，還有企事業(yè)單位改制人員、教師、下崗職工、特困戶、軍隊退役人員和村干部等帶有時代特色的信訪群體。

2、信訪內(nèi)容的復(fù)雜性。信訪內(nèi)容包羅萬象、紛繁復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有經(jīng)濟利益矛盾，也有思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。集中表現(xiàn)在山林權(quán)屬、土地承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償、城市建設(shè)、土地征用、國有集體企業(yè)改制、下崗職工安置、家庭老人贍養(yǎng)、移民政策落實、企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員、歷史遺留問題、工資和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、村務(wù)問題等方面信訪量相對較多。

3、信訪形式的多樣性。糾纏上訪、越級上訪、重復(fù)集體上訪時有發(fā)生，部分集體上訪規(guī)模大、組織嚴(yán)密。群眾情緒激烈，動輒聚眾鬧訪，聚堵黨政機關(guān)等過激行為時有發(fā)生。

4、信訪時機的選擇性。群眾信訪尤其是集體訪容易選擇在重大節(jié)日和重要政治、社會活動的前夕或期間。此時上訪頻率較高。

5、信訪問題處理的艱巨性。群眾信訪較多涉及現(xiàn)實問題，牽扯多方利益，觸及面寬，問題處理難度大，造成群眾重復(fù)來信來訪。有的不是一個部門或一個地方能夠解決，有的很難依據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)解決。如部分老上訪戶重復(fù)上訪問題往往與其他矛盾交織在一起，牽涉到歷史問題、政策問題。

6、上訪途徑復(fù)雜性。一是越級上訪?，F(xiàn)在群眾反映問題，動輒就向上一級甚至更高一級反映問題，認(rèn)為只有更高一級出面給下級一些壓力，容易解決問題。二是多頭訪。有一信多投，反映同一個問題，將信件寄給不同領(lǐng)導(dǎo)或部門；有一訪多個部門，在反映問題時，既不看問題的性質(zhì)，也不考慮應(yīng)該由哪個部門處理，同一問題到多個部門上訪。

7、上訪活動組織性。大型的集體上訪活動都是有組織、有計劃、有步驟的。上訪者往往都是言行激烈，要求主要領(lǐng)導(dǎo)接待，采取靜坐、聚堵等方式向黨委、政府施壓。

三、半年信訪工作取得的成績

半年來，信訪工作是不平凡的。不僅老問題出現(xiàn)新動向，而且新情況、新問題也不斷產(chǎn)生，加上敏感時段、重要節(jié)點和重大活動多，信訪工作面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)黨委政府，各有關(guān)部門和全市信訪工作者，認(rèn)真貫徹落實市委的一系列決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的良好勢頭”這一總要求，高度負(fù)責(zé)地做好信訪工作，付出了極大努力，實現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)。概括起來主要有以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。市委、市政府歷來十分重視信訪工作。2010年，市委市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的實施意見》（北發(fā)01號），市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)繼續(xù)開展市市委書記大接訪活動實施方案的通知》（北辦發(fā)201010號）和《關(guān)于印發(fā)上海世博會

期間市委書記大接訪活動實施方案的通知》（北辦發(fā)201047號）文件。書記、市長和市委常委、政法委書記羅培球等領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作多次作出指示，主持召開信訪維穩(wěn)工作會議，對信訪工作進行安排部署，各鎮(zhèn)黨委政府按照市委的要求，堅持把信訪工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局去謀劃、去部署、去推進。各鎮(zhèn)各部門把做好信訪工作作為關(guān)心和解決民生問題、維護社

會和諧穩(wěn)定的一項重要工作來抓，按照全年工作的總體部署，分階段、有重點地扎實推進，確保市委決策部署的貫徹落實。各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是“一把手”把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，親歷親為，定期研究信訪工作，切實加強工作指導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的新格局，推動全市信訪形勢繼續(xù)保持良好的態(tài)勢。

二是重點明確，措施得力。各鎮(zhèn)各部門按照市委的部署，突出抓好“事要解決”，集中開展了“信訪積案化解年”活動，在全市范圍內(nèi)深入開展了矛盾糾紛大排查大化解，全面開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機關(guān)干部下訪，并加強督導(dǎo)檢查，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部帶著責(zé)任和感情認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大工作力度，勇于攻堅克難，使大量的矛盾和問題在第一時間、第一地點得到了有效解決或化解，維護了群眾的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

