第一篇：創(chuàng)新機制強化責任把人大信訪工作提高到一個新水平

創(chuàng)新機制強化責任把人大信訪工作提高到一個新水平

創(chuàng)新機制強化責任

把人大信訪工作提高到一個新水平

今天召開全州人大信訪工作協(xié)調(diào)會的主要任務是傳達全國人大、省人大有關信訪工作會議精神，進一步認清人大信訪工作面臨的新形勢，明確新任務，討論三個《暫行辦法》，建立協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，通報上級人大交辦的信訪件

及其辦理情況，從而把全州人大信訪工作向前推進一步。下面，結合我州人大信訪工作實際講幾點意見。

一、進一步認清人大信訪工作的重要性

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各種體制的、經(jīng)濟的、產(chǎn)業(yè)的、城鄉(xiāng)的等結構調(diào)整加快。社會轉(zhuǎn)型也加快，各階層的利益關系日趨復雜，收入差距擴大，深層矛盾不斷顯現(xiàn)。近幾年，公民、法人和其他組織依法實現(xiàn)和保障自己各項合法權益的意識明顯增強。遇到土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、民工工資、司法不公、干部腐敗等問題時，就會通過信訪渠道表達出來，就是對多年的老問題也會再撿起來上訪。由于過去對社會發(fā)展和人民群眾利益保障重視不夠，一些干部民主作風缺乏，造成干群關系緊張，造成不少不和諧因素?，F(xiàn)行信訪機構較分散，信訪渠道多而不暢，出現(xiàn)互相推諉，互不協(xié)調(diào)，效率低下等問題，特別是在基層得不到有效處理，群眾就越級上訪。當前和今后相當長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。因此，各種矛盾和問題引發(fā)的信訪問題就顯得相當集中，甚至出現(xiàn)比較嚴峻的形勢。

面對當前信訪形勢出現(xiàn)的新情況、新問題。黨中央、全國人大、國務院高度重視，相繼多次召開信訪方面的會議，做出部署。吳邦國委員長在一年多的時間里，對全國人大機關信訪工作及具體信訪事項作過**多次批示，今年初，盛華仁副委員長在全國各省(區(qū)、市)人大常委會負責人座談會上，提出五句話**個字的信防工作模式，即：“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，定期反饋，嚴格督查”，并要求達到四個百分之百的辦理工作目標，即：“所有來信來訪，件件進行登記，件件記錄在案，隨時可查，達到***％；所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接訪，進行分析、歸類，達到***％；所有來信來訪，都要交辦，都要把辦理責任落實到單位、個人，達到***％；所有來信來訪，件件要有回音，達到***％?！眳菐蛧瘑T長、王兆國副委員長對盛華仁同志提出的信訪工作模式和四個***％的工作目標都表示同意。兩個月后，全國人大又召開信訪工作協(xié)調(diào)會，盛華仁副委員長再次講話，重新強調(diào)了這些內(nèi)容。

我省剛剛召開的全省人大信訪工作協(xié)調(diào)會，傳達學習了全國人大信訪工作會議精神，部署了全省人大信訪工作。省委書記、省人大常委會主任王云坤到會并做了簡短而重要的講話。他指出，大量信訪問題不能按正確方法處理，失信于群眾，當然找政府和“兩院”，政府和“兩院”處理不好當然找人大。為什么要研究、突出人大信訪，是形勢發(fā)展的必然，是人大權力機關的體現(xiàn)，是我國政治制度的體現(xiàn)。人民群眾很著急，希望人大為民作主是有道理的，不然就沒出路了，最終把希望寄托在人大。所以，一定要加強對人大信訪工作的領導。云坤書記的講話精神有很強的針對性，我們一定要從正確處理人民內(nèi)部矛盾、構建和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識人大信訪工作，以高度的政治責任感來做好新形勢下的人大信訪工作。

今年三月開始，全國人大實行新的信訪工作模式和目標要求。從三月至今為止，州人大常委會就收到全國人大通過省人大轉(zhuǎn)來交辦要結果的信訪件**件，收到省人大直接轉(zhuǎn)辦和交辦的信訪件**件。上級人大交辦的大量信訪件，是我們的一項新任務，也是一項新的工作，我們對新的信訪工作形勢，新的工作任務，沒有充分的思想準備。但我們接到任務后，迅速組織拆閱、登記、接待、轉(zhuǎn)交，落實了責任。目前全國人大要結果的已有**件有回音，并已及時整理上報。

我州兩級人大信訪工作自換屆以來，從機構設置，充實信訪干部，改善辦公條件和接待場所，到建章建制，特別是處理了大量來信來訪，探索出了有自己特點的工作路子，在一些工作做法和機構設置等方面走在了全省的前面，得到了省人大信訪辦和有關領導的多次好評。州人大常委會本級來說，自從信訪辦開展工作的兩年半來，共受理來信來訪****件次，督辦和協(xié)調(diào)處理***件，轉(zhuǎn)交辦***件，依法引導和息訪處理****件。對州辦的工作，州人大常委會黨組是滿意的。

