第一篇：貫徹《信訪條例》構(gòu)建和諧社會(huì)大全

最近，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于2005年5月1日起施行。在傳統(tǒng)的信訪制度面臨尷尬境地、社會(huì)輿論尤其是有專家對(duì)信訪制度的存廢提出異議的背景下，國(guó)務(wù)院及時(shí)頒布了新修訂的《信訪條例》，這無(wú)疑傳遞了革新信訪制度，重新煥發(fā)信訪制度的生機(jī)活力的信號(hào)，同時(shí)也從立法上進(jìn)一步肯定了信訪制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。這次國(guó)務(wù)院對(duì)

《信訪條例》進(jìn)行修訂，主要突出了以下幾點(diǎn)：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時(shí)了解社情民意并化解社會(huì)矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。三是完善了切實(shí)維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護(hù)廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問(wèn)題及時(shí)得以解決。

總體上講，與1995年條例相比，新的《信訪條例》賦予了信訪部門(mén)交辦權(quán)、督辦權(quán)，使信訪部門(mén)從單純的收發(fā)室走出，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的及時(shí)辦理；由過(guò)去的兩級(jí)信訪變?yōu)槿?jí)信訪，加大了對(duì)相關(guān)部門(mén)的督辦力度。

新修訂的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。它的頒布實(shí)施，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和程序化，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，將發(fā)揮重要的作用。筆者認(rèn)為，《信訪條例》的頒布將為信訪制度的發(fā)展創(chuàng)造有利的法律條件，信訪工作有望進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪制度有望在建構(gòu)和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

從法律意義上講，作為公民申怨訴苦訴求公權(quán)力救濟(jì)的民間路徑和維權(quán)途徑，信訪其實(shí)是申訴、控告、檢舉等法律術(shù)語(yǔ)的俗稱，信訪權(quán)也就是受憲法保障的申訴、控告、檢舉及批評(píng)建議權(quán)的總稱。通過(guò)信訪向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，是憲法和法律賦予公民的權(quán)利。遺憾的是，信訪這種憲法賦予的公民權(quán)利卻長(zhǎng)期沒(méi)有真正納入法治軌道，而是成為一種官方與民間溝通和博弈的邊緣化的準(zhǔn)制度性安排，因此信訪制度難免處于尷尬的運(yùn)作狀態(tài)。新修訂的《信訪條例》有望結(jié)束信訪制度的這種尷尬。

俗話講：名正言順，名不正則言不順。正是由于信訪存在的頗為明顯的制度性缺憾，某些政府官員往往有意地對(duì)信訪制度進(jìn)行冠冕堂皇的“誤讀”。在某些基層官員眼中，“上訪”就等于“鬧事”，視上訪者為“刁民”，錯(cuò)誤地將反映問(wèn)題的上訪者視為“不穩(wěn)定因素”，認(rèn)為上訪從顯性層面上講影響地方政府的形象和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，從隱性層面上講影響自己個(gè)人的政績(jī)和仕途，個(gè)別貪官污吏還持有害怕因上訪而使自己的腐敗問(wèn)題暴露的陰暗心理，對(duì)上訪者千方百計(jì)地采取阻撓、壓制的方法，非法限制甚至剝奪公民的上訪權(quán)。更有甚者，打著所謂“依法治訪”的旗號(hào)，以所謂規(guī)范信訪秩序的名義，動(dòng)輒將公眾正當(dāng)?shù)纳显L視為非法借機(jī)壓制打擊，個(gè)別地方甚至將經(jīng)常上訪的群眾作為“嚴(yán)打”整治的對(duì)象。上訪乃是憲法賦予公民向政府有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題、提出批評(píng)建議的基本政治權(quán)利，阻撓、壓制、剝奪公民的上訪權(quán)是赤裸裸的違憲。善待信訪群眾應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府尤其是基層政府官員的法定義務(wù)。實(shí)際上，惟有切實(shí)暢通信訪的渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問(wèn)題，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”，才是善待公民信訪權(quán)的明智之舉。對(duì)信訪百般壓制、對(duì)信訪問(wèn)題視而不見(jiàn)、充而不聞，無(wú)疑會(huì)直接影響公眾對(duì)政府的信任度，甚至可能顛覆政府為納稅人服務(wù)的公信力。

