第一篇：創(chuàng)建依法行政先進單位實施意見

為認真貫徹實施《中共中央國務院轉發(fā)中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》（xx號）和《xx省政府辦公廳關于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的通知》（xx號）精神，決定自2013年起開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，制定以下實施方案：

一、目的意義

通過創(chuàng)建活動，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《安徽省依法行政和法治政府建設規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，認真實施《安慶市依法行政和法治政府建設規(guī)劃（2011-2015年）》，樹立典型，推廣經驗，以點帶面，整體推進全鎮(zhèn)依法行政工作，為建設“美好xx”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建對象

三、總體要求

（一）加強領導，明確責任，確保創(chuàng)建工作順利開展。鎮(zhèn)政府及各部門把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，制定創(chuàng)建工作方案，認真開展創(chuàng)建活動，并以此為契機，不斷探索依法行政工作機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高依法行政能力和水平。創(chuàng)建活動要在政府的統一領導下進行，鎮(zhèn)依法行政工作領導小組辦公室具體負責創(chuàng)建活動的日常工作。

（二）積極創(chuàng)建，規(guī)范管理，確保示范單位的引領作用。鎮(zhèn)政府及其部門要按照示范單位基本條件，積極爭創(chuàng)省級、市級、縣級依法行政示范單位。

（三）認真總結，廣泛交流，確保依法行政的先進經驗及時推廣。鎮(zhèn)政府及其部門要及時總結創(chuàng)建工作經驗，推廣好經驗好做法，發(fā)揮示范單位在依法行政工作中的示范效應。創(chuàng)建活動的開展情況作為依法行政年度考核和依法行政工作評優(yōu)評先的重要依據和條件。

第二篇：關于創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動的實施意見

石政發(fā)[2008]21號

石洞溝鄉(xiāng)人民政府

關于創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動的實施意見

鄉(xiāng)屬各單位：

為全面貫徹落實省政府關于《加強愛衛(wèi)工作決定》和定愛衛(wèi)辦發(fā)（2008）1號文件精神，實現創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)的目標，經研究，決定在全鄉(xiāng)開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動?，F提出如下實施意見，請各單位結合實際，參照執(zhí)行。

一、指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導、全面貫徹黨的十七大精神省、市、縣會議精神，堅持愛國衛(wèi)生常抓不懈，單位衛(wèi)生與各項工作同步發(fā)展的方針，遵循重在建設、-1-

重在行動、貴在堅持、貴在落實的原則，以提高廣大人民群眾的衛(wèi)生意識、健康素質和單位整體衛(wèi)生水平為根本目的，促進三個文明建設的協調發(fā)展。

二、創(chuàng)建標準

1、組織健全。各單位設立愛衛(wèi)領導小組，單位領導擔任主任或組長。專兼職人員負責日常具體工作。

2、領導重視。把愛國衛(wèi)生工作納入行業(yè)管理目標，有計劃、有布置、有檢查、有評比、有獎罰。

3、各項衛(wèi)生制度健全。門前“四自一包”制度落實；門內實行劃片包干衛(wèi)生責任制，堅持每日一小掃，周末一大掃等衛(wèi)生制度。

4、尊重駐地市、區(qū)、街和居委人的領導，按照統一布置和要求，做好本單位和社會性衛(wèi)生工作。

5、必須是“滅鼠先進”單位。蚊、蠅密度力爭達到中央愛衛(wèi)辦中愛衛(wèi)辦發(fā)（1988）第177號文件要求。

6、院落整潔，道路平坦硬化，上下水道通暢，無積水、無雜物，各種車輛定點定位，用具用料堆放整齊，不礙觀瞻。見隙插綠，合理綠化、美化環(huán)境，垃圾臺（站）、果皮箱痰孟等衛(wèi)生基本設施齊全，經常保持清潔。

7、門廳、過道、走廊、樓梯等場地整潔。無亂丟、亂扔、亂停、亂放，地面干凈無痰跡。頂棚、墻面、門窗以及吊燈等懸掛物無破損、無積塵、無蛛網、痰孟等衛(wèi)生設施干

凈完好。

8、室內窗明幾凈。地面、墻壁、頂棚和各種懸掛手無灰塵和蜘蛛網，各種用具清潔，放置有序，公用茶具堅持用后清洗消毒，合理養(yǎng)植盆花，美化室內環(huán)境。

