第一篇：新保險法是保險業(yè)又好又快發(fā)展的法律保障

新保險法是保險業(yè)又好又快發(fā)展的法律保障

（中國保監(jiān)會主席 吳定富）

2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）修訂草案。新修訂的《保險法》將于今年10月1日起實(shí)施。這次對《保險法》進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，不僅是我國保險法制建設(shè)的一個重大事件，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的一個重要舉措，必將對全面提升保險業(yè)法治水平、促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

新修訂的《保險法》頒布實(shí)施的重要意義

1995年，我國第一部《保險法》頒布實(shí)施。2002年，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織承諾對保險業(yè)的要求，對《保險法》作了第一次修訂。此次對《保險法》的修訂，吸收了黨的十六大以來我們在保險業(yè)改革發(fā)展中積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，針對保險業(yè)發(fā)展站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段的實(shí)際，對行業(yè)發(fā)展和保險監(jiān)管作出了許多新規(guī)定，進(jìn)一步完善了商業(yè)保險的基本行為規(guī)范和國家保險監(jiān)管制度的主體框架，對促進(jìn)保險事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

為推動保險業(yè)改革發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，形成良好的法制環(huán)境是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展，有賴于良好的制度基礎(chǔ)和法律環(huán)境。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國保險業(yè)改革發(fā)展取得令人矚目的成就，保險市場體系、經(jīng)營主體、行業(yè)服務(wù)能力和監(jiān)管水平發(fā)生積極而深刻的變化，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。同時也應(yīng)看到，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，基礎(chǔ)比較薄弱，功能作用發(fā)揮不夠充分。新修訂的《保險法》立足保險業(yè)實(shí)際，將近年來形成的有效做法和改革經(jīng)驗(yàn)上升為法律，為保險業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和法律保障。

推進(jìn)國家關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十七大報(bào)告提出，“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系”，并強(qiáng)調(diào)“提高保險業(yè)競爭力”。國務(wù)院出臺的《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，對保險業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃，進(jìn)一步明確了保險市場改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并且指出要“修改完善保險法”。此次對《保險法》的修訂，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對保險市場的一些基本制度和原《保險法》的重要章節(jié)、條文作了較大的調(diào)整和補(bǔ)充，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展保險市場的戰(zhàn)略決策。為解決保險市場出現(xiàn)的新問題提供法律依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和金融

體制改革的深化，我國保險業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新情況新問題。原《保險法》已不能適應(yīng)形勢變化的需要，如保險公司業(yè)務(wù)范圍規(guī)定過窄、保險資金運(yùn)用制度安排有待完善、保險監(jiān)管手段和措施授權(quán)不充分、行政處罰手段薄弱、保險合同存在不足等。此次對《保險法》的修訂，在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對性地作出制度調(diào)整，以便為解決上述問題提供較為明確的法律依據(jù)。

為保險監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)提供法律保障。隨著保險市場不斷發(fā)展，市場主體逐步增加，競爭日趨激烈，違法違規(guī)行為和種類增多，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職權(quán)和監(jiān)管手段已不能適應(yīng)維護(hù)保險市場秩序、保護(hù)被保險人利益的需要。原《保險法》中沒有明確規(guī)定保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，對其有權(quán)采取的監(jiān)管措施規(guī)定得也不夠具體。其中，有關(guān)處罰部分的規(guī)定，無論在違法行為界定還是在處罰形式和幅度上都比較薄弱。新修訂的《保險法》根據(jù)保險監(jiān)管實(shí)踐，明確了保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管原則和監(jiān)管職責(zé)，增加了保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段和措施，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管提供了必要保障。

《保險法》修訂的主要內(nèi)容和基本精神

與原法相比，新修訂的《保險法》在保險合同法律規(guī)范、保險行業(yè)基本制度、保險監(jiān)管等方面進(jìn)行了完善，進(jìn)一步明確了一些違法行為的法律責(zé)任，加大了對違法行為的責(zé)任追究。具體來說，有以下幾個方面。

