第一篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新

國務(wù)院頒布實(shí)施新《信訪條例》后，xx地委、行署十分重視，積極開展學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在遵循新條例確立的“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和規(guī)范“兩個行為”的要求下，針對信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)積極探索做好信訪工作的新路子、新途徑、新方法，不斷采取新舉措，信訪工作取得一定的成績。

第一。創(chuàng)新觀念。通過學(xué)習(xí)全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高了認(rèn)識，進(jìn)一步充分認(rèn)識到做好信訪工作的重要性，牢固確立“抓信訪，就是抓穩(wěn)定”的理念，樹立信訪工作無小事的觀念，切實(shí)履行職責(zé)，依法做好信訪工作。隨著改革的深入和對外開放的擴(kuò)大，我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。這樣的情況給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生活和思想領(lǐng)域帶來了新情況并引發(fā)大量深層次矛盾，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中掩蓋著不平衡狀態(tài)，同時由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，已經(jīng)成為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活的一個突出矛盾。在信訪工作中我區(qū)堅(jiān)持在改革發(fā)展中解決人民內(nèi)部矛盾的原則、堅(jiān)持在代表最廣大人民群眾利益的基礎(chǔ)上處理人民內(nèi)部矛盾的原則、在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅(jiān)持政治文明的價值取向原則、在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾中堅(jiān)持依法和公開、公平、公正的原則、堅(jiān)持對引發(fā)矛盾和不作為行為實(shí)行責(zé)任追究原則。據(jù)此思想，地委、行署以銅黨發(fā)[2005]13號文件出臺了《中共xx地委xx地區(qū)行署關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見》文件對加強(qiáng)和改進(jìn)xx地區(qū)信訪工作提出了明確要求和具體工作的意見。

第二，創(chuàng)新制度。依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，在建立健全來信處理制度，促進(jìn)來信反映問題的解決方面。我區(qū)進(jìn)一步建立健全了信訪事項(xiàng)登記制度，信訪事項(xiàng)告知制度和不予受理告知制度、來信重要信息綜合分析和報告制度、來信反映問題交辦制度、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送制度和轉(zhuǎn)送情況通報報告制度、信訪事項(xiàng)不再受理和不再受理的信訪事項(xiàng)通報制度、群眾來信回復(fù)制度、揭發(fā)控告來信辦理制度、省長信箱處理回復(fù)制度、專員信箱處理回復(fù)制度。尤其是在強(qiáng)化信息反映工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考方面。我區(qū)建立健全了重要來信報告制度，信訪情況分析報告制度，以及完善政策建議制度使信訪工作強(qiáng)化了措施，加大了力度，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

1，在暢通信訪渠道，密切聯(lián)系群眾，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制方面。我區(qū)建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，切實(shí)做好接待處理群眾來信來訪工作。尤其是地委、行署領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，將原先每月接訪兩次改為每月三次，并在各種新聞媒體對社會公布信訪接待日期和具體接待日的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)，并堅(jiān)持首問責(zé)任制。同時對上訪群眾堅(jiān)持“以人為本，暢通信訪渠道，保護(hù)上訪者利益”的原則，切實(shí)解決了“攔截式”“打壓式”“無畏式”等不負(fù)責(zé)任簡單粗暴的工作作風(fēng)出現(xiàn)，從而避免進(jìn)一步激化矛盾，加劇信訪沖突，最終導(dǎo)致問題層層上推，糾紛日益復(fù)雜，解決信訪問題成本逐步提高的問題。

2，在建立矛盾調(diào)處中的督查、督辦工作機(jī)制方面。我區(qū)堅(jiān)持“誰經(jīng)辦、誰交辦、誰督查”，實(shí)事求是、全面督查與重點(diǎn)督辦相結(jié)合、注重督辦時效、督辦與幫助、協(xié)助相結(jié)合堅(jiān)持黨政督辦與業(yè)務(wù)部門督辦相結(jié)合的督辦原則。采取有效的督辦方式：電話督查、發(fā)函督查、會議督查、調(diào)研督查、聯(lián)合督查、派人督查等方式，及時對交辦信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦督查。在實(shí)際工作中，根據(jù)不同的督查事項(xiàng)選擇不同的督查方式，對重點(diǎn)督查事項(xiàng)我區(qū)則同時采取多種

督辦督查方式。

3，在建立矛盾和超前聯(lián)動排查調(diào)處機(jī)制方面。人民內(nèi)部矛盾必須通過超前排查并化解在萌芽狀態(tài)，處理的行政成本才低，同時也不損傷黨和政府同人民群眾的感情。否則小事可能拖成大事，甚至拖成群體性事件。在實(shí)際工作中我區(qū)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起人民內(nèi)部矛盾的超前聯(lián)動排查調(diào)處機(jī)制。著重抓好以下兩點(diǎn)工作：一是主動出擊，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，準(zhǔn)確排查。深入基層，與人民群眾交心談心，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及早掌握。做到滾動排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角死面。二是認(rèn)真抓好信訪、公安、檢察、法院“四長”下基層開門大接訪活動。力求將各種矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)中。三是及時做好基層調(diào)處工作。對排查出來的矛盾糾紛，要針對不同的特點(diǎn)，認(rèn)真研究解決的途徑和辦法，妥善加以解決。