9、廁所有人管理。水沖廁所及時沖洗，池內無便、無垢，廁內無蠅、無臭，洗手池（盆）清潔，通暢，旱廁地面、墻壁整 潔，糞便及時清運，基本無蠅、蛆。

10、認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和食品衛(wèi)生“五四”制，搞好食堂衛(wèi)生。作到“三防”設施齊全，經常保持餐廳、操作間、庫房整潔，各種用具干凈，放置有序。炊管人員個人衛(wèi)生好。

三、階段劃分

年內完成全鄉(xiāng)各機關單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位工作任務，各單位要按照創(chuàng)建衛(wèi)生單位的標準，先創(chuàng)縣級衛(wèi)生先進單位，再創(chuàng)市級、省級衛(wèi)生先進單位。創(chuàng)建一批，申報一批，命名一批。鄉(xiāng)上對創(chuàng)建成的衛(wèi)生先進單位實行動態(tài)管理，命名后將定期復核，對鞏固成效好的單位將擇優(yōu)推薦上報為市、省和國家級衛(wèi)生先進單位。

2008年創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位工作的指導意見：

第一階段：4月1日至4月30日為宣傳動員，制定方案階段。主要任務是制定方案，召開會議，動員干部群眾，部署創(chuàng)建工作。

第二階段：5月1日至7月30日為實施創(chuàng)建階段。各單位要結合實際，集中人力、財力，嚴格標準，統籌規(guī)劃，精心組織實施，抓典型、促重點，確保活動取得實效。

第三階段：8月1日至8月15日為自查驗收階段。在各單位自查申報的基礎上，由創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組組織對創(chuàng)建情況進行檢查驗收，并向縣上申報衛(wèi)生先進單位，小結創(chuàng)建活動情況，迎接縣上檢查驗收。

第四階段：8月1日以后為鞏固提高階段。在鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的基礎上，爭創(chuàng)上級衛(wèi)生先進單位，建立長效管理機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果。

四、工作措施

1、廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動的意義和作用。創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位是新時期愛國衛(wèi)生工作一項重要任務，是提高廣大人民群眾的衛(wèi)生意識、健康素質和單位整體衛(wèi)生水平有效途徑，更是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現人與自然和諧相處的基礎性工程。各單位要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動對于構建和諧社會的重要性和必要性，廣泛宣傳，提高廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建的積極性，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論氛圍。

2、認真統籌規(guī)劃，精心組織實施。各單位要科學制定創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，確保資金投入。重點解決改水改廁，院落硬化、綠化和廁所、垃圾、污水處理等衛(wèi)生基礎設施建設。

做到有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查，落實長效管理機制，大力提高創(chuàng)建工作的整體水平。

3、落實責任，強化領導。各單位負責人為創(chuàng)建活動第一責任人，要層層分解任務，夯實工作責任，狠抓工作落實。鄉(xiāng)政府成立督導組進行一月一檢查、階段一評比的督查指導，采取評比通報、下發(fā)督查整改通知書等形式，加強監(jiān)督檢查。對成績突出達到創(chuàng)建標準的單位予以表彰獎勵。對達不到工作標準和要求的，給予通報批評，并嚴格追究有關領導責任。

二OO八年四月一日

主題詞：衛(wèi)生先進單位實施意見抄送：愛衛(wèi)辦。

石洞溝鄉(xiāng)人民政府2008年4月1日印發(fā)共印10份

第三篇：推進依法行政實施綱要意見

國務院各部委、各直屬機構：

《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā) 〔２０**〕１０號，以下簡稱 《綱要》）已經國務院批準正式印發(fā)，現就貫徹落實 《綱要》 提出如下實施意見。

一、從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實 《綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務

《綱要》 以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導，總結了近年來推進依法行政的基本經驗，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，確立了建設法治政府的目標，明確規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設的重要政策文件。國務院各部門都要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識 《綱要》的重大意義，把貫徹落實 《綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務切實抓緊抓好，把 《綱要》提出的各項任務落到實處，為全面推進依法行政、建設法治政府提供保障。

二、突出重點，明確分工

貫徹落實 《綱要》是一項全局性和長期性的系統工程。國務院有關部門和單位要根據各自的職能，明確工作任務，突出工作重點，抓好各項工作的落實。現就各部門各單位重點工作任務作如下分工：

（一）建立健全科學民主決策機制。

積極研究界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督制度和機制，按照 “誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。（國務院辦公廳、中央編辦、監(jiān)察部、行政學院、社科院）