二、正確把握人大信訪工作的基本定位和重點方面

兩院”及其工作人員的申訴和意見的職權。這是人大的法定職權，這就是人大信訪工作。人大依法有權受理申訴和意見，當然就要依照人大監(jiān)督程序去處理，這本身也是人大監(jiān)督工作。過去我們習慣于就信訪論信訪，行政色彩較濃，缺乏從人大的法定職權去正確認識和把握人大的信訪工作，沒有很好地與人大的監(jiān)督工作聯(lián)系起來。甚至有人對人大監(jiān)督案件提出質(zhì)疑，使人大信訪工作，包括對司法機關辦理案件的監(jiān)督縮手縮腳。

那么，人大信訪工作怎樣更好地與人大監(jiān)督工作相結合，并成為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，這是大家要共同很好研究的課題。州人大常委會剛剛制定通過的《州人大常委會監(jiān)督司法機關辦理案件的規(guī)定》和正在征求意見的《州人大常委會機關內(nèi)部協(xié)調(diào)辦理信訪事項暫行辦法》三個辦法等，就把監(jiān)督案件，把信訪事項的辦理與監(jiān)督工作較好地結合在一起，體現(xiàn)了依據(jù)法定職權，依照法定程序辦理信訪。例如，州人大常委會監(jiān)督司法機關辦理案件根據(jù)情況組織特定問題調(diào)查委員會調(diào)查，常委會組成人員對司法機關辦理案件提出咨詢案等。對重大信訪事項的交辦處理，必要時轉(zhuǎn)由人大相關專門委員會，或提交常委會主任會議，提請常委會會議討論決定，從而提升監(jiān)督主體、監(jiān)督層次，保證監(jiān)督質(zhì)量。還有一些重要信訪事項與常委會執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議、人事任免等工作結合起來，為監(jiān)督工作提供信息，增強監(jiān)督實效。

(二)協(xié)調(diào)各方，上下左右聯(lián)動，形成大信訪格局。人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，也是黨委群眾工作的一條重要戰(zhàn)線。面對目前嚴峻的信訪形勢和繁重的任務，我們必須把人大信訪納入黨委和政府的信訪工作大格局中，人大要主動地向黨委匯報人大信訪工作，找準位置，盡職盡責。要協(xié)調(diào)各方，上下左右聯(lián)動，縱向是上下級人大要聯(lián)動，橫向是各級人大與本級政府和“兩院”聯(lián)動，要建立聯(lián)席會議制度，經(jīng)常通報溝通情況，研究重要信訪事項。對全國、省、州人大轉(zhuǎn)辦、交辦和協(xié)調(diào)督辦的信訪事項，我們兩級人大和兩級政府、“兩院”要支持、配合，及時完成任務。

(三)依法引導群眾正確信訪，及時督辦和妥善處理信訪事項。人大要引導好群眾依法信訪，我們的信訪干部對大量的來信來訪應當做到，一聽一看便基本知道他的合理合法性，采用什么方式和程序去處理。比如對咨詢性、有關部門正在處理中、法定程序還沒走完，法定時效已超過，法律事實不清楚，有關部門已做處理并無不當?shù)?，就要勸其息訪，這就能消化一部分信訪，也不需要再轉(zhuǎn)給有關部門，支持、配合一下辦理機關的工作，也為他們減點壓力。而對確有問題的信訪，就要通過人大監(jiān)督程序處理，切實為信訪人負責，保護他們的合法權益。另一方面，人大處理信訪絕不是具體辦案，不能陷入對具體實體問題的處理決定中，使信訪事項長時間滯留在人大機關。就是確有冤情的信訪也是由承辦機關按法定程序決定處理。而承辦機關該辦不該辦的，人大要實施督辦。

(四)加強基層信訪工作。信訪問題大多發(fā)生在基層，基層人大和“一府兩院”對信訪問題處理不好，信訪人不滿意，就要越級上訪。所以，人大的信訪工作重點應放在基層?；鶎尤舜髮Ρ炯墶耙桓畠稍骸钡谋O(jiān)督也好，人大自身的工作也好，都要到位。目前，縣、市人大的信訪機構和人員到位的情況還不錯，但工作完全到位還有一定差距，基層信訪工作要把重點放在怎樣把信訪問題解決在基層，消滅萌芽狀態(tài)，解決在初信、初訪階段，并避免久拖不決現(xiàn)象，這是一項很艱辛的工作，需要高度的政治責任感，較高的業(yè)務素質(zhì)，正確的工作方法。同時，還要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和基層人大代表熟悉情況、處理基層問題有經(jīng)驗的特點和作用。州人大常委會信訪辦要負起對縣、市人大，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的指導、調(diào)度、檢查、督查的責任，同時，州本級“一府兩院”也要擔起這個責任，在監(jiān)督指導下級信訪工作中有所創(chuàng)新，從辦案的源頭抓起，把好初審關，把問題盡可能地解決在初審中。

