第一篇：最高人民法院經濟審判庭關于嚴格依法正確適用財產保全措施的通知

最高人民法院經濟審判庭關于嚴格依法正確適用財產保全措施的通知

1991-9-27 0:0 【大中小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：最高人民法院經濟審判庭

文號：法經[1991]122號

發(fā)布日期：1991-9-27

執(zhí)行日期：1991-9-27

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院經濟庭：

據西藏自治區(qū)高級人民法院經濟審判庭報告，拉薩市中級人民法院在財產保全過程中，因法院保管不善，汽車的部分零件丟失，合議庭成員擅自以5000余元的價格將價值3.8萬元的北京吉普車（212）出賣，扣押的羊毛（計12876公斤，價值251082元）也被保管單位轉賣，致使第二審結案后無法執(zhí)行。我們還發(fā)現，有的法院以財產保全壓當事人接受調解，有的法院在沒有申請人的申請和擔保的情況下采取保全措施又不慎重，給當事人甚至案外人造成不應有的損失。為避免類似事件的發(fā)生，望各級人民法院經濟庭注意以下事項：

一、采取財產保全措施應當慎重行事，嚴格遵守民事訴訟法所規(guī)定的保全條件和保全范圍。沒有使法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情況的，不應當采取財產保全措施。

二、采取財產保全措施，原則上應當根據當事人的申請進行，并可責令申請人提供擔保；確有必要時依職權保全要特別慎重。

三、采取財產保全措施應當依法作出裁定。

四、對于易損、易腐、鮮活物品采取保全措施后，可以責令當事人及時處理，也可以交有關部門及時變賣，所得價款由人民法院繼續(xù)保全。

五、對生產工具、經營設備和交通運輸工具（如車輛、船舶等）確需采取保全措施的，一般可只扣押有關證照，允許當事人繼續(xù)使用、營運，控制其收入；必須查封、扣押實物的，查封、扣押后一定要妥善保管、處置。

六、因保管不善或處理不當給當事人或案外人造成損失的，法院依職權保全不當造成損失的，有關單位、法院和直接責任人員應當承擔行政責任和酌情賠償。

特此通知

最高人民法院經濟審判庭

第二篇：最高人民檢察院辦公廳關于對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

最高人民檢察院辦公廳關于對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知

（2002年5月22日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

近來，少數地方的檢察機關對偵查機關提請審查批捕的合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件審查把關不嚴，對一些事實不清、證據不足的案件甚至不構成犯罪的人作出了批捕決定，為少數基層偵查機關越權插手經濟糾紛，異地抓人、扣物、查封企業(yè)財產等行為提供了“合法”外衣。影響了檢察機關公正司法的形象，助長了地方和部門保護主義。為保證對合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施，依法監(jiān)督越權插手經濟糾紛的違法行為，特通知如下：

一、要全面正確貫徹為經濟建設服務的指導思想和“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的檢察工作主題。市場經濟是法制經濟，競爭是市場經濟的基本法則，在激烈的競爭中，市場主體之間產生經濟糾紛是不可避免的。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，要認真履行維護國家法制統(tǒng)一正確實施的神圣職責，依法保障競爭在法律規(guī)定的范圍內公平有序地進行，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。對于確定構成犯罪的經濟犯罪行為，要堅決依法予以嚴厲打擊，以維護正常的經濟秩序，保障國家利益以及企業(yè)、當事人的合法權益；對于經濟糾紛只能通過民事法律手段去解決，不能為了地方利益，動用刑事手段，更不能變相把逮捕措施作為搞地方保護主義的手段。

