第一篇：城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

國辦發(fā)〔2010〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，正確處理局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：

(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

(三)因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

(五)國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

(一)規(guī)劃區(qū)范圍；

(二)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

(四)水源地和水系；

(五)基本農(nóng)田和綠化用地；

(六)環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

(七)自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

(八)城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行：

(一)省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請示，經(jīng)審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請示。原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送國務(wù)院請示的附件，一并上報(bào)。

(二)國務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復(fù)函抄送國務(wù)院辦公廳。其中，對擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)國務(wù)院同意后，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

(三)城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報(bào)國務(wù)院審批。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報(bào)告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見。

(四)國務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。

(五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家和有關(guān)部門召開審查會(huì)，對修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關(guān)城市人民政府按照審查意見對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)國務(wù)院審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。

第二篇：城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》國辦發(fā)﹝2010﹞20號(hào)

為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，同省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，正確處理局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃；

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農(nóng)田和綠化用地；

（六）環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行；

（一）省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請示，經(jīng)審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請示。原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送國務(wù)院請示的附件，一并上報(bào)。

（二）國務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復(fù)函抄送國務(wù)院辦公廳。其中，對擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)國務(wù)院同意后，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

（三）城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報(bào)國務(wù)院審批。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報(bào)告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見。

（四）國務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家和有關(guān)部門召開審查會(huì)，對修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見。有關(guān)城市人民政府按照審查意見對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)國務(wù)院審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開展規(guī)劃修改工作。

第三篇：吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

吉政辦發(fā)〔2012〕42號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○一二年七月十八日

吉林省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為進(jìn)一步規(guī)范城市總體規(guī)劃修改工作，維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2010〕20號(hào)，以下簡稱《通知》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、報(bào)經(jīng)省政府審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改，按照《通知》要求辦理。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府和縣（市）政府參照本工作規(guī)則制定。

二、城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，有利于完善城市功能、優(yōu)化城市布局、改善城市環(huán)境，正確處理局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、規(guī)劃期限未滿，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī) —1—

定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

四、城市總體規(guī)劃修改前，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)市政府（以下統(tǒng)稱市政府）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估報(bào)告要說明原規(guī)劃實(shí)施基本情況和遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。

五、擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，市政府除按規(guī)定進(jìn)行評估外，還要就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。

城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃區(qū)范圍；

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本農(nóng)田和綠化用地；

（六）環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；

（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；

（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

六、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）市政府向省政府報(bào)送要求修改規(guī)劃的請示。原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送省政府請示的附件，一并上報(bào)。

（二）省政府辦公廳將市政府要求修改規(guī)劃的請示轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究辦理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)對申報(bào)材料進(jìn)行核查。對

擬修改城市總體規(guī)劃不涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見，函復(fù)市政府，并將復(fù)函抄報(bào)省政府辦公廳。對擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對原規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省政府同意后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳函復(fù)市政府。

（三）市政府根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃修改方案。規(guī)劃修改方案應(yīng)進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見，并經(jīng)市政府研究后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市級(jí)政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行初步復(fù)核；修改后的縣級(jí)市城市總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)政府審核后，由縣級(jí)市政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行初步復(fù)核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求市政府補(bǔ)充完善。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙附件、修改方案專題論證報(bào)告、專家評審意見及采納情況、公眾意見及采納情況、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見及采納情況、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府審核意見。

（四）對報(bào)批材料符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)及時(shí)組織專家和有關(guān)部門對修改后的城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見函告市政府。市政府按照審查意見對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)省政府審批。

七、依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而市政府未提出修改的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)督促有關(guān)市政府按照法定程序開展總體規(guī)劃修改工作。

八、其他由省政府指定審批的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)化重要節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)的總體規(guī)劃修改，應(yīng)按照本工作規(guī)則關(guān)于縣級(jí)市總體規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。

九、本工作規(guī)則自發(fā)布之日起，《吉林省城市總體規(guī)劃調(diào)整認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則和江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕81號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則和江蘇省 城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則》和《江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十一日

江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市總體規(guī)劃報(bào)審工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)則。

一、組織編制（或修編，下同）城市總體規(guī)劃的權(quán)限、程序，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家與省對城市總體規(guī)劃編制的規(guī)范要求。

二、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對全省城市總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。編制總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯報(bào)工作方案和進(jìn)展情況。

三、設(shè)市城市總體規(guī)劃的編制，分為規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果初稿完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)論證。技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)邀請規(guī)劃專家和省發(fā)展改革、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門參加，省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派員參加并提供書面論證意見。

四、城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照論證意見，組織對規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果進(jìn)行修改完善。城市總體規(guī)劃編制完成后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)送要求審批城市總體規(guī)劃的請示，報(bào)審材料

同時(shí)抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。報(bào)審材料應(yīng)符合以下要求：

（一）報(bào)省人民政府請示文件一式五份，附本級(jí)人大常委會(huì)及其組成人員的審議意見和城市人民政府根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況；