三是創(chuàng)新方法，完善機制。各鎮(zhèn)各部門不斷創(chuàng)新工作思路和方法，不斷探索完善信訪工作體制機制，取得了很好的成效。以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪等“三個意見”（中發(fā)3號）和自治區(qū)黨委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的若干意見》（桂發(fā)25號）文件精神，抓領(lǐng)導(dǎo)、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)包案。市委召開領(lǐng)導(dǎo)干部包處理重點信訪案件的會議，將聯(lián)席辦、信訪局排查梳理出的重點信訪案件全部交由相關(guān)的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理。包安領(lǐng)導(dǎo)干部對所包案件必須在接案規(guī)定的期限內(nèi)有答復(fù)：對包案件堅持做到五包、六親自、五說清。“五包”市包信息掌握、包政策落實、包思想疏導(dǎo)、包人員穩(wěn)控、包息訴罷訪；“六親自”是親自接待上訪群眾，親自督促檢查，親自傾聽上訪人員陳述，親自查閱案件資料，親自出面組織協(xié)調(diào)，親自回訪；“五說清”是說清案情，說清上訪人訴求，說清目前工作情況，說清影響問題解決的癥結(jié)，說清下一步工作思路和工作措施。創(chuàng)新“面對面”工作機制。包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、信訪人三家“面對面”，信訪人陳述事由，責(zé)任單位陳述解決還是不能解決的政策和法律依據(jù)，包案領(lǐng)導(dǎo)本著以人為本的原則，從群眾的角度考慮，深入細(xì)致地為群眾分析問題的癥結(jié)所在，尋求問題解決的方法，使雙方都能接受，力爭當(dāng)場解決問題，據(jù)統(tǒng)計，今年1—6月向全市相關(guān)的鎮(zhèn)黨委、政府和市直單位共交辦信訪事項128件，到期應(yīng)辦結(jié)的118件，辦結(jié)101件，辦結(jié)率85.5%；上級交辦上訪案件6件，按時辦結(jié)6件，辦結(jié)率100%。

四是成績突出，效果明顯。各鎮(zhèn)各部門以更好地服務(wù)于市委、市政府的中心工作為目標(biāo)，及時就地解決了一批群眾的合理訴求，積極妥善地化解了一批矛盾糾紛，全力破解了一批長期積累的疑難復(fù)雜問題，妥善處理了一批涉及多個利益群體的聚集上訪，卓有成效地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力地支持了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為促進經(jīng)濟發(fā)展，做出了貢獻。實現(xiàn)了全區(qū)、全國“兩會”期間，赴邕、進京0上訪。

信訪工作取得的成績，是市委、市政府正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門全力支持、共同努力的結(jié)果，是全市信訪工作者開拓進取、扎實工作、辛勤努力的結(jié)果。

四、工作中遇到的困難和解決的辦法

1、工作人員不足，與新的形勢任務(wù)極不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約著工作的開展。

2、當(dāng)前我市的信訪形勢仍然很嚴(yán)峻，過去遺留的疑難信訪問題由于時間跨度長，解決難度大，面臨的形勢復(fù)雜，給我們的工作帶來一定壓力——一是影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛還是很突出，從排查的情況看，主要在以下方面：房屋拆遷、計生清退人員引發(fā)的各種問題、涉軍群體問題、涉眾型經(jīng)濟案件利益受損者、企業(yè)改制問題、涉法涉訴信訪人員、事業(yè)單位分流下崗、“四大糾紛”問題等。

二是無理上訪有增無減，有些信訪者可以說是無理糾纏、吵鬧、找領(lǐng)導(dǎo)，不聽勸阻，嚴(yán)重擾亂了正常的辦公秩序，在社會上也造成了很不好的影響。此外，越級上訪現(xiàn)象仍時有發(fā)生，一些上訪者總認(rèn)為只要上訪的人數(shù)多，反映的問題嚴(yán)重、聲勢越大、規(guī)格越高、越能解決問題，試圖給黨委政府施加壓力。

對這些問題，我們的解決辦法：

一是多請示多匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、支持與協(xié)調(diào)。

二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，也是矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人，對矛盾糾紛排查化解工作親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作制度的落實，建立一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，有效落實矛盾糾紛排查化解的責(zé)任，解決信訪訴求責(zé)任，維護信訪秩序的責(zé)任。

三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。做好信訪維穩(wěn)工作是一個牽動全局的工作，因此地方與部門、部門與部門之間，要經(jīng)?；ネㄐ畔?，相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保形成工作合力，切實解決重點疑難信訪問題，最大限度減少疑難信訪問題的存量。