二、要嚴格區(qū)分經濟犯罪與經濟糾紛的界限。經濟犯罪案件具有案情較復雜，犯罪與經濟糾紛往往相互交織在一起，罪與非罪的界限不易區(qū)分的特點。認定經濟犯罪，必須嚴格依照刑法規(guī)定的犯罪基本特征和犯罪構成要件，從行為的社會危害性、刑事違法性、應受懲罰性幾個方面綜合考慮。各級檢察機關在審查批捕工作中，要嚴格區(qū)分經濟犯罪與經濟糾紛的界限，尤其要注意區(qū)分合同詐騙罪與合同違約、債務糾紛的界限，以及商業(yè)秘密與進入公知領域的技術信息、經營信息的界限，做到慎重穩(wěn)妥，不枉不縱，依法打擊犯罪者，保護無辜者，實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一。不能把履行合同中發(fā)生的經濟糾紛作為犯罪處理；對于造成本地企業(yè)利益受到損害的行為，要具體分析，不能一概作為犯罪處理，防止濫用逮捕權。對于合同和知識產權糾紛中，當事雙方主體真實有效，行為客觀存在，罪與非罪難以辨別，當事人可以行使民事訴訟權利的，更要慎用逮捕權。

三、要正確掌握逮捕條件，嚴格辦案程序。各級檢察機關在審查批捕經濟犯罪案件工作中，要嚴格遵循刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定的逮捕條件和辦案程序，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保辦案質量。對公安機關提請審查批捕的經濟犯罪案件，必須符合法律規(guī)定的條件，才能作出批捕決定，對于明顯屬于經濟糾紛不構成犯罪的，或者罪與非罪性質不明的，或者事實不清、證據不足的案件，不應作出批捕決定。特別是對于涉及異地的經濟犯罪案件，不僅要審查控告方的證據材料，而且要認真審查被控告方提供的材料和辯解，對只有控告方的控告，沒有其他證據證明的，不能作出批捕決定。

四、上級檢察機關要加強協(xié)調和指導，支持下級檢察機關依法辦案。各級檢察機關在審查批捕合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件時，認為案情復雜，難以定性，與偵查機關有重大認識分歧，或受到地方保護和行政干預的，要及時向上一級檢察機關報告，上級檢察機關要及時加強協(xié)調，必要時，可采取“上提一級”審查批捕的辦法。各地檢察機關受理審查批捕跨地區(qū)合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪案件，應在批捕后三日內報上一級檢察機關備案。上級院應及時審查，對有問題的，堅決糾正。

五、要加強監(jiān)督，嚴肅辦案紀律。檢察機關要加強對公安機關偵辦的合同詐騙、侵犯知識產權犯罪案件的立案監(jiān)督工作，對不構成犯罪不應立案而立案的，要及時通知撤案，以體現法律的嚴肅性。對有關機關越權插手經濟糾紛，亂抓人、亂扣物以及超期羈押等違法行為，要切實履行職責，依法提出糾正意見并監(jiān)督落實情況。對檢察機關因受地方保護主義影響，違法辦案，濫用逮捕權的，上級檢察機關要及時糾正，并追究有關領導和直接責任人員的責任。對典型案件，高檢院將予以通報批評。對于越權插手經濟糾紛，造成嚴重后果，構成犯罪的，要依法查處，追究有關人員的刑事責任。

第三篇：最高人民法院關于正確適用《關于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》的通知

最高人民法院關于正確適用《關于人民法院對民事案件發(fā)回重

審和指令再審有關問題的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

我院２００２年７月３１日公布《關于人民法院對民事案件發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》后，部分高級人民法院就如何理解和適用陸續(xù)向我院請示。為正確適用該規(guī)定，經我院審判委員會第１２８５次會議討論決定，現就有關問題通知如下：

１、各級人民法院對本院已經發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，不論以何種方式啟動審判監(jiān)督程序的，一般只能再審一次。

２、對于下級人民法院已經再審過的民事案件，上一級人民法院認為需要再審的，應當依法提審。提審的人民法院對該案件只能再審一次。

３、人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的民事案件，一般應當由作出生效裁判的人民法院再審；作出生效裁判的人民法院已經再審過的，由上一級人民法院提審，或者指令該法院的其他同級人民法院再審。

４、各級人民法院院長發(fā)現本院發(fā)生法律效力的再審裁判確有錯誤依法必須改判的，應當提出書面意見請示上一級人民法院，并附全部案卷。上一級人民法院一般應當提審，也可以指令該法院的其他同級人民法院再審。