三、幾點要求

(一)抓緊健全機構，配齊配強人員，盡快步入正軌。在省人大信訪工作協(xié)調(diào)會上獲悉，省編委已下發(fā)批復和通知，全省各級人大常委會均設立信訪機構，增加人員編制。我州兩級人大常委會在這方面先走了一步，目前僅有龍井市人大常委會沒有設立信訪機構，要抓緊操作。已設機構但人員沒選配的要抓緊選配，已配人員不適合做人大信訪工作的要調(diào)整，以便上下統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)工作。應當看到，我州兩級人大信訪機構的設立是近兩年陸續(xù)開始的，仍在起步階段，工作經(jīng)驗不足，人員配備不夠合理，制度建設不夠完善，但面對嚴峻的信訪形勢和繁重的任務，我們必須盡快步入正軌，規(guī)范運作。

(二)完成好上級人大交辦的信訪事項。全國人大提出的四個百分之百雖然是針對全國人大機關信訪工作提出的具體工作目標要求，但對各級人大信訪工作都將產(chǎn)生重大影響，尤其是“所有來信來訪，件件要有回音，達到***％”，實際就是對下級人大提出的要求。目前信訪突出的特點是重復訪、越級訪、集體訪、異常訪多，上邊壓力大，問題還得下邊解決。中央針對進京上訪問題提出：“人要回去，事要解決，關鍵是事要解決”。而且隨著全國人大“件件要有回音”工作的鋪開，一個時期內(nèi)會有更多的信訪集中到人大，那些失去信心的，已經(jīng)解決過的，歷史遺留的，甚至無理的信訪還會重新上來，從而使我們的工作量，工作難度會增加不少，我們要有充分的思想準備。除了做好我們自身的信訪工作外，要組織督辦好上級人大交辦的信訪事項，承辦單位更要負責任的認真辦理好，該解決的一定不留尾巴，一時解決不了的，可以上報階段性結果，而對暫時無法解決和無理的信訪，也要有理有據(jù)地說明情況，州人大常委會信訪辦要對這項工作經(jīng)常開展督查和進行情況通報，從剛剛結束的全國人大常委會在哈爾濱召開的加強和改進人大信訪工作座談會上獲悉，最近全國人大信訪局將對信訪交辦件進行督辦督查，重點是對無正當理由未按規(guī)定期限反饋辦理結果的；反饋的結果對信訪人反映的問題沒有作出確切說明的；應當糾正和解決而沒有糾正和解決的信訪件進行督辦督查。對輕率從事、甚至隱瞞真相、弄虛作假、故意拖而不辦的人，要督促有關部門依紀依法嚴肅處理。

(三)要建立健全和完善工作制度。州人大常委會信訪辦經(jīng)過兩年多的探索，特別是結合自身的信訪工作實際和特點，在起步開始建立一些信訪基本工作職責和制度的基礎上，最近起草了《州人大常委會機關內(nèi)部協(xié)調(diào)辦理信訪事項暫行辦法》、《州人大常委會信訪辦向本級政府、法院、檢察院轉(zhuǎn)交辦信訪事項暫行辦法》、《州人大常委會信訪辦向縣、市人大常委會信訪機構轉(zhuǎn)交辦信訪事項暫行辦法》。這些辦法的出臺將會使州人大信訪工作進一步明確職責，規(guī)范運作，并適應新形勢、新任務的要求。請大家對這幾個辦法多提出意見和建議。我們州的人大信訪機構設置、工作機制，與省及省內(nèi)其他地區(qū)人大(除長春地區(qū)外)是不同的。他們將信訪辦設在常委會辦公室(廳)，而我們是直屬于常委會的獨立辦事機構。按照省人大的評價，我們是一步到位，更利于開展工作。所以，我們的工作程序也有較強的特點，我們要利用好這一優(yōu)勢。各縣、市人大可根據(jù)自己情況制定一些相關的操作性強的信訪工作制度，使我們的信訪工作有依據(jù)，有保障。我們還要陸續(xù)制定人大信訪工作其他方面的辦法、規(guī)定。比如，人大辦理信訪事項的程序、督辦督查和若干規(guī)定，人大代表參與信訪，人大信訪機構與“一府兩院”信訪機構的聯(lián)系，指導，檢查基層人大信訪工作等一些辦法、規(guī)定。

(四)要做好綜合分析，提供信息工作。要充分利用人大信訪信息資源，及時、重點地反映人民群眾提出的各類申訴、意見、建議和要求。人大信訪部門應當成為反映社會動向的一個信息站，成為人大實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的監(jiān)督哨。上下級人大之間，人大與相關部門之間，要建立信息反饋、通報機制和網(wǎng)絡，及時將重要信訪事項，包括緊急和重大的信訪事件，帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，“一府兩院”工作中的問題等反映出來，使人大常委會更好地了解民情，反映民意，集中民智，更好地依法履行職責。

(五)加強人大信訪干部的自身建設。人大信訪干部要懂法，懂政策，會協(xié)調(diào)，有耐心，有熱情，肯奉獻，講效率，與“一府兩院”人員對話不失水準，與來訪人對話不出毛病。我們要選派優(yōu)秀干部到信訪工作崗位，包括讓后備干部到信訪工作崗位鍛煉。這個崗位是人大的一個門面、窗口，不能因為我們干部自身原因而影響人大的威望和信譽。要培訓人大信訪干部，有計劃采取走出去考察學習，辦班培訓，以案帶訓，指導、交流等多種形式，盡快提高人大信訪干部的工作水平。