四是各鎮(zhèn)、有關(guān)部門把全面深入排查化解矛盾糾紛和認(rèn)真做好初信初訪辦理工作緊密結(jié)合起來。堅持關(guān)口前移，超前工作，針對群眾反映的熱點、難點及苗頭性問題深入事發(fā)地下訪解決，面對面地做好群眾工作，解決群眾的實際困難和問題，對可能引發(fā)群眾上訪的各類社會矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早協(xié)調(diào)、早解決，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)鼗庠诿妊繝顟B(tài)。

五是針對以往沒有解決的信訪案件，召集相關(guān)部門、單位進行會審，從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，準(zhǔn)確把握造成信訪的真正原因，以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo)，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任和任務(wù)，力爭做到一次性辦結(jié)，不留后患。

六是激勵所有信訪工作人員都要以飽滿的精神、昂揚的斗志、過硬的作風(fēng)再投入戰(zhàn)斗，面對危險不畏懼，面對困難不退縮，面對苦累不懈怠。大力發(fā)揚不怕疲勞，頑強拼搏、無私奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，敢打硬仗、善打硬仗，始終保持高昂的斗志和良好的狀態(tài)。

五、需要市委市政府協(xié)調(diào)的問題

目前我市信訪工作存在下列一些問題需要市委、市政府協(xié)調(diào)落實解決：

一是市信訪局局長由市委辦公室副主任或市人民政府辦公室副主任兼任，設(shè)副局長3名，其中一名主要負(fù)責(zé)處置、南寧、北京維穩(wěn)接訪勸返專項工作。目前此項工作還沒有落實。

二是“中共市委員會、市人民政府信訪辦公室”應(yīng)改名為“中共市委員會、市人民政府信訪局”也沒有發(fā)文落實（編制薄已更名）。

三是人員編制欠缺，信訪工作力量比較薄弱。市信訪局行政編制4名，后勤事業(yè)編1人，現(xiàn)有行政人員6人，后勤事業(yè)編1人（即超編兩人），但與去年相比，人員編制沒有增加。

六、下半年著重做好以下工作

——進一步深入貫徹落實中發(fā)5號、中辦發(fā)3號文件和自治區(qū)第九次信訪工作會議精神及自治區(qū)、市與市委市政府的相關(guān)決策部署，提高對新時期信訪工作的認(rèn)識，強化權(quán)責(zé)相適應(yīng)的問題。

——繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛問題解決在基層。要把“化解”和“解決”作為重中之重，進一步強化落實責(zé)任、突出重點，建立健全長效工作機制，推動及時就地解決。要有重點、繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下移重心，深入基層、深入群眾，切實解決突出矛盾糾紛。

——以解決重信重訪問題為重點，進一步規(guī)范信訪秩序。要全力組織開展重信重訪專項治理，用三個月時間解決一大批重復(fù)信訪問題，使大多數(shù)重信重訪案結(jié)事了、息訴息訪。要大力規(guī)范信訪秩序和信訪行為，堅持思想疏導(dǎo)法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式反映訴求。要全力做好重大節(jié)日、重大活動期間的信訪工作，認(rèn)真研究制定針對性、操作性強的工作措施，為“上海世博會”、“廣州亞運會”的成功舉辦、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

——加大解決信訪突出問題的力度，繼續(xù)全力推進“事要解決”。著力加大推動解決重點領(lǐng)域信訪突出問題的力度，加大履行“三項建議”職責(zé)的力度，有重點地選擇典型案例，向有關(guān)鎮(zhèn)或部門及時準(zhǔn)確地提出改進工作、完善政策、給予處分的建議，進一步強化有權(quán)處理信訪問題部門的責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。

——加強理論研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提高整體工作水平。要加強信息綜合分析研判，逐步建立“信研結(jié)合”、“訪研結(jié)合”、“督研結(jié)合”的工作機制，進一步提升研判水平，努力為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的信息作決策參考。

信訪、穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。自治區(qū)黨委書記郭聲琨指出“非常時期要盡非常之責(zé)，用超常之功創(chuàng)非凡之為”。責(zé)任心決定執(zhí)行力，我們要以“超?！钡囊庾R和更高的責(zé)任意識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真干實干加苦干，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為促進經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展及維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出新的貢獻。