（二）規(guī)劃成果一式五份，包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。附件包括：符合城市總體規(guī)劃編制規(guī)范要求的說明書、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織論證的意見，按照論證意見進(jìn)行規(guī)劃修改完善的具體說明；公眾意見的征詢和采納情況及說明；

（三）規(guī)劃成果應(yīng)以紙質(zhì)文件和電子文件（光盤）兩種形式報(bào)送。紙質(zhì)規(guī)劃文本和附件一律采用A4紙規(guī)格裝訂，規(guī)劃圖紙按照A3紙規(guī)格成圖，折疊成A4紙規(guī)格裝訂。規(guī)劃文本和圖件等封面注明“報(bào)批稿”，落款為“××市人民政府”，內(nèi)頁加蓋規(guī)劃編制單位成果專用章、標(biāo)明規(guī)劃編制單位資質(zhì)、規(guī)劃人員專業(yè)、技術(shù)職稱及職責(zé)。電子文件中，文字格式采用Word文件格式，圖紙采用CAD文件格式和JPG格式（各一套）。

五、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳接到省人民政府辦公廳辦文單后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)完成對規(guī)劃報(bào)審材料的審核工作。經(jīng)審核符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出審核意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)審核不符合要求的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出修改意見反饋有關(guān)城市人民政府并抄送省人民政府辦公廳；規(guī)劃成果修改完善后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核并報(bào)省人民政府。

六、依法由省人民政府審批的設(shè)市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城總體規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)審，適用本規(guī)則。歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村規(guī)劃，可直接進(jìn)行成果論證，報(bào)審程序和要求參照本規(guī)則執(zhí)行。

七、依法須報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，其規(guī)劃綱要完成后，由城市人民政府報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳經(jīng)初步審核認(rèn)為可以提交論證的，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織規(guī)劃綱要部省聯(lián)合審查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好聯(lián)合審查相關(guān)工作，具體要求按照部、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市人民政府按照部、省對規(guī)劃綱要的審查意見組織修改完善規(guī)劃綱要，編制規(guī)劃成果。規(guī)劃成果完成后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)論證。城市總體規(guī)劃編制完成后，由城市人民政府報(bào)省人民政府，省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。規(guī)劃成果階段的技術(shù)論證和省內(nèi)報(bào)審要求按照本規(guī)則第三條、第四條、第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、縣總體規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府審批，報(bào)審程序和要求由審批機(jī)關(guān)參照本規(guī)則制定。

九、本規(guī)則下發(fā)后，原有城市總體規(guī)劃報(bào)審程序停止執(zhí)行。

江蘇省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則

為維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)范城市總體規(guī)劃修改程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的情形和審批程序。

二、擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，對現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，編制評估報(bào)告。評估報(bào)告要總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的成效和存在問題，分析城市發(fā)展遇到的新情況、新問題，論證修改規(guī)劃的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)就修改的必要性和可行性進(jìn)行專題論證。

三、城市總體規(guī)劃的修改分為局部調(diào)整、較大修改和規(guī)劃修編三種情況。

（一）城市總體規(guī)劃局部調(diào)整，是指在不改變城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的前提下，對市域空間布局、城市建設(shè)用地和設(shè)施布局等進(jìn)行小范圍的修改或變更，且這種修改和變更

不涉及改變規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；

（二）城市總體規(guī)劃較大修改，是指在規(guī)劃期限和規(guī)模不變的前提下，涉及城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改，或者對市域城鎮(zhèn)和設(shè)施布局、城市發(fā)展方向和建設(shè)用地等進(jìn)行較大的調(diào)整變更；

（三）城市總體規(guī)劃修編，是指改變規(guī)劃期限、城市規(guī)模等，按編制規(guī)范要求重新編制新一輪的城市總體規(guī)劃。

四、對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求局部調(diào)整城市總體規(guī)劃的請示，附規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告、規(guī)劃局部調(diào)整方案和專家評審意見。根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出是否同意規(guī)劃局部調(diào)整的意見，報(bào)省人民政府同意后函復(fù)城市人民政府。

五、對城市總體規(guī)劃進(jìn)行較大修改的，由設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請示，并附以下報(bào)審材料：

（一）規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的還應(yīng)附專題論證報(bào)告；

（二）城市總體規(guī)劃文本和圖紙、修改的具體內(nèi)容和說明；

（三）專家和公眾意見及采納情況；

（四）本級(jí)人大常委會(huì)審議意見及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織人員審查報(bào)審材料，對規(guī)劃修改方案提出審查意見。城市人民政府按照審查意

見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

六、對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編的，按以下程序辦理：

（一）設(shè)市城市人民政府向省人民政府報(bào)送要求修編城市總體規(guī)劃的請示，并附現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施情況的評估報(bào)告；

（二）根據(jù)省人民政府要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出是否同意修編規(guī)劃的審核意見，報(bào)省人民政府同意后函復(fù)城市人民政府；

（三）城市人民政府組織開展城市總體規(guī)劃修編工作。修編城市總體規(guī)劃的報(bào)審程序和要求，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省城市總體規(guī)劃報(bào)審工作規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。