人民法院對行政案件進行再審的，參照上述原則執(zhí)行。最高人民法院

二○○三年十一月十三日

第四篇：最高人民法院關于執(zhí)行工作中正確適用修改后民事訴訟法第202條、第204條規(guī)定的通知

最高人民法院關于執(zhí)行工作中正確適用修改后民事訴訟法

第202條、第204條規(guī)定的通知

【法規(guī)標題】最高人民法院關于執(zhí)行工作中正確適用修改后民事訴訟法第202條、第204條規(guī)定的通知

【發(fā)布部門】最高人民法院

【發(fā)文字號】法明傳[2008]1223號

【批準部門】 【批準日期】

【發(fā)布日期】2008.11.28 【實施日期】2008.11.28

【時效性】現行有效 【效力級別】司法解釋

【法規(guī)類別】民訴綜合規(guī)定與解釋

【唯一標志】11205

5各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

近期，我院陸續(xù)收到當事人直接或通過執(zhí)行法院向我院申請復議的案件。經審查發(fā)現，部分申請復議的案件不符合法律規(guī)定。為了保證各級人民法院在執(zhí)行工作過程中正確適用修改后民事訴訟法第202條、第204條的規(guī)定，現通知如下：

一、當事人、利害關系人根據民事訴訟法第202條的規(guī)定，提出異議或申請復議，只適用于發(fā)生在2008年4月1日后作出的執(zhí)行行為；對于2008年4月1日前發(fā)生的執(zhí)行行為，當事人、利害關系人可以依法提起申訴，按監(jiān)督案件處理。

二、案外人對執(zhí)行標的提出異議的，執(zhí)行法院應當審查并作出裁定。按民事訴訟法第204條的規(guī)定，案外人不服此裁定只能提起訴訟或者按審判監(jiān)督程序辦理。執(zhí)行法院在針對異議作出的裁定書中賦予案外人、當事人申請復議的權利，無法律依據。

三、當事人、利害關系人認為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違法的，應當先提出異議，對執(zhí)行法院作出的異議裁定不服的才能申請復議。執(zhí)行法院不得在作出執(zhí)行行為的裁定書中直接賦予當時人申請復議的權力。

特此通知

第五篇：最高人民法院關于印發(fā)《第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院關于印發(fā)《第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》的通知 1993年11月16日，最高人民法院

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院： 為改進經濟審判工作，提高審判水平，充分發(fā)揮合議庭的作用，抓好開庭審理，實現審理案件規(guī)范化，現將《第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時報告我院。

附：第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定（最高人民法院審判委員會第602次會議討論通過）

一、開庭前的工作

1、人民法院對決定受理的案件，應當在受理案件通知書和應訴通知書中，向當事人告知有關的訴訟權利義務，或者口頭予以告知，如果已經確定開庭日期的，應當一并告知當事人及其訴訟代理人開庭的時間、地點。合議庭組成后，應當在三日內將合議庭組成人員告知當事人。告知后，因情事變化，必須調整合議庭組成人員的，應當于調整后三日內告知當事人。在開庭前三日內決定調整合議庭組成人員的，原定的開庭日期應予順延。

2、合議庭成員應當認真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據，掌握爭議的焦點和需要庭審調查、辯論的主要問題。

3、必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，應當通知其參加訴訟。

4、對專門性問題合議庭認為需要鑒定、審計的，應及時交由法定鑒定部門或者指定有關部門鑒定，委托審計機關審計。

5、開庭前，合議庭可以召集雙方當事人及其訴訟代理人交換、核對證據，核算帳目。對雙方當事人無異議的事實、證據應當記錄在卷，并由雙方當事人簽字確認。在開庭審理時如雙方當事人不再提出異議，便可予以認定。

在雙方當事人自愿的條件下，合議庭可以在開庭審理前讓雙方當事人及其訴訟代理人自行協(xié)商解決。當事人和解，原告申請撤訴，或者雙方當事人要求發(fā)給調解書的，經審查認為不違反法律規(guī)定，不損害第三人利益的，可以裁定準予撤訴，或者按照雙方當事人達成的和解協(xié)議制作調解書發(fā)給當事人。

