第一篇：企業(yè)向外借出職工應(yīng)簽借用合同

[案例]：

孫某系汽車傳動(dòng)軸廠職工，1994年2月至1995年2月被某汽車配件廠借用1年，借用期間，孫某的工資由汽車配件廠發(fā)放，汽車配件廠還以為汽車傳動(dòng)軸廠提供兩臺(tái)機(jī)床為借用條件。1995年12月30日，孫某與汽車傳動(dòng)軸廠簽定的3年勞動(dòng)合同期滿，雙方不再續(xù)訂勞動(dòng)合同。1996年6月15日，孫某被某動(dòng)力配件廠招收，在辦理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)汽車傳動(dòng)軸廠在合同期內(nèi)只為孫某繳納了兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，還有1年沒有繳納。當(dāng)孫某提出質(zhì)疑時(shí)，該廠認(rèn)為孫某被汽車配件廠借用1年，為汽車配件廠提供勞動(dòng)，汽車配件廠支付其工資，應(yīng)由汽車配件廠繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為此，孫某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，要求汽車傳動(dòng)軸廠為其補(bǔ)繳1年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。仲裁委員會(huì)受案后，經(jīng)調(diào)查，汽車傳動(dòng)軸廠與汽車配件廠在借用孫某時(shí)，確沒有就此問題作出約定。經(jīng)調(diào)解無(wú)效，裁決汽車傳動(dòng)軸廠為孫某補(bǔ)繳1年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

[分析]：

1995年8月4日，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))73條規(guī)定，企業(yè)富余職工、請(qǐng)長(zhǎng)假人員、請(qǐng)長(zhǎng)病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納。這是因?yàn)?，職工外借期間仍和原單位保持著勞動(dòng)關(guān)系，原單位負(fù)有為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)。本案中，該汽車傳動(dòng)軸廠以職工孫某外借期間向借用方提供了勞動(dòng)為由不為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是沒有依據(jù)的。

企業(yè)將職工外借時(shí)應(yīng)當(dāng)與借用者簽訂借用合同，約定借用期間借用者與被借用者及勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)，包括工資待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，借用期間按照合同約定辦理。本案中，借用單位與被借用單位只約定汽車配件廠支付孫某借用期間的工資，而沒有約定承擔(dān)孫某其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇，況且汽配廠是以兩臺(tái)機(jī)床為借用條件的，因此，汽配廠不承擔(dān)孫某的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是有道理的。而孫某原單位汽車傳動(dòng)軸廠在沒有協(xié)議的情況下，把借用期間支付孫某養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任推給借用方是沒有道理的。

來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議網(wǎng)

第二篇：機(jī)械公司借用職工補(bǔ)充合同

機(jī)械公司借用職工補(bǔ)充合同

甲方：江蘇方強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)有限公司五分場(chǎng)

乙方：(身份證號(hào))

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、乙方自愿以借用形式到江蘇方強(qiáng)機(jī)械有限公司(以下簡(jiǎn)稱機(jī)械公司)從事勞務(wù)工作。

二、合同期限壹年，自2012年03月01日起至2012年12月31日止。

三、乙方發(fā)生的一切事故、糾紛、違法行為等，借用單位有關(guān)責(zé)任由借用單位承擔(dān)、本人責(zé)任由本人承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

四、乙方工資報(bào)酬(含一切福利、獎(jiǎng)金等)由借用單位(機(jī)械公司)全額承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

五、乙方依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”，由借用單位(機(jī)械公司)全額承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

六、出現(xiàn)致使本合同無(wú)法履行的條件，甲方有權(quán)辭退乙方，乙方不得有異議。

七、本合同未盡事宜，按甲方相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，甲方有最終解釋權(quán)。