傳統(tǒng)信訪制度的出路在于制度創(chuàng)新，修訂舊的《信訪條例》只是信訪制度創(chuàng)新的第一步。信訪是關(guān)涉政府公信力的重要制度設(shè)計(jì)，信訪這種傳統(tǒng)制度也需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)式的制度創(chuàng)新。筆者建議將回避制度、評(píng)議制度和聽(tīng)證制度引入信訪，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)可組織評(píng)議和聽(tīng)證。同時(shí)，建議將信訪與法律服務(wù)和法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員有社會(huì)責(zé)任感的律師參與信訪接待工作，動(dòng)員律師為政府信訪機(jī)構(gòu)積極提供法律意見(jiàn)，義務(wù)為信訪群眾解答涉法問(wèn)題，對(duì)信訪群眾反映的程序性法律問(wèn)題引導(dǎo)其向有關(guān)部門(mén)投訴，對(duì)符合法律援助條件的信訪群眾提供法律援助。實(shí)踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢(shì)地位的上訪者提供法律服務(wù)，提供知識(shí)和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質(zhì)量，增強(qiáng)信訪的法理含量。“依法信訪”的應(yīng)有之義不止是強(qiáng)調(diào)上訪的公民要自覺(jué)遵守有關(guān)上訪的法規(guī)規(guī)章，在法治的軌道內(nèi)上訪，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府有義務(wù)為上訪者提供有效的法律幫助和法律支持。

信訪制度的改革不宜緩行，讓信訪與問(wèn)責(zé)親密接觸，讓信訪與回避親密接觸，讓律師與信訪親密接觸，讓法官與信訪親密接觸，讓傳統(tǒng)的信訪制度通過(guò)制度創(chuàng)新煥發(fā)出新的生機(jī)活力，應(yīng)當(dāng)是信訪改革的大勢(shì)所趨和必由之路。

當(dāng)然，這次《信訪條例》的修訂也存在立法程序上的缺憾，事先沒(méi)有舉行專門(mén)的立法聽(tīng)證，沒(méi)有通過(guò)媒體公布條例草案的全文并征求意見(jiàn)，修訂工作基本上是在封閉狀態(tài)下進(jìn)行，立法

程序缺乏公開(kāi)性，沒(méi)有廣泛聽(tīng)取包括信訪當(dāng)事人在內(nèi)的社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)。另外，《信訪條例》的修訂還存在立法技術(shù)上的缺憾，如條例明確提出，“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證”，但對(duì)如何界定重大、復(fù)雜、疑難，沒(méi)有作具體的規(guī)定和說(shuō)明，立法語(yǔ)言過(guò)于原則和模糊。筆者希望國(guó)務(wù)院信訪主管部門(mén)在制定《信訪條例》的實(shí)施辦法或細(xì)則時(shí)對(duì)重大、復(fù)

雜、疑難及聽(tīng)證程序等作出具體的界定。

我們期待新修改的《信訪條例》得到切實(shí)執(zhí)行，期待信訪制度為建構(gòu)和諧社會(huì)發(fā)揮更大的積極作用。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹信訪條例 構(gòu)建和諧社會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)貫徹信訪條例 構(gòu)建和諧社會(huì)心得體會(huì)