我們的任務艱巨，責任重大。要樹立信心，振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)全州人大信訪工作的新局面。

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第二篇：強化信訪工作責任創(chuàng)新信訪工作機制

強化信訪工作責任創(chuàng)新信訪工作機制

為繼續(xù)做好信訪宣傳活動工作，南陽市財政局根據(jù)實際情況，認真學習《信訪條例》的基本內(nèi)容和規(guī)范要求，創(chuàng)新機關管理機制，狠抓信訪工作落實，切實解決突出問題，提升服務效能。

一、調(diào)整機構，明確責任。南陽市財政局為落實信訪工作會議精神，在局長辦公會議上，胡云生局長傳達了全市信訪維穩(wěn)工作會議精神。會議要求各分管領導迅速將市會議精神傳達到各科室，并決定調(diào)整和充實信訪維穩(wěn)工作領導小組成員，以局長胡云生為組長，局紀檢組長馬長勇為副組長，局其他黨組成員為成員；領導小組下設辦公室，由馬長勇同志兼任主任，辦公室、人事教育科有關負責同志為成員，辦公室設立專職信訪員；進一步明確信訪維穩(wěn)工作由“一把手”負總責，分管領導具體抓的要求，要求局信訪維穩(wěn)工作人員按照市會議提出的信訪維穩(wěn)管理目標要求，抓好落實。

二、健全機制，及時處理。在業(yè)務工作開展過程中，我局認真貫徹執(zhí)行上級的政策規(guī)定，做好涉及民生工程、信訪穩(wěn)定、農(nóng)運會籌備資金安排；同時深入市直有關單位和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）做好財政政策宣傳解釋工作，重點加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政工作的指導，多想辦法為基層、為群眾辦好事、實事，主動聽取干部群眾建議和意見，及時處理相關的建議和意 1

見。同時，分別在“南陽市財政局網(wǎng)”、“南陽市會計信息”、“南陽市政府采購”網(wǎng)及所有政務公開欄公布投訴電話，隨時接受群眾的投訴。

三、加強協(xié)調(diào)，及時督辦。我局信訪維穩(wěn)工作要求在局維穩(wěn)工作小組領導下，加強機關各科室、局屬各單位工作上的協(xié)調(diào)。一是凡明確交辦信訪責任的科室，要認真履行職責，不得延誤擱置、不聞不問。如認為暫時不能解決的問題，要提出相關意見，交回有關交辦部門。二是個別信訪問題若涉及多個科室的，相關科室要全力配合，共同研究，不得推諉扯皮。凡因擱置扯皮而延誤工作的，要追究相關科室領導和工作人員的責任。三是辦公室要起到協(xié)調(diào)中樞作用，加強對信訪問題的檢查督辦，對市委、市政府及有關部門交辦的維穩(wěn)信訪件，要記錄在案，及時督辦，做到實事求是，務求實效，一切從有利于群眾利益出發(fā)。

南陽市財政局辦公室

二○一一年六月六日

第三篇：努力把群眾工作提高到一個新水平（小編推薦）

努力把群眾工作提高到一個新水平

黃關春

2011年第10期 ——黨的建設

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益?！?月22日，省委、省政府制定下發(fā)了《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》。當前，要深入學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府的《決定》，把新時期新形勢下的群眾工作提高到一個新的水平。

牢牢把握做好新形勢下群眾工作的重點內(nèi)容

做好新形勢下的群眾工作，既要關注具體要求，解決實際問題，夯實基礎；又要著眼大局，把握重點，整體推進，掌握工作主動權。

1、把加快發(fā)展作為根本前提。發(fā)展是解決群眾工作問題的關鍵。做好新形勢下的群眾工作，從根本上要靠加快發(fā)展。要始終堅持加快發(fā)展不動搖，堅持科學發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要緊緊圍繞推進跨越式發(fā)展，堅持做大做強經(jīng)濟總量，提升綜合實力。堅持統(tǒng)籌推進，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐；堅持開放先導戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的跨越式提升和優(yōu)勢生產(chǎn)要素的跨越式聚集，不斷開辟更大的發(fā)展空間。大膽解放思想，抓住每一個機遇，不斷邁出跨越式發(fā)展的新步伐，打牢民生幸福的物質(zhì)基礎。

2、把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。要按照省委書記提出的“六民要旨”，下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實把改善民生工作具體化、責任化、制度化。一是積極主動地解決群眾基本民生問題。就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等問題是基本民生問題，要擺在突出位置，認真落實相關政策，采取有效措施，積極主動抓緊抓好。二是及時有效地解決群眾反映強烈的突出問題。近年來，群眾反映較多的土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、權益維護、生態(tài)環(huán)境等方面的問題，從表面看是信訪問題，實質(zhì)上是民生之急，要高度重視，認真處理。要防止小問題演變?yōu)榇髥栴}、個別問題演變?yōu)槠毡閱栴}，尤其不能形成新的積案。三是全力為群眾辦實事、辦好事。要把為人民群眾辦實事常態(tài)化、制度化，每年拿出一定財力，從群眾最盼、最急的事情做起，堅持把解決單個的民生突出問題與提升整體的民生質(zhì)量結合起來，把解決遺留的民生問題與研究新形勢下出現(xiàn)的民生問題結合起來，使更多群眾受益。四是滿腔熱情地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。困難群眾是最需要關心的群體，要多做雪中送炭的事。在財政支出上，堅持向困難地區(qū)、困難群體和農(nóng)村傾斜，向最需要解決的群眾問題傾斜。既要安排好困難群眾的基本生活，又要幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，增強脫貧致富能力。把保障和改善民生的重點放到農(nóng)村，加大財政對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務的投入，不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