八、本合同一式貳份，雙方各執(zhí)一份，本合同于簽訂之日起生效。

甲方：乙方：

日期：2012年03月01日日期：2011年03月01日

第三篇：什么情況下應(yīng)簽無(wú)固定期合同

什么情況下應(yīng)簽無(wú)固定期合同

案例：宋女士去年初應(yīng)聘進(jìn)了一家食品公司，當(dāng)時(shí)企業(yè)與之簽訂了1年期的勞動(dòng)合同.今年企業(yè)又繼續(xù)留用了她，并和她再次簽訂了為期1年的勞動(dòng)合同。為此她提出，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)與她簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。然而她的要求遭到了企業(yè)的拒絕，故而走訪報(bào)社進(jìn)行投訴。其實(shí)企業(yè)的做法并沒有錯(cuò)，那具備什么條件才可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同呢？這是許多勞動(dòng)者迫切想了解清楚的問題。

《實(shí)施條例》第十一條除勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商確定；對(duì)協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動(dòng)合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

解讀：所謂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。除非協(xié)商一致，宋女士要想讓單位與之簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，須符合以下條件之一：

（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年；

（二）連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》第九十七條規(guī)定，本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù),自本法施行后續(xù)訂固定期限合同時(shí)開始計(jì)算，故宋女士還不符合訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件。另外，雖然職工可以與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但萬(wàn)一對(duì)續(xù)簽的合同條款有爭(zhēng)議怎么辦？《實(shí)施條例》明確，按《勞動(dòng)合同法》第十八條執(zhí)行：即勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四篇：改制企業(yè)重簽勞動(dòng)合同職工享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

〈國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法〉的實(shí)施意見》昨天起正式實(shí)施，對(duì)于分流職工，原主體企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，改制企業(yè)應(yīng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。

據(jù)了解，國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的企業(yè)應(yīng)在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動(dòng)合同。分流到國(guó)有法人絕對(duì)控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂新勞動(dòng)合同。改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同就合同期限不能協(xié)商一致的，與職工簽訂的勞動(dòng)合同期限不應(yīng)少于原勞動(dòng)合同尚未履行的期限。原勞動(dòng)合同尚未履行期限短于3年的，改制企業(yè)應(yīng)與職工簽訂不少于3年期的勞動(dòng)合同。

據(jù)介紹，對(duì)于分流到國(guó)有法人絕對(duì)控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限應(yīng)將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按照不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

據(jù)悉，企業(yè)分流時(shí)，對(duì)于距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合退出崗位休養(yǎng)條件的職工，經(jīng)職工本人申請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)，可辦理退出工作崗位休養(yǎng)。企業(yè)和職工應(yīng)簽訂專項(xiàng)協(xié)議，協(xié)商確定退養(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。困難企業(yè)退養(yǎng)職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市的最低基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)改制分流時(shí)，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)。對(duì)于分流到非國(guó)有控股企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)一次性結(jié)清與職工的債務(wù)。

更多相關(guān)的信息請(qǐng)進(jìn)黃石人才網(wǎng)http://

第五篇：企業(yè)采購(gòu)合同的審計(jì)審簽及其應(yīng)注意的問題, 采購(gòu)合同 要審 合同審計(jì) 采購(gòu)活動(dòng) 合同產(chǎn)生 當(dāng)