4，在矛盾發(fā)生時的合力化解機(jī)制方面。人民群眾反映的很多問題成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，必須有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，我區(qū)建立了矛盾發(fā)生的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生了人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，立即做到屬地領(lǐng)導(dǎo)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及時共同趕到現(xiàn)場，相互配合做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，要建立依靠群眾，借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。從具體實(shí)踐工作看，依靠人民群眾、借助社會力量和資源化解一些矛盾糾紛成本低、效果好，而且避免了政府與群眾的直接沖突。依靠群眾處理人民內(nèi)部矛盾，就是要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友

等在矛盾調(diào)處中的作用。社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是要制定和落實(shí)有工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜合治理機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正，又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

5，在建立預(yù)防和處置矛盾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制方面。預(yù)防矛盾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，要抓好信訪工作的源頭。就是要求各級黨委、政府科學(xué)決策。特別在出臺政策方面，要符合法律法規(guī)的要求，要代表人民群眾的根本利益，要民主決策、科學(xué)決策、依法決策。與此同時，還要堅(jiān)決克服政出多門、朝令夕改的現(xiàn)象。在各種工程項(xiàng)目的實(shí)施中充分考慮涉及群體的利益，在項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施中充分考慮涉及群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的配套項(xiàng)目，加強(qiáng)涉及群眾的就業(yè)和后期扶持；對項(xiàng)目涉及的無生產(chǎn)能力和就業(yè)能力的弱勢個體，要積極探索進(jìn)入社會保障體系。總的原則是在發(fā)展中調(diào)整利益分配關(guān)系，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。

第三，創(chuàng)新方法。

一是修改信訪工作流程，促進(jìn)信訪工作規(guī)范化、程序化、提高信訪工作質(zhì)量和效率。進(jìn)一步細(xì)化和明確了人民群眾來信來訪受理、辦理程序。明確了信訪工作機(jī)構(gòu)和能部門的職責(zé)，信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)后，負(fù)責(zé)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦；職能部門受理信訪事項(xiàng)后，負(fù)責(zé)登記、辦理和答復(fù)。

二是規(guī)范工作程序，積極協(xié)調(diào)配合其他相關(guān)部門對“五大群體”、“八大信訪突出問題”采取有力措施化解矛盾、解決問題，取得一定成績。重點(diǎn)健全和完善信訪工作責(zé)任制、快速處置機(jī)制、信訪督查專員制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調(diào)處中心機(jī)制、聯(lián)合接訪機(jī)制、依法引導(dǎo)機(jī)制以及信訪老戶聽證制等七項(xiàng)工作機(jī)制。對于一些群眾合情合理的要求，熱情及時妥善地給予解決，而對一些無理糾纏的現(xiàn)象，一定要敢抓敢管、敢于面對，敢于用法律的手段來處置。

三是積極加大對群體性上訪問題的妥善處理，針對群體性上訪比重大、增幅猛，發(fā)生頻率高、規(guī)模大，情緒激動，處理難度大，極易突變的特點(diǎn)，落實(shí)好‘四個抓’即：抓領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任；抓防預(yù)，建立預(yù)警機(jī)制；抓穩(wěn)控，防止矛盾轉(zhuǎn)化和突變；抓處置，依法、理性、得當(dāng)。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作納入公務(wù)員考核體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時對信訪工作進(jìn)行考核。對于成績突出的單位和個人，年年進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵：對于成績平淡甚至下降的單位和個人，則在一定范圍內(nèi)給予通報批評，切實(shí)做到獎懲分明。進(jìn)一步落實(shí)了信訪責(zé)任制，完善信訪工作考核辦法。

五要抓好信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)信訪隊(duì)伍成長。積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀信訪人才，切實(shí)做好信訪工作人員的能力培訓(xùn)。地委、行署對于信訪部門是給予看重和優(yōu)先照顧的。如在編制設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、裝備保障等方面，都給予了極大的支持。在實(shí)際工作中逐步培養(yǎng)和提高信訪隊(duì)伍群眾工作的能力和水平，提高做好信訪工作的能力和水平，提高

做好社會和諧穩(wěn)定工作的能力和水平。

新的《信訪條例》頒布已是破冰之舉，給新時期的信訪工作帶來了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)，我們將根據(jù)新形勢的發(fā)展及時找出適合形式的新思路，改進(jìn)信訪工作機(jī)制，積累新經(jīng)驗(yàn)。但信訪工作要取得進(jìn)一步的成效尚需要在實(shí)踐中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)和調(diào)整，尚需多方探討和努力。

xx地區(qū)信訪局

二00年九月二十三日>>>>認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新責(zé)任編輯：飛雪

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第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí) 積極探索