第二篇：市信訪局工作總結(jié)和重點工作

市信訪局工作總結(jié)和重點工作

一、xxxx年工作總結(jié)

xxxx年，xx市堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于信訪工作的重要決策部署，圍繞“信訪總量繼續(xù)下降、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意度繼續(xù)提升”的目標(biāo)，以信訪業(yè)務(wù)指標(biāo)量化考評為抓手，深入推進問題樓盤化解攻堅、“四個領(lǐng)域”信訪矛盾化解攻堅、赴京訪治理、重復(fù)信訪治理和信訪積案專項化解等重點工作，做到既防疫情、處警情、穩(wěn)社情，又減存量、控增量、防變量，確保了全國“兩會”、十九屆五中全會等重大活動期間社會穩(wěn)定，切實推動全市信訪工作提質(zhì)增效、信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的信訪突出問題，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）明確重心，強化基礎(chǔ)，全面發(fā)力夯實社會穩(wěn)定根基

1.全力做好疫情防控工作。把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)、頭等大事來抓，迅速成立“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《xx市信訪局關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。多次召開黨組會研究部署，指定專人負(fù)責(zé)下沉安排、宣傳引導(dǎo)、物資保障、督導(dǎo)檢查等各項工作，先后承擔(dān)百花路xx號院、xx縣xx與xx交叉口防疫服務(wù)站、xx區(qū)xx溝、xx社區(qū)省紡機家屬院、xx社區(qū)xx小區(qū)、xx等社區(qū)疫情防控工作，累計下沉工作人員xxxx余人次。同時，為支持疫情防控工作，xx名黨員自愿捐款共計xxxxx元。

2.積極落實信訪工作責(zé)任。xx市委、市政府高度重視信訪工作，將其擺上重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會x次聽取信訪工作匯報，研究化解問題樓盤、非法集資等突出問題。全市各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、靠前工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，推動一大批信訪案件妥善化解，信訪工作責(zé)任制得到有效落實。xxxx年，xx名市領(lǐng)導(dǎo)接訪xx次，接待群眾xxx批xxx人。xxx名縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪xxxx次，接待群眾xxxx批xxxx人。

3.強化基層源頭防范化解。充分利用市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級矛盾排查工作網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍開展信訪矛盾糾紛大排查化解活動，共排查出各類不穩(wěn)定矛盾糾紛xxxx余起。以“三無”區(qū)縣（市）、“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“零訪村”創(chuàng)建活動為抓手，持續(xù)發(fā)揮好基層解決信訪問題的責(zé)任主體作用，立足實際不斷推動“楓橋經(jīng)驗”xx化。印發(fā)了《關(guān)于組建信訪代辦員隊伍的通知》。全市已組建起了xxxxx名代辦員隊伍，并配套下發(fā)了規(guī)范性代辦制度。現(xiàn)全市正打造一批信訪代辦示范點，通過以點帶面逐步深入推進信訪代辦工作。

4.創(chuàng)新暢通群眾信訪渠道。受疫情影響，xx市不斷健全完善和疫情防控相適應(yīng)的新機制，積極整合各種“非接觸”類信訪渠道，及時快捷高效辦理群眾訴求，持續(xù)提高信訪服務(wù)效能。xxxx年市本級辦理電子類渠道信訪案件同比上升xx.x%，占所有信訪渠道系統(tǒng)辦理總量的xx.x%。

（二）把牢關(guān)鍵，開展攻堅，集中力量化解信訪突出問題

1.攻堅化解問題樓盤難題。xx市委、市政府對問題樓盤化解攻堅工作高度重視，xxx副省長先后x次召開專題會議研究有關(guān)工作，專門批示要求列入市政府重點督查事項。截至xx月xx日，省交辦我市問題樓盤xx個，認(rèn)定化解xx個，化解率xx.xx%；市交辦問題樓盤xxx個，化解xxx個，化解率xx.x%。

2.扎實開展重信重訪治理和信訪積案化解專項工作。按照國家信訪局和省信訪局x月份啟動的為期三年的治理重信重訪、化解信訪積案專項工作部署，成立了以政法委書記xx為組長，副市長、公安局長xxx任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、個訪、集訪、來信、網(wǎng)上投訴、綜合信息等x個工作專班。省信訪聯(lián)席辦交辦的xxxx案件，全部按照“一個事項、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一事一策、一包到底”工作模式，逐一落實“四包一”責(zé)任制，并建立專項工作臺賬，對相關(guān)責(zé)任單位進行了交辦。截至xx月xx日，已化解xxxx起，化解率xx.x%。