企業(yè)采購(gòu)合同的審計(jì)審簽及其應(yīng)注意的問題, 采購(gòu)合同 要審 合同審計(jì) 采購(gòu)活動(dòng) 合同產(chǎn)生 當(dāng)...企業(yè)采購(gòu)合同的審計(jì)審簽及其應(yīng)注意的問題 采購(gòu)合同 要審 合同審計(jì) 采購(gòu)活動(dòng) 合同產(chǎn)生 當(dāng)事人 采購(gòu)方式 審計(jì)人員 合同履行 合同經(jīng)辦采購(gòu)合同審計(jì)審簽是指由內(nèi)部審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員對(duì)涉及物資、工程、服務(wù)等采購(gòu)活動(dòng)所簽訂合同的全過程，包括對(duì)合同的簽訂、履行過程和結(jié)果進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的意義經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)是指由審計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)。美國(guó)沒有《政府采購(gòu)目錄》和采購(gòu)預(yù)算，政府部門采購(gòu)所有貨物、服務(wù)和工程均要通過GSA來(lái)進(jìn)行，統(tǒng)一執(zhí)行GSA集中簽訂的采購(gòu)合同。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，理性政府是指，政府以市場(chǎng)主體身份參與市場(chǎng)交換活動(dòng)時(shí)，其行為是富有理性的，這種理性表現(xiàn)為政府所追求的目標(biāo)是多方面的。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)人員素質(zhì) 1.要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性，采取切實(shí)有效的方法，提升隊(duì)伍整體水平。其主要目的是通過對(duì)采購(gòu)合同的審簽，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，把采購(gòu)過程隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化，使企業(yè)各職能部門相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，共同致力于成本費(fèi)用的控制，最大限度地堵塞采購(gòu)過程中的漏洞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。大量的采購(gòu)?fù)ㄟ^GSA按程序簽訂的長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同來(lái)進(jìn)行，這種指定采購(gòu)方式涉及1200萬(wàn)個(gè)物品種類，GSA簽訂的分類采購(gòu)合同約15000個(gè)，每年采購(gòu)金額320億美元左右，約占采購(gòu)總金額的80%.其他20%有特殊需求（15000個(gè)采購(gòu)合同中未涉及）的采購(gòu)由GSA授權(quán)各部門按規(guī)定程序自行采購(gòu)，并將采購(gòu)合同報(bào)GSA備案。更為具體地講，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，政府的投資人角色包含這樣三層含義：一是從投資主體來(lái)看，投資的主體是政府而非民間。采購(gòu)合同審計(jì)審簽一般分為對(duì)合同文本的審查、合同產(chǎn)生過程的審查和合同履行情況的審查三個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)當(dāng)分為合同草簽前的審計(jì)、合同執(zhí)行過程中的審計(jì)和合同執(zhí)行結(jié)束前的審計(jì)。綜合部，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和簽訂各類采購(gòu)合同。在合同法上，建立預(yù)期違約制度以防范合同生效后至履行前發(fā)生在合同履行上的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)雙方當(dāng)事人及社會(huì)來(lái)說都是十分必要的。

一、合同條款的審查

對(duì)合同條款的審查，即對(duì)合同草本主要條款的完整性、嚴(yán)密性、合法性的審查。需要注意的是，合同一經(jīng)當(dāng)事方簽字蓋章，一般就產(chǎn)生法律效力，難以更改，因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對(duì)合同的審計(jì)審簽，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進(jìn)行。2.審計(jì)人員要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》。在審簽時(shí)，要根據(jù)招議標(biāo)的結(jié)果或當(dāng)事人約定的具體合同內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，最終使合同的條款齊備、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、合法，促使合同成立、生效及順利地履行，實(shí)現(xiàn)訂立合同的目的。二是法律之所以如此強(qiáng)硬地要求，當(dāng)事人只有在繳納稅款及滯納金后才能申請(qǐng)復(fù)議，主要是考慮稅款的及時(shí)安全入庫(kù)。其內(nèi)容主要包括：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所審查。如果當(dāng)事人直接申請(qǐng)復(fù)議，按照現(xiàn)行稅務(wù)爭(zhēng)訟程序，從復(fù)議到訴訟，從一審到二審，至少要經(jīng)歷半年以上的時(shí)間。當(dāng)事人是合同的主體，審查時(shí)要看合同中是否將當(dāng)事人都規(guī)定到合同中去，而且準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定各方當(dāng)事人名稱或者姓名和住所；”如果因?yàn)楫?dāng)事人有貧富之差，是否交得起稅款或擔(dān)保而決定其是否有權(quán)獲得法律救濟(jì)權(quán)利，顯然對(duì)當(dāng)事人是不公的，也是有違憲法賦予公民的平等權(quán)利。合同載明住所的意義在于，決定債務(wù)履行地、訴訟管轄、涉外法律適用的準(zhǔn)據(jù)法、法律文書送達(dá)的處所等。