修訂的《信訪條例》，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，是貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的重要舉措。修訂后的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，彰顯了權(quán)利、責(zé)任、法治、秩序的理念。與舊條例相比，它增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，以及強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，并完善了維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容。其中，信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核體系、過(guò)激信訪構(gòu)成犯罪，將追究刑事責(zé)任等內(nèi)容成為新條例的亮點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，新條例的頒布實(shí)施，使信訪工作在法制化、規(guī)范化的道路上又上了一個(gè)新臺(tái)階，體現(xiàn)了信訪工作的新思想、新理念，對(duì)于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將發(fā)揮重要作用。今年1月10日國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》按照既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求，對(duì)原《條例》進(jìn)行較大修改、充實(shí)和完善。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。如何構(gòu)建“社會(huì)和諧”的運(yùn)行機(jī)制，是當(dāng)前黨執(zhí)政興國(guó)所必須認(rèn)真解決的社會(huì)課題。新修訂的《信訪條例》通過(guò)回答“如何暢通信訪渠道、如何創(chuàng)新工作機(jī)制、如何強(qiáng)化工作責(zé)任、如何維護(hù)信訪秩序”等四個(gè)方面問(wèn)題，形成了一套有序而比較完善的信訪機(jī)制，并且成為建立和實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”運(yùn)行機(jī)制不可或缺 的重要組成部分。新《信訪條例》體現(xiàn)了“透明、人本、服務(wù)、高效、問(wèn)責(zé)、合作”等一系列新理念和創(chuàng)新精神。主要有以下六方面：一是允許疑難信訪事項(xiàng)舉行聽(tīng)證；二是建立信訪問(wèn)責(zé)制度；三是細(xì)化信訪便民原則，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)成本與負(fù)擔(dān)；四是明確依法保護(hù)信訪人；五是首倡信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核體系；六是明確過(guò)激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任，這與刑法等法律作了銜接，在維護(hù)信訪秩序上有新的突破。sO1 新修訂的國(guó)務(wù)院《信訪條例》已于今年5月1日起正式實(shí)施?！缎旁L條例》頒布、實(shí)施，是黨中央和國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是黨堅(jiān)持依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范信訪工作、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求；是暢通信訪渠道、保障群眾合法利益、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的需要；是信訪工作法制建設(shè)向前邁進(jìn)的重要標(biāo)志。新修訂的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，它堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益的價(jià)值取向，充分體現(xiàn)了維護(hù)信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對(duì)推動(dòng)信訪工作的法治化、規(guī)范化，具有重要意義。

通過(guò)本次學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：

一、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開(kāi)透明、渠道高效便民、人員誠(chéng)實(shí)守信等多方面做好 工作。

二、必須維護(hù)信訪秩序。一個(gè)良好的信訪秩序，不僅是確保社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序，實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益與維護(hù)秩序的統(tǒng)一。

作為我們農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，我想信訪也是一項(xiàng)很重要的工作。其中最大的一塊可能要算是面對(duì)農(nóng)民的各種投訴了，如何正確處理好農(nóng)民的投訴，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《信訪條例》，依法辦事。

學(xué)習(xí)貫徹信訪條例 構(gòu)建和諧社會(huì)心得體會(huì)

最近，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于2005年5月1日起施行。在傳統(tǒng)的信訪制度面臨尷尬境地、社會(huì)輿論尤其是有專家對(duì)信訪制度的存廢提出異議的背景下，國(guó)務(wù)院及時(shí)頒布了新修訂的《信訪條例》，這無(wú)疑傳遞了革新信訪制度，重新煥發(fā)信訪制度的生機(jī)活力的信號(hào)，同時(shí)也從立法上進(jìn)一步肯定了信訪制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

這次國(guó)務(wù)院對(duì)《信訪條例》進(jìn)行修訂，主要突出了以下幾點(diǎn)：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時(shí)了解社情民意并化解社會(huì)矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果。三是完善了切實(shí)維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護(hù)廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問(wèn)題及時(shí)得以解決。