3.持續(xù)開展信訪矛盾化解“四大攻堅”。進一步規(guī)范臺賬管理，細(xì)化責(zé)任到人，嚴(yán)格審核結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，提升案件辦理質(zhì)量，確保按照“三到位一處理”原則，推動納入攻堅范圍的信訪案件應(yīng)解盡解、應(yīng)結(jié)盡結(jié)，信訪群眾停訪息訴。國家、省交辦和市縣自排查信訪矛盾化解攻堅重點案件xx件，已認(rèn)定化解xx件，化解率xxx%。

4.啟動xx市信訪穩(wěn)定突出問題攻堅化解活動。xx月xx日，市委常委會召開擴大會議，審議了《xx市信訪穩(wěn)定突出問題攻堅化解活動實施方案》，成立xx市信訪穩(wěn)定突出問題攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，根據(jù)分工和聯(lián)系部門，牽頭成立六個專項攻堅工作組，開展為期半年的矛盾集中化解攻堅工作。市信訪聯(lián)席辦梳理第一批疑難案件xxx起，建立專項攻堅臺賬，向各專項工作組、相關(guān)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）、市直部門進行了交辦。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）也迅速行動，成立本地專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步啟動攻堅化解工作。

5創(chuàng)新開展民主評議工作。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將深入推進民主評議工作作為化解赴京訪信訪問題的重要舉措。通過設(shè)置評查備案程序，吸收社會力量化解信訪矛盾，確保群眾合法權(quán)益能夠通過公平、公正、民主的方式得到保護，解決了赴京訪問責(zé)不精準(zhǔn)問題，同時穩(wěn)控和化解了一批信訪矛盾。x月份以來，我市共舉行赴京訪民主評議會議xx起，全市復(fù)查復(fù)核部門靠前指導(dǎo)、事后監(jiān)督，xx起案件中徹底化解x起，另有x起評議后群眾未到各級信訪部門再次走訪，成效明顯。xx月初，經(jīng)充分征求意見，我市出臺了《xx市信訪事項民主評議暫行辦法（試行）》，將民主評議范圍從赴京訪事項擴展到所有信訪事項，將評議程序進一步嚴(yán)格細(xì)化。

二、xxxx重點工作

xxxx年是中國共產(chǎn)黨成立xxx周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，更是深入推進信訪工作制度改革、開創(chuàng)xx信訪工作新局面的重要一年。做好信訪工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅守人民情懷，堅持底線思維，按照中央、省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，以抓好建黨xxx周年信訪穩(wěn)定工作為主線，忠誠履行服務(wù)黨和國家大局、維護群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定四項職責(zé)使命，切實抓好專項治理重復(fù)信訪、推進信訪制度改革、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、做好重點時期信訪保障、加強干部隊伍建設(shè)五項重點任務(wù)，扎實開展“大治理大接訪大調(diào)研”、信訪工作示范縣創(chuàng)建及“尋找最美信訪干部”三大專項活動，持續(xù)推進“信訪總量繼續(xù)下降、信訪秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意度繼續(xù)提升”三大目標(biāo)，以優(yōu)異成績慶祝建黨xxx周年，為提升全市社會治理能力和xx國家中心城市建設(shè)作出新的更大貢獻。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平法治思想等。加強學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，深刻理解、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，更加自覺地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。強化政治機關(guān)意識教育，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實《法治xx建設(shè)規(guī)劃》《xx省法治社會建設(shè)實施方案》和全面依法治省、法治政府建設(shè)各項部署，主動把信訪工作放在大局中定位考量，把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，不斷提升信訪法治化建設(shè)水平。

2.推進信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化。認(rèn)真落實初信初訪登記辦理制度，落實首辦責(zé)任制，實施“五個一次性”辦法，即一次性聽清群眾訴求、一次性找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)、一次性講明政策法規(guī)、一次性把解決方案定合理、一次性辦清辦結(jié)信訪案件，把初信初訪的一次辦結(jié)率納入考核，及時有效把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、消除在萌芽。加強網(wǎng)上信訪事項辦理，快速回復(fù)告知，縮短辦理時限。落實日常網(wǎng)上督辦、提級督查、實地督查制度，做到應(yīng)督盡督。落實《xx省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》，有效發(fā)揮復(fù)查復(fù)核糾偏糾錯功能。定期抽查、通報不規(guī)范案例。