（二）標(biāo)的及其數(shù)量、質(zhì)量的審查。標(biāo)的的審查要根據(jù)標(biāo)的物的不同加以區(qū)分確定，以物為標(biāo)的的，要審查合同中的出賣物；以工程為標(biāo)的的，要審查建設(shè)合同中的工程或者勞務(wù)；另外，還要審查標(biāo)的名稱是否規(guī)范、準(zhǔn)確，注意不同地區(qū)、國(guó)家和方言對(duì)同一標(biāo)的的不同稱謂。在審查標(biāo)的物數(shù)量時(shí)，以物為標(biāo)的的要審查其長(zhǎng)度、體積或者重量的約定；以工程或服務(wù)為標(biāo)的的要審查其工作量的約定。對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量的審查，應(yīng)向簽訂合同對(duì)方索要相關(guān)的國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；如果是當(dāng)事人雙方約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求，要審查其性能、效用、工藝等。在實(shí)踐中，假如稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為確屬違法，而當(dāng)事人又因征稅機(jī)關(guān)征稅過多而無(wú)力繳納稅款或提供相應(yīng)的擔(dān)保，也可能因有特殊困難而不能繳納，在這種情況下，當(dāng)事人是不能申請(qǐng)行政復(fù)議，更無(wú)法向人民法院起訴，這樣一來(lái)，當(dāng)事人受到的侵害都無(wú)法獲得法律的救濟(jì)，等于變相剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)的違法行為也因此得以躲避相關(guān)的審查，這樣一來(lái)顯然與設(shè)立稅務(wù)行政復(fù)議制度的初衷相背離。

（三）價(jià)款或者報(bào)酬的審查。對(duì)于有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，要看合同價(jià)款的約定是否按規(guī)定執(zhí)行；如果是當(dāng)事人雙方約定的，要看合同中是否清楚地規(guī)定計(jì)算價(jià)款或者報(bào)酬的方法。綜上，筆者認(rèn)為，稅務(wù)行政復(fù)議前置條件的設(shè)置雖然有其合理性，但總的來(lái)講由于其可能會(huì)成為防礙當(dāng)事人獲得救濟(jì)的障礙，故從保障當(dāng)事人訴權(quán)和制約行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)此進(jìn)行修改。

（四）履行的期限、地點(diǎn)和方式的審查。審查時(shí)，要看期限的約定是以天計(jì)、月計(jì)、季計(jì)，還是以年計(jì)；是即時(shí)履行、定時(shí)履行、還是分期履行。而履行地點(diǎn)有時(shí)是標(biāo)的驗(yàn)收地點(diǎn)、明確運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)以及所有權(quán)轉(zhuǎn)移的依據(jù)。合同中應(yīng)明確、具體地規(guī)定履行的期限和地點(diǎn)。對(duì)履行方式審查時(shí)，要看合同規(guī)定是否具體約定采用何種方式，包括交貨方式、實(shí)施行為方式、驗(yàn)收方式、付款方式、結(jié)算方式等。

（五）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式的審查。審查違約責(zé)任時(shí)，要看其是否明確約定定金、違約金、賠償金的計(jì)算方法等。對(duì)爭(zhēng)議解決方式的審查，要看其是否明確約定常見的雙方逋過協(xié)商和解、由第三人進(jìn)行調(diào)解、通過仲裁解決或通過訴訟解決等方式。

二、合同產(chǎn)生過程的審查

合同產(chǎn)生過程的審查，主要審查合同產(chǎn)生的必要性和效益性，對(duì)于一些重要的采購(gòu)合同的產(chǎn)生過程，審計(jì)人員應(yīng)親自參與。所謂合同采購(gòu)，即與供貨商預(yù)先簽訂一定期限內(nèi)的采購(gòu)合同（合同有效期一般為1至3年，到期可續(xù)簽。3.根據(jù)教育部17號(hào)令和審計(jì)署4號(hào)令的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)審人員崗位資格制度，抓好審計(jì)人員后續(xù)教育工作。