6、合議庭審查案卷材料后，認為法律關系明確、事實清楚，經征得當事人雙方同意，可以在開庭審理前逕行調解。調解達成協(xié)議的，制作調解書發(fā)給當事人。雙方當事人對案件事實無爭議，只是在責任承擔上達不成協(xié)議的，開庭審理可以在雙方當事人對事實予以確認的基礎上，直接進行法庭辯論。

7、開庭審理前達不成協(xié)議的，合議庭應即研究確定開庭審理的日期和庭審提綱，并明確合議庭成員在庭審中的分工。

8、開庭日期確定后，書記員應當在開庭三日前將傳票送達當事人，將開庭通知書送達當事人的訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員。當事人或其他訴訟參與人在外地的，應留有必要的在途時間。公開審理的，應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。

9、開庭審理前，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭。當事人或其他訴訟參與人沒有到庭的，應將情況及時報告審判長，并由合議庭確定是否需要延期開庭審理或者中止訴訟。決定延期開庭審理的，應當及時通知當事人和其他訴訟參與人；決定中止訴訟的，應當制作裁定書，發(fā)給當事人。原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、宣布開庭

10、書記員宣布當事人及其訴訟代理人入庭。

11、書記員宣布法庭紀律。

12、書記員宣布全體起立，請審判長、審判員、陪審員入庭。

13、書記員向審判長報告當事人及其訴訟代理人的出庭情況。審判長核對當事人及其訴訟代理人的身份，并詢問各方當事人對于對方出庭人員有無異議。

14、當事人的身份經審判長核對無誤，且當事人對對方出庭人員沒有異議，審判長宣布各方當事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。

15、審判長宣布案由及開始庭審，不公開審理的應當說明理由。

16、被告經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，審判長可以宣布缺席審理，并說明傳票送達合法和缺席審理的依據。無獨立請求權的第三人經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，不影響案件的審理。

17、審判長宣布合議庭組成人員、書記員名單。

18、審判長告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問各方當事人是否申請回避。當事人提出申請回避的，合議庭應當宣布休庭。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人申請回避的理由不能成立的，由審判長在重新開庭時宣布予以駁回，記入筆錄；當事人申請回避的理由成立，決定回避的，由審判長宣布延期審理。

當事人對駁回回避申請的決定不服，申請復議的，不影響案件的開庭。人民法院對復議申請，應當在三日內作出復議決定并通知復議申請人，也可以在開庭時當庭作出復議決定并告知復議申請人。

三、法庭調查

19、審判長宣布進行法庭調查后，應當告知當事人法庭調查的重點是雙方爭議的事實。當事人對自己提出的主張，有責任提供證據，反駁對方主張的，也應提供證據或說明理由。

20、原告簡要陳述起訴的請求和理由，或者宣讀起訴書。

21、被告針對原告起訴中的請求和理由作出承認或者否定的答辯，對雙方確認的事實，應當記入筆錄，法庭無須再作調查。

22、第三人陳述或答辯。有獨立請求權的第三人陳述訴訟請求及理由。無獨立請求權的第三人針對原、被告的陳述提出承認或否認的答辯意見。

23、案件有多個訴訟請求或多個獨立存在的事實的，可按每個訴訟請求、每段事實爭議的問題由當事人依次陳述、核對證據。

24、雙方當事人就爭議的事實所提供的書證、物證、視聽資料，應經對方辨認，互相質證。涉及國家機密、商業(yè)秘密的證據，當事人提交法庭的，法庭不能公開出示，但可以適當提示。

25、凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。證人出庭作證，法庭應查明證人身份，告知證人作證的義務以及作偽證應負的法律責任。證人作證后，應征詢雙方當事人對證人證言的意見。經法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向證人發(fā)問。

證人確有困難不能出庭的，其所提交的書面證言應當當庭宣讀。當事人自己調查取得的證人證言，由當事人宣讀后提交法庭，對方當事人可以質詢；人民法院調查取得的證人證言，由書記員宣讀，雙方當事人可以質詢。

26、勘驗人、鑒定人宣讀勘驗筆錄、鑒定結論后，由雙方當事人發(fā)表意見。經法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向勘驗人、鑒定人發(fā)問。