總體上講，與1995年條例相比，新的《信訪條例》賦予了信訪部門(mén)交辦權(quán)、督辦權(quán)，使信訪部門(mén)從單純的收發(fā)室走出，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的及時(shí)辦理；由過(guò)去的兩級(jí)信訪變?yōu)槿?jí)信訪，加大了對(duì)相關(guān)部門(mén)的督辦力度。

新修訂的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。它的頒布實(shí)施，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和程序化，規(guī)范 信訪秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，將發(fā)揮重要的作用。筆者認(rèn)為，《信訪條例》的頒布將為信訪制度的發(fā)展創(chuàng)造有利的法律條件，信訪工作有望進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪制度有望在建構(gòu)和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

從法律意義上講，作為公民申怨訴苦訴求公權(quán)力救濟(jì)的民間路徑和維權(quán)途徑，信訪其實(shí)是申訴、控告、檢舉等法律術(shù)語(yǔ)的俗稱，信訪權(quán)也就是受憲法保障的申訴、控告、檢舉及批評(píng)建議權(quán)的總稱。通過(guò)信訪向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，是憲法和法律賦予公民的權(quán)利。遺憾的是，信訪這種憲法賦予的公民權(quán)利卻長(zhǎng)期沒(méi)有真正納入法治軌道，而是成為一種官方與民間溝通和博弈的邊緣化的準(zhǔn)制度性安排，因此信訪制度難免處于尷尬的運(yùn)作狀態(tài)。新修訂的《信訪條例》有望結(jié)束信訪制度的這種尷尬。

俗話講：名正言順，名不正則言不順。正是由于信訪存在的頗為明顯的制度性缺憾，某些政府官員往往有意地對(duì)信訪制度進(jìn)行冠冕堂皇的“誤讀”。在某些基層官員眼中，“上訪”就等于“鬧事”，視上訪者為“刁民”，錯(cuò)誤地將反映問(wèn)題的上訪者視為“不穩(wěn)定因素”，認(rèn)為上訪從顯性層面上講影響地方政府的形象和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，從隱性層面上講影響自己個(gè)人的政績(jī)和仕途，個(gè)別貪官污吏還持有害怕因上訪而使自己的腐敗問(wèn)題暴露的陰暗心理，對(duì)上訪者千方百計(jì)地采取阻撓、壓制的方法，非法限制甚至剝奪公民的上訪權(quán)。更有甚者，打著所謂“依法治訪”的旗號(hào)，以所謂規(guī)范信訪秩序的名義，動(dòng)輒將公眾正當(dāng)?shù)纳显L視為非法借機(jī)壓制打擊，個(gè)別地方甚至將經(jīng)常上訪的群眾作為“嚴(yán)打”整治的對(duì)象。上訪乃是憲法賦予公民向政府有關(guān)部門(mén) 反映問(wèn)題、提出批評(píng)建議的基本政治權(quán)利，阻撓、壓制、剝奪公民的上訪權(quán)是赤裸裸的違憲。善待信訪群眾應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府尤其是基層政府官員的法定義務(wù)。實(shí)際上，惟有切實(shí)暢通信訪的渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問(wèn)題，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”，才是善待公民信訪權(quán)的明智之舉。對(duì)信訪百般壓制、對(duì)信訪問(wèn)題視而不見(jiàn)、充而不聞，無(wú)疑會(huì)直接影響公眾對(duì)政府的信任度，甚至可能顛覆政府為納稅人服務(wù)的公信力。