（一）審“該不該購(gòu)”及“何時(shí)購(gòu)”。要審查采購(gòu)計(jì)劃是否經(jīng)過可行性論證（特別是金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目），還要審查采購(gòu)計(jì)劃是否履行了相關(guān)審批手續(xù)、資金是否落實(shí)、有沒有對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行過市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)現(xiàn)有資源是否可以滿足該需要等。另外，如果采購(gòu)時(shí)間選擇不當(dāng)，將會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或增加企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本。

（二）審“怎么購(gòu)”，即對(duì)采購(gòu)方式的審查。美國(guó)政府采購(gòu)方式隨著政府采購(gòu)制度的發(fā)展不斷的改進(jìn)和更新，具體程序越來(lái)越趨于合理和簡(jiǎn)潔以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。采購(gòu)方式可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等，在審計(jì)時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)知識(shí)來(lái)進(jìn)行具體分析判斷，審查采購(gòu)方式的選擇是否得當(dāng)。

一、政府采購(gòu)方式的分類政府采購(gòu)的方式是多種多樣的，一般要根據(jù)采購(gòu)的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模和條件采用適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行采購(gòu)才能夠達(dá)到希望的目標(biāo)。另外，對(duì)采購(gòu)部門和人員也要進(jìn)行審查，對(duì)于組成相應(yīng)的采購(gòu)工作組的，在審計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)采購(gòu)工作組的規(guī)模、人員組成進(jìn)行評(píng)估，對(duì)部門和人員組成要考慮仔細(xì)、周到；對(duì)采購(gòu)人員的審查包括專業(yè)能力的審查和道德行為的審查，針對(duì)組成人員能力缺陷，提出人員配置、調(diào)換等方面的建議。

（三）審“購(gòu)誰(shuí)的”，即對(duì)供應(yīng)商和開標(biāo)過程的審查。對(duì)供應(yīng)商的選擇要制定一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考查的基礎(chǔ)上，考慮那些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，以保證支付合理價(jià)格的同時(shí)獲得較好的質(zhì)量，要特別注意不要讓一些人情關(guān)系左右審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行審查主要是為了禁止開標(biāo)過程中的“暗箱”操作，審計(jì)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的審查，著有無(wú)漏項(xiàng)、表達(dá)不清、責(zé)任不明及與國(guó)家法規(guī)、政策不一致等問題，以及有無(wú)招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底，評(píng)標(biāo)過程中有無(wú)不公平、不公正、不合理等違規(guī)行為。

三、合同履行情況的審查

合同履行是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)的成敗。與個(gè)人、企業(yè)等非政府投資者相比較，政府在采購(gòu)活動(dòng)中的投資人角色具有如下特點(diǎn)：一是投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公共性。合同從訂立到履行的過程中可能發(fā)生種種事由致使合同無(wú)法履行或使合同履行給債務(wù)人帶來(lái)不利的后果。這一環(huán)節(jié)主要審“驗(yàn)收和結(jié)算”，即對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量是否符合采購(gòu)合同的要求，與采購(gòu)商的資金結(jié)算是否符合合同規(guī)定，是否按規(guī)定保留了質(zhì)量保證金等等。除長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同的采購(gòu)方式外，其他有特殊需求或需求不明確（如研究開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等）的采購(gòu)由GSA授權(quán)各部門按規(guī)定程序自行采購(gòu)，并將采購(gòu)合同報(bào)GSA備案。對(duì)于重要的采購(gòu)活動(dòng)，審計(jì)人員應(yīng)親自參與；其采購(gòu)活動(dòng)除要講求采購(gòu)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益外，還要講求其社會(huì)效益。關(guān) 鍵詞：審計(jì)失敗 思考 原因 對(duì)策 何為審計(jì)失敗，顧名思義，審計(jì)失敗就是指審計(jì)人員未能發(fā)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)報(bào)表中的虛假不實(shí)，未能在企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過系統(tǒng)、規(guī)范審計(jì)方法評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、組織經(jīng)營(yíng)而出具或披露了審計(jì)意見，由此引起審計(jì)爭(zhēng)議，導(dǎo)致審計(jì)形象的失敗。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的采購(gòu)活動(dòng)，還可以聘請(qǐng)參與采購(gòu)工作的專家來(lái)驗(yàn)收，從而保證質(zhì)價(jià)相符和采購(gòu)活動(dòng)的成功。根據(jù)以上分析，我們可以說，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，政府擔(dān)負(fù)著利用采購(gòu)支出這一手段“調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的重要角色，這是政府在采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)調(diào)控人角色的基本含義。