（二）提高制度建設質量。

１、圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定政府立法工作計劃，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。（法制辦組織有關部門）

２、改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。（法制辦組織有關部門）

３、建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（國務院辦公廳、法制辦、信息辦、信息產業(yè)部、財政部）

４、建立健全行政法規(guī)、規(guī)章修改和廢止的工作制度以及規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理和定期評價制度。（法制辦組織有關部門）

（三）轉變政府職能，深化行政管理體制改革。

１、科學劃分和規(guī)范各級行政機關的職能和權限，科學、合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職能、機構和編制的法定化。加強對各級行政機關職能爭議的協調。（中央編辦）

２、完善各類市場監(jiān)管制度，確保依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。研究進一步轉變經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（發(fā)展改革委、工商總局、質檢總局、商務部、建設部、國土資源部、食品藥品監(jiān)管局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、電監(jiān)會）

３、研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業(yè)組織和中介機構的引導和規(guī)范。（中央編辦、發(fā)展改革委、人事部、民政部、國資委、商務部、工商總局、財政部、監(jiān)察部、行政學院、社科院）

４、完善勞動、就業(yè)和社會保障法律制度。（勞動保障部、衛(wèi)生部、民政部、人事部、財政部、發(fā)展改革委）

５、建立健全各種預警和應急法律制度和機制（包括起草緊急狀態(tài)法），提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。（國務院辦公廳組織有關部門）

６、建立健全有關集中統一的公共財政體制的法律制度，實現規(guī)范的部門預算。（財政部、發(fā)展改革委）

７、完善相關法律制度，清理和規(guī)范行政機關、事業(yè)單位收費。（發(fā)展改革委、財政部）

８、完善相關法律制度，規(guī)范行政機關工作人員工資和津補貼，解決同一地區(qū)不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（人事部、財政部）

９、貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。（監(jiān)察部、中央編辦、法制辦會同有關部門）

１０、加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。（國務院辦公廳、國信辦、信息產業(yè)部、發(fā)展改革委）

（四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

１、研究建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善相關法律制度和工作機制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權，探索相對集中行政許可權，推進綜合執(zhí)法試點。完善行政執(zhí)法機關的內部監(jiān)督制約機制。（中央編辦、法制辦、財政部、監(jiān)察部）

２、建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據材料和執(zhí)法文書進行立卷歸檔。（法制辦組織有關部門）

３、建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。（人事部、法制辦、中央編辦）

４、建立健全行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制和辦法。（法制辦、中央編辦、監(jiān)察部、人事部）

（五）探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。

１、建立健全相關法律制度，開展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛的新機制。完善人民調解制度，預防和化解民事糾紛。（司法部、信訪局、國土資源部、建設部、勞動保障部、法制辦）

２、完善信訪法律制度，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。（信訪局、監(jiān)察部）

（六）完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。

１、完善對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。（法制辦）

２、認真貫徹行政復議法，完善有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。（法制辦、監(jiān)察部）

３、完善并嚴格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。（財政部、法制辦）

４、探索建立行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。（法制辦、財政部）

５、建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，強化上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。（國務院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部）

６、完善相關法律制度和機制，確保專門監(jiān)督機關切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。（審計署、監(jiān)察部）

７、探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報違法行為的制度。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調查、核實，并依法及時作出處理的工作機制。（監(jiān)察部、國務院辦公廳、信訪局）

（七）提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。

１、研究建立領導干部學法制度，定期或者不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。（人事部、法制辦、司法部）

２、研究建立行政機關工作人員學法制度，強化行政機關工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。（人事部、法制辦、司法部）

３、建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。（人事部、法制辦）

４、采取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（司法部、法制辦）

（八）完善措施，切實全面推進依法行政。

１、研究建立上級行政機關對下級行政機關貫徹 《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅紀律，追究有關人員相應的責任。（國務院辦公廳、監(jiān)察部、法制辦）

２、研究建立地方各級人民政府定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府，以及國務院各部門、地方各級人民政府工作部門定期向本級人民政府報告推進依法行政情況的具體辦法。（國務院辦公廳、法制辦）

３、研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。（中央編辦、財政部、法制辦）

三、加強領導，精心規(guī)劃，加大宣傳，強化檢查，切實把 《綱要》提出的各項任務落到實處

《綱要》的貫徹落實，關系全面推進依法行政的進程，關系法治政府的建設，是一項全局性和長期性的系統工程，要常抓不懈。國務院各部門要切實加強領導，精心組織和安排，扎實工作，采取有效措施，狠抓落實。

