第一篇：組工信訪 組織部信訪工作情況 匯報(bào) 總結(jié)

XXXX年XXXX縣委組織部信訪工作情況匯報(bào)

XXXX年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委組織部的直接指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省、市委關(guān)于信訪工作的一系列部署，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，暢通渠道，規(guī)范管理，把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)完成，著力解決黨員、干部和群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，為保持全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XXXX年，全縣組織部門(mén)共接待黨員、干部和群眾來(lái)信來(lái)訪62件次，其中來(lái)信18件，來(lái)訪44起。從來(lái)信來(lái)訪的內(nèi)容看，揭發(fā)反映類(lèi)信訪25件，占信訪總量的40.3%；申訴求決類(lèi)信訪30件，占信訪總量的48.4%；其它7件，占信訪總量的7.6%?？h委組織部共受理黨員、干部和群眾來(lái)信來(lái)訪9件次，其中來(lái)信5件，來(lái)訪4起。從來(lái)信來(lái)訪的內(nèi)容看，揭發(fā)反映類(lèi)信訪3件，占信訪總量的33.3%；申訴求決類(lèi)信訪4件次，占信訪總量的44.4%；其它2件，占信訪總量的22.2%?？h本部立案1起，應(yīng)結(jié)1起，結(jié)案1起，按期結(jié)案率均100%。

二、主要特點(diǎn)

一是上訪形式多樣。當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪的形式比較多，來(lái)信有匿名信、具名信、聯(lián)名信等，上訪有群訪、個(gè)訪、重 1

復(fù)上訪、越級(jí)上訪，另外還有電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)帖等新的信訪形式，而且反應(yīng)較快，遇到新政策出臺(tái)，或者新領(lǐng)導(dǎo)上任，認(rèn)為以前無(wú)法解決的問(wèn)題，現(xiàn)在有解決的希望，進(jìn)而又重復(fù)或越級(jí)信訪。二是上訪內(nèi)容廣泛。由于組織部門(mén)是管理干部的部門(mén)，群眾認(rèn)為凡是涉及到干部問(wèn)題，都可以找組織部門(mén)反映，很多信訪事項(xiàng)超出了組織部門(mén)的職能范圍。三是上訪人情緒激烈。有的上訪人反映的問(wèn)題沒(méi)有政策依據(jù)或要求過(guò)高，達(dá)不到上訪人的滿(mǎn)意，就以到上級(jí)部門(mén)反映、找主要領(lǐng)導(dǎo)反映甚至到新聞媒體反映相要挾，言辭激烈，行為失控，影響了正常的辦公秩序。

三、主要問(wèn)題

從收到群眾信訪的情況來(lái)看，信訪較為集中的主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是要求落實(shí)有關(guān)政策。主要包括：一些退休干部要求退休改離休的；一些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求與機(jī)關(guān)干部享受同等的待遇；一些退職后的村干部（主要是村主任及村兩委班子成員）要求落實(shí)相關(guān)待遇。第二類(lèi)是反映組織人事問(wèn)題，主要包括：反映在干部選拔任用過(guò)程中有拉票賄選、用人不公等問(wèn)題；在干部公示期間，反映被考核對(duì)象計(jì)劃生育、學(xué)歷資歷問(wèn)題等。特別是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制后，來(lái)電來(lái)信的情況有增多趨勢(shì)。第三類(lèi)是反映干部以權(quán)謀私、弄虛作假、權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)行為的揭發(fā)反映類(lèi)信訪件。

四、具體做法

針對(duì)目前信訪的特點(diǎn)和原因，我們加大了信訪工作的力度，主要有以下一些做法：

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。一是部里成立了由部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，信訪工作由部辦公室統(tǒng)一接待登記，按照各科室工作職責(zé)分類(lèi)處理，明確了工作責(zé)任。二是實(shí)行“誰(shuí)接待、誰(shuí)辦理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。對(duì)每個(gè)信訪案件，實(shí)行“三定三包”，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定結(jié)案時(shí)間；包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向建立了由紀(jì)檢、政法、信訪、人勞等有關(guān)部門(mén)形成的工作網(wǎng)絡(luò)，縱向建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，上下配合，左右聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，從根本上解決問(wèn)題，減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪發(fā)生。

（二）完善工作制度，提高工作質(zhì)量。在組織信訪工作制度方面，一是建立部長(zhǎng)接待日制度。部長(zhǎng)接待日每月一次，部長(zhǎng)親自接待上訪群眾，受理黨員、干部和群眾對(duì)黨建工作、干部工作、人才工作和其他工作的意見(jiàn)、建議和要求。二是建立了首問(wèn)責(zé)任制。群眾來(lái)人來(lái)信來(lái)電反映問(wèn)題，每一個(gè)接待人即為首問(wèn)責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)答復(fù)工作責(zé)任；首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)予以辦理；不屬于本崗位職責(zé)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)指明辦理機(jī)關(guān)，做到首問(wèn)必答、問(wèn)必有果。三是建立了信訪案件包案責(zé)任制。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，則具體承辦信訪案件的同志負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)和答復(fù)，確保每一件信訪案件都能得到及時(shí)有效處理。四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，一般信訪原則上半月內(nèi)答復(fù)，最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月。五是嚴(yán)格目標(biāo)管理。今年3月份，我們利用兩天的時(shí)間，按照目標(biāo)管理要求，采用自評(píng)、互評(píng)和總評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)縣各單位組織信訪工作進(jìn)行了集中考評(píng)，并將考評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)。

（三）突出工作重點(diǎn)，整治信訪源頭。一是下大力氣抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。采取黨校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、警示教育等措施，加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的深刻含義，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)質(zhì)，從思想上愛(ài)民、為民、安民。二是下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一年來(lái)，我們緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以構(gòu)建農(nóng)村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制為突破口，實(shí)行“一定三有”，落實(shí)村干部待遇，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平，全縣農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。三是下大力氣推進(jìn)了干部人事制度。在去年實(shí)行“量化比選”的基礎(chǔ)上，今年在選拔干部時(shí)，創(chuàng)新改進(jìn)了實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法、任職經(jīng)歷分值權(quán)重和學(xué)歷學(xué)位計(jì)分辦法；進(jìn)一步合理量化了分值，通過(guò)推行“量化比選”，有效地防止了“在少數(shù)人中選人、由少數(shù)人選人”，較好地落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遏制了選人用上的不

正之風(fēng)，贏得了社會(huì)好評(píng)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門(mén)信訪工作的建議

一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織出外參觀學(xué)習(xí)等形式、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為信訪工作人員提供個(gè)相互學(xué)習(xí)溝通的平臺(tái)。二是進(jìn)一步建立完善信訪工作制度。主要是建立信訪信息溝通平臺(tái)，完善信訪通報(bào)機(jī)制，共享信訪工作資源，提高信訪工作效率。三是認(rèn)真研究新時(shí)期組織部門(mén)信訪工作的新特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展信訪工作。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，前移信訪關(guān)口，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是及時(shí)清理和廢止一些不合時(shí)宜的政策。對(duì)目前的組織、人事制度進(jìn)行進(jìn)一步清理，制訂和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、可操作性強(qiáng)的組織、人事政策，從源頭上減少信訪的發(fā)生。

中共XXXX縣委組織部

2012年5月16日

第二篇：2011信訪工總結(jié)

2011年同興鎮(zhèn)信訪工作總結(jié)

2011年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)信訪局的科學(xué)指導(dǎo)下，同興鎮(zhèn)的信訪工作在制度建設(shè)，信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，矛盾排查和規(guī)范信訪秩序等方面均取得了進(jìn)步，切實(shí)提高了信訪工作效率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全市創(chuàng)建大氣秀美新丹東做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)信訪的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

2011年同興鎮(zhèn)信訪辦共登記處理信訪案件12件，涉及違法占地、土地（山林）糾紛、環(huán)境污染、勞資糾紛、人事糾紛等多個(gè)方面。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)信訪政策前提下，本著為民解困、為民服務(wù)的原則，目前已辦結(jié)案件10件，其余2件正在調(diào)查辦理中。

2011年同興鎮(zhèn)信訪工作主要從以下幾方面開(kāi)展：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓制度建設(shè)

為努力做好新時(shí)期的信訪工作，我鎮(zhèn)始終把落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化制度建設(shè)作為信訪工作的重要部分來(lái)抓。2011年在繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)信訪案件“四包一”制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪回訪制度的同時(shí)制定了《同興鎮(zhèn)信訪工作流程》，理順了信訪案件辦理程序，以文件形式確立了從接訪登記到確立承辦部門(mén)再到結(jié)案告知當(dāng)事人的一系列程序。按流程辦

事，提高了案件辦理速度，明確了相關(guān)部門(mén)責(zé)任，避免了由于辦理部門(mén)不明確而影響案件辦理的情況發(fā)生，很大程度上提高了信訪的工作效率。另外，根據(jù)丹安信聯(lián)辦（2011）1號(hào)關(guān)于印發(fā)《振安區(qū)開(kāi)展信訪代理工作方案》的通知精神，根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況，在我鎮(zhèn)轄區(qū)的7個(gè)行政村施行了信訪代理制度，進(jìn)一步明確了村級(jí)的信訪工作職責(zé)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)