堅(jiān)持以人為本，更加注重保護(hù)被保險人利益。保護(hù)投保人、被保險人和受益人的合法權(quán)益，是這次《保險法》修訂的重中之重。一是限制保險人合同解除權(quán)，約束保險人抗辯權(quán)。明確保險人行使合同解除權(quán)的期限，設(shè)立禁止反言的規(guī)則。二是規(guī)范格式條款，保護(hù)弱勢被保險人。規(guī)定保險人對保險合同中的免責(zé)條款有提示和明確說明的義務(wù)，免除保險人依法承擔(dān)的義務(wù)和排除被保險人依法享有的權(quán)利的保險條款無效。三是明確保險人理賠的程序和時限，以利于被保險人保險金請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。四是在保險標(biāo)的轉(zhuǎn)讓時，允許受讓人成為新的被保險人。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，完善保險經(jīng)營規(guī)則。新修訂的《保險法》進(jìn)一步規(guī)范了保險業(yè)務(wù)規(guī)則。一是擴(kuò)大保險公司業(yè)務(wù)范圍。規(guī)定保險公司可以從事“國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的與保險有關(guān)的其他業(yè)務(wù)”。二是拓寬保險資金運(yùn)用渠道。將原法規(guī)定的買賣政府債券、金融債券修改為買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券，允許保險資金投資不動產(chǎn)。三是完善保險公司市場退出機(jī)制。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對保險公司破產(chǎn)的特殊事宜作了規(guī)定。四是完善對保險中介的管理。對保險中介部分進(jìn)行了修改和完善，明確了保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、個人保險代理人的相關(guān)規(guī)定。

堅(jiān)持防范化解風(fēng)險，強(qiáng)化保險監(jiān)管。一是明確保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管手段和措施，包括監(jiān)管談話、調(diào)查取證、查封涉案財(cái)產(chǎn)及其相應(yīng)的延伸檢查權(quán)等監(jiān)管措施。二是強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，健全和完善償付能力監(jiān)管制度。明確保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)對償付能力不足的保險公司可以采取限制業(yè)務(wù)范圍、限制向股東分紅、限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、限制高管薪酬等監(jiān)管措施。三是完善公司治理監(jiān)管，健全內(nèi)控與合規(guī)管理制度。對保險公司主要股東、高管的資格條件作出明確規(guī)定。同時，明確保險公司應(yīng)當(dāng)建立對關(guān)聯(lián)交易的管理和信息披露制度，并規(guī)定保險公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高管人員不得利用關(guān)聯(lián)交易損害保險公司利益。堅(jiān)持規(guī)范市場秩序，明確法律責(zé)任。一是強(qiáng)化保險公司及其工作人員責(zé)任。規(guī)定保險公司高管人員執(zhí)行公司職務(wù)時，違反法律法規(guī)或者公司章程而給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，對保險公司及其工作人員在保險業(yè)務(wù)活動中的13種違規(guī)行為明確了處罰措施。二是強(qiáng)化保險中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。對保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人及其從業(yè)人員在辦理保險業(yè)務(wù)活動中的10種違規(guī)行為明確了處罰措施。三是強(qiáng)化保險監(jiān)管部門工作人員責(zé)任。明確對保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員的7種違規(guī)行為依法給予處分。

以實(shí)施新修訂的《保險法》為契機(jī)，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展

法律的生命力在于實(shí)施。當(dāng)前和今后一個時期，保險業(yè)要把貫徹落實(shí)新修訂的《保險法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，努力促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。