（一）加強領導，把 《綱要》 的貫徹落實擺上重要日程。要按照執(zhí)政為民的要求，切實加強對依法行政的領導。國務院各部門的主要負責同志要切實擔負起貫徹執(zhí)行 《綱要》、全面推進依法行政第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。牽頭部門和單位要切實擔負起統籌協調的責任，明確工作進度，認真抓好組織協調，堅持重大問題主動協商、共同研究，充分調動有關方面的積極性；其他責任單位要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔的任務。

（二）制定規(guī)劃，分步推進。要從實際出發(fā)，制定本部門本單位貫徹落實 《綱要》 的實施意見、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標要求，提出工作進度，突出重點，分步實施，整體推進，確保 《綱要》得到全面正確執(zhí)行。

（三）注重制度建設，以創(chuàng)新的精神做好工作。抓緊制定和完善 《綱要》 的配套政策措施，形成有利于全面推進依法行政、建設法治政府的制度環(huán)境。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時進行調查研究，分析對策，提出切實可行的政策措施。對全面推進依法行政中形成的經驗要及時總結，不斷推進依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（四）加大宣傳力度，營造有利于貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，建設法治政府的輿論環(huán)境。國務院各有關部門要抓緊制定宣傳工作方案，采取多種形式，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內容，把思想統一到《綱要》的精神上來。要通過組織自學和舉辦培訓班、研討會、報告會等方式，不斷加深對《綱要》的理解，提高認識。

（五）加強督促檢查，狠抓工作落實。國務院各部門要對照工作規(guī)劃、目標要求和工作進度，抓好督促檢查，發(fā)現問題及時解決。法制辦要以高度的責任感和使命感，認真做好協調服務、督促指導、政策研究和情況交流工作，為貫徹執(zhí)行 《綱要》、全面推進依法行政充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。

第四篇：依法行政先進單位事跡材料

依法行政先進單位事跡材料

黑龍江省依法行政先進單位推薦表 單位名稱 虎林市水務局 單位級別 科級 法制機構 現有人數 40 負 責 人 鄭金輝 聯系電話 0467-6151959 通訊地址 虎林市虎林鎮(zhèn) 郵政編碼 158400 主要事跡近年來該局按照中央新時期治水思路認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》從規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能入手切實履行水行政管理職能為構建和諧執(zhí)法環(huán)境做出了積極的貢獻2001年至2005年水務局連年被雞西市委市政府授予“農業(yè)和農村工作先進單位、標兵單位”。2003年水政水資源辦公室被國家水利部授予“全國水利系統水政工作先進集體”和“黑龍江省水利系統水政工作先進集體”和。2005年水務局榮獲國家人事部和水利部“全國水利系統先進單位”2006年局黨委被中共黑龍江省委授予“先進基層黨組織”。自薦單位意見 年 月 日 蓋章 推薦單位意見

年 月 日 蓋章 評選單位意見 年 月 日 蓋章 依法行政先進單位事跡材料 虎林市水務局 虎林市水務局現有干部職工549人下設17個事業(yè)單位和2個企業(yè)單位負責全市的水行政執(zhí)法及水資源管理、農田水利基本建設、防汛抗旱、水土保持、水利工程建設與管理、城鎮(zhèn)供排水、農村人畜飲水等工作。近年來該局按照中央新時期治水思路認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》從規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能入手切實履行水行政管理職能為構建和諧執(zhí)法環(huán)境做出了積極的貢獻2001年至2005年水務局連年被雞西市委市政

府授予“農業(yè)和農村工作先進單位、標兵單位”。2003年水政水資源辦公室被國家水利部授予“全國水利系統水政工作先進集體”和“黑龍江省水利系統水政工作先進集體”和。2005年水務局榮獲國家人事部和水利部“全國水利系統先進單位”2006年局黨委被中共黑龍江省委授予“先進基層黨組織”。