傳統(tǒng)信訪制度的出路在于制度創(chuàng)新，修訂舊的《信訪條例》只是信訪制度創(chuàng)新的第一步。信訪是關(guān)涉政府公信力的重要制度設(shè)計(jì)，信訪這種傳統(tǒng)制度也需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)式的制度創(chuàng)新。筆者建議將回避制度、評(píng)議制度和聽(tīng)證制度引入信訪，對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)可組織評(píng)議和聽(tīng)證。同時(shí)，建議將信訪與法律服務(wù)和法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員有社會(huì)責(zé)任感的律師參與信訪接待工作，動(dòng)員律師為政府信訪機(jī)構(gòu)積極提供法律意見(jiàn)，義務(wù)為信訪群眾解答涉法問(wèn)題，對(duì)信訪群眾反映的程序性法律問(wèn)題引導(dǎo)其向有關(guān)部門(mén)投訴，對(duì)符合法律援助條件的信訪群眾提供法律援助。實(shí)踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢(shì)地位的上訪者提供法律服務(wù)，提供知識(shí)和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質(zhì)量，增強(qiáng)信訪的法理含量?！耙婪ㄐ旁L”的應(yīng)有之義不止是強(qiáng)調(diào)上訪的公民要自覺(jué)遵守有關(guān)上訪的法規(guī)規(guī)章，在法治的軌道內(nèi)上訪，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府有義務(wù)為上訪者提供有效的法律幫助和法律支持。

信訪制度的改革不宜緩行，讓信訪與問(wèn)責(zé)親密接觸，讓信訪與回 避親密接觸，讓律師與信訪親密接觸，讓法官與信訪親密接觸，讓傳統(tǒng)的信訪制度通過(guò)制度創(chuàng)新煥發(fā)出新的生機(jī)活力，應(yīng)當(dāng)是信訪改革的大勢(shì)所趨和必由之路。

當(dāng)然，這次《信訪條例》的修訂也存在立法程序上的缺憾，事先沒(méi)有舉行專門(mén)的立法聽(tīng)證，沒(méi)有通過(guò)媒體公布條例草案的全文并征求意見(jiàn)，修訂工作基本上是在封閉狀態(tài)下進(jìn)行，立法程序缺乏公開(kāi)性，沒(méi)有廣泛聽(tīng)取包括信訪當(dāng)事人在內(nèi)的社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)。另外，《信訪條例》的修訂還存在立法技術(shù)上的缺憾，如條例明確提出，“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證”，但對(duì)如何界定重大、復(fù)雜、疑難，沒(méi)有作具體的規(guī)定和說(shuō)明，立法語(yǔ)言過(guò)于原則和模糊。筆者希望國(guó)務(wù)院信訪主管部門(mén)在制定《信訪條例》的實(shí)施辦法或細(xì)則時(shí)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難及聽(tīng)證程序等作出具體的界定。通過(guò)本次學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：

一、必須維護(hù)信訪秩序。一個(gè)良好的信訪秩序，不僅是確保社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序，實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)益與維護(hù)秩序的統(tǒng)一。

二、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開(kāi)透明、渠道高效便民、人員誠(chéng)實(shí)守信等多方面做好 工作。

作為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，我想信訪也是一項(xiàng)很重要的工作。其中最大的一塊可能要算是面對(duì)人民群眾的各種投訴了，如何正確處理好人民群眾的投訴，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《信訪條例》，依法辦事。

第三篇：淺論保護(hù)信訪舉報(bào)人與構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)權(quán)利得到尊重和保障的社會(huì)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方時(shí)有發(fā)生信訪舉報(bào)人因舉報(bào)違法違紀(jì)行為遭受打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。公民信訪舉報(bào)的合法權(quán)益得不到保障，人為地激化了社會(huì)矛盾，重復(fù)訪、越級(jí)訪、多頭舉報(bào)等問(wèn)題成為社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增添了社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的因素。因此，保障公民行使反映權(quán)、建議權(quán)、投訴權(quán)，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊迫的基礎(chǔ)性工程。筆者結(jié)合社會(huì)主義和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)和從事紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)管理工作多年的實(shí)踐，對(duì)我國(guó)保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利方面存在的問(wèn)題，從信訪舉報(bào)人與和諧社會(huì)的關(guān)系角度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的情形和原因的分析