積極抓好新修訂的《保險法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。一是結(jié)合實(shí)際，制定宣傳和學(xué)習(xí)的具體措施。保險監(jiān)管部門、各保險公司要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《保險法》工作的指導(dǎo)，就《保險法》的主要修改內(nèi)容和實(shí)施意義做好培訓(xùn)工作。加強(qiáng)資源整合，利用多種渠道和方式，積極擴(kuò)大新修訂的《保險法》的影響。二是及時梳理已有法規(guī)，做好各項(xiàng)規(guī)章制度與新修訂的《保險法》的銜接工作。根據(jù)新修訂的《保險法》的有關(guān)要求，在對現(xiàn)有法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上，做好“廢、改、立”工作，在業(yè)務(wù)發(fā)展、公司管理、被保險人利益保護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面，確保各項(xiàng)規(guī)章制度與新修訂的《保險法》保持一致。三是加強(qiáng)考核評估，形成注重實(shí)效的工作落實(shí)機(jī)制。通過建立有效的考核與評估機(jī)制，確保貫徹落實(shí)工作取得實(shí)效，努力形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效工作機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)保險服務(wù)，切實(shí)保護(hù)被保險人利益。一是按照新修訂的《保險法》的要求，修改完善保險產(chǎn)品開發(fā)流程與產(chǎn)品條款，進(jìn)一步規(guī)范理賠程序，提高理賠效率。二是著力解決市場反映強(qiáng)烈的突出問題，完善保護(hù)被保險人利益的工作機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處損害被保險人利益的違法違規(guī)行為。三是督促保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守新修訂的《保險法》，依法誠信經(jīng)營，杜絕欺詐誤導(dǎo)、惡性競爭等不良行為，樹立良好的行業(yè)信譽(yù)和社會形象。同時，加強(qiáng)信息披

露，通過公眾監(jiān)督促進(jìn)保險公司改善服務(wù)質(zhì)量。

完善風(fēng)險防范的制度機(jī)制，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。一是加強(qiáng)保險公司償付能力監(jiān)管。繼續(xù)做好償付能力的動態(tài)分析，加強(qiáng)預(yù)警和處置。督促償付能力不足的保險公司采取增資擴(kuò)股、發(fā)行次級債等方式補(bǔ)充資本金，改善償付能力。二是全面推進(jìn)分類監(jiān)管。以防范風(fēng)險為核心，將保險公司的風(fēng)險狀況進(jìn)行分類，采取有針對性的監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)保險資金運(yùn)用監(jiān)管。大力推進(jìn)保險資產(chǎn)托管，加強(qiáng)交易行為監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險排查。督促保險公司以產(chǎn)品為基礎(chǔ)構(gòu)建投資組合，建立保險產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和投資的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理。

發(fā)揮保險功能，服務(wù)和保障民生。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，有針對性地發(fā)展多種形式的涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險和人身保險。二是大力發(fā)展責(zé)任保險。充分發(fā)揮保險的社會管理功能，進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任保險試點(diǎn)范圍，促進(jìn)公眾火災(zāi)、環(huán)境污染等相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險的發(fā)展。三是加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極拓展企業(yè)年金市場，積極參與醫(yī)療體制改革和社會保障體系建設(shè)。四是發(fā)揮資金融通功能，支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)合理配置各類債券的比例，支持政府和企業(yè)融資。穩(wěn)步推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)以債權(quán)形式投資交通、通訊、資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第二篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第三篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應(yīng)如何正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“好”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機(jī)制和制度保障的問題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時的增長速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅(jiān)持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績、但被實(shí)踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。

第四篇：街道又好又快發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：街道又好又快發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來，※※街道黨工委、辦事處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上不松勁，在優(yōu)化環(huán)境提升形象上出實(shí)招，在解民憂辦實(shí)事上動真情，推動了全街道經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、抓項(xiàng)目，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。一是