3、把發(fā)展基層民主作為重要切入點。當前，人民群眾的民主意識、平等意識、權利意識不斷增強，政治參與愿望日益增強。順應群眾新期待，尊重和維護群眾的民主權利，應該作為做好新形勢下群眾工作的有效手段和重要切入點。一是大力推進基層民主建設。依法保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，普遍推行政務公開、村務公開、廠務公開等公開辦事制度，實行辦事政策與程序公開、辦理結果公開，增強工作透明度。二是進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導群眾理性合法地表達訴求。信訪工作是重要的群眾工作，也是群眾表達訴求的重要渠道。只有樹立把上訪群眾當家人、把群眾難事當家事、把群眾來信當家書、把信訪工作當家業(yè)的理念，切實做到以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，才能不斷提高做好信訪和群眾工作的能力和水平，更好地為基層服務、為群眾服務。

4、把加強宣傳教育作為重要著力點。做好新形勢下的群眾工作，既要重視利益導向，又要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個優(yōu)勢。創(chuàng)新宣傳教育群眾的方式方法，增強工作的針對性和實效性。一是入情入理，防止強迫命令。群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達理的。事實一再證明，越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。強迫命令、簡單粗暴不僅不會收到好的效果，還會引起群眾反感，甚至傷害群眾感情。二是以身示范，防止指手劃腳?！昂捌粕ぷ硬蝗缱龀鰳幼印?。在重大時刻和危急關頭，影響和帶動群眾必須靠黨員干部的身先士卒和模范行動，靠個人的人格魅力和道德力量。我們每一個黨員干部，都要牢記身教重于言教的道理，自覺按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，時時處處發(fā)揮表率作用，以自身的實際行動影響和帶領廣大人民群眾，共同戰(zhàn)勝困難、謀求發(fā)展。三是典型引路，防止空洞說教。一個先進典型，就是一個榜樣、一面旗幟。近幾年來，孝感市涌現(xiàn)出了譚之平、嚴大平、王桂珍等一批在全省、全國有影響的各方面先進典型，他們的先進事跡和高尚精神，是宣傳教育群眾的生動教材。要運用好這些寶貴精神財富，增強宣傳教育群眾的感染力、影響力。四是正確引導，防止產(chǎn)生誤解。做好群眾工作要注重及時疏導，善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導社情民意。要善于引導群眾以理性合法的方式和正常渠道反應訴求，同時對個別無視政策法律、不接受教育、無理取鬧的，也要依法依規(guī)進行處理。

建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機制

群眾工作是一項長期的、復雜的工作，必須逐步建立健全群眾工作長效機制，提高做好新形勢下群眾工作規(guī)范化、制度化水平。

1、深化聯(lián)系群眾機制。各級領導干部要自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾，在與群眾的交流溝通中把握群眾所思、所盼、所憂，增強工作的針對性和說服力。一是堅持和完善領導干部工作聯(lián)系點制度。結合班子成員分工，建立農(nóng)村、街道、企業(yè)、學校、醫(yī)院等不同類型的基層聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他基層群眾中交朋友，擴大與基層群眾的接觸面。領導干部要堅持下基層，勤到基層去，沉到基層中，特別是要多往貧困地區(qū)跑，多往受災的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解決問題的地方跑，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決久拖不決的遺留問題、影響安定團結的重大問題、阻礙科學發(fā)展要害問題。二是健全領導干部接待群眾制度。堅持“民有所呼，我有所應”，積極推行領導干部公開接訪、主動約訪、帶案下訪，對群眾重要來信來訪，各級黨政主要領導同志要堅持親自閱批和接待。三是要拓寬聯(lián)系群眾渠道。注重運用現(xiàn)代科技手段，充分利用電子信箱、熱線電話、網(wǎng)絡視頻、手機信息系統(tǒng)等更加方便快捷的聯(lián)系方式，及時了解群眾的心聲和需求。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的重要作用，建立完善穩(wěn)定的渠道，及時反映各界群眾的意見和建議。

2、完善服務群眾機制。各地各部門要進一步減少審批事項，規(guī)范、簡化、公開辦事程序，推行承諾服務，不斷提高為民服務的質(zhì)量和水平。積極整合服務群眾的力量資源，加強服務群眾平臺建設，重點是市、縣兩級行政服務中心建設，實行“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾服務中心的信訪、綜治、民政、司法、土管、經(jīng)管、農(nóng)技、計生、社保、新農(nóng)合等工作力量進行整合，積極推行為民服務代理制。加強村級（社區(qū)）活動場所建設，將村級（社區(qū)）活動場所建成集信訪幫助、法律援助、政策咨詢、“三農(nóng)”服務和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的群眾之家，努力打造為民服務的綜合平臺。堅持和完善為民辦實事制度，擴大政府實事承諾范圍，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)的公共服務。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把為民服務寓于爭創(chuàng)活動之中，充分發(fā)揮廣大黨員干部的示范帶動作用。