認(rèn)真學(xué)習(xí)

探索平

積極努力提高提案工作水

政協(xié)扶溝縣委員會

提案，是政協(xié)委員民主監(jiān)督、參政議政，認(rèn)真履行職能的重要方式和途徑。扶溝縣政協(xié)及提案委員會，在市政協(xié)的具體指導(dǎo)下，在扶溝縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，促進(jìn)了委員提案的數(shù)量和質(zhì)量及辦理質(zhì)量的提高，使我縣提案工作不斷開創(chuàng)新局面。政協(xié)扶溝縣第八屆委員會以來，全縣政協(xié)委員積極履行職能，充分利用提案的形式參政議政、建言獻(xiàn)策，共提出提案614件，經(jīng)審查立案594件，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。下面，我就扶溝縣近幾年強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高提案質(zhì)量的實(shí)踐，向大家作一簡要匯報。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)委員參政議政能力

多年來，扶溝縣政協(xié)堅(jiān)持通過各種形式強(qiáng)化委員培訓(xùn)作為提高委員素質(zhì)的重要途徑，不斷增強(qiáng)委員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，提高委員通過提案的方式積極參與民主監(jiān)督、參政議

政的積極性和良好意識，努力為委員提案提供便捷高效和全方位的基礎(chǔ)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握全局能力。堅(jiān)持以各種形式組織委員學(xué)習(xí)。組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)貫徹中央及省市縣《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和有關(guān)會議精神，了解黨委政府的大政方針，學(xué)習(xí)掌握《政協(xié)提案工作條例》。通過召開常委會、座談會、情況通報會、開展視察和調(diào)研活動等形式，使委員增進(jìn)對全縣重點(diǎn)工作的了解，切準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）抓好培訓(xùn)，增強(qiáng)撰寫提案能力。在每年全委會召開前，認(rèn)真組織編寫提案有關(guān)知識，舉辦提案撰寫培訓(xùn)班，對委員進(jìn)行提案基本知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)委員對提案工作的認(rèn)識，明確寫好提案的要求。如在培訓(xùn)中請市政協(xié)委員、提案大王吳清華，介紹自己撰寫提案經(jīng)驗(yàn)體會，通過生動的例子，取得了明顯效果。同時，我們還針對縣委、縣政府全年的重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)關(guān)注的題目，及早下發(fā)提案征集通知，并層層召開會議進(jìn)行動員和部署。要求委員結(jié)合實(shí)際，有針對地開展調(diào)研活動，做好提案的撰寫工作。我們感到，提案的形成，不能是臨時動議，應(yīng)該是經(jīng)過充分的醞釀和調(diào)研，把寫提案的功夫下在會前，下在調(diào)查研究上，因此每年全委會上的提案絕大多數(shù)都是會前形成的，而且提案的質(zhì)量也逐年提高。

二、樹立“精品”意識，提高提案質(zhì)量

一是樹立提案質(zhì)量“第一”意識。提出“質(zhì)量是提案的生命”的理念，引導(dǎo)委員在注重提案數(shù)量的同時向注重提案質(zhì)量轉(zhuǎn)變，樹立提案“精品”意識。高質(zhì)量的提案不僅體現(xiàn)了委員的素質(zhì)，而且提出的提案更切合實(shí)際，使黨委政府及承辦單位在辦理提案中能夠有的放矢。為此，我們經(jīng)常加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)與部門的聯(lián)系溝通，及時準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大事，為委員在撰寫提案方面進(jìn)行正確選題，及時提供了重要信息。二是抓好提案的審查。我們感到對提案的審查不僅是一個是否同意立案的問題，同時也是幫助委員修改提案，使提案更加完善的過程。有些提案，我們在會前、會中、會后同委員進(jìn)行過多次的溝通商量改進(jìn)，有的反復(fù)修改，使質(zhì)量有所提高。三是制定激勵政策。我們每年都開展評選優(yōu)秀提案的活動，委員之間相互評，承辦單位提名評，提案委員會召開會議專門評，主席會議審定，政協(xié)常委會通過。評出的優(yōu)秀提案在全委會上進(jìn)行隆重表彰。通過開展評選活動，有效地激發(fā)了委員撰寫高質(zhì)量提案的積極性。并對委員每年提案數(shù)量情況進(jìn)行通報，激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)。四是妥善處理未立案提案。提案質(zhì)量的提高，是一種不斷積極爭取的工作過程。不可能所有的提案都達(dá)到我們想象的標(biāo)準(zhǔn)，我們縣級政協(xié)的委員，多數(shù)都在基層，知識水平、認(rèn)識水平、撰寫能力參差不齊，總有一些提案立意雖好，但比較簡單、操作性不強(qiáng)；也有的提案內(nèi)容重復(fù)或其他原因而未予立案。對于未予立案的提案，我們沒有放之不管，以人民來信的形式轉(zhuǎn)交到