鎮(zhèn)黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工作來(lái)抓，真正做到了每個(gè)案件都有鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，重要案件黨政一把手親自負(fù)責(zé)。每個(gè)案件的包案領(lǐng)導(dǎo)就是案件的第一責(zé)任人，包括接待來(lái)訪當(dāng)事人，組織參加案件協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)時(shí)詢(xún)問(wèn)案件的辦理進(jìn)展，督促辦理進(jìn)度等，對(duì)案件的處理過(guò)程和處理結(jié)果全程負(fù)責(zé)。

在原有的每村一名信訪矛盾調(diào)解員的基礎(chǔ)之上，2011年初，在我鎮(zhèn)所轄的7個(gè)行政村開(kāi)展了信訪代理工作。信訪代理工作，要求每個(gè)村要設(shè)立信訪代理站，由村支部書(shū)記擔(dān)任信訪代理站站長(zhǎng)，每個(gè)村配備信訪代理員，信訪代理員由本人自薦、群眾推選、村黨組織推薦，鎮(zhèn)里審批的程序產(chǎn)生，并對(duì)每名信訪代理員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。2011年3月培訓(xùn)后的信訪代理員上崗后，大大的充實(shí)了信訪工作在村級(jí)的組織力量。每個(gè)村的信訪站作為社情民意的“信息崗”和矛盾糾紛的“調(diào)解站”進(jìn)一步完善了信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)。

三、排查隱患，著重防控結(jié)合2011年，信訪辦加強(qiáng)了各村的矛盾排查力度，利用各村建起的信訪代理站，明確的劃分了每個(gè)信訪代理員的分工責(zé)任片兒，要求代理員平時(shí)在自己的責(zé)任片區(qū)經(jīng)常走訪，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)里信訪室解決，力爭(zhēng)在把矛盾解決在基層，防止形成集體上訪，尤其要控制越級(jí)訪和惡性訪。

針對(duì)重點(diǎn)上訪人員和重要敏感時(shí)期的控訪工作，我們采取了對(duì)已經(jīng)上訪回鄉(xiāng)的人員，由專(zhuān)人及時(shí)了解其思想狀態(tài)和生活狀況，盡力為其解決困難，避免到區(qū)、市、省、國(guó)家的再 次上訪情況出現(xiàn)。在全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間、建黨九十周年、臺(tái)灣周、國(guó)慶節(jié)等敏感時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查，各村的信訪代理站實(shí)行“零報(bào)告”制度，村里信訪代理站在每天下午1:30之前將矛盾排查情況報(bào)告給鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里在下午2:00之前將全鎮(zhèn)的矛盾排查情況報(bào)告給區(qū)里。確保在重點(diǎn)敏感時(shí)期實(shí)時(shí)掌握全鎮(zhèn)矛盾排查情況，遇到可能引起上訪的情況，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)控制情況，保證了重點(diǎn)時(shí)期同興鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

四、集中力量，化解信訪積案

2011年，在信訪件化解方面，同興鎮(zhèn)信訪辦做了集中努力。針對(duì)多年未能解決和多次上訪難于解決的案件，進(jìn)行了集中處理。同興村于仁貴在在建高鐵安全范圍之內(nèi)的在建房

場(chǎng)的賠償問(wèn)題，2003年至今仍未得到解決，在此期間于仁貴也多次到區(qū)里、市里上訪，要求解決此事。但由于此事涉及的部門(mén)多，形成原因也比較復(fù)雜，所以一直未得到解決。今年年初開(kāi)始，信訪辦經(jīng)過(guò)多方了解和協(xié)調(diào)，最后在區(qū)信訪局、區(qū)城建局的協(xié)助下，初步形成了問(wèn)題解決方案。類(lèi)似于仁貴這樣的案件，只要一天未得到解決就存在越級(jí)上訪的隱患，而且越是解決不了問(wèn)題矛盾越激化，越容易引起惡性上訪事件。所以今年同興鎮(zhèn)信訪辦加強(qiáng)了這類(lèi)案件的化解力度。

以上是2011年同興鎮(zhèn)信訪辦的工作情況，2012年在此基礎(chǔ)之上，信訪辦打算從以下幾方面繼續(xù)開(kāi)展工作：

第一、繼續(xù)加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將現(xiàn)已建成的以信訪代理站為基礎(chǔ)的各村信訪機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，形成一套組織機(jī)構(gòu)更加系統(tǒng)，信息傳遞更加快捷，從各村到鎮(zhèn)里的信訪機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

第二、繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過(guò)有目的的宣傳教育，提高信訪工作熱心；通過(guò)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高信訪工作人員的積極性。力爭(zhēng)打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作熱情高，人才隊(duì)伍穩(wěn)定的基層信訪工作隊(duì)伍。

同興鎮(zhèn)信訪辦2011年11月10日

2011年信訪工作總結(jié)

同興鎮(zhèn)信訪辦

第三篇：信訪工作匯報(bào)總結(jié)

最新信訪工作匯報(bào)總結(jié)

一年一轉(zhuǎn)身就過(guò)去了，在這一年里你們有完成工作任務(wù)，是如何做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的呢?把基本情況做一個(gè)匯報(bào)總結(jié)吧。下面是小編搜集整理的最新信訪工作匯報(bào)總結(jié)，歡迎閱讀。更多資訊請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注信訪工作總結(jié)欄目!?信訪工作總結(jié)

2020 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿(mǎn)意率提高;三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降 ?

2020 年，我市市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)受理群眾信訪事項(xiàng) 件、人次，比 2020 年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比 2020 年減少 %;接待群眾來(lái)訪 批次 人次，分別比 2020 年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。

2020 年的工作回顧 ?

一、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。

近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作 10 余次。市委的書(shū)記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來(lái)訪 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫(xiě)信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有 38 個(gè)單位自 3 月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪。省委 8 號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書(shū)記召集市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委 8 號(hào)文件

指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門(mén)逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。2020 年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了 12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi) 2020 年以前只安排 XX0 元/年，2020 年調(diào)整到 40000 元/年，增幅達(dá) 100%。全市 13 個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿(mǎn)足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門(mén)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委的書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的 120 元/月增加到 200 元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：2020 年有 10 個(gè)縣(市、區(qū))為信訪局配了小車(chē);2020 年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于 10 月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100 多平方米的辦公室，市信訪局 2020 年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。2020 年，省委 8 號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自 2020 年 7 月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年 1-11 月，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書(shū)記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作?！叭Чぷ麝?duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。2020 年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績(jī)效考核力度。市委的書(shū)記李億龍?zhí)岢觥耙烟?/p>

理和協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門(mén)較高的權(quán)威。4-11 月，市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議 160余條、人事建議 40 多件、獎(jiǎng)懲建議 260 余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門(mén)安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部 700 余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有 17 人、被推薦為處級(jí)后備干部的有35 人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有 380 余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部 7 人，占在編干部的 50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項(xiàng)創(chuàng)新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強(qiáng)。

制度、方法、機(jī)制、考核等管理方式的完善、創(chuàng)新不斷推進(jìn)著懷化市信訪工作效率提高和來(lái)信來(lái)訪秩序規(guī)范。

一是抓信訪機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)省委 8 號(hào)文件，建立了科學(xué)規(guī)范的信訪工作機(jī)制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。1-11 月我市市縣兩級(jí)參與處理信訪事務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位近800 個(gè)(次);針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題組織的專(zhuān)門(mén)工作組有 420 多個(gè)(次)。二是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和信訪事項(xiàng)處置的實(shí)際需要開(kāi)展 “包調(diào)研、包調(diào)處、包兌現(xiàn)、包救濟(jì)、包穩(wěn)控、包息訪”的包案活動(dòng)。全市包案 416 起，已息訪392 起，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案 32 起，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案 196 起。三是創(chuàng)造了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門(mén)跳出“接、轉(zhuǎn)、交、督”的舊框框，積極主動(dòng)地“辦”，參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的過(guò)程中去，初步成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，做到“信息共享、工作互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)、各有側(cè)重”。一年里，我市有近1/3 的信訪信息來(lái)自其它非信訪部門(mén)，市縣兩級(jí)信訪部門(mén)向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供的有效信息近400 條，由兩個(gè)以上的部門(mén)聯(lián)合處置信訪事項(xiàng) 1200 余起。

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二是抓信訪積案化解，創(chuàng)新老戶(hù)積案化解方式，營(yíng)造了關(guān)注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門(mén)，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，如果處理不當(dāng)大多數(shù)“積案”難以“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體有關(guān)的事件，留下后遺癥。鑒于這類(lèi)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，且類(lèi)似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間推諉、扯皮，大量信訪事項(xiàng)“積壓”的現(xiàn)象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類(lèi)復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦(或信訪部門(mén))牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦(轉(zhuǎn)辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜治維穩(wěn)部門(mén)、司法檢察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，明確信訪部門(mén)跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門(mén)適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門(mén)法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門(mén)各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)?！拔寤⒛裂蜿嚒睒O大地促進(jìn)了老戶(hù)息訪和積案化解，懷化市年初登記的 89 起積案現(xiàn)已化解 81 起，余下的 8 起也在多個(gè)部門(mén)的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