一、加強組織領導規(guī)范執(zhí)法隊伍建設 為依法治水水務事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展重要保障。該局從加強行政執(zhí)法的組織領導和規(guī)范化建設入手使水行政執(zhí)法工作形成管理科學、領導有力人員結構合理設備保障有力的良好局面。一是切實加強組織領導。成立了水行政執(zhí)法工作領導小組由局長任組長分管副局長和局法制辦主任為副組長成員由水政監(jiān)察大隊、水保、農田、防汛、河道等相關單位領導擔任。按照各自職責范圍制定了相應的考核辦法納入年終目標考核范圍由局法制辦負責執(zhí)法監(jiān)督水政監(jiān)察大隊負責全局的水事違法行為案件的查處及水行政執(zhí)法等日常工作。二是加強執(zhí)法機構建設。根據地域特點設立阿北灌區(qū)七虎林澇區(qū)石頭河灌區(qū)三個中隊負責轄區(qū)內水行政執(zhí)法巡察工作。從上至下層層負責從而形成了一道科學而嚴密的水行政執(zhí)法管理體系。有力地保障了水行政執(zhí)法的順利開展。目前共有水政監(jiān)察人員40名其中大專以上學歷26名水利專業(yè)技術人員14名。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。對每個業(yè)務科室執(zhí)法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程始終按照執(zhí)法文書

式樣操作堅持執(zhí)法文書制作規(guī)范化調查取證程序化備案歸檔明細化。現有執(zhí)法車1輛攝像機3臺照相機2臺定位儀1臺電腦打印機、復印機7臺套。

二、加大普法宣傳力度營造良好的執(zhí)法環(huán)境 為提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力建立了領導干部學法制度定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。同時強化水務部門工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。每年初制訂執(zhí)法人員學習培訓計劃舉辦二期水行政執(zhí)法人員培訓班通過聘請市法制辦市法院的法律專家結合實際案例進行講解做到理論聯系實際學以致用。同時利用水法宣傳周、宣傳月時機通過電視、互聯網等新聞媒體加強普法和水法規(guī)宣傳增強全社會尊重水法規(guī)、遵守水法規(guī)的觀念和意識逐步形成與建設法治政府、依法治水相適應的良好法制環(huán)境。

三、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為提高依法行政水平一是完善執(zhí)法責任制。為加強執(zhí)法監(jiān)督從行政執(zhí)法責任制入手配套完善了《水行政執(zhí)法管理公示制度》、《水政監(jiān)察員崗位責任制》、《水政監(jiān)察首問負責制》、《水政監(jiān)察員培訓制度》、《水事案件查處備案制度》、《水行政執(zhí)法統計工作制度》和《水政執(zhí)法考核和獎懲制度》等31項制度堅持用制度保證各項法規(guī)的正確實施。同時根據行政許可法規(guī)定對行政許可項目、依據、范圍和標準逐個進行清理對法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的不符合行政許可法規(guī)定行政審批項目及時地給予廢除。截

止目前共實施審批120項未出現一起越權超范圍等違反行政許可法的行政許可和行政審批行為。二是加大檢查嚴格考核。按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權限我們制定了《虎林市水務局 水行政執(zhí)法職權責任分解方案》明確局分管領導、相關執(zhí)法單位負責人對分管工作的行政執(zhí)法責任制負責各具體執(zhí)法崗位的工作人員對自己的違法或不當執(zhí)法行為承擔法定責任對行政不作為和亂作為同樣都要承擔相應的法律責任通過自查、互查、統一檢查等多種形式進行全面檢查考核既促進各單位實施執(zhí)法深入的開展又相互交流了經驗起到了內強素質外塑形象的目的。三是加強監(jiān)督實施政務公開。為提高依法行政工作效率該局制定了工作目標責任制把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、無償代辦制納入考核內容建立健全了檔案管理制度使我局各項許可和審批做到了工作人員責任清、任務明、工作有章可依。對水行政審批事項的名稱、法律依據、申報條件、審查標準、程序、期限及收費標準等具體規(guī)定和要求制成圖板上墻進行了公示。全局聘請了10位社會各界人士作為水行政執(zhí)法和行風監(jiān)督員接受社會各界對水行政執(zhí)法情況進行舉報和評議依靠社會監(jiān)督來促進水行政執(zhí)法責任制的實施。近年來共調解水事糾紛30余起未發(fā)生一起執(zhí)法人員違規(guī)違紀行為和當事人上訪事件沒發(fā)生一起錯案。