3、健全維護群眾利益機制。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，在研究決定涉及群眾利益的重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等重大事項之前，廣泛聽取和認真采納群眾意見，充分考慮群眾的承受能力，嚴格實行重大決策公示、聽證、評議等制度，對群眾反對意見較多和意見分歧較大的，要慎重決策，確保作出的決策符合國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，符合人民群眾根本利益。加強對各類勞動者合法勞動權益的保護，通過行政執(zhí)法、行業(yè)自律、工資集體協(xié)商等途徑，切實維護廣大勞動者的合法權益。要特別關注重點群體、弱勢群體的權益維護，做好關心空巢老人、留守兒童和農(nóng)民工工作，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。

4、創(chuàng)新社會管理機制。加強基層組織建設，創(chuàng)新基層黨組織設置方式，不斷完善基層管理結構，構筑起適應新形勢要求的群眾工作管理網(wǎng)絡，使黨的組織網(wǎng)絡和管理網(wǎng)絡覆蓋到社會各個領域和各個方面。積極培育更多具有自治性質(zhì)的群眾組織，切實提高廣大人民群眾自我管理、自我服務、自我教育的能力。完善維護社會穩(wěn)定的體制機制，加強社會矛盾糾紛排查，搞好社會輿情分析研判，健全突發(fā)事件處置機制，加強社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提高群眾的安全感。

5、建立群眾工作考核評價體系。進一步完善干部考核辦法，把群眾工作納入各級領導班子和領導干部考核指標體系。對領導班子的考核評議、民主測評，要擴大基層群眾的參與面。對縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和成員要重點考核基層基礎工作和服務群眾的實際效果。對領導干部的考核，要增加群眾評價的權重，真正把群眾公認度作為考核領導干部德、能、勤、績、廉的主要依據(jù)。對干部的提拔使用和交流，要進一步提高群眾的參與度，注重群眾對干部的評價?！?/p>

（作者系中共孝感市委書記）

第四篇：001 把雙擁工作提高到一個新水平的幾點思考

把雙擁工作提高到一個新水平的幾點思考

建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟給雙擁工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，使雙擁工作在原有的基礎上提高到一個新的水平，結合江蘇省的實際，我認為要注重解決好以下幾個問題。

一、必須從講政治、講大局的高度，進一步加深對雙擁工作的認識和理解。江總書記明確指出：“要深入持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，進一步鞏固軍政軍民團結?！弊罱謴娬{(diào)，我們要有強大的經(jīng)濟實力，同時也要有強大的國防實力和民族凝聚力。這些重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、江主席對雙擁工作和國防建設的高度重視，深刻揭示了新形勢下加強軍政軍民團結、增強民族凝聚力對促進國家和軍隊建設的重要作用。當今世界并不太平，世界范圍內(nèi)的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭連綿不斷；境外敵對勢力亡我之心不死，從未停止對我國“西化”、“分化”的圖謀；以李登輝為首的少數(shù)“臺獨”分子，公然把兩岸關系說成是“國與國關系”，在分裂祖國的道路上越走越遠。隨著改革的逐步深入，各種社會矛盾和問題會日漸突出，特別是社會轉(zhuǎn)型時期，敵對勢力想方設法與我爭奪群眾、爭奪陣地，思想政治領域的矛盾和斗爭異常尖銳復雜，保持社會穩(wěn)定的任務十分繁重。因此，我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步認清做好雙擁工作對于凝聚軍心民心、增強綜合國力、維護祖國安全、促進祖國統(tǒng)一；對于戰(zhàn)勝各種困難、推動改革開放不斷前進；對于維護社會穩(wěn)定、確保國家長治久安，都具有特殊重要意義。從而真正把雙擁工作作為事關全局、影響深遠的戰(zhàn)略任務，不斷增強抓好這項工作的責任感和使命感，切實把它納入社會、經(jīng)濟發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，加強組織領導，加大工作力度。

二、必須抓重點、辦實事，不斷注入雙擁工作新的內(nèi)容。新形勢下的雙擁工作，必須緊貼國家和軍隊改革發(fā)展的實際，努力在促進生產(chǎn)力發(fā)展、提高部隊戰(zhàn)斗力上下更大的功夫，謀求新的突破。地方各級黨委、政府和廣大人民群眾對軍隊在改革和建設中遇到的矛盾和困難，要大力關心和支持。例如：要針對部隊不經(jīng)商、全部吃“皇糧”的情況，出臺一些新的措施，幫助部隊搞好生活保障；要針對官兵的后顧之憂，幫助解決干部轉(zhuǎn)業(yè)、士兵退伍和隨軍家屬安置、下崗軍嫂再就業(yè)等實際問題；要針對部隊興起科技練兵的熱潮，發(fā)揮地方經(jīng)濟發(fā)達、科技人才密集、技術裝備先進的優(yōu)勢，積極開展科技擁軍活動。廣大官兵要牢記我軍宗旨，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支援地方“兩個文明建設”。要積極參加地方經(jīng)濟建設和重點工程建設，以“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”的思想感情，勇于承擔急難險重任務，為地方經(jīng)濟騰飛作貢獻；要認真貫徹落實江主席關于軍隊精神文明建設要走在全社會前列有重要指示，積極組織部隊參加雙擁模范城（縣）和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，在樹立社會公德、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、遵紀守法和維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮模范帶頭作用，促進全社會精神文明建設。