三是抓信訪績(jī)效考核，創(chuàng)新區(qū)域政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)了多部門(mén)敞開(kāi)大門(mén)接訪的局面。在把信訪績(jī)效納入縣市區(qū)“綜合目標(biāo)考核”、“綜治目標(biāo)考核”和“行政績(jī)效考核”的同時(shí)，市委組織部 2020 年把“領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作業(yè)績(jī)效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據(jù)此強(qiáng)勁推行了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包信訪案件且擔(dān)任第一責(zé)任人的制度。5 月份市聯(lián)席辦向不直接分管信訪維穩(wěn)的 78 名副縣級(jí)干部交案 78 件;9 月份，圍繞國(guó)慶安保工作的開(kāi)展又把年內(nèi)進(jìn)京上訪過(guò)的 84 起信訪案“包案”給 74 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和 148 名正科級(jí)實(shí)職干部，促成領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中了解信訪形勢(shì)，理解信訪政策，解決信訪問(wèn)題。懷化市聯(lián)席辦于 5 月份決定，凡省聯(lián)席辦交辦案件均交由一名正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位包案并將其辦理辦結(jié)情況作為干部考核的內(nèi)容。今年，省聯(lián)席辦交辦的 8 個(gè)案件全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，全部得到妥善處理;省聯(lián)席辦轉(zhuǎn)到我市聯(lián)席辦的 58 件信，也由市聯(lián)席辦逐一明確了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包案”。今年 1-11 月全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有 330 余人參與

接訪、下訪、約訪，共接待群眾 1123 批次 6986 人次，分別占全市來(lái)訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規(guī)范，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究制度，形成了規(guī)范有序的來(lái)信來(lái)訪新秩序。在依法依紀(jì)規(guī)范信訪秩序的同時(shí)，2020 年我們提出了“科學(xué)規(guī)范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規(guī)范來(lái)信來(lái)訪和辦理程序、提高信訪事項(xiàng)辦理效率、加強(qiáng)信訪處理意見(jiàn)執(zhí)行力、加強(qiáng)于非信訪救濟(jì)渠道的協(xié)調(diào)銜接、開(kāi)展信訪人心理疏導(dǎo)等多種方法來(lái)處理信訪問(wèn)題，逐漸實(shí)現(xiàn)了“管理、辦理兩個(gè)科學(xué)化”，使信訪事項(xiàng)辦理效率極大提高，全市初訪辦結(jié)率按人數(shù)計(jì)算達(dá)到 98.5%，從而提高了信訪部門(mén)在群眾中的信譽(yù)和權(quán)威。隨著信訪部門(mén)權(quán)威的加強(qiáng)、信訪途徑的進(jìn)一步拓寬，信訪渠道得到進(jìn)一步暢通，廣大群眾對(duì)信訪工作的信任度越來(lái)越高，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，我市的信訪秩序還出現(xiàn)了“兩個(gè)逆轉(zhuǎn)”的良好勢(shì)頭：一是從個(gè)案分析，出現(xiàn)了大量的“訪轉(zhuǎn)信”;二是從整體上來(lái)看出現(xiàn)了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質(zhì)變趨勢(shì)。今年，“由訪轉(zhuǎn)信”的有 263 起。這種信訪人“不見(jiàn)真神也回頭”的現(xiàn)象在推行“公開(kāi)辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現(xiàn)?！敖ㄗh性來(lái)信來(lái)訪”大幅度增加，2020 年 1-11 月有 836 件，同比增加 340%，占來(lái)信來(lái)訪總量的 11.30%。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策、教育和文化事業(yè)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的多個(gè)領(lǐng)域，?

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。2020 年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)

和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng) 346 起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等 160 余篇。

二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委 8 號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了 150 萬(wàn)元信訪救助金，13 個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了 820 萬(wàn)元的信訪救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪人的救助。近一年來(lái)，救助信訪人 635 人次，通過(guò)救助促成 32 名持續(xù)上訪 5 年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助 40 萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助 13.5 萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò) 8 旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，2020 年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，2020 年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開(kāi)展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為 6 千件次 3 萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò) 6 萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。2020 年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng) 2583 件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾 1632 件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人 5300 余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排

查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。2020 年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪 1100 余人次，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860 余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá) 3500 多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá) 320 余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題，還開(kāi)展了訪貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾 1030戶(hù)，捐贈(zèng)慰問(wèn)金 32 萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告 370 余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表 160 余篇;參與見(jiàn)證處訪、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000 人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開(kāi)展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860 件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá) 2600 多個(gè)(次)、專(zhuān)家達(dá)1200 余人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá) 96.7%。

四、開(kāi)展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L格局”。

2020 年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見(jiàn)面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦結(jié)效果。公開(kāi)辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開(kāi)辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿(mǎn)意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶(hù)的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。

厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及 9 個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體有關(guān)的事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，9 個(gè)主體的意見(jiàn)必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專(zhuān)項(xiàng)小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合 9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市 2020 年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng) 62 起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市 2020年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類(lèi)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū) 2020 年城建拆遷類(lèi)信訪事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。2020 年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到 16 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了 12 項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類(lèi)信訪事項(xiàng)比上年減少 30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自 XX 年以來(lái)信訪總量年均曾漲 8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了 2.0%以?xún)?nèi)，下半年來(lái)連續(xù) 4 個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪歸類(lèi)”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”。2020 年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類(lèi)集訪問(wèn)題處置專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處

訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類(lèi)別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4 月份，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。2020 年，市、縣兩級(jí)成立六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)小組 62個(gè)，辦結(jié)集訪案件 86 起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件 22 個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規(guī)程。

五、存在的信訪問(wèn)題 ?

一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解：1、土地征用補(bǔ)償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。

2020 年的工作要點(diǎn) ?

2020 年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設(shè)起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局。” ?

2020 年的具體工作目標(biāo)是：把來(lái)訪總量控制在 3.2 萬(wàn)人次以?xún)?nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到 100%，信、訪綜合“案結(jié)事了率”要達(dá)到 95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率控制在 0.5‰以?xún)?nèi);持續(xù)深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪率要達(dá)到 85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施：

一、建立接訪新規(guī)范和來(lái)訪新秩序。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內(nèi)建立起電子辦訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過(guò)法制教育、主動(dòng)下訪、公開(kāi)接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預(yù)測(cè)防范和制裁違規(guī)訪等八項(xiàng)活動(dòng)來(lái)規(guī)范上

訪秩序。辦訪工作的五個(gè)環(huán)節(jié)要通過(guò)制度建設(shè)、人員培訓(xùn)和嚴(yán)肅執(zhí)行來(lái)落實(shí)。規(guī)范秩序的八項(xiàng)活動(dòng)要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、單項(xiàng)突破、全面落實(shí)。

二、突破辦信老套路實(shí)現(xiàn)信訪結(jié)合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的 1/4，因而抓好訪轉(zhuǎn)信意義重大。要抓住群眾來(lái)信和來(lái)訪的“同源性”規(guī)律，謹(jǐn)防信轉(zhuǎn)訪，把辦信、信轉(zhuǎn)訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉(zhuǎn)信督辦力度、加大來(lái)信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個(gè)加大”入手提高辦信效率和效益。要通過(guò)在信訪集中的行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)建立“來(lái)信下訪制度”和相應(yīng)的督查機(jī)制，促成多層次多部門(mén)的“大下訪格局”。

三、依法規(guī)范信訪復(fù)查復(fù)核辦理程序。自 XX 年年開(kāi)展信訪復(fù)查復(fù)核工作以來(lái)，我市信訪部門(mén)在工作實(shí)踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結(jié)了大量復(fù)查復(fù)核案件，走在了全省先進(jìn)行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復(fù)查復(fù)核入口前的程序難規(guī)范、復(fù)查復(fù)核結(jié)論難兌現(xiàn)、與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難銜接等“三難”。2020 年要通過(guò)調(diào)查研究、健全制度、加大協(xié)調(diào)等多方面的工作來(lái)解決這“三難”問(wèn)題，不斷提高信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理水平。

四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體有關(guān)的事件聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)在緊急調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機(jī)構(gòu)難以替代的作用。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員經(jīng)常調(diào)整、權(quán)責(zé)不十分明確導(dǎo)致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設(shè)機(jī)構(gòu)。今年要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、職能設(shè)置、機(jī)制建設(shè)、管理規(guī)范、辦公設(shè)施等六個(gè)方面強(qiáng)化管理，使聯(lián)席會(huì)議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

五、進(jìn)一步探索完善特護(hù)期維穩(wěn)機(jī)制。要在“三線防控”的基礎(chǔ)上探索每個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化基層化解、途中信息、現(xiàn)場(chǎng)警戒，力爭(zhēng)把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì)議、活動(dòng)的上訪人員。要研究和出臺(tái)駐京勸訪維穩(wěn)工作新機(jī)制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責(zé)、權(quán)、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護(hù)期力度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。

六、完善督查和考核機(jī)制并嚴(yán)肅追責(zé)。市委、政府要結(jié)合《信訪條例》確定的人事、決策、獎(jiǎng)懲“三項(xiàng)建議權(quán)”來(lái)強(qiáng)化信訪部門(mén)的督查職能，使其能?chē)?yán)督實(shí)查。信訪部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪目標(biāo)責(zé)

任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結(jié)果作為行使“三項(xiàng)建議權(quán)”的重要依據(jù)。要進(jìn)一步明確辦信辦訪的責(zé)任，對(duì)違反信訪紀(jì)律和法律的工作人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

七、強(qiáng)化信訪調(diào)研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫(kù)移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)扎扎實(shí)實(shí)地解決好 2-3 個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)要有意識(shí)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪調(diào)查研究員。

八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內(nèi)要落實(shí)好“四硬兩軟”六項(xiàng)條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達(dá)標(biāo)、每人一臺(tái)電腦要到位、信訪用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級(jí)干部平均水平。要通過(guò)培訓(xùn)、選調(diào)、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪部門(mén)掛職。

九、激發(fā)多方面投入信訪工作的熱情。要通過(guò)提升信訪人員的政治待遇、擴(kuò)大信訪法規(guī)宣傳、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪工作管理來(lái)激發(fā)各級(jí)各部門(mén)投入信訪工作的積極性，重點(diǎn)在于加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信訪工作管理。2020 年，要呈請(qǐng)市委政府把群眾上訪反應(yīng)問(wèn)題比較集中的建設(shè)、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪目標(biāo)責(zé)任制管理單位，對(duì)他們的信訪工作狀況進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入市委、市政府的綜合考評(píng)范圍。

?2020 年信訪工作總結(jié)

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實(shí)黨的 xx 大及 xx 屆四中全會(huì)精神，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境具有重要的意義。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入重要工作議程 ?