七、依法由省人民政府審批的設(shè)市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃等適用本規(guī)則。

八、依法須報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）要求執(zhí)行。

九、縣及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改工作規(guī)則，由其規(guī)劃審批機(jī)關(guān)參照本規(guī)則制定。

十、城鎮(zhèn)布局、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃以及市縣域、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、禁建區(qū)和限建區(qū)范圍等是城市、縣和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，其修改適用城市、縣和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作規(guī)

則的規(guī)定。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃報(bào)審△ 修改 規(guī)則

通知 抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年6月21日印發(fā)

第五篇：建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知(建規(guī)[2005]2號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建規(guī)[2005]2號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-05 【生效日期】2005-01-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知

(建規(guī)[2005]2號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、副省級(jí)市、省會(huì)城市規(guī)劃局（規(guī)委）：

最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對做好新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作作出重要批示，要求對城市總體規(guī)劃修編工作及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，制定嚴(yán)格的審批制度，合理確定城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制土地使用。為了切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的修編和審批工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好城市總體規(guī)劃修編工作的重要性

城市總體規(guī)劃是促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文件。城市總體規(guī)劃直接關(guān)系到城市總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性。

各地在城市總體規(guī)劃修編工作中，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。修編工作要從基本國情出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制土地使用，防止濫占土地，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接

要完善城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃修編工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。城市總體規(guī)劃的修編必須與土地利用總體規(guī)劃的修編相互協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市建設(shè)用地的安排，必須符合城市總體規(guī)劃確定的用地布局和發(fā)展方向；城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地的規(guī)模、范圍與土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模、范圍應(yīng)一致。

城市總體規(guī)劃的修編必須堅(jiān)持集約和節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，尤其要注重對基本農(nóng)田的保護(hù)。要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)確定持基本農(nóng)田明確列為禁止建設(shè)區(qū)。修編或調(diào)整城市總體規(guī)劃，凡涉及改變基本農(nóng)田性質(zhì)和范圍的，必須按依法程序辦理有關(guān)手續(xù)。修編或調(diào)整的城市總體規(guī)劃上報(bào)審批或備案時(shí)，有關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)作為附件。

三、認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃修編的前期論證工作

要重視和加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作。各地在修編城市總體規(guī)劃前，要對原總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對存在的問題和面臨的新情況，著眼城市的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展可能，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長遠(yuǎn)的發(fā)展保障出發(fā)，組織空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，前瞻性地研究城市的定位和空間布局等戰(zhàn)略問題。

要客觀分析資源條件和制約因素，著重研究城市的綜合承載能力，解決好資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。要處理好城市與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，在更廣闊的空間領(lǐng)域研究資源配置、區(qū)域環(huán)境治理等問題。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地提出城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和空間布局，為城市總體規(guī)劃的修編提供基本依據(jù)。

四、改進(jìn)和完善城市總體規(guī)劃修編的方法與內(nèi)容

城市總體規(guī)劃修編要轉(zhuǎn)變單一由部門編制的方式，采取政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的方式。規(guī)劃修編的有關(guān)專題研究，要在政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家領(lǐng)銜擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。規(guī)劃的修編過程中要廣泛吸收包括政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等各方意見，要采用咨詢、交流、公示等方式，促進(jìn)公眾對規(guī)劃修編的參與。

修編城市總體規(guī)劃要改變只注重建設(shè)規(guī)劃的觀念，使規(guī)劃內(nèi)容能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重大問題；要突出規(guī)劃的控制性，明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，規(guī)劃禁止、限制與適宜建設(shè)地區(qū)；要統(tǒng)籌考慮區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)；要重視市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要重視對歷史文化和風(fēng)景名勝資源的保護(hù)；要明確近期建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。

五、嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃審批制度

目前正在修編的、由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市，應(yīng)當(dāng)按照合理限制發(fā)展規(guī)模、防止濫占土地、與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，以及完善城市總體規(guī)劃修編方法和內(nèi)容的要求，對總體規(guī)劃修編工作進(jìn)行檢查。在此之前，暫緩對國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的規(guī)劃綱要和初步成果的審查。城市總體規(guī)劃由地方人民政府審批的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次檢查。

各地城市總體規(guī)劃的修編工作必須符合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號(hào))文件的精神。凡進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編的，必須經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定；未經(jīng)認(rèn)定不得修編。擅自進(jìn)行修編的，按違反城市總體規(guī)劃進(jìn)行追究。

城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的，建設(shè)部將嚴(yán)格按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》規(guī)定的程序，會(huì)同有關(guān)部門對規(guī)劃綱要和規(guī)劃的初步成果進(jìn)行行政審查。有關(guān)城市必須依據(jù)城市規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)成員單位提出的意見對規(guī)劃成果進(jìn)行完善，并提出明確說明。地方人民政府應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制。

各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)端正城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對城市總體規(guī)劃修編工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源集約和合理利用的調(diào)控和引導(dǎo)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年一月五日

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