27、雙方當事人爭議的事實查清后，審判長應當詢問雙方當事人有無新的證據提出，原告的訴訟請求或被告的反訴請求有無變更。當事人重復陳述的，審判長應當及時提醒或制止。

28、案件的事實清楚后，審判長宣布法庭調查結束。

29、當事人要求提供新的證據或者合議庭認為事實尚未查清，確需人民法院補充調查、收集證據或通知新的證人到庭、重新鑒定、勘驗，因而需要延期審理的，可以宣布延期審理。需

要當事人補充證據的，應告知其在限定期間內提供。

四、法庭辯論

30、審判長宣布法庭辯論開始，當事人及其訴訟代理人就本案爭議的問題進行辯論。辯論應當實事求是，以理服人。必要時，審判長可以根據案情限定當事人及其訴訟代理人每次發(fā)表意見的時間。

31、原告及其訴訟代理人發(fā)言。

32、被告及其訴訟代理人答辯。

33、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯。

34、第一輪辯論結束，審判長應當詢問當事人是否還有補充意見。當事人要求繼續(xù)發(fā)言的，應當允許，但要提醒不可重復。

35、當事人沒有補充意見的，審判長宣布法庭辯論終結。

36、法庭辯論終結，審判長按照原告、被告、第三人的順序征詢各方最后意見。

五、法庭辯論后的調解

37、經過法庭調查和辯論，如果事實清楚的，審判長按照原告、被告和有獨立請求權第三人的順序詢問當事人是否愿意調解。無獨立請求權的第三人需要承擔義務的，在詢問原告、被告之后，還應詢問其是否愿意調解。

當事人愿意調解的，可以當庭進行，也可以休庭后進行。

38、調解時，可以先由各方當事人提出調解方案。當事人意見不一致的，合議庭要講清法律規(guī)定，分清責任，促使雙方當事人達成協(xié)議。必要時，合議庭可以根據雙方當事人的請求提出調解方案，供雙方當事人考慮；也可以先分別征詢各方當事人意見，而后進行調解。

39、經過調解，雙方當事人達成協(xié)議的，應當在調解協(xié)議上簽字蓋章。人民法院應當根據雙方當事人達成的調解協(xié)議制作調解書送達當事人。雙方當事人達成協(xié)議后當即履行完畢，不要求發(fā)給調解書的，應當記入筆錄，在雙方當事人、合議庭成員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。

40、雙方當事人當庭達成調解協(xié)議的，合議庭應當宣布調解結果，告知當事人調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

六、合議庭評議

41、經過開庭審理后調解不成的，合議庭應當休庭進行評議，就案件的性質、認定的事實、適用的法律、是非責任和處理結果作出結論。

42、評議中如發(fā)現案件事實尚未查清，需要當事人補充證據或者由人民法院自行調查收集證據的，可以決定延期審理，由審判長在繼續(xù)開庭時宣布延期審理的理由和時間，以及當事人提供補充證據的期限。

43、合議庭評議案件，實行少數服從多數的原則。評議中的不同意見，書記員必須如實記入筆錄，由合議庭成員在筆錄上簽名。

七、宣判

44、合議庭評議后，由審判長宣布繼續(xù)開庭并宣讀裁判。宣判時，當事人及其他訴訟參與人、旁聽人員應當起立。宣判的內容包括：認定的事實、適用的法律、判決的結果和理由、訴訟費的負擔、當事人的上訴權利、上訴期限和上訴法院。

45、不能當庭宣判的，審判長應當宣布另定日期宣判。

46、由書記員宣讀庭審筆錄，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內閱讀。庭審筆錄經宣讀或閱讀，當事人和其他訴訟參與人認為記錄無誤的，應當在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯，申請補正的，允許在筆錄后面或另頁補正。

庭審筆錄由合議庭成員和書記員簽名。

八、閉庭

47、審判長宣布閉庭。

48、書記員宣布全體起立，合議庭成員等退庭。

49、合議庭成員退庭后，書記員宣布當事人和旁聽人員退庭。