信訪工作是一個(gè)單位維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我局嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣信訪和群眾工作局具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一思想、建立領(lǐng)導(dǎo)班子、明確目標(biāo)、實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來(lái)抓。

(一)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“以人為本”的理念，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部副書(shū)記為副組長(zhǎng)，局各股室負(fù)責(zé)人為成員，局辦公

室主任具體負(fù)責(zé)，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制。

(二)、完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都安排了信訪接待日，在接待日制度的同時(shí)還堅(jiān)持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時(shí)匯報(bào)，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”。

(三)、信訪透明制度。做到了規(guī)章制度上墻，接待人員上墻，為信訪接待創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(四)、嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。信訪接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設(shè)立“外來(lái)企業(yè)信訪投訴(咨詢(xún))接待室”，開(kāi)通“外來(lái)企業(yè)投訴(咨詢(xún))熱線電話(huà) 63382378”，切實(shí)架起與外來(lái)客商溝通的橋梁。

二、強(qiáng)化措施，把信訪工作提高到一個(gè)新水平?

信訪工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，熱情接待，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質(zhì)量明顯提升。

(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無(wú)好人;好事不信訪，信訪無(wú)好事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，持之以恒地開(kāi)展“開(kāi)門(mén)接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來(lái)訪要熱心，聽(tīng)取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，說(shuō)明解釋要耐心，排憂(yōu)解難要真心，處理問(wèn)題不偏心。三是對(duì)待來(lái)訪者做到“三個(gè)一”，一句問(wèn)候、一張凳子、一杯茶，使來(lái)訪者有賓至如歸的感覺(jué)。

(二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結(jié)合每月局外企服務(wù)辦公室收集招商引資企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)之機(jī)，廣泛搜集外來(lái)企業(yè)信息，排查摸底，超前預(yù)測(cè)，防患于未然。認(rèn)真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱批來(lái)信來(lái)訪，做到一般性信訪由分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理，重要信訪事項(xiàng)由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅(jiān)持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。

今年 7 月 20 日，接平環(huán)督改[2020]58 號(hào)通知書(shū)，要求我局牽頭查核落實(shí)江口鎮(zhèn)建設(shè)街居民周孟復(fù)反映龍?zhí)断佑驼居蜌鈹_民。接件后，立即與相關(guān)單位經(jīng)商委、環(huán)保局、建設(shè)局、江口鎮(zhèn)，及時(shí)與投訴方周孟復(fù)和業(yè)主縣機(jī)電油料公司法人代表李紹軍取得聯(lián)系，落實(shí)協(xié)商整改方案，在一天內(nèi)解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿(mǎn)意。

(三)、嚴(yán)格落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，及時(shí)處理企業(yè)投訴。對(duì)外來(lái)企業(yè)反映的問(wèn)題，第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理，力爭(zhēng)做到案了事了。全年處理了 1 件縣油料公司職工到局反映

要求企業(yè)統(tǒng)一解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即督促企業(yè)法人代表召開(kāi)職工大會(huì)，局長(zhǎng)親自邀請(qǐng)縣勞動(dòng)局的同志到會(huì)議上進(jìn)行宣傳講解相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策，及時(shí)解決了 40 多名下崗職工醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題。

(四)、強(qiáng)化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了 10 人次定期到外來(lái)企業(yè)了解信訪案件落實(shí)情況，千方百計(jì)減少信訪投訴重復(fù)回訪次數(shù)，進(jìn)一步搞好外來(lái)企業(yè)管理和服務(wù)。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。主動(dòng)深入 20 多戶(hù)外來(lái)企業(yè)調(diào)查走訪，聽(tīng)取外來(lái)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，為外來(lái)企業(yè)排憂(yōu)解難，協(xié)同有關(guān)部門(mén)解決了“旭城商品混凝土公司”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一部分問(wèn)題。

一年來(lái)，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發(fā)生，確保了一方的穩(wěn)定。

?

第四篇：信訪工作匯報(bào)、總結(jié)

在全縣信訪工作會(huì)議上的匯報(bào)材料

一、對(duì)當(dāng)前我市群眾信訪情況的分析

（一）群眾信訪量基本情況

市本級(jí)受理群眾信訪總量16456件次，其中，辦理來(lái)信4143件次，同比上升23.3%；接待上訪12313人次，同比下降2.4％。集體訪720批10566人次，占總量的84.5%，重復(fù)訪2201人次，占總量的17.6%。

群眾到省上訪總量5098人次，同比上升64.2％。其中，集體訪198批3358人次，占上訪總量的65.9％，重復(fù)訪468人次，占上訪總量的9.2％。

群眾赴京上訪總量為213人次，其中非正常上訪79人次，重復(fù)上訪65人次。赴京訪總量、赴京非正常訪和重復(fù)訪同比略有下降。

（二）群眾信訪反映的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我市群眾信訪反映的問(wèn)題主要集中在六個(gè)方面：一是工資福利待遇問(wèn)題占總量的27.7%；二是各類(lèi)糾紛問(wèn)題占總量的14.8%；三是拆遷安置及征地補(bǔ)償問(wèn)題占總量的10.4%；四是各種意外事故善后賠償問(wèn)題占總量的4%；五是涉法涉訴問(wèn)題占總量的1.9%；六是企業(yè)改制等其它方面的問(wèn)題占總量的1.1%。具體情況是：

1、城區(qū)集中反映的問(wèn)題。主要有四個(gè)方面：一是因城區(qū)市政工程建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題；二是城區(qū)居民火災(zāi)戶(hù)安置房得不到落實(shí)問(wèn)題；三是因開(kāi)發(fā)商違規(guī)開(kāi)發(fā)建房導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題；四是因開(kāi)發(fā)商、小區(qū)物管隨意改變?cè)?guī)劃，侵害業(yè)主利益造成的各種糾紛問(wèn)題。

2、農(nóng)村集中反映的問(wèn)題。主要有七個(gè)方面：一是征用村民土地沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償不到位及補(bǔ)償偏低問(wèn)題；二是農(nóng)村山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題；三是河道采沙經(jīng)營(yíng)權(quán)引發(fā)的糾紛問(wèn)題；四是農(nóng)民公寓還建中分配不公和違規(guī)出讓公寓問(wèn)題；五是農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償不到位問(wèn)題；六是鄉(xiāng)村獸醫(yī)站、水電站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生聘用人員、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部等有關(guān)人員要求解決編制待遇和社會(huì)保障問(wèn)題；七是鄉(xiāng)村客運(yùn)線路營(yíng)運(yùn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

3、工業(yè)口集中反映的問(wèn)題。主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)建老、軍轉(zhuǎn)人員要求提高生活待遇、醫(yī)療保障問(wèn)題；二是企業(yè)改制中存在的問(wèn)題。如已改制或破產(chǎn)的企業(yè)原職工要求享受辦理企業(yè)職工的社保、醫(yī)保待遇，不同意參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；三是外資企業(yè)與職工存在的勞務(wù)爭(zhēng)議糾紛問(wèn)題；四是企業(yè)已除名人員認(rèn)為除名不合法、不符合程序，要求恢復(fù)職工身份和參加企業(yè)改制問(wèn)題。

4、農(nóng)林口集中反映的問(wèn)題。主要有三個(gè)方面：一是市屬的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、墾殖場(chǎng)的部分退休職工、科級(jí)干部要求有關(guān)待遇問(wèn)題；二是原國(guó)營(yíng)菜場(chǎng)的退休人員和改制后的企業(yè)人員要求解決醫(yī)保問(wèn)題；三是學(xué)校教師、職工工資拖欠問(wèn)題。

5、商業(yè)口集中反映的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面：一是商貿(mào)委下屬企業(yè)職工反映企業(yè)改制程序不規(guī)范問(wèn)題；二是改制企業(yè)職工要求解決醫(yī)保問(wèn)題。

6、綜合口集中反映的問(wèn)題。主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)民工上訪要求政府幫助解決拖欠工資問(wèn)題；二是勞務(wù)輸出人員出現(xiàn)的勞務(wù)合同糾紛問(wèn)題；三是一些企業(yè)職工要求解決社保、醫(yī)保和確認(rèn)工齡，以及要求特殊工種辦理提前退休問(wèn)題；四是城區(qū)部分殘疾人要求解決就業(yè)、享受低保、廉租房等問(wèn)題。

7、城建口集中反映的問(wèn)題。主要有三個(gè)方面：一是反映一些市政建設(shè)工程已結(jié)束但工程涉及到的拆遷戶(hù)安置、補(bǔ)償不能及時(shí)到位，甚至幾年未能解決，拆遷戶(hù)過(guò)渡費(fèi)不能按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題；二是建委下屬企業(yè)改制中的問(wèn)題，以及企業(yè)退職人員要求改辦退休的問(wèn)題；三是承建商要求開(kāi)發(fā)商支付所拖欠的工程款問(wèn)題。