四、依法行政為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好水事環(huán)境 一是建立健全

科學民主的水行政決策機制對于行政事務性重大決策涉及水利事業(yè)發(fā)展全局的重大決策事項以及干部任免、重大項目安排和大額資金使用必須由領導班子集體作出決定。對于專業(yè)性、技術性較強的決策事項應當事先組織專家進行必要性和可行性論證對于涉及公眾權利與義務、與人民群眾利益密切相關的決策事項通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見擴大社會公眾參與決策切實做到依法決策、科學決策、民主決策。二是完善水利建筑市場監(jiān)管體系。嚴格按照水利行業(yè)技術質量標準和水利工程建設規(guī)范堅持按照基本建設程序辦事嚴格實行“四項制度”達到了“工程安全、資金安全、干部安全”作到“工程優(yōu)質、管理優(yōu)良、干部優(yōu)秀”。近年來共爭取國投、省投資金5000多萬元確保了石頭河水庫、西南岔水庫除險加固續(xù)建工程等一批重點工程的順利實施提高了全市防洪除澇的整體實力。三是加快電子政務建設提高行政效率方便人民群眾。對水資源管理、重點工程項目、城鎮(zhèn)供水政策及相關依據和便民措施進行公開公示增加透明度。為使取水許可項目的審批民主化、科學化局法制辦牽頭由技術人員組成的水資源論證小組依據水行政法律、法規(guī)結合虎林實際編制了全市水資源綜合規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、虎林市水利發(fā)展綜合規(guī)劃為各項許可和審批提供了科學依據。二00七年八月

第五篇：教育局關于推進依法行政的實施意見

局機關各處室、有關直屬單位:

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共**市委關于貫徹〈法治**建設綱要〉、全面深入推進依法治市的意見》精神，進一步堅持執(zhí)教為民, 辦好讓人民滿意的教育, 促進**教育事業(yè)的改革與發(fā)展,現對我局依法行政工作提出如下意見：

一、充分認識推進教育依法行政的重要性和緊迫性

《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標志著我們黨領導和執(zhí)政方式的重大轉變和發(fā)展。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，明確提出要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”。2004年國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對行政機關依法行政工作提出了具體要求。教育事業(yè)關系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關。**市教育局作為市政府的組成部門，肩負著貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要使命，教育行政機關依法行政的水平直接關系到黨和政府的形象，關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，關系到增強學校自主發(fā)展的活力，關系到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機關全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快推進教育依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的責任感和使命感，以科學發(fā)展觀為指導，自覺地依法行政，科學行政，不斷地把依法行政工作引向深入。

二、完善依法行政工作機制，全面推進依法行政

1、健全地方教育法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

教育立法是推進依法行政的基礎和前提。各處室要根據全面構建現代國民教育體系和終身教育體系的需要, 針對教育改革和發(fā)展中出現的新情況、新問題和熱點、難點問題，提出教育立法建議，由政策法規(guī)處匯總報局辦公會審議后，向市人大、市政府報送地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法項目和草案文本，進一步健全我市地方教育法規(guī)體系。要進一步提高立法質量，在充分調查研究、總結實踐經驗的基礎上，采取座談會、專家論證會、聽證會、書面征求意見、網上征求意見等形式廣泛聽取有關機關、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使**的教育立法更具科學性、地方性、可操作性。

建立定期清理文件制度。根據國家的法律、法規(guī)和政策，按照“誰制定，誰清理”的原則，定期清理有關我市教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護我國法制的統一。

進一步規(guī)范局規(guī)范性文件的制定。規(guī)范性文件是指按照法定權限和程序制定的涉及行政管理相對人（學校、組織、公民、教師、學生）權利義務并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、通告等文件的總稱。局規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項；為實施法律、法規(guī)、規(guī)章做出的具體規(guī)定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各處室制定的規(guī)范性文件，應當由局政策法規(guī)處提出法律審查意見。正式公布的規(guī)范性文件，政策法規(guī)處應當及時報市政府法制辦備案。

2、建立和完善科學民主的決策機制

局辦公會議制度。有關全局性的重大事項必須經過局辦公會進行審議，在充分論證的基礎上做出科學決策。

調查研究制度。每年11月為我局的調研月，針對教育改革發(fā)展的實際和教育的熱點難點問題，廣泛開展調查研究，提高調研質量，為**教育更快更好地發(fā)展提供決策依據。

行政執(zhí)法聯系點制度。由局領導和有關職能部門負責人分別聯系一個區(qū)（縣）的教育行政主管部門，了解各聯系點教育行政執(zhí)法情況。

重大事項決策咨詢制度。有關招生、收費等重大政策出臺，應按照上級有關文件精神要求，開展調查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關部門的協調研究，提出實施方案，經上級機關批準同意后，方可實施。