3.提升信訪事項辦理質(zhì)效。落實《xx省信訪事項簡易辦理辦法》，對事實清楚、責(zé)任明確、易于解決的事項，最長不超過xx個工作日辦結(jié)；對時效性強的事項，即時辦結(jié)。加強對有權(quán)處理單位自登信訪事項辦理工作的督促指導(dǎo)。開展信訪事項辦理業(yè)務(wù)“比學(xué)趕幫超”，實行報表管理，每月通報赴京訪量、上三級訪量、案件化解率等，倒逼提高辦理質(zhì)量和效率。

4.依法規(guī)范信訪秩序。加大《信訪條例》等信訪法規(guī)制度和綠色郵政、網(wǎng)上信訪、電話信訪、手機信訪等便捷渠道的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法、理性、逐級、有序表達(dá)訴求，推動信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照“三到位一處理”要求，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。

5.大力推進信訪信息化建設(shè)。按照“最多跑一地，一碼解糾紛”的要求，深入推動信訪工作信息化、智能化建設(shè)，盡快建設(shè)起一個覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級信訪部門，集掃碼登錄、智能分流、線上辦理、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析共享、案件研判處置等功能于一體的智慧信訪系統(tǒng)，打通調(diào)解、訴訟、信訪銜接渠道，為民眾提供便利的同時，更好地服務(wù)全市信訪工作大局。

6.組織開展“大治理大接訪大調(diào)研”活動。市、縣兩級信訪部門分別成立主要負(fù)責(zé)同志任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，有序安排信訪干部分批次赴基層實地接訪、調(diào)研、督導(dǎo)，推動中央和省委省政府決策部署貫徹落實，破解重復(fù)信訪突出問題，挖掘推廣基層一線經(jīng)驗做法。

7.做好信訪補助資金管理使用工作。發(fā)揮中央信訪補助資金正向引導(dǎo)和激勵作用。探索制定具體實施細(xì)則，優(yōu)化資金使用導(dǎo)向，落實資金分配與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束要求，加強對資金使用的督查，充分發(fā)揮資金在信訪矛盾化解攻堅中的作用。

8.完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部閱信接訪包案制度。定期梳理疑難復(fù)雜群眾來信、網(wǎng)上信訪、手機信訪事項，提交本級領(lǐng)導(dǎo)干部閱批。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪融入日常工作中，采取到信訪接待場所接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪等方式，提高接訪效能。原則上實行誰接訪誰包案，對疑難復(fù)雜的“三跨三分離”、重復(fù)信訪積案，及時提請領(lǐng)導(dǎo)干部包案。

9.推進人民建議轉(zhuǎn)化為政策措施工作。探索人民建議征集工作規(guī)律，抓好人民建議征集分析和成果轉(zhuǎn)化。健全完善人民建議征集制度和獎勵機制。對人民建議征集工作成績突出的集體和個人進行表揚獎勵。

10.堅持運用法治思維和法治方式解決問題。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的實施意見》，全面落實訴訟與信訪分離制度，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準(zhǔn)分流。深入推進依法分類處理信訪訴求工作，健全信訪部門與有權(quán)處理行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，避免群眾訴求在信訪程序內(nèi)空轉(zhuǎn)。

11.提高督查工作實效。嚴(yán)格落實《xx省加強和統(tǒng)籌信訪事項督查督辦工作辦法》要求，貫通提級督查與提出改進工作、完善政策、責(zé)任追究建議各環(huán)節(jié)，解決責(zé)任落實不到位的問題。堅持信訪督查專員掛職鍛煉工作機制，發(fā)揮督查專員作用，提升督查工作權(quán)威。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪包案督查。

12.完善信訪工作考核機制。以及時就地化解信訪問題為導(dǎo)向，將考核和月考核相結(jié)合，完善信訪工作考核細(xì)則，提升信訪工作考核的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。以建立信訪工作專報、周報、月通報等機制為抓手，不斷壓實信訪工作主體責(zé)任。以維護大局穩(wěn)定為導(dǎo)向，把依法開展信訪工作、提升信訪事項辦理效能、化解信訪問題、做好重要節(jié)點服務(wù)保障工作等作為考核重點，推動提升信訪工作效能。

13.加強矛盾糾紛源頭預(yù)防。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮基層黨組織、群眾自治組織作用，推動落實“四議兩公開”“一征三議兩公開”，推動科學(xué)決策、依法行政、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和首辦責(zé)任落實，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理、“一村一警”機制優(yōu)勢。發(fā)揮x.x萬余名信訪代辦員作用，引導(dǎo)上訪人依法理性反映訴求。加強信訪預(yù)警信息的收集、推送、跟蹤處置，形成工作閉環(huán)。