8、涉法涉訴反映的問(wèn)題。主要有三個(gè)方面：一是上訪人反映法院判決不公，對(duì)判決不服，要求重新審理；二是對(duì)公安、法院辦案進(jìn)展緩慢不滿(mǎn)，要求加大、加快辦案力度與進(jìn)度；三是反映法院判決后執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

（三）群眾信訪的基本原因

分析起來(lái)主要有以下幾方面原因：

1、上訪群眾合理訴求未能得到及時(shí)解決。一些涉及責(zé)任單位多的信訪事項(xiàng)，由于相互推諉，使問(wèn)題遲遲不能得到解決而引起上訪。有些問(wèn)題市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)在一些單位不能很好落實(shí)。還有一些問(wèn)題是因群眾反映的問(wèn)題有合理的部分，在初訪的過(guò)程中處理不到位，導(dǎo)致上訪人“回流”重訪。

2、上訪群眾的訴求與政策規(guī)定存在差距。比如抗美援朝的老戰(zhàn)士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改為離休，這些問(wèn)題中央都有明確政策界限，政府不可能突破政策規(guī)定去滿(mǎn)足他們的要求。有的上訪人試圖通過(guò)纏訪，向政府施加壓力，以滿(mǎn)足過(guò)高要求。比如，少數(shù)改制企業(yè)職 工要求提高安置標(biāo)準(zhǔn)，放寬年齡期限，如果在這個(gè)問(wèn)題上突破了政策，將會(huì)引發(fā)更多的上訪。

3、上訪群眾的法制觀念淡薄。一些上訪群眾受傳統(tǒng)觀念和自身素質(zhì)因素的局限，存在著信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問(wèn)題都習(xí)慣于到黨政機(jī)關(guān)上訪求決，依法維護(hù)自身利益的法律意識(shí)較差，使許多涉法涉訴問(wèn)題流入信訪渠道，長(zhǎng)期難以解決。突出表現(xiàn)在各種合同糾紛、交通肇事、刑事案件等問(wèn)題的當(dāng)事人到黨政機(jī)關(guān)上訪，提出種種難以解決的要求。

4、政策法規(guī)不完善配套。有些方面的政策法規(guī)滯后，使信訪問(wèn)題的解決陷于無(wú)法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問(wèn)題，勞動(dòng)仲裁已超過(guò)時(shí)效，法院明確規(guī)定不屬受理范圍，勞資雙方又不能達(dá)成一致協(xié)調(diào)意見(jiàn)，群眾長(zhǎng)期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷征地，由于一邊是用于市政建設(shè)，另一邊是用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差別，沒(méi)有相應(yīng)的配套政策加以規(guī)范，群眾心里不平衡，引起反復(fù)上訪。

5、解決問(wèn)題的力度不夠。主要是對(duì)一些涉及到政策性的問(wèn)題，宣傳解釋工作不到位，簡(jiǎn)單行事，矛盾上交；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不認(rèn)真抓落實(shí)，相互扯皮、推諉，增加了處理問(wèn)題的難度。有的信訪問(wèn)題要協(xié)調(diào)多次，才能落實(shí)下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡(jiǎn)單，不但不能解決問(wèn)題，反而激發(fā)矛盾引發(fā)上訪。

6、信訪工作機(jī)制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細(xì)、接訪不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不到場(chǎng)、處置不到位，造成上訪群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留在省市機(jī)關(guān)造成很不好影響。

二、對(duì)進(jìn)一步做好當(dāng)前我市信訪工作的思考

今年是我國(guó)發(fā)展史上非常不平凡的一年，8月份要在北京召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，年底要舉行改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，今年既是考驗(yàn)我們各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力，同時(shí)也是檢驗(yàn)信訪工作成效的時(shí)候。要做好當(dāng)前的信訪工作，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，著眼大局，科學(xué)謀劃，并牢牢把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）堅(jiān)持以源頭治理為切入點(diǎn)，從根本上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。一是出臺(tái)、完善、執(zhí)行政策時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，考慮大多數(shù)人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。二是充分重視和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。大量信訪問(wèn)題起源于基層，化解矛盾、解決問(wèn)題的關(guān)鍵也在基層。要注重從政策導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)上向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層能力，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”和“和諧村鎮(zhèn)”為載體，有效整合社會(huì)資源，及時(shí)消除管理空白和不穩(wěn)定因素，不斷提高基層協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的水平，力爭(zhēng)在基層的首辦環(huán)節(jié)解決問(wèn)題。三是重視初信初訪。要認(rèn)真對(duì)待每一封群眾來(lái)信，每一次群眾來(lái)訪，重視解決群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有回音，事事有落實(shí)，決不能讓矛盾累積和發(fā)展起來(lái)，以致影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）堅(jiān)持以貫徹《信訪條例》為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程。新修訂的《信訪條例》充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要付出大量艱苦細(xì)致的努力。一是加大宣傳力度，采取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)作為宣傳《信訪條例》精神的最佳節(jié)點(diǎn)，教育引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式提出訴求，依法維護(hù)自己的權(quán)益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進(jìn)一步完善信訪法規(guī)體系建設(shè)。各地各部門(mén)的情況千差萬(wàn)別，要因地制宜，健全、完善與《信訪條例》相配套、相銜接的有關(guān)制度，形成針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的信訪工作法規(guī)體系，努力推進(jìn)信訪工作程序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是依法維護(hù)正常的信訪秩序。要按照法定的信訪工作程序，進(jìn)一步暢通渠道，確保依法有序上訪，切實(shí)保護(hù)合法上訪，控制無(wú)理上訪，懲戒違法上訪，確?！缎旁L條例》各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，加大解決信訪突出問(wèn)題的力度。一是各級(jí)黨委、政府必須把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，要特別注意解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，考慮并滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群體的利益需求。二是各級(jí)黨委、政府對(duì)群眾提出的合情、合理、合法的要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要立即解決，一步解決到位；一時(shí)難以解決的，要做好說(shuō)明解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，分步解決；對(duì)群眾提出的過(guò)高要求，要認(rèn)真做政策解釋和勸導(dǎo)說(shuō)服工作，幫助他們消除不切實(shí)際的想法。各級(jí)信訪部門(mén)要真正把辦信接訪的每一個(gè)環(huán)節(jié)，作為推動(dòng)黨的路線、方針、政策落實(shí)的過(guò)程，真正把解決群眾信訪問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、加深黨委政府和群眾魚(yú)水情、維護(hù)黨和政府形象的過(guò)程。三是要突出重點(diǎn)，加大督查督辦力度。要提高督查實(shí)效，采取聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、掛牌督查等形式，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題不放手，并舉一反三，形成一般的、共性的總結(jié)和判斷，推動(dòng)信訪問(wèn)題成批解決。

（四）堅(jiān)持以依法按政策辦事為立足點(diǎn)，帶著深厚感情做信訪工作。法律和政策是處理問(wèn)題的準(zhǔn)繩，感情是解決矛盾的潤(rùn)滑劑，情法并重是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格依法按政策解決信訪問(wèn)題。在調(diào)處信訪案件過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法按政策辦事，保證不欠群眾的感情賬、經(jīng)濟(jì)賬和法律賬。要統(tǒng)一法律政策上的“度量衡”，堅(jiān)持一把尺子量到底，決不能為了一時(shí)一事的解決而突破政策界限。二要采取有效措施，認(rèn)真解決社會(huì)分配不公、收入差距過(guò)大的問(wèn)題。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的利益，以建立靈敏動(dòng)態(tài)的收入調(diào)節(jié)機(jī)制為總抓手，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)并維護(hù)社會(huì)公平和正義。三是帶著感情和責(zé)任感做工作。要多做溝通順心、政策定心、幫扶暖心的工作，把道理講清，政策說(shuō)透，抓住尊重、了解、打動(dòng)、說(shuō)服這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪群眾的思想教育工作，絕不能用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕對(duì)待上訪群眾。

（五）堅(jiān)持以理論創(chuàng)新為突破點(diǎn)，不斷探索信訪工作規(guī)律。當(dāng)前，一些地方和部門(mén)信訪量長(zhǎng)期居高不下，成天處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，一個(gè)重要的原因就是對(duì)信訪理論研究不夠，對(duì)問(wèn)題和矛盾的內(nèi)在本質(zhì)把握不好。實(shí)踐證明，探索信訪理論、規(guī)律是掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)、從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的關(guān)鍵。首先把準(zhǔn)方向性。要注重從政治上對(duì)當(dāng)前信訪工作中一些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略思考，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究新情況，解決新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)信訪工作的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)信訪理論建設(shè)。二是要體現(xiàn)時(shí)代性。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，社會(huì)主義社會(huì)矛盾發(fā)生、發(fā)展、演變等規(guī)律出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)。必須不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，以更寬闊的視野，更務(wù)實(shí)的態(tài)度，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)新的理論突破，努力使信訪理論的指導(dǎo)作用體現(xiàn)時(shí)代特征。三是要把握規(guī)律性。在信訪工作領(lǐng)域，呈現(xiàn)為規(guī)律的東西很多，只有跳出信訪看信訪，不斷研究探索，掌握這些規(guī)律，上升為工作實(shí)踐的理論指導(dǎo)，并在工作中認(rèn)真加以遵循，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身。