（一）當(dāng)前信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的主要情形目前，信訪舉報(bào)雖已成為我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)查辦案件線索的重要來(lái)源?？墒牵旁L舉報(bào)人權(quán)益得不到保障，遭受打擊報(bào)復(fù)的事件卻屢屢發(fā)生。主要有以下幾種情形：一是對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行人身傷害。一些犯有重罪、涉案金額巨大，一旦被查實(shí)將被處以重刑的被舉報(bào)人，通?？偸抢脵?quán)力或金錢指使他人毆打、傷害,甚至殘害、殺害舉報(bào)人。有的還會(huì)傷害舉報(bào)人的親友。二是對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行誣告陷害。有的被舉報(bào)人冒用他人姓名或匿名，向有關(guān)機(jī)關(guān)反映子虛烏有的事情，企圖混淆是非，轉(zhuǎn)移視線，分散調(diào)查機(jī)關(guān)的力量，隱蓋自己的違紀(jì)違法事實(shí)；有的栽贓陷害舉報(bào)人，濫用司法權(quán)，使舉報(bào)人含冤入獄。三是對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行辱罵誹謗或排擠孤立。當(dāng)舉報(bào)人對(duì)所屬單位違紀(jì)違法行為舉報(bào)時(shí)，或?qū)εe報(bào)人隨意辱罵、誹謗，或唆使眾人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行感情孤立和歧視；對(duì)實(shí)名舉報(bào)者或假想舉報(bào)人進(jìn)行刁難、壓制，影響舉報(bào)人正常的年終考核、職務(wù)和工資晉升等。

（二）信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的主要情形產(chǎn)生的原因當(dāng)前，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為時(shí)有發(fā)生，且有愈演愈烈趨勢(shì)，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：第一，法律制度不完善。這是信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的主要原因。雖然我國(guó)在保護(hù)舉報(bào)人方面已有相關(guān)的法律和規(guī)定，如中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于保護(hù)檢舉控告人的規(guī)定》第十條做出禁止打擊報(bào)復(fù)的規(guī)定；最高人民檢察院《關(guān)于保護(hù)公民舉報(bào)權(quán)利的規(guī)定》也有類似規(guī)定；《刑法》第二百五十四條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。但上述規(guī)定和法律條文在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。一是沒(méi)有明確界定“打擊報(bào)復(fù)行為”的含義。二是對(duì)被打擊報(bào)復(fù)的對(duì)象規(guī)定范圍過(guò)窄。除了中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于保護(hù)檢舉控告人的規(guī)定》第十條明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得以任何借口和手段打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人及其親屬或假想檢舉、控告人”外，其他法律法規(guī)都只是把被打擊報(bào)復(fù)的對(duì)象局限于舉報(bào)人本人，因而存在著保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)利的盲點(diǎn)。三是法律法規(guī)條款都只表明黨和政府嚴(yán)禁、嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)行為的立場(chǎng)和態(tài)度，而沒(méi)有相應(yīng)的可操作性和強(qiáng)制性的細(xì)則。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》中第四十條的第六款規(guī)定“因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，檢舉、控告、申訴人有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)”，但沒(méi)有規(guī)定檢舉、控告、舉報(bào)人都有什么樣的合法權(quán)利等等；現(xiàn)行《刑法》第二百五十四規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)利，假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的處2年以上10年以下有期徒刑。刑法的上述規(guī)定存在著過(guò)于原則、可操作性較差、適用范圍較窄等諸多立法缺憾，造成對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為難以認(rèn)定、難以進(jìn)行懲處，信訪舉報(bào)人合法權(quán)利難以得到保護(hù)。第二，對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為查處不力。這是信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的重要原因。具體體現(xiàn)在：一是有關(guān)部門(mén)只重視對(duì)信訪舉報(bào)人受到嚴(yán)重的人身傷害行為進(jìn)行立案查處，而對(duì)信訪舉報(bào)人受壓制、刁難等行為缺乏有效查處。二是因被舉報(bào)人大多數(shù)是有權(quán)有勢(shì)的在職領(lǐng)導(dǎo)干部，并且往往和黑惡勢(shì)力有勾結(jié)，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為進(jìn)行查處時(shí)，要么無(wú)法可依，要么受到當(dāng)權(quán)腐敗官員的干擾，要么因?yàn)檎{(diào)查難度大而無(wú)法進(jìn)一步查實(shí)，總之，難于實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪舉報(bào)人合法權(quán)利的保護(hù)。三是受理機(jī)關(guān)由于注重對(duì)舉報(bào)線索的利用，導(dǎo)致在利用舉報(bào)線索查處案件和保護(hù)信訪舉報(bào)人合法權(quán)利這兩個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)了錯(cuò)位和缺位，對(duì)于重要案件都爭(zhēng)著調(diào)查，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)行為案件都不愿受理，沒(méi)有履行保護(hù)好信訪舉報(bào)人的職責(zé)。第三，越級(jí)信訪和多頭舉報(bào)。這是信訪舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的誘因。各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)職能部門(mén)是依據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口處理”原則處理信訪件的，由于信訪舉報(bào)人對(duì)此不了解，或者怕舉報(bào)的問(wèn)題得不到重視和解決，往往越級(jí)信訪或多頭舉報(bào)。