三、必須加強政策法規(guī)建設，依法開展雙擁活動。雙擁工作法制化是依法治國的重要內(nèi)容之一，也是雙擁工作自身發(fā)展的客觀要求和基本方向。近幾年來，江蘇省依據(jù)國家有關政策，先后制定頒布了一系列雙擁工作的政策法規(guī)，如《江蘇省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實施辦法》、《江蘇省全民國防教育條例》、《江蘇省征兵工作條例》、《關于在全省開展培養(yǎng)使用優(yōu)秀士兵活動的意見》、《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》等，駐江蘇部隊制定了《擁政愛民工作實施意見》，各市、縣也普遍制定了一些具體的雙擁政策規(guī)定或?qū)嵤┺k法，為深入開展雙擁工作打下了堅實的基礎。但隨著形勢的發(fā)展，涉及雙擁工作方面的新情況、新問題不斷出現(xiàn)。比如，如何解決廣大官兵的后路之憂、“三老”重點優(yōu)撫對象的“三難”、部分群眾國防觀念淡化、軍事設施特別是重要軍事目標的保護、開展科技雙擁等問題，現(xiàn)行的雙擁政策規(guī)定已相對滯后，迫切需要進一步加強雙擁政策法規(guī)建設，使雙擁工作在逐步規(guī)范中不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新。要把依法開展雙擁工作納入依法治國、依法治省的總體范疇，列入普法工作的整體規(guī)劃，積極開展多種形式的宣傳教育，使雙擁政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉。要對現(xiàn)行的雙擁法規(guī)進行梳理，適合形勢需要的繼續(xù)保留，不適應的要及時修訂補充和完善。要加大執(zhí)法力度，適時進行檢查，對落實好的予以表彰，對存在的問題及時糾正。要重視發(fā)揮人大、政協(xié)和民主黨派、社會團體及新聞輿論的監(jiān)督作用，堅持黨委議軍會、雙擁工作領導小組例會、領導干部現(xiàn)場辦公、走訪慰問等制度，形成多層次的監(jiān)督體系，確保雙擁政策法規(guī)的貫徹落實。

第五篇：認清形勢,努力調(diào)研,引導實踐 把思想政治工作提高到一個新水平

提高認識努力調(diào)研強化實踐

把思想政治工作提高到一個新水平

同志們：

今天，我們在這里召開思想政治工作研究會，會議有兩個主要議題，一是修改并通過政研會《章程》；二是部署今年政研工作任務。盡管近幾年由于種種原因，醫(yī)院沒有定期召開政研會，但我們的政研工作始終未間斷過。今天這次會議的召開，標志著我院政研工作即將步入一個常規(guī)化、制度化的新階段。下面，我就搞好近期的政研工作談幾點意見。

一、進一步提高對思想政治工作重要性的認識，進一步增強責任感和自覺性

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是團結各類人群、集聚各種力量的重要手段，是完成我院各項目標的重要保證。當前外界形勢發(fā)生了很大變化，一方面來自醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)變革的沖擊，國家不斷采取措施緩解群眾看病難、看病貴問題，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民又實行醫(yī)療定點政策；另一方面來自醫(yī)療市場的激烈競爭，面臨著建立社會化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作新機制的挑戰(zhàn)，加速了醫(yī)院各種深層次矛盾的顯露。經(jīng)營機制上的不適應、管理體制上的不到位、職工思想觀念上的滯后等方面都滿足不了新形勢、新任務的要求，制約了醫(yī)院的改革和發(fā)展。這些問題不解決，思想認識不統(tǒng)一，就很難謀求我院更大的發(fā)展。形勢迫切要求我們，必須運用強有力的思想政治工作去提高認識，統(tǒng)一思想，去化解矛盾，理順情緒，去凝聚人

心、穩(wěn)定隊伍，思想政治工作絕不是可有可無、可做可不做的虛事，而是非做不可、必須做好的大事；是實現(xiàn)我院持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。每位政工干部都要認識到，做好思想政治工作，開創(chuàng)思想政治工作新局面，是歷史賦予我們的神圣使命，是我們義不容辭的職責，一定要增強做好思想政治工作的自覺性與主動性。