（六）堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作大格局。隨著改革攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn)，新問(wèn)題、新情況將不斷出現(xiàn)，必須不斷創(chuàng)新，方能從容駕馭。一是從組織制度、工作程序、方法手段、功能發(fā)揮等方面形成體系，綜合施策，找準(zhǔn)信訪工作與群眾工作的結(jié)合點(diǎn)，將群眾工作納入社會(huì)管理和服務(wù)之中，把信訪工作延伸到經(jīng)常性群眾工作中去。二要整合各方面力量，有權(quán)處理信訪問(wèn)題的部門(mén)要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職能，做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，解決問(wèn)題到位。三要落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，把主體責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化、細(xì)化信訪工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，界定責(zé)任層級(jí)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，形成科學(xué)清晰、獎(jiǎng)懲分明、層層落實(shí)、銜接無(wú)縫的責(zé)任體系。尤其要強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)因官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作極端不負(fù)責(zé)任、決策失誤或與民爭(zhēng)利而引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，切實(shí)將信訪維穩(wěn)工作的要求納入黨政干部考核體系，并貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。四要綜合運(yùn)用多種方法，改進(jìn)工作方式，講究工作藝術(shù)，充分發(fā)揮聯(lián)系會(huì)議制度的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步鞏固和完善構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

今年來(lái)，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效促進(jìn)了信訪形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，從到區(qū)、赴市上訪的情況來(lái)看，上訪總量、信訪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢(shì)、主要做法、問(wèn)題分析及建議作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、當(dāng)前的信訪形勢(shì)

1、進(jìn)京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無(wú)減。今年1—4月，我區(qū)群眾進(jìn)京上訪總量為2批2人次，赴省上訪總量為1批1人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次，在城區(qū)考核排名中列全市第二位。

2、老熱點(diǎn)問(wèn)題信訪減少，新熱點(diǎn)問(wèn)題信訪增加。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等老的熱點(diǎn)信訪問(wèn)題上訪量相對(duì)減弱，但新的熱點(diǎn)信訪問(wèn)題急劇上升，如糧食直補(bǔ)資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障、合同糾紛、農(nóng)村戶(hù)口等問(wèn)題的信訪大量增加。

3、突發(fā)性信訪問(wèn)題增加。今年來(lái)，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問(wèn)題增加，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問(wèn)題，群眾都集訪到管委會(huì)、市政府，要求政府和信訪部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

4、到市非正常信訪居高不下。1—4月，共發(fā)生圍堵市政府機(jī)關(guān)大門(mén)的非正常上訪事件達(dá)10多批，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市政府并堵門(mén)、堵路、沖擊政府機(jī)關(guān)的就有7次。被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場(chǎng)的達(dá)到3次。

二、信訪總量不斷增加的原因及問(wèn)題

我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的；既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有群眾方面的，也有干部方面的。客觀分析，主要有以下五個(gè)方面：

1、政策方面的問(wèn)題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫(kù)移民，而小型水庫(kù)，其他水利工程及大中型水庫(kù)配套附屬設(shè)施工程的移民未納入“后扶范圍”；特別是一個(gè)“盡量”，兩個(gè)“可以”的規(guī)定，給下面具體操作，帶來(lái)了困難和矛盾，引發(fā)了不少上訪問(wèn)題。二是政策落實(shí)不到位。如國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，雖然由區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，但因發(fā)放不及時(shí)和發(fā)放不規(guī)范，導(dǎo)致群眾上訪，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實(shí)惠農(nóng)政策。

2、決策方面的問(wèn)題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，使有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚(yú)塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便和安（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場(chǎng)在公益事業(yè)上沒(méi)有廣泛征求群眾意見(jiàn)；一些村場(chǎng)的財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)不公開(kāi)；一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。

3、工作方面的問(wèn)題。一是職責(zé)履行不夠。如最近幾年在水污染死魚(yú)賠償上發(fā)生的上訪問(wèn)題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求，連續(xù)多次上訪都得不到解決，直到主要領(lǐng)導(dǎo)批示或大規(guī)模上訪后才能引起重視解決的，大都是屬于不做深入的調(diào)查研究，工作作風(fēng)不實(shí)的原因。三是思想疏導(dǎo)不夠。如有些上訪問(wèn)題是有些部門(mén)單位因其接訪方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，與上訪群眾賭氣相爭(zhēng)，造成群眾上法院狀告干部動(dòng)手打人事件，對(duì)黨和政府造成了不必要的麻煩。

4、打影響牌的問(wèn)題。一是時(shí)間上的擇期性。每逢重大節(jié)假日（如國(guó)慶、元旦、春節(jié)），重要會(huì)議（如全國(guó)、省、市“兩會(huì)”、黨代會(huì)等），重大活動(dòng)（如奧運(yùn)圣火傳遞、旅游節(jié)、中央領(lǐng)導(dǎo)視察等），群眾上訪增加，借機(jī)施壓，促使黨和政府解決信訪訴求；二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認(rèn)為越到上面越能解決問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)越大越能解決問(wèn)題，因此出現(xiàn)了基層的越級(jí)往市里上訪，到了市里都要求面見(jiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象；三是方式上的集群性。一些上訪群眾認(rèn)為上訪的人員越多，造成的影響和壓力就越大，就越能盡快解決問(wèn)題，形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢(shì)。因此，集體上訪現(xiàn)象突出，有時(shí)還出現(xiàn)請(qǐng)人上訪、社會(huì)人員參與上訪和抱團(tuán)串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。

5、處置方面的問(wèn)題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區(qū)、市的來(lái)訪中，有的是因?yàn)榛鶎訂挝粵](méi)有掌握上訪信息，群眾進(jìn)京赴省上訪，當(dāng)?shù)攸h政全然不知。有的是因?yàn)橐恍┑胤胶蛦挝粚?duì)信訪處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，導(dǎo)致了越級(jí)信訪問(wèn)題發(fā)生。二是工作責(zé)任追究難到位。到區(qū)、市多次集訪，群眾采取堵門(mén)、堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過(guò)激行為，但沒(méi)有一起受到責(zé)任倒查和責(zé)任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來(lái)，發(fā)生的集體訪中，涉訪違法現(xiàn)象突出，拉橫幅、喊口號(hào)、敲鑼打鼓，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序和辦公秩序，對(duì)違法上訪的挑頭人物基本上沒(méi)有得到依法處置，致使違法上訪人員肆無(wú)忌憚，愈來(lái)愈烈。

三、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查4次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類(lèi)矛盾糾紛79起，特別是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開(kāi)展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率

我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件，領(lǐng)導(dǎo)接訪7次，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度，我們已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對(duì)所有排查出的信訪問(wèn)題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公；認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合接訪、集中整治和專(zhuān)項(xiàng)督查等工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合接訪11次，集中整治2次，專(zhuān)項(xiàng)督查1次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中，我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過(guò)頭、人員不（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問(wèn)題。

（四）落實(shí)信訪工作責(zé)任，解決信訪突出問(wèn)題

妥善解決信訪突出問(wèn)題、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問(wèn)題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難），有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開(kāi)展“信訪積案化解年”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加緊辦理責(zé)任落實(shí)，爭(zhēng)取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動(dòng)大信訪工作格局的形成，增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作；二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力；三是綜合開(kāi)發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；四是建立健全督查工作機(jī)

增強(qiáng)信任 保持和諧 努力做好信訪工作

----在全市環(huán)境信訪工作會(huì)議上的匯報(bào)

環(huán)保宏偉分局局長(zhǎng) 羅明紀(jì)

（2009年4月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近2年來(lái)，宏偉分局認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨組工作要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)保工作更好更快發(fā)展。黨政班子成員高度重視環(huán)境信訪工作，不斷加強(qiáng)信訪工作力度，規(guī)范信訪工作程序，履行信訪工作后監(jiān)察制度。把信訪接待、投訴辦理、結(jié)果反饋、信訪的再監(jiān)察作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到接待、登記、受理、反饋一站式服務(wù)，較好地控制了環(huán)境越級(jí)上訪問(wèn)題的發(fā)生，提升了環(huán)境信訪工作水平和能力，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

首先，匯報(bào)一下2008年和今年一季度環(huán)境信訪工作基本情況。2008年分局處理信訪案件25件，其中群眾舉報(bào)13件，區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)9件，行風(fēng)熱線1件，網(wǎng)上投訴2件。2009年第一季度環(huán)境信訪2件。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問(wèn)題的8件，大氣污染問(wèn)題的10件，水污染問(wèn)題的1件，三產(chǎn)擾民問(wèn)題8件。宏偉區(qū)分布著全市最大的國(guó)有企業(yè)（遼化公司）、最大的民營(yíng)企業(yè)（忠旺集團(tuán)）和最大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)（順興乳業(yè)），三巨頭企業(yè)的迅猛發(fā)展決定了轄區(qū)信訪工作的復(fù)雜性、多元性和突發(fā)性特點(diǎn)。一是圍繞遼化公司石化產(chǎn)品、忠望集團(tuán)機(jī)械加工包裝和順興乳液飼料加工進(jìn)行下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生的廢水、廢氣異味、廢渣、震動(dòng)噪聲等擾民問(wèn)題；二是餐飲洗浴業(yè)擾民問(wèn)題；三是建筑施工噪聲、二次揚(yáng)塵擾民問(wèn)題。對(duì)此，我們緊緊抓住環(huán)境信訪的主要特點(diǎn)，本著以人為本，環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)小事的原則，視百姓為親人，采取提前介入的工作方式，將環(huán)境污染問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)。因此，2008年環(huán)境信訪量同比去年下降54%，信訪案件處理率、結(jié)案率、上訪群眾滿(mǎn)意率均為100%，信訪案件再監(jiān)察合格率基本達(dá)到相關(guān)要求。