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會(huì)

如何理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？

社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。政通人和、社會(huì)和諧是全體中國(guó)人民的心愿。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力和社會(huì)動(dòng)員力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)，讓人民群眾滿意。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標(biāo)跨越。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，并把新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同為完成黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實(shí)要求。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)（本站推薦）

1.構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性和重要性

（1）必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我們極力強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，并先后提出“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”等口號(hào)。可是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，沒(méi)有能夠全面、準(zhǔn)確地把握“發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，只是把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、甚至等同于GDP的增長(zhǎng)。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長(zhǎng)期實(shí)行高投入推動(dòng)和維持的速度型增長(zhǎng)路線，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的背后，付出了極高的增長(zhǎng)成本。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，出現(xiàn)了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，而這些問(wèn)題決定了了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性：

第一，收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的貧富階層之間的沖突。第二，勞動(dòng)關(guān)系失衡導(dǎo)致的強(qiáng)資本弱勞工格局，以及由此而帶來(lái)的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決我國(guó)資金短缺的局面并促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我們對(duì)投資者給予了多方面的保護(hù)，這種保護(hù)迅速提升了資本所有者的地位，而勞動(dòng)者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強(qiáng)資本弱勞工格局背景下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系在過(guò)三十年尤其是近十年間發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)融洽而顯得更加明顯?！叭r(nóng)”問(wèn)題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實(shí)處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當(dāng)然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

第四，地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴(kuò)大化，以及由此而帶來(lái)的地區(qū)之間的沖突。上一屆政府推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，近兩年來(lái)國(guó)家又開(kāi)始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來(lái)的不和諧急切需要調(diào)整，這是國(guó)家發(fā)展大局的需要。

第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價(jià)值觀扭曲，以及由此而帶來(lái)的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點(diǎn)，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，先富起來(lái)的群體形象急切需要改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并進(jìn)入繁榮階段后，精神文明或者與時(shí)俱進(jìn)的新道德、積極向上的價(jià)值觀卻未能夠跟上時(shí)代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)。換言之，新時(shí)期的倫理道德與價(jià)值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進(jìn)步。

以上五個(gè)問(wèn)題便是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性。

（2）重要性

對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

第一，從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)來(lái)看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。我們的任務(wù)是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的“三大任務(wù)”?！叭蠼ㄔO(shè)”要形成一個(gè)什么樣的社會(huì)狀態(tài)呢?這就是四中全會(huì)所提出來(lái)的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義“三大建設(shè)”的任務(wù)再加一個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)。