有關(guān)部門和單位，要求與立案提案同等對待，并按照不同情況做好答復(fù)或解釋，按照要求面復(fù)委員，保護(hù)了委員撰寫提案的積極性。

三、積極探索，創(chuàng)新方式，抓好提案辦理

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，使提案辦理工作在一個較高的層次上運(yùn)作?？h委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，批閱重要提案，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對每一份提案從交辦到辦理結(jié)果，都實(shí)行審查簽批制度，對辦理的全過程負(fù)責(zé)，有的領(lǐng)導(dǎo)還直接參與對提案的辦理，抓提案的落實(shí)?？h政協(xié)主席會議把提案工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，加大協(xié)調(diào)力度。各主席領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，各委室積極配合跟蹤辦理，有針對性地進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促辦理。幾年來，我們緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞環(huán)境建設(shè)、“三農(nóng)”工作、平安扶溝、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、紅色文化旅游業(yè)開發(fā)、社會保障、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)、教育、衛(wèi)生、小街道治理等委員提案的意見和建議，通過重點(diǎn)督辦，引起有關(guān)部門高度重視，有關(guān)部門認(rèn)真對待，結(jié)合提案的建議積極落實(shí)，有關(guān)問題得到有效解決。不僅促進(jìn)了提案的辦理，同時為承辦單位落實(shí)提案提供了很好的借鑒。二是加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。提案涉及全縣工作的方方面面，需要有方方面面的協(xié)作。多年來，我們堅(jiān)持同縣委辦公室、縣政府辦公室的協(xié)作、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，從提案的征集、審查、交辦、辦理、評比、表彰等方面互通情況，共同研究，一齊督查，抓

好落實(shí)。三是充分發(fā)揮提案委員會的作用。作為政協(xié)提案委員會，是提案辦理過程中的橋梁和紐帶，必須主動發(fā)揮好這個作用，在協(xié)調(diào)中搞好服務(wù)，通過服務(wù)推動提案的辦理。我們每年都通過召開座談會、走出去登門拜訪等形式加強(qiáng)與承辦單位和提案人的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。四是規(guī)范程序，不斷提升提案辦理的規(guī)范化服務(wù)。幾年來，提案辦理工作不斷走向規(guī)范化、程序化。每年縣委縣政府都及早召開提案交辦大會，對答復(fù)和辦理期限進(jìn)行明確要求，并對落實(shí)情況進(jìn)行督查。對書面答復(fù)進(jìn)行了規(guī)范，一律用單位正式文件進(jìn)行書面答復(fù)，對少數(shù)書面答復(fù)不符合要求或委員對答復(fù)不滿意的退回重來。每年第三季度縣政府都向政協(xié)常委會通報提案辦理情況，征求意見。進(jìn)行提案承辦先進(jìn)單位評選活動，在全委會上隆重表彰。同時重視提案的面復(fù)，面復(fù)形式靈活多樣，講求實(shí)效，把提案辦理的過程，變成了一種探討研究問題，實(shí)事求是解決問題，促進(jìn)共同提高的過程，提案答復(fù)滿意率基本達(dá)到了91%以上。

四、跟蹤辦理，督查落實(shí)，增強(qiáng)提案辦理效果

提案辦理答復(fù)是做好政協(xié)提案的前提，提案辦理落實(shí)是檢驗(yàn)政協(xié)提案的目標(biāo)。針對各承辦單位呈報的辦理結(jié)果，跟蹤問效，確保實(shí)實(shí)在在的落實(shí)，不搞形式主義和弄虛作假，給委員一個滿意的答復(fù)。如，今年對重點(diǎn)督辦的提案，我們邀請部分市縣政協(xié)委員及提案委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，與縣委辦、政府辦組成聯(lián)合檢查組，在政協(xié)兩位副主席的帶領(lǐng)下，就重點(diǎn)提

案辦理后的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。我們先后赴吉鴻昌故居、縣工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)牧場等，對辦理落實(shí)情況通過聽取匯報，實(shí)地視察，現(xiàn)場座談，進(jìn)一步推動提案的辦理落實(shí)。委員們在了解提案辦理工作的基礎(chǔ)上，還就相關(guān)問題提出建設(shè)性意見，這對于促進(jìn)相關(guān)部門改進(jìn)工作和徹底地解決問題起到了積極的作用。同時，根據(jù)新形勢下做好提案工作的要求，縣政協(xié)專門委員會也參與督辦，充分發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、與黨政部門聯(lián)系密切的優(yōu)勢，形成互相支持、相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于進(jìn)一步對提案內(nèi)容進(jìn)行深化，推動提案辦理落實(shí)工作，共同推動提案工作不斷發(fā)展。