3、全面落實行政執(zhí)法責任制

按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的原則，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。

明確行政執(zhí)法責任。依照法定授權對教育局各執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責任進行分解，明確各執(zhí)法崗位的職責、權限、范圍、目標和法律責任。

加強行政執(zhí)法檢查。針對群眾關心的熱點難點問題，認真開展行政執(zhí)法檢查，及時查處和糾正辦學活動中的違法違規(guī)行為，完善對民辦學校辦學行為的指導和監(jiān)督，保證國家教育方針的落實，依法維護受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權益。

嚴格行政執(zhí)法程序。教育行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法責任時，必須亮證執(zhí)法。在實施行政處罰時要嚴格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。

建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。有關行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書應當做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執(zhí)法卷宗要求進行歸檔。

建立行政執(zhí)法制度保障機制。制定《**市教育局行政執(zhí)法責任制實施細則》、《**市教育局行政執(zhí)法責任追究制度》、《**市教育局行政執(zhí)法評議考核制度》等制度，保障教育行政執(zhí)法責任制的落實。

4、依法辦理行政復議和行政訴訟

認真貫徹《行政復議法》，加強行政復議工作。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理。審理行政復議案件，必須有二個以上具有行政復議資格的辦案人員進行辦理，要嚴格履行復議程序要求，重依據、重證據、重程序，公正做出行政復議決定。堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。實行行政復議責任追究制度。

認真貫徹《行政訴訟法》，對人民法院受理的行政案件，應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法做出的生效的行政判決和裁定，我局應當自覺履行。

5、加大政務公開工作力度

根據《中共**市委教育工委、**市教育局關于進一步加強政務公開工作的意見》，進一步加大政務公開的力度，除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，凡與人民群眾切身利益密切相關的、可以公開的事務都應當公開。我局主要通過以下途徑公開政務信息：（1）建立局新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，公開群眾關心的各項政策；（2）強化信息管理工作，統一扎口向新聞媒體發(fā)布教育信息，加強與新聞媒體的溝通和交流；（3）充分發(fā)揮互聯網的優(yōu)勢，完善“**教育信息網”的建設，在“**教育信息網”上開設“政務公示”專欄，及時發(fā)布政務動態(tài)、各項政策、規(guī)范性文件、辦事指南等，方便群眾查閱；（4）辦好《**教育》政務公示專輯，定期匯編教育法律、法規(guī)、政策、文件等；（5）定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協委員、老干部等通報教育情況，自覺接受監(jiān)督。

6、改進行政管理方式

認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改革行政管理方式。對依法保留的行政許可事項，做到行政許可事項法定化、程序化、規(guī)范化。根據《中華人民共和國行政許可法》的精神，進一步完善行政許可程序，做到“內容、承辦處室、依據、條件、程序、時限”六公開。對不屬行政許可，又必須加強行政管理的內部管理事項，要按照《關于公布**市教育局行政許可事項和內部管理事項的通知》的要求，嚴格依法依程序做好本職工作。

三、切實加強對教育依法行政工作的領導

強化對依法行政工作的領導和監(jiān)督。市教育局依法治教工作領導小組要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作規(guī)劃，及時解決工作中存在的難點和問題。各處室負責人要認真做好依法行政工作，把依法行政工作納入全年工作的目標之中，努力轉變工作職能和工作方式，全面落實依法行政的各項任務。實行行政責任追究制，對于不依法行政，給市教育局工作造成惡劣影響和重大損失的，要依法追究行政責任。

牢固樹立依法行政觀念。依法行政涉及教育行政管理工作的各個方面，是關系教育改革與發(fā)展的一項重要任務。全局機關各部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，真正把依法行政作為我局機關運作的基本準則，把推進依法行政與促進我局轉變職能，改進工作作風，加強執(zhí)政能力建設結合起來，嚴格依法行政。

不斷提高依法行政能力。要堅持局黨委學習中心組和公務員學法制度，采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，加強法律知識學習，不斷提高領導干部和公務員的法律素質。局黨委學習中心組每年集中學法活動不少于2次，公務員的學法培訓每年學法不少于40學時；行政執(zhí)法人員要自覺地加強法律知識特別是與本職工作密切相關的法律法規(guī)的學習，不斷提高行政執(zhí)法的水平和能力，增強駕馭和解決新情況新問題的能力。