其次，匯報(bào)一下我們的主要做法。一是區(qū)政府將信訪工作納入工作日程。任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵，俗話(huà)說(shuō)：老大難老大難，老大一抓就不難，環(huán)境信訪也不例外，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情幫助弱勢(shì)群體解決環(huán)境擾民問(wèn)題，認(rèn)真做好信訪工作?？v向上，積極同市局信訪部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府信訪部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)示溝通，做到上下處理信訪觀點(diǎn)一致、方法互補(bǔ)、措施到位、相互支持，如在處理二十區(qū)一戶(hù)3樓居民反映室內(nèi)無(wú)故出現(xiàn)異味懷疑4樓住戶(hù)進(jìn)行化工實(shí)驗(yàn)的信訪案件時(shí)，市局孫景昌同志給予了大力支持和協(xié)助辦理，取得了較好效果。橫向上，密切同區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、遼化公司等相關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系和溝通，做到有事大家辦、責(zé)任共同擔(dān)、問(wèn)題齊抓共管。環(huán)境信訪工作在宏偉區(qū)形成橫向成網(wǎng)、縱向成線的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，分局內(nèi)部由楊兆科副局長(zhǎng)主抓信訪工作，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制。

二是嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。分局信訪接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道?！?2369”或4150140投訴電話(huà)工作時(shí)間內(nèi)有人接聽(tīng)，分局門(mén)戶(hù)網(wǎng)設(shè)“公眾留言”信訪欄目并專(zhuān)人定期回復(fù)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門(mén)坐在家里就可以和環(huán)保部門(mén)反映溝通環(huán)境問(wèn)題。對(duì)待網(wǎng)上信訪做到有記錄、有人出現(xiàn)場(chǎng)、有處理結(jié)果、有反饋。分局辦公室每日更新網(wǎng)頁(yè)，每天9時(shí)前將當(dāng)天每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人的任務(wù)、要求、完成時(shí)限等發(fā)布到分局政務(wù)欄目，執(zhí)法人員按照要求開(kāi)展工作。信訪人如果對(duì)信訪辦理反饋結(jié)果不滿(mǎn)意，我們將會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)接著辦，直至群眾滿(mǎn)意。群眾對(duì)信訪辦理滿(mǎn)意的，我們將繼續(xù)跟蹤開(kāi)展環(huán)境信訪再監(jiān)察工作，確保環(huán)境信訪不反彈。在辦理過(guò)程中需要區(qū)政府那個(gè)部門(mén)或那個(gè)區(qū)長(zhǎng)出現(xiàn)場(chǎng)，由區(qū)政府總值班室調(diào)度，隨叫隨到，區(qū)委書(shū)記馬立陽(yáng)和趙強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)定期接待具有普遍性問(wèn)題的上訪群眾，極大化解了政群矛盾。

三是強(qiáng)化措施，努力提高辦理水平。信訪工作是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，對(duì)于來(lái)訪群眾我們熱情接待，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質(zhì)量明顯提升。從思想上扭轉(zhuǎn)“好人不信訪，信訪無(wú)好人；好事不信訪，信訪無(wú)好事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，視信訪群眾為親人，實(shí)行“開(kāi)門(mén)接訪”。但對(duì)無(wú)理取鬧的信訪人也絕不遷就，既要保障上訪人的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，又要支持和鼓勵(lì)守法企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受干擾，取得相互理解。上訪人大都屬于弱勢(shì)群體，在處理信訪過(guò)程中做到“六心”，即接待來(lái)訪要熱心，聽(tīng)取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，說(shuō)明解釋要耐心，排憂(yōu)解難要真心，處理問(wèn)題不偏心，取得了較好的辦理實(shí)效。

四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合宏偉區(qū)實(shí)際情況，積極開(kāi)展大氣、地表水、噪聲環(huán)境綜合整治工作。一年來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次，檢查排污單位160余家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)20家，行政處罰金額11.5萬(wàn)元，區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。同時(shí)，區(qū)政府先后批準(zhǔn)轄區(qū)大氣、地表水、節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治4個(gè)工作方案，做到責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一，對(duì)減少環(huán)境擾民問(wèn)題起到了一定的積極作用。

第三，匯報(bào)一下宏偉區(qū)2009年環(huán)境信訪工作主要目標(biāo)。2009年全員以飽滿(mǎn)的工作熱情，奮發(fā)昂揚(yáng)的工作斗志，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)環(huán)保工作。加快步伐，提高工作效能，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和快樂(lè)工作的原則，強(qiáng)調(diào)一切主題都是為了快樂(lè)工作。一個(gè)是為自己創(chuàng)造快樂(lè)，一個(gè)是不為別人創(chuàng)造不快樂(lè)，懷著積極、平和的心態(tài)對(duì)待信訪工作中的事與人，以積極的態(tài)度迎接每一次信訪的挑戰(zhàn)，要學(xué)會(huì)在工作中微笑，微笑使人快樂(lè)，也使自己快樂(lè)，要尋求和體驗(yàn)信訪工作中快樂(lè)的意境。分局全員牢固樹(shù)立生活要知足，工作要知不足，學(xué)習(xí)要永遠(yuǎn)不知足的意識(shí)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹市局黨組要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，有意識(shí)的推進(jìn)分局創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)和前瞻性、務(wù)實(shí)性的提高，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪投訴辦理，使網(wǎng)絡(luò)投訴更加方便快捷，繼續(xù)完善信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化建設(shè)。把信訪工作做到位、做到家，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿(mǎn)意。在市環(huán)保局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓環(huán)境信訪矛盾的預(yù)防和化解工作，將信訪案件化解在萌芽狀態(tài)，為社會(huì)穩(wěn)定和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量提高做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。將“務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新前瞻”貫穿于我們?nèi)粘９ぷ髦?，分局黨政班子成員團(tuán)結(jié)一致，增強(qiáng)信任，保持和諧，不辜負(fù)黨組的期望，更出色的完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。

謝謝！

近年來(lái)，隨著廣大群眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，由環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的信訪案件呈日益增多趨勢(shì)，我局一方面不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，一方面加大環(huán)境信訪案件查處力度，解決突出環(huán)境問(wèn)題，取得了明顯成效。為有效解決環(huán)境信訪問(wèn)題，降低環(huán)境信訪案件發(fā)案率，提高調(diào)處率，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，我們對(duì)近期環(huán)境信訪案件進(jìn)行了調(diào)研和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前比較集中的環(huán)境信訪問(wèn)題

1、“十五小”問(wèn)題。由“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業(yè)引發(fā)的環(huán)境信訪案件占信訪案件總量的60%。其中以“小電鍍”為主，主要集中在馬廠鎮(zhèn)楊官店、陳缺屯、農(nóng)場(chǎng)、陳嘴等村鎮(zhèn)。

2、“燒線”問(wèn)題。流河鎮(zhèn)廣福樓及附近的村落露天焚燒廢舊電線，因其嚴(yán)重污染環(huán)境，屢屢引起群眾上訪。

3、建筑及生活噪聲污染問(wèn)題。此類(lèi)信訪案件占有較大比例且有不斷增加之勢(shì)。今年上半年，就接到南海國(guó)際建筑

施工噪聲、盤(pán)古新天地運(yùn)輸車(chē)輛噪聲等舉報(bào)16件。但此類(lèi)問(wèn)題，按上級(jí)政府職責(zé)劃分已由城區(qū)執(zhí)法局管轄。

4、主要河流、溝渠水體引發(fā)的問(wèn)題。今年以來(lái)，主要河流、溝渠相繼出現(xiàn)死魚(yú)、死鴨和因灌溉而造成莊稼死亡而引發(fā)的信訪案件，這是一個(gè)新的環(huán)保信訪苗頭趨勢(shì)。

二、引發(fā)環(huán)境信訪案件的主要原因

1、個(gè)別企業(yè)存在違法排污現(xiàn)象。有的企業(yè)為了降低治污成本、治污設(shè)施不能正常運(yùn)行，致使排放污染物超標(biāo)，如青縣華億電子有限公司、河北省青縣津青乳膠廠等。

2、群眾維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去“視而不見(jiàn)、充耳不聞”的輕微環(huán)境違法問(wèn)題，開(kāi)始成為人們關(guān)注的對(duì)象，上訪維權(quán)的主要內(nèi)容，如噪聲問(wèn)題、揚(yáng)塵問(wèn)題、油煙問(wèn)題等。

3、環(huán)境執(zhí)法難度加大。如“十五小”企業(yè)，因其投入成本小，工藝簡(jiǎn)單而屢禁不止、屢打不絕，經(jīng)常死灰復(fù)燃、出現(xiàn)反彈，致使“小電鍍”、“小煉油”經(jīng)常成為執(zhí)法難點(diǎn)、信訪焦點(diǎn)。又如違法“燒線”問(wèn)題，因其具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，違法分子采取“你打我跑、你停我燒”的游擊戰(zhàn)術(shù)，致使違法行為屢禁難止，因同類(lèi)問(wèn)題而多次引發(fā)上訪。