五、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大交流，為委員提案提供輿論服務(wù) 通過對提案的辦理，使提案在落實(shí)上提高了實(shí)效性，許多提案產(chǎn)生了積極的社會和經(jīng)濟(jì)效果。承辦單位在辦理落實(shí)過程中，每年都有一些新的做法和體會，這就需要我們加以總結(jié)交流和宣傳。我們每年年底都召開提案工作總結(jié)座談會，請各承辦單位介紹情況，交流經(jīng)驗(yàn)體會，使承辦單位之間互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。我們還在縣電視臺設(shè)立了“提案追蹤”欄目，對提案的承辦效果進(jìn)行大力宣傳。同時在《協(xié)商論壇》、《周口日報》、《扶溝瞭望》、扶溝政務(wù)網(wǎng)、扶溝電臺電視臺等新聞媒體上進(jìn)行積極報道，對于擴(kuò)大提案工作的社會影響，推動提案工作的開展起了積極的促進(jìn)作用。

今后，我們將以這次全市政協(xié)提高提案工作座談會座談會為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中央《意見》精神和省市政協(xié)工作會議精神，虛心學(xué)習(xí)其它縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，努力研究新形勢下創(chuàng)新提案工作的新思路、新方法、新途徑，全力開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面。

2010年11月30日

第三篇：信訪法制宣傳創(chuàng)新標(biāo)語

信訪法制宣傳創(chuàng)新標(biāo)語

1、營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序。

2、文明有序信訪，合理表達(dá)訴求。

3、自覺維護(hù)正常的信訪秩序是信訪人應(yīng)盡的義務(wù)。

4、努力建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新格局。

5、強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。

6、傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。

7、依法信訪受保護(hù)，違法犯罪要打擊。

8、在信訪活動中，任何公民不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

9、依法處置串聯(lián)、集資、煽動、幕后操縱他人信訪的違法行為。

10、處理問題要依法，群眾信訪要守法。

11、對群眾的合理訴求，不管時間多長，不管困難多大，都要千方百計(jì)予以解決。

12、對上訪活動中的一切違法犯罪行為，不看政治背景，不看經(jīng)濟(jì)背景，都要堅(jiān)決予以打擊。

第四篇：信訪三級創(chuàng)新模式材料

創(chuàng)新“三級”運(yùn)作模式上下聯(lián)動化解信訪矛盾

——對XXX縣在化解信訪疑難案件中如何做到案結(jié)事了的調(diào)查

幾年來，XXX縣緊緊圍繞“事要解決，服務(wù)群眾”這一根本目標(biāo)，立足于工作實(shí)際，探索化解信訪疑難案件的規(guī)律，通過創(chuàng)新建立縣、鄉(xiāng)（縣直部門）、村“三級”信訪工作運(yùn)作模式，三者融會貫通，協(xié)調(diào)聯(lián)動化解了一大批“無頭案”、“骨頭案”、“釘子戶”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”的工作目標(biāo)，全縣信訪量逐年下降，走出了一條具有XXX特色的信訪工作新路子，該縣取得了連續(xù)六年無越級集體訪，連續(xù)多年被評為“信訪工作實(shí)績突出縣”。

一、以“村說事室”為平臺，抓早抓小，從源頭化解信訪矛盾苗頭性問題

XXX縣在全縣277個村都建立“說事室”，“說事室”主要采取以下運(yùn)作模式：一是固定場所，配強(qiáng)人員。每個“說事室”都有固定辦公場所和必需設(shè)施，制度統(tǒng)一上墻，資料統(tǒng)一歸檔，每村選取2名懂政策、會說話、責(zé)任心強(qiáng)、德高望重的農(nóng)村老黨員、老干部為專職說事室工作人員，全天侯接訪。二是明確職責(zé)，隨時“說事”?！罢f事室”主要處理群眾反映的生產(chǎn)經(jīng)營、村財(cái)務(wù)管理、家庭干群關(guān)系等難事、愁事、煩心事，群眾可以隨時到“說事室”說事，村 1

民有話有地方說，能找到人聽。三是集中說事，及時辦理。確定每月10日、20日為村民集中說事日，說事時，要求做到有記錄、有具體接待人、有處理問題的意見、有調(diào)解責(zé)任人、有說事群眾回訪。對一般問題當(dāng)場解決；對比較復(fù)雜的問題，立即提交“兩委”聯(lián)席會議研究解決；對本村不能辦結(jié)的問題由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部向上級反映解決。四是做好總結(jié)，定期評議。規(guī)定每季度召開一次總結(jié)會，由村干部向黨員、群眾代表通報說事、辦事情況，并對辦理結(jié)果進(jìn)行評議和測評。魏僧寨鎮(zhèn)趙官寨村支部書記王鳳亮深有感觸地說，矛盾最容易解決往往是矛盾處在萌芽狀態(tài)時，村民“說事室”所接觸的事，多是矛盾即將發(fā)生或剛剛發(fā)生，抓住這一時機(jī)進(jìn)行調(diào)處，矛盾較容易解決，村民來了把心里的不痛快給干部一說，干部們說和說和，雙方氣消了，矛盾也就化解了。