二、分析現(xiàn)狀、把握重點，積極探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法

今年院黨政提出以構建和諧醫(yī)院為工作主線，在全體干部職工中，廣泛開展“共建和諧、共享成果、共同發(fā)展”主題教育。就是要引導廣大干部職工積極參與和諧醫(yī)院建設，達到職工心情舒暢、患者稱心滿意、醫(yī)院健康發(fā)展的目的。然而我院面臨的形勢并不樂觀：近年來，醫(yī)院雖然制定了一系列鼓勵學技術、搞科研的獎勵措施，但學習氛圍不濃、科研能力較弱、高水平科研成果少的現(xiàn)象尚未根本改觀。而且專業(yè)人才斷檔，科技興院和人才培養(yǎng)工作需要大力加強；隨著醫(yī)院改革的進一步深化和利益格局的調(diào)整，不可避免地要引起職工的思想波動。特別是人事、工資制度的改革，影響著職工的切身利益，如果不能及時引導理順，必然會影響到職工的積極性；我們的工作中還存在一些不足和問題，如個別領導干部和管理人員執(zhí)行能力弱、管理水平低、協(xié)調(diào)能力差的問題還不同程度存在，個別醫(yī)務人員責任心欠缺、服務解釋不到位影響醫(yī)患矛盾現(xiàn)象還比較突出。所有這些問題，都是對醫(yī)院思想政治工作的一個巨大挑戰(zhàn)。因此，我們必須不斷深入到基層和職工中去，開展細致的研究和分析，找出引發(fā)問題的癥結，探求矛盾的思想根源，拿出解決問題的辦法和措施，做到有的放矢，對癥下藥，真正發(fā)揮思想政治工作生命線作用。

要以提高職工隊伍整體素質(zhì)為目標進行調(diào)研。要抓好職工的思想道德建設研究。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，一些消極負面的影響如理想淡漠、信念喪失、價值觀扭曲，以及拜金主義等腐朽思想，確實侵入了職工隊伍，必須從強化思想道德教育入手，研究如何通過宣傳教育使職工進一步增強全心全意為人民服務的思想，不斷提高工作的原則性，經(jīng)受住各種考驗；要抓好引導職工提高醫(yī)療服務質(zhì)量的研究。目前醫(yī)療行業(yè)市場的競爭，實際就是技術水平、服務質(zhì)量和價格高低的競爭，在努力降低藥品價格的同時，重點研究如何加強對職工的敬業(yè)精神和奉獻精神的教育，尋找思想政治工作與其它措施有效配合的新途徑、新方法，激勵職工學技術、愛崗位、鉆業(yè)務的工作熱情，提高服務質(zhì)量，立足崗位成才。

要以經(jīng)營管理過程中職工所產(chǎn)生的思想上的熱點和難點問題作為主攻方向。今年我院要進一步實施職工全員聘用制度和管理崗位競爭上崗制度。加強臨時用工管理，建立和完善動態(tài)管理機制和考核機制，加強科室目標管理責任制，要實現(xiàn)院黨政確定的奮斗目標，就必須大力加強思想政治工作，充分發(fā)揮“生命線”的作用，做好團結人、鼓舞人、教育人、凝聚人的工作，為醫(yī)院的發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。政研會要積極做好深化改革、結構調(diào)整中的思想政治工作，定期對職工的思想動態(tài)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，針對性地開展研究。積極引導理順職工情緒，保證醫(yī)院團結、穩(wěn)定。還要

加強經(jīng)驗總結工作，把成功的做法運用理論思維升華，及時交流推廣，指導我院的實踐工作。

三、加強領導，健全制度，深入調(diào)查，提高政研工作的質(zhì)量與效果

政研工作能否搞好，關鍵要看這個組織本身是否堅強有力，機構是否組織合理，人員是否業(yè)務過硬，制度是否健全，作風是否扎實，這是提高政研工作水平的前提和基礎。在新形勢下，我們要不斷加強自身建設，努力提高工作水平。

要加強政研工作的領導。實踐表明：一個優(yōu)秀管理人員，不僅應懂經(jīng)營、會管理，還要善于做思想政治工作，調(diào)動人的積極性，做好思想政治工作是領導工作的應有之義。各支部要把思想政治工作列入重要議事日程，定期研究，抓好落實，使之思路清晰、目標明確、部署周密、措施得力。

要加強組織建設。思想政治工作要層層落實到位，就必須建立一支由上到下、上下貫通、相互聯(lián)系的思想政治工作網(wǎng)絡，各支部要充分發(fā)揮基層信息員、責任區(qū)黨員、支部中心組成員的作用，在醫(yī)院內(nèi)部形成思想政治工作的大體系、大網(wǎng)絡、大政工的齊抓共管優(yōu)勢，深入展開專題調(diào)研。

要貼緊實際調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好思想政治工作的前提，研究工作要堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的作風，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，最終找出解決問題的最佳途徑。要堅決克服水過地皮濕、擺花架子的形

式主義作風，真正使思想政治工作在我院的深化改革和經(jīng)營管理和各個環(huán)節(jié)，起到化解矛盾、理順情緒、振奮精神的實效作用。

同志們，形勢任務迫切要求加強和改進思想政治工作，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我院的經(jīng)營管理實際，以更加奮發(fā)有為的精神、更加充沛的精力、更加扎實的工作，投入到思想政治工作的研究中去，把我院的各項工作推向新階段。