14.堅持信訪矛盾多元化解。推動信訪工作融入基層社會治理大格局，發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等積極作用。探索推進信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接聯(lián)動工作。實行律師參與來訪接待和信訪矛盾化解工作，組織心理咨詢師參與化解疑難復(fù)雜信訪問題。組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人和專家學(xué)者、基層法律服務(wù)工作者、社會工作師等參與信訪工作。深入開展信訪事項民主評議工作，建立評查備案機制，將民主評議作為化解信訪問題的重要舉措，力爭通過評查評議終結(jié)一批信訪事項。

15.開展“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建活動。按照國家信訪局部署開展創(chuàng)建活動，對各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）源頭化解、信訪秩序、涉訪輿論等方面工作綜合考評，加強分類指導(dǎo)，幫助解決存在問題，推動基層信訪工作平衡發(fā)展、提升整體水平。

xx.推進“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動。落實《xx省信訪系統(tǒng)開展人民滿意窗口創(chuàng)建活動工作方案》要求，加強“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、人才隊伍專業(yè)化、服務(wù)效能優(yōu)質(zhì)化”建設(shè)，打造有“溫度”的人民來訪接待窗口，不斷提高來訪接待工作公信力和群眾滿意度。

16.抓好國家安全、意識形態(tài)、平安建設(shè)等工作。堅持總體國家安全觀，落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，健全信訪輿情監(jiān)測引導(dǎo)機制，從信訪事項中及時發(fā)現(xiàn)涉意識形態(tài)信訪信息，積極研判處置，防止形成現(xiàn)實危害，防止相關(guān)矛盾和問題向社會領(lǐng)域甚至政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。落實平安建設(shè)責(zé)任，與信訪工作同規(guī)劃、同部署、同保障、同檢查、同落實。支持市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。落實好防范和處理邪教、反恐怖等工作任務(wù)。

17.強化宗旨意識教育。按照中央、省委、市委的有關(guān)要求，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，千方百計為群眾排憂解難。開展“尋找最美信訪干部”活動，充分展現(xiàn)信訪干部良好形象。

18.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強日常教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，營造風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。

19.錘煉實干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。深入推進提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾（“提轉(zhuǎn)服”）活動，強化責(zé)任意識，加強探索創(chuàng)新，勇于攻堅克難，力戒信訪工作中的形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。

20.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)鍛煉。加強信訪政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵和實踐鍛煉，健全完善常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機制，不斷提升信訪干部特別是各級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪干部專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

第三篇：2011市信訪局信訪工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢 創(chuàng)造新機制 建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標(biāo)任務(wù)，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標(biāo)。

一、來信來訪概況

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災(zāi)戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自2011年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。

二是機制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴(yán)密，高效運作。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀(jì)嚴(yán)明、追責(zé)嚴(yán)肅”。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結(jié)合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。++市試點把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責(zé)”并通過機制建設(shè)確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的?！笆椔毮堋钡木唧w內(nèi)容是：引導(dǎo)規(guī)范職能、指導(dǎo)調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責(zé)職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。

從++市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為

“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，++市信訪總量中涉及環(huán)境保護、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作風(fēng)、決策異議、政務(wù)公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，++市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準(zhǔn)確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責(zé)轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯?！八膫€轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。++市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻。

二是重復(fù)訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復(fù)訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當(dāng)就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

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四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月++市赴省訪 批 人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

2011年我市將遵照“適應(yīng)新形勢 創(chuàng)造新機制建立新秩序”的指導(dǎo)思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標(biāo)考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發(fā)生進京集訪，不發(fā)生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復(fù)訪。把赴省進京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復(fù)訪專項治理活動”，探索重復(fù)訪處置和追責(zé)機制。化解上重復(fù)訪80%以上，同比減少新增重復(fù)訪50%以上。同時，治理重復(fù)信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應(yīng)急和訪后處置機制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機構(gòu)，全面履行“樞紐”機構(gòu)的職責(zé)，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結(jié)經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結(jié)經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結(jié)“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風(fēng)險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓(xùn)和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運行機制。

第四篇：市信訪局2012工作總結(jié)