二、以“鄉(xiāng)代理制”為紐帶，理順關(guān)系，從中游疏導(dǎo)一般性信訪難題

通過幾年不斷地摸索實(shí)踐，XXX縣建立了信訪案件“代理制”，主要做到以下幾方面：一是確定需代理案件。需代理的信訪案件經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直部門）召開班子會研究確定，主要針對那些合理、合法的信訪案件，一般分為責(zé)任單位自身能解決的問題和跨部門的人事分離的問題兩種。二是確定代理人及職責(zé)。按照“對口負(fù)責(zé)，有化解能力”的原則，確定信訪案件代理人。代理人必須對所代理的信訪問題負(fù)責(zé)，代理人不僅是所代理信訪問題的直接處理者，還要負(fù)

責(zé)代理信訪問題的分包、協(xié)調(diào)、穩(wěn)控等一系列后續(xù)工作。代理人對自身能解決的問題，要制定具體的解決方案，明確辦理時限；對跨部門的人事分離的信訪問題，信訪人反映的問題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理，在人員穩(wěn)控上，按照“屬地管理，就近代理”的原則，由上訪人的戶口所在地單位負(fù)責(zé)穩(wěn)控并代理。一旦出現(xiàn)問題追究責(zé)任時，責(zé)任單位和穩(wěn)控單位共同承擔(dān)責(zé)任。三是代理制的督導(dǎo)。信訪局負(fù)責(zé)所有代理信訪案件的備案，已備案的代理案件要明確代理人的單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、案件進(jìn)展情況、處理意見、限期結(jié)案時間等，信訪局結(jié)合縣“兩辦”督查室對全縣信訪代理案件進(jìn)行一月一督導(dǎo)，一月一通報，年終進(jìn)行考核總結(jié)。信訪代理制度實(shí)施以來，全縣共代理信訪事項(xiàng)120起，化解96起。壽山寺鄉(xiāng)淺口村的殘疾信訪人閆兆會反映工傷問題，法院已經(jīng)判決勝訴，但由于種種原因執(zhí)行不到位，老閆自身行動不方便很是著急，鄉(xiāng)包村干部得知后，主動代理老閆反映的問題，替他到有關(guān)部門協(xié)調(diào)問題，不到一個月閆兆會反映的問題就徹底解決了。老閆高興地說：“以前干部見群眾躲著走，現(xiàn)在干部主動拉群眾的手?！比罕娺€編了一句順口溜：信訪代理好，話由干部說，腿由干部跑，利由群眾得，心由干部操。

三、以“縣級雙日”機(jī)制為結(jié)點(diǎn)，集中研判，從根本上破解重點(diǎn)信訪疑難

XXX縣結(jié)合工作實(shí)際，探索建立了“雙日機(jī)制”（周三縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日+周四信訪例會日機(jī)制），集中時間，集中精力，破解重點(diǎn)信訪難題，真正實(shí)現(xiàn)了把上訪群眾吸引到縣內(nèi)、把信訪問題解決在縣內(nèi)。一是周三縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日。XXX縣堅(jiān)持每周三都有縣級領(lǐng)導(dǎo)在信訪局接訪。在敏感期，縣委書記堅(jiān)持每周三接訪，其他工作日有兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪；進(jìn)入常態(tài)工作后，縣委書記在每月的第一個周三接訪，縣長在每月的最后一個周三接訪。在縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪時，不僅僅是縣級領(lǐng)導(dǎo)一人接訪，而是擴(kuò)大參與面，實(shí)行聯(lián)合接訪。在縣委書記接訪時，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組四位縣級領(lǐng)導(dǎo)，公、檢、法三長及民政、土地、勞動人事等與信訪問題關(guān)聯(lián)度高的相關(guān)部門“一把手”，一起到縣信訪局全天侯接訪，現(xiàn)場辦公，群眾辦公，相關(guān)部門匯報進(jìn)展情況。二是周四信訪例會日。XXX縣把“周四信訪例會日”作為了“周三縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日”活動的延續(xù)和深化。周四例會由縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)召集，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人尤其是涉及信訪案件的單位負(fù)責(zé)人列席參加開，對重點(diǎn)疑難信訪案件進(jìn)行集中“會診”，遇有重大疑難信訪案件縣委書記親自參加，形成了“周四信訪例會日制度”。XXX縣把“雙日機(jī)制”作為化解信訪疑難問題的最后一道防線，實(shí)行兜底解決，特別是對那些跨部門的人事分離的問題、歷史遺留問題等。2006年7月份，陶山市場商戶王書娥，因電閘打火致其商店發(fā)生火災(zāi)，造成2死2傷，財(cái)產(chǎn)和傷亡損失達(dá)幾十萬元。省、市、縣消防部門都做出了事故責(zé)任認(rèn)定，但王書娥不認(rèn)可，也拒不走法律程序，堅(jiān)持上訪。在縣委書記周三接待日，王書娥到縣上訪時情緒異常急躁，又哭又鬧又要尋死。接訪中縣委書記武金良耐心解釋、真情相勸，并當(dāng)場承諾限期給上訪人一個滿意的答復(fù)。第二天（周四），武書記親自主持召開信訪例會，研究決定派駐工作組，對王書娥反映的問題進(jìn)行深入調(diào)查，工作組