4、個(gè)別人拿環(huán)保說(shuō)事。個(gè)別人為謀取一己私利或達(dá)到不可告人的目的而上訪，其中有的為了獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的為了個(gè)人恩怨，甚至出現(xiàn)以舉報(bào)為索取個(gè)人利益的“告狀專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，如陳嘴鄉(xiāng)崔某曾多次上告多家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，其目的在于解決其妻上班待遇問(wèn)題。

5、個(gè)別上訪人對(duì)監(jiān)管主體認(rèn)識(shí)不清。如河流溝渠死魚(yú)、死鴨和因灌溉造成的莊稼死亡現(xiàn)象，事實(shí)上經(jīng)過(guò)近幾年的環(huán)境治理，我縣河流、溝渠水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，特別是北排河、黑龍港河等主要河流的自然生態(tài)開(kāi)始明顯出現(xiàn)恢復(fù)跡象，野生魚(yú)類(lèi)開(kāi)始出現(xiàn)，于是個(gè)別群眾開(kāi)始在河流溝渠進(jìn)行人工養(yǎng)殖或用水澆地灌溉。但是，一旦出現(xiàn)死亡問(wèn)題，群眾就盲目認(rèn)為是環(huán)境污染所致，如北排河死魚(yú)、死鴨問(wèn)題以及范官屯小麥死亡問(wèn)題，僅憑死亡鑒定結(jié)論，并不能認(rèn)為是單純的環(huán)境污染問(wèn)題，但個(gè)別群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為是環(huán)境污染問(wèn)題而上訪。

三、過(guò)來(lái)采取的主要措施

一是主動(dòng)下訪消隱患。以環(huán)境信訪案件多發(fā)區(qū)、敏感區(qū)為重點(diǎn)，印發(fā)環(huán)境問(wèn)題征求意見(jiàn)書(shū)，征集廣大群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，摸排環(huán)境信訪苗頭隱患，超前介入，超前防范，超前治理，超前化解，把信訪矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至目前，先后排查并化解信訪苗頭隱患28個(gè)。二是高效調(diào)處了積案。選派兩名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、信訪工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)信訪隊(duì)伍，提高工作效率和調(diào)處能力，到目前信訪案件當(dāng)日結(jié)案率達(dá)68%，五日內(nèi)結(jié)案率達(dá)90%，凡五日內(nèi)不能結(jié)案的，當(dāng)面向當(dāng)事人說(shuō)明原因并明確告知結(jié)案期限，提高了群眾的滿(mǎn)意度。今年以來(lái)未發(fā)生一例重復(fù)訪，所有案件全部案結(jié)事了，案件調(diào)處率100%。三是多元參與攻難點(diǎn)。針對(duì)部分無(wú)理訪、纏訪等信訪工作難題，我們聘請(qǐng)了部分縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)名流、權(quán)威人士組成環(huán)境信訪工作顧問(wèn)團(tuán)，發(fā)揮他們的權(quán)威作用和人脈優(yōu)勢(shì)，使信訪工作難題得到有效破解。四是規(guī)范管理治根源。開(kāi)展了“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范年和企業(yè)運(yùn)行規(guī)范年”活動(dòng)，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)察頻次和治理力度，杜絕企業(yè)的違法排污現(xiàn)象，從根本上防止信訪案件的發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議

1、疏堵結(jié)合，堅(jiān)決取締“十五小”。繼續(xù)加大對(duì)“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業(yè)的打擊取締力度。采取明查暗訪與群眾舉報(bào)相結(jié)合的方式，加大排查和打擊力度，加大打擊頻次，建議縣政府加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化電力、工商、公安等相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任，聯(lián)合行動(dòng)、重拳出擊，采取斷電斷水、強(qiáng)拆生產(chǎn)設(shè)施等手段，絕不給“十五小”企業(yè)生存空間，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，鑒于電鍍行業(yè)對(duì)我縣支柱產(chǎn)業(yè)電子機(jī)箱業(yè)不可替代的配套作用，一味打擊、取締“小電鍍”行業(yè)，勢(shì)必對(duì)我縣電子機(jī)箱行業(yè)造成較大沖擊，影響電子機(jī)箱行業(yè)的健康、快速發(fā)展。為既不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，建議縣政府在電子機(jī)箱行業(yè)相對(duì)集中的馬廠電子機(jī)箱工業(yè)園區(qū)建設(shè)電鍍產(chǎn)業(yè)基地，全面調(diào)整電鍍產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)“小電鍍”進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理，提高企業(yè)管理水平，走集約化經(jīng)營(yíng)道路，既有利于電鍍業(yè)工藝改造，提檔升級(jí)，更有利于相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。

2、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。一是針對(duì)違法“燒線”行為的流動(dòng)性強(qiáng)的問(wèn)題，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府包村人員和環(huán)保監(jiān)督員的作用，確保接報(bào)及時(shí)、反應(yīng)迅速、打擊有力，徹底解決“燒線”問(wèn)題。同時(shí)，建議縣政府與省、市政府聯(lián)系，協(xié)調(diào)天津市、靜?？h，嚴(yán)防廢舊線纜流入我縣（“燒線”的原材料全部來(lái)自靜海縣），從源頭上根治“燒線”現(xiàn)象。二是協(xié)調(diào)其他有環(huán)境監(jiān)督權(quán)的執(zhí)法部門(mén)共同行使環(huán)境監(jiān)管職能。協(xié)調(diào)建議水務(wù)局加強(qiáng)河流、溝渠水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)的排查清理，制定具體辦法，加強(qiáng)水體保護(hù)，科學(xué)利用水體資源，防止群眾盲目從事水產(chǎn)養(yǎng)殖而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。協(xié)調(diào)執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑噪聲以及社會(huì)生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理。

3、提高執(zhí)法效率。請(qǐng)求省、市環(huán)保部門(mén)以及縣法制權(quán)威機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、取證困難、執(zhí)行困難的簡(jiǎn)易程序及執(zhí)法文書(shū)，當(dāng)場(chǎng)落實(shí)行政處罰決定，從而增強(qiáng)對(duì)違法行為的震懾力。

4、加大宣傳力度。有針對(duì)性增強(qiáng)對(duì)黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨員、村民代表的環(huán)境宣傳教育，積極引導(dǎo)他們參與環(huán)保行動(dòng)，擴(kuò)大抵制違法行為的群眾基礎(chǔ)。尤其是加大對(duì)河流、溝渠沿岸村莊群眾的宣傳力度，教育大家在生態(tài)環(huán)境仍 脆弱的情況下盡量不從事人工水產(chǎn)養(yǎng)殖，慎用明水灌溉。

5、加大環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)環(huán)境違法情節(jié)惡劣、抗拒執(zhí)法的人員，建議介入執(zhí)法、司法強(qiáng)制程序。對(duì)屢教不改、拒絕履行環(huán)保決定的，由公安部門(mén)對(duì)違法人予以扣留、由法院對(duì)生產(chǎn)設(shè)備予以查封、扣押、沒(méi)收。對(duì)由舉報(bào)不實(shí)而造成的損失，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。

第五篇：信訪工作匯報(bào)

信訪工作匯報(bào)

6月28日全省信訪穩(wěn)定工作會(huì)議召開(kāi)以后，我們xx鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，及時(shí)對(duì)各類(lèi)特殊利益群體人員進(jìn)行摸排，全部登記在冊(cè)，及時(shí)錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)特殊利益群體的組織人、重點(diǎn)人建立了管理檔案和臺(tái)賬?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

經(jīng)排查我鄉(xiāng)共有四類(lèi)特殊利益群體人員，分別是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍士兵、援巴退伍戰(zhàn)士、青海支邊人員和原民辦教師。其中對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍士兵xx人，涉及x個(gè)行政村；援巴退伍戰(zhàn)士xx人，涉及xx個(gè)行政村；青海支邊人員xx人，涉及xx個(gè)行政村；原民辦教師xx人，涉及xx個(gè)行政村。

二、穩(wěn)控措施

為做好穩(wěn)控工作，我們采取如下措施：一是成立穩(wěn)控工作組。穩(wěn)控工作組由主管副職為組長(zhǎng)，包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，包村干部、各行政村負(fù)責(zé)人為成員。二是加強(qiáng)思想教育。從正面做其思想工作，勸其不再上訪，把心思和精力放在如何改善自己的生產(chǎn)和生活上。三是從生活上對(duì)其幫助照顧，及時(shí)兌現(xiàn)上級(jí)有關(guān)政策，使其切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

三、嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”化解措施

我鄉(xiāng)特殊利益群體中的重點(diǎn)人員有兩名，分別是青海支邊人員xxx和援巴退伍戰(zhàn)士xxx。我們嚴(yán)格落實(shí)“一人一案、一人一檔、一人一組、一人一策”的管控措施，把每一名重點(diǎn)人員的化解穩(wěn)控工作都作為一起重點(diǎn)案件來(lái)對(duì)待，并逐人建立了管理檔案和臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握其活動(dòng)軌跡。針對(duì)兩名重點(diǎn)人員，成立了以常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)xxx為副組長(zhǎng)、包村干部和村支部書(shū)記為成員的穩(wěn)控工作組，具體負(fù)責(zé)對(duì)該重點(diǎn)人員的教育管控工作，嚴(yán)防失控漏管，并針對(duì)兩名重點(diǎn)人員，制定應(yīng)對(duì)策略，做到因人施策、因時(shí)制宜，務(wù)求工作實(shí)效。