市信訪局2012工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標(biāo)任務(wù)，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標(biāo)。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復(fù)訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災(zāi)戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績效考評等四個方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調(diào)研，在高屋建瓴地指導(dǎo)信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發(fā)[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設(shè)立紀(jì)檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀(jì)檢組長從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設(shè)立了信訪事項復(fù)查復(fù)核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開始按每人每月235元的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達(dá)XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達(dá)120萬元；八是撥?？顬樾旁L局再購置了一臺工作用車。同時，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責(zé)任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴(yán)密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過程中去，成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充

分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪情況標(biāo)志性指標(biāo)均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結(jié)率均達(dá)85%以上，其中信案的辦結(jié)率達(dá)95%，訪案的辦結(jié)率達(dá)80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結(jié)率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結(jié)率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀(jì)嚴(yán)明、追責(zé)嚴(yán)肅”。通過與紀(jì)檢、政法、公安部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責(zé)任人員的管理和追責(zé)力度。1~11月依紀(jì)依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴(yán)肅紀(jì)律促成了信訪秩序的“兩個質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策等多個領(lǐng)域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結(jié)合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責(zé)”并通過機制建設(shè)確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的?！笆椔毮堋钡木唧w內(nèi)容是：引導(dǎo)規(guī)范職能、指導(dǎo)調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責(zé)職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來，xx市信訪局找準(zhǔn)扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發(fā)生進京集訪和三次以上的重復(fù)訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以進一步構(gòu)建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作

風(fēng)、決策異議、政務(wù)公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準(zhǔn)確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責(zé)轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯。“四個轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻。

二是重復(fù)訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復(fù)訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當(dāng)就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應(yīng)新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的指導(dǎo)思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標(biāo)考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發(fā)生進京集訪，不發(fā)生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復(fù)訪。把赴省進京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復(fù)訪專項治理活動”，探索重復(fù)訪處置和追責(zé)機制。化解上重復(fù)訪80%以上，同比減少新增重復(fù)訪50%以上。同時，治理重復(fù)信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應(yīng)急和訪后處置機制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機構(gòu)，全面履行“樞紐”機構(gòu)的職責(zé)，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結(jié)經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結(jié)經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結(jié)“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風(fēng)險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓(xùn)和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運行機制。

第五篇：市信訪局2012工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢 創(chuàng)造新機制 建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標(biāo)任務(wù)，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標(biāo)。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復(fù)訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災(zāi)戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績效考評等四個方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調(diào)研，在高屋建瓴地指導(dǎo)信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發(fā)[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設(shè)立紀(jì)檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀(jì)檢組長從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設(shè)立了信訪事項復(fù)查復(fù)核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開始按每人每月235元的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達(dá)XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達(dá)120萬元；八是撥專款為信訪局再購置了一臺工作用車。同時，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責(zé)任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴(yán)密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過程中去，成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪情況標(biāo)志性指標(biāo)均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結(jié)率均達(dá)85%以上，其中信案的辦結(jié)率達(dá)95%，訪案的辦結(jié)率達(dá)80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結(jié)率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結(jié)率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀(jì)嚴(yán)明、追責(zé)嚴(yán)肅”。通過與紀(jì)檢、政法、公安部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責(zé)任人員的管理和追責(zé)力度。1~11月依紀(jì)依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴(yán)肅紀(jì)律促成了信訪秩序的“兩個質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策等多個領(lǐng)域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結(jié)合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責(zé)”并通過機制建設(shè)確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的?！笆椔毮堋钡木唧w內(nèi)容是：引導(dǎo)規(guī)范職能、指導(dǎo)調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責(zé)職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來，xx市信訪局找準(zhǔn)扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發(fā)生進京集訪和三次以上的重復(fù)訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以進一步構(gòu)建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作風(fēng)、決策異議、政務(wù)公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準(zhǔn)確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責(zé)轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯?！八膫€轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻。

二是重復(fù)訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復(fù)訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當(dāng)就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪 批 人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應(yīng)新形勢 創(chuàng)造新機制建立新秩序”的指導(dǎo)思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標(biāo)考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發(fā)生進京集訪，不發(fā)生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復(fù)訪。把赴省進京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復(fù)訪專項治理活動”，探索重復(fù)訪處置和追責(zé)機制?；馍现貜?fù)訪80%以上，同比減少新增重復(fù)訪50%以上。同時，治理重復(fù)信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應(yīng)急和訪后處置機制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機構(gòu)，全面履行“樞紐”機構(gòu)的職責(zé)，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結(jié)經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結(jié)經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結(jié)“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風(fēng)險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓(xùn)和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運行機制。