最終認(rèn)定王書娥和市場服務(wù)中心負(fù)直接責(zé)任，均應(yīng)承擔(dān)28.84萬元的賠償數(shù)額，而市場服務(wù)中心因經(jīng)濟(jì)上過于困難，無能力承擔(dān)巨額的賠償責(zé)任，鑒于此，縣信訪例會研究決定，由市場服務(wù)中心通過向縣財(cái)政借款的方式先期賠付到位，確保王書娥一家在親人傷亡的情況下，經(jīng)濟(jì)上不蒙受過大損失。事后，王書娥對此事的處理表示滿意和感激。

從以上我們可以看出，XXX縣的“三級”信訪運(yùn)作模式，是一個從排查到化解無縫隙的有機(jī)整體，構(gòu)建起了一個大的信訪網(wǎng)絡(luò)，確保了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年無越級集體訪的目標(biāo)。

啟示之一：夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，才能把信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)。大部分信訪問題產(chǎn)生在農(nóng)村，怎樣才能在第一時間發(fā)現(xiàn)、化解問題是關(guān)鍵?！罢f事室”使上訪群眾有地方說事、評理，既方便了上訪群眾反映問題，又為及早發(fā)現(xiàn)、化解問題提供了一個平臺，更能從源頭上防止信訪矛盾的產(chǎn)生。

啟示之二：想民所想，干民所盼，才能進(jìn)一步密切干群關(guān)系。實(shí)行“信訪代理制”后，在信訪人和責(zé)任單位之間搭建起了一座“連心橋”，使干部融入了群眾之中，與群眾打成了一片，受到了群眾的贊揚(yáng)，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，增強(qiáng)了基層干部的服務(wù)意識。

啟示之三：領(lǐng)導(dǎo)重視，踏實(shí)干事，才能化解信訪疑難問題。“縣級雙日” 機(jī)制制定后，所有縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持幾年如一日，雷打不動，在接訪過程中，“零距離”傾聽群眾意見和要求，多理解，多幫助，爭取當(dāng)事人的信任，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心中。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》心得體會

學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》心得體會

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》，是推動新時代信訪工作發(fā)展進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿全過程?！稐l例》對于推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和現(xiàn)實(shí)性?，F(xiàn)借用三個典故，談?wù)剬W(xué)習(xí)貫徹《條例》的心得體會。

典故一：解放戰(zhàn)爭中，中國人民解放軍以少勝多，用60萬兵力戰(zhàn)勝了國民黨80萬優(yōu)勢兵力，取得淮海戰(zhàn)役偉大勝利。在這看似不可能的奇跡背后，有一個細(xì)節(jié)引人思考：中國人民解放中雖然只有60萬人，但支前運(yùn)糧食、送彈藥、抬傷員的群眾就達(dá)500萬，平均每個戰(zhàn)士身后就有8名群眾！因此，戰(zhàn)役結(jié)束時，陳毅司令員曾經(jīng)深情地說道：淮海戰(zhàn)役的勝利，是老百姓用小推車推出來的。

這個故事告訴我們：人民群眾永遠(yuǎn)是黨的力量之源和勝利之本。信訪干部是人民群眾中的一員，來自人民、根植人民、服務(wù)人民的本質(zhì)屬性永遠(yuǎn)不能變。因此，我們要在聚力為民辦實(shí)事上開新局、求突破。信訪工作被稱為“送上門的群眾工作”，在為群眾辦實(shí)事的過程中，不能不顧群眾所需、不理群眾所盼，更不可盲目“開干”；信訪干部要深入基層調(diào)研，真誠地向群眾問計(jì)，了解群眾的需求和期盼，從而理清發(fā)展思路；要充分尊重和保護(hù)群眾的信訪權(quán)利，認(rèn)真接待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信，不斷暢通和拓寬群眾信訪渠道。