第二，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)來(lái)看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。鄧小平同志借用了中國(guó)古代思想家老子的“小康”提法，提出建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄧小平同志賦予“小康”以中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵。全面建設(shè)小康，就要實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，一定要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求看構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會(huì)處于激烈的變動(dòng)之中，不穩(wěn)定、不和諧的問(wèn)題很多。在社會(huì)變動(dòng)過(guò)程中，如果處理不好，會(huì)影響政權(quán)的安危。對(duì)于在現(xiàn)代化進(jìn)程中達(dá)到人均GDP1000至3000美元的國(guó)家的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如何處理好社會(huì)穩(wěn)定與和諧，至關(guān)重要。

以上便是構(gòu)建和諧社會(huì)必要性與重要性。

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)什么樣的社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)可以從五個(gè)方面討論，一是個(gè)人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧，五是整個(gè)國(guó)家與外部世界的和諧。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)，這都與和諧分不開(kāi)。在新的歷史時(shí)期，承接和弘揚(yáng)中國(guó)自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會(huì)理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會(huì)，正是社會(huì)主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。

3.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)究竟應(yīng)該怎么做

第一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)建設(shè)的根本前提

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)良性運(yùn)行的前提條件。一個(gè)和諧的社會(huì),首先應(yīng)該是一個(gè)安定有序的社會(huì)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“社會(huì)穩(wěn) 定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?！碑?dāng)前,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人民生活顯著改善,社會(huì)大局總體是穩(wěn) 定的。但是,由于我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,空前的社會(huì)變革也積累了一些影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素,需要我們采取對(duì)策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局,完善農(nóng)村社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)?！庇纱丝梢?jiàn),要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),就必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)來(lái)抓;只有把社會(huì)上不安定的因素一個(gè)一個(gè)解決了,才能營(yíng)造社會(huì)和諧的大氛圍,夯實(shí) 社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是社會(huì)建設(shè)的基本價(jià)值理念

改善民生是社會(huì)建 設(shè)的重中之重，“民生”是與“國(guó)計(jì)”密不可分的。民生問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發(fā)展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指 出,改革開(kāi)放以來(lái),“我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從 兩億五千多萬(wàn)減少到兩千多萬(wàn)”,但是,“收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量”。當(dāng)前,“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”、“看病難”、“購(gòu)房難”等呼聲不絕于耳。這就說(shuō)明,經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績(jī),但是要解決 的問(wèn)題還很多,要完成的任務(wù)還很艱巨。以改善民生為重點(diǎn),就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。

第三，推進(jìn)社會(huì)體制改革,著力實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)

“社會(huì)體制”是政府社會(huì)職能、社會(huì)政策、社會(huì)治理、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、民間組織、非營(yíng)利組織等社會(huì)子系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運(yùn)作狀態(tài)。早在2007年10月,在黨的十七大報(bào)告中胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)就是努力實(shí)現(xiàn)“五 有”：第一是，通過(guò)推進(jìn)教育體制改革,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員“學(xué)有所教”,就必須加快推進(jìn)教育體制改革。第二是，要通過(guò)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)與收入分配體制改革,實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。就業(yè)是民生之本,收入分配不僅與全體社會(huì)成員的“勞有所得”息息相關(guān),而且也直接關(guān)系到社會(huì)公平正義。第三是，要通過(guò)推進(jìn)養(yǎng)老保障體制改革,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。社會(huì)保障是社會(huì)安

定的重要保證。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì),促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的題中應(yīng)有之義。第四是，要通過(guò)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福?；踞t(yī)療衛(wèi)生體制是社會(huì)體制的一個(gè)重要方面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥 品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這都是促進(jìn)社會(huì)公平正義所必須的。第五是，要通過(guò)推進(jìn)住房制度改革,實(shí)現(xiàn)“住有所居”。住 房關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難?？傊?要從根本上改善“五難”等民生問(wèn)題,就必 須從根本上推進(jìn)社會(huì)體制改革;同時(shí),也只有將社會(huì)體制改革作為社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,才能真正實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。