在實(shí)施采購(gòu)合何審計(jì)審簽過程中還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（一）建章立制，規(guī)范行為。完善的制度是有效實(shí)施采購(gòu)合同審計(jì)審簽的基礎(chǔ)，也是規(guī)范內(nèi)審人員、各相關(guān)管理部門人員行為的準(zhǔn)則和開展采購(gòu)合同審計(jì)審簽的依據(jù)。在當(dāng)前，開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的工作，具有如下意義：

1、可以幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款，避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛。GSA按程序簽訂的長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同在網(wǎng)上公布，并與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)和各部門財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有信息資源。建章立制就是要緊密結(jié)合企業(yè)資金活動(dòng)現(xiàn)狀，建立和完善基建工程項(xiàng)目管理、物資采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同管理等方面的內(nèi)控制度，明確采購(gòu)組織、程序及采購(gòu)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的職責(zé)，并根據(jù)不同的采購(gòu)金額和采購(gòu)方式規(guī)定相關(guān)的采購(gòu)和監(jiān)督程序。這些方式主要可以歸為兩大類：招標(biāo)采購(gòu)方式和非招標(biāo)采購(gòu)方式。

（二）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量采購(gòu)價(jià)格的合理性、有效性，并據(jù)此確定采購(gòu)的取舍，是采購(gòu)合同審計(jì)審簽的核心。經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)是經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同一經(jīng)雙方簽字即具有法律效力，合同簽訂過程中的任何失誤，在實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)給企業(yè)造成了損失（企業(yè)形象、信譽(yù)方面的損失，甚至是經(jīng)濟(jì)方面的損失）。權(quán)限是指不同級(jí)別的采購(gòu)官員直接簽署不同金額的采購(gòu)合同。因此，建立一個(gè)容量大、反應(yīng)靈敏的價(jià)格信息系統(tǒng)，對(duì)于實(shí)施采購(gòu)合同審計(jì)審簽至關(guān)重要。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要改變目前審計(jì)手段落后、難以適應(yīng)工作要求的狀況，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，開辟信息源，增加信息量，從而獲取有關(guān)價(jià)格等方面的信息。

（三）嚴(yán)格依法審計(jì)，做到“到位”不“越位”，處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。審計(jì)部門是監(jiān)督部門，有糾正采購(gòu)合同中不合理的內(nèi)容和不合理的資金支出的權(quán)力，通過審計(jì)規(guī)范經(jīng)辦部門及合同經(jīng)辦人的行為，增強(qiáng)經(jīng)辦人員的責(zé)任心。合同經(jīng)辦部門是采購(gòu)合同的當(dāng)事人，最了解采購(gòu)合同形成的全過程以及每一個(gè)環(huán)節(jié)，在審計(jì)工作中，審計(jì)部門應(yīng)充分聽取經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員的意見。采購(gòu)合同審計(jì)審簽牽涉到很多部門，因此，在審計(jì)監(jiān)督過程中還必須處理好與其他監(jiān)督部門和各管理部門的關(guān)系。

（四）提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)人員必須學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)招標(biāo)法規(guī)、合同法規(guī)、政府采購(gòu)法規(guī)，以及招標(biāo)采購(gòu)全過程的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)；同時(shí)，還應(yīng)注意區(qū)分采購(gòu)合同的輕重緩急，區(qū)別對(duì)待。