另外，我們的信訪工作要特別注重調(diào)動各方資源，形成工作合力?！缎旁L工作條例》第四十一條規(guī)定：“信訪部門要每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告”，強(qiáng)調(diào)信訪部門要主動作為，銳意進(jìn)取，贏得黨委政府更多的支持和關(guān)注；第二十四條也規(guī)定：“受理有爭議且沒有共同的上一級機(jī)關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理”，強(qiáng)調(diào)了信訪工作聯(lián)席會議在協(xié)調(diào)矛盾、化解爭議中的重要作用。2018年上半年，我區(qū)創(chuàng)設(shè)了鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，由街道全體職能部門以及轄區(qū)派出所、社區(qū)等組成，并由街道黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任召集人，成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員。2018年下半年，省政府信訪局在全省推廣這項(xiàng)工作。

典故二：歷史上有個神醫(yī)叫扁鵲，醫(yī)術(shù)高超、妙手回春，深得世人敬仰，可他還有兩個醫(yī)術(shù)不凡的哥哥鮮為人知。相傳魏文王曾問扁鵲：你們兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，誰的醫(yī)術(shù)最好呢？扁鵲答：大哥最好，二哥差些，我最差。大哥治病，是在病情發(fā)作之前，就下藥鏟除了病根；二哥是在病初起之時，癥狀尚不明顯，就能藥到病除；而我治病是在病情十分嚴(yán)重時才對癥下藥。

這個故事告訴我們：源頭防范，事半功倍。“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”，醫(yī)療領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)移植到信訪工作中同樣適用。因此，我們要在聚力提升初信初訪質(zhì)效上開新局、求突破。我區(qū)曾有過一個比較成功的探索，叫做“信訪月度例會制度”，即變“群眾上訪”為“干部下訪”，每月到各鎮(zhèn)（街道）召開信訪工作月度例會，轄區(qū)的各社區(qū)書記參加，由每個社區(qū)書記匯報各自信訪工作情況，共同會商存在的疑難復(fù)雜問題，從而能夠第一時間了解社會穩(wěn)定情況，筑牢基層信訪工作“第一道防線”。

當(dāng)前的xx醫(yī)藥高新區(qū)（xx區(qū)）是由原來兩個獨(dú)立的行政區(qū)融合而成，發(fā)展與矛盾共生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“快車道”的同時，也不可避免地會產(chǎn)生各種矛盾糾紛。這樣的大背景下，做好信訪工作更加責(zé)任重大，更顯使命光榮。在遇到艱巨任務(wù)時，我們的信訪干部要不怕事、不捂事、不躲事，做到挺身而出、主動承擔(dān)，千方百計(jì)抓好落實(shí)；在碰到難題時，知難而進(jìn)、迎難而上，絕不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

同時，信訪局作為政府職能部門，服務(wù)發(fā)展是應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。信訪干部要以更高的站位，更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，努力做到信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資同頻共振、相互呼應(yīng)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

典故三：清朝康熙年間，文華殿大學(xué)士兼禮部尚書張英的老家人與鄰居吳家在宅基地問題上發(fā)生爭執(zhí)，家人寫信到讓張英出面打招呼“擺平”吳家。張英在接到家人書信后，提筆寫了一首詩：千里修書只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。家人接到回信后，馬上讓出了三尺；鄰居看到張家行為后非常感動，也主動讓出三尺。兩家之間就空出一條六尺寬的巷子，成就一段膾炙人口的歷史佳話。

這個故事告訴我們：打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔(dān)道義。一名機(jī)關(guān)干部只有自己行得正、坐得端，才能傳遞給群眾更多的“正能量”，促使人們樂善、向善、行善。因此，我們要在聚力打造過硬隊(duì)伍上開新局、求突破。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。村（社區(qū)）書記工作生活在最基層，對世情冷暖、社會現(xiàn)實(shí)等感受最真切、最直接、最深刻，也最有發(fā)言權(quán)；實(shí)踐證明，他們應(yīng)成為信訪戰(zhàn)線的“精兵強(qiáng)將”。為此，從2022年起，我區(qū)創(chuàng)新開展“村（社區(qū)）書記為群眾訴求代言人制度”，及時就地解決群眾的“急、難、愁、盼”問題，做到群眾少跑腿，干部多跑路，收到了良好的效果。

信訪干部如果不注重學(xué)習(xí)積累，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化。首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策自覺性，在思想上、行動上始終與黨中央保持一致；其次要加強(qiáng)群眾工作方法學(xué)習(xí)，把深入基層、深入群眾作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑，在解民憂、化民怨、護(hù)民安中砥礪品行、增長才干。此外，還要做到學(xué)以致用、用有所成。古人云：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。信訪干部要使自己學(xué)習(xí)提高的過程，變成一個提升工作能力、廣納群眾智慧、為人民群眾謀利益的過程。

此外，還要注重強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。信訪部門雖是“清水衙門”，但同樣擁有一定的權(quán)力和資源，信訪干部要牢固樹立法治意識和法治思維，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事。要堅(jiān)持陽光公正，看問題、辦事情公道正派，程序規(guī)范，主動將熱點(diǎn)問題、敏感事務(wù)置于聚光燈下。