抓好新上技改，把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。華盛江泉天地磁磚改造項(xiàng)目投資1億元，9月份投產(chǎn)后可年增加產(chǎn)量三分之一以上，年增產(chǎn)值過億元。冠龍管業(yè)油氣鋼管生產(chǎn)線投資4500萬元，已于5月上旬投產(chǎn)。森森集團(tuán)大眾石油管線項(xiàng)目總投資1.3億元，目前已完成投資近4000萬元，年底可望投產(chǎn)。上半年，全街道新上技改項(xiàng)目13個，到位資金4億元，鋼管、鋁型材等高附加值項(xiàng)目6個，占46，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，1－6月份全街道完成工業(yè)產(chǎn)值131.2億元，利稅10.1億元，工業(yè)增加值36.7億元，銷售收入125億元，分別比去年同期增長48.2、52.1、42.1、42.7。二是打造發(fā)展平臺，把第三產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)。華盛江泉集團(tuán)總投資8億元的江泉大廈為超五星級商貿(mào)服務(wù)大廈，目前已進(jìn)入裝飾階段，預(yù)計(jì)2008年10月可竣工投入使用。萬泉商城改造方案已經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，下半年即可實(shí)施。羅莊陶瓷商城、朱陳建材批發(fā)市場、沂羅園改造等工程都在緊鑼密鼓的施工中。這些工程的實(shí)施，營造了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的熱點(diǎn)，搭建起廣闊的平臺。三是抓好企業(yè)上市，把招商引資放大。華盛江泉集團(tuán)燁華焦化于3月份在馬來西亞成功上市，一次融資6.6億元。羅欣藥業(yè)計(jì)劃于下半年增資擴(kuò)股2億元，新光毛毯年底在英國上市，屆時全街道上市公司將達(dá)到5家，實(shí)現(xiàn)了招商引資、企業(yè)融資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破，推動了全街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨躍發(fā)展，上半年，全街道實(shí)現(xiàn)稅收入庫42355.7萬元，其中國稅37998萬元，占年計(jì)劃的61，地稅4284.7萬元，占年計(jì)劃的55.4。

二、抓基礎(chǔ)，再添新農(nóng)村建設(shè)新動力。一是大力實(shí)施舊村改造。于泉莊金昊小區(qū)建設(shè)已完成，湖南崖、韋姜屯、王莊三個村的舊村改造正在施工，閆泉莊、朱陳西、朱陳東南、朱張橋河北、溝東五個村的舊村改造方案已經(jīng)區(qū)城建領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，朱陳西南、山南頭、西山等正在進(jìn)行舊村改造手續(xù)報(bào)批工作。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化南路西段改造工程總投資150萬元，硬化路面2.2萬平方米，目前已完成路面墊層施工，9月中旬竣工通車；投資500萬元新建中心中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓一棟，目前主體工程已完工，10月上旬可投入使用；較好地完成了南環(huán)路拆遷工作，完成拆遷265戶，拆遷面積4.6萬平方米，清運(yùn)建筑垃圾10萬方，兌付補(bǔ)償資金1200多萬元；圓滿完成了污水管網(wǎng)建設(shè)拆遷，共拆遷建筑面積4萬平方米，兌付補(bǔ)償資金208.2萬元，同時支管網(wǎng)建設(shè)工作已順利開展，有4家企業(yè)已開始施工。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施了羅四路集中治理工程，目前金川瓷廠沿街樓和振興廣場改造已開始施工，小黑河兩側(cè)砌石渠30余米，整治任務(wù)已完成，葉家?guī)X路垃圾清理已全部完成，其他6個重點(diǎn)整治項(xiàng)目的改造規(guī)劃方案已上報(bào)有關(guān)部門。

三、抓和諧，再續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。一是社會秩序的和諧。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“一崗雙責(zé)”、“首問責(zé)任制”和街道黨政主要負(fù)責(zé)人接訪等制度，妥善化解各種矛盾糾紛和不安定因素；在全區(qū)率先推行了安全生產(chǎn)工作微機(jī)化管理，開展了六次大規(guī)模安全生產(chǎn)大檢查，保持了安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，上半年未發(fā)生一起重傷或死亡事故，街道安監(jiān)中隊(duì)被省安監(jiān)局評為“全省安全生產(chǎn)監(jiān)察示范中隊(duì)”；扎實(shí)開展了“治安保險”工作，完成25個社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，籌集保費(fèi)57萬元，聘用治安人員203人。二是人與自然的和諧。狠抓污染治理，鞏固大氣污染治理和水污染治理成果，拆除廢棄煙囪35根，拆除關(guān)停土小企業(yè)25家，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加強(qiáng)了城市綠化工作，通過拆墻透綠、見縫插綠、立體治綠等措施，新增城市綠化面積20000平方米；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與保持高壓態(tài)勢并舉，深入開展了計(jì)劃生育集中整治活動，較徹底地清理了各類尾子，為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。三是利益關(guān)系的和諧。統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的得益，拓寬社會保障覆蓋面，農(nóng)村合作醫(yī)療今年籌集保費(fèi)205萬元，上半年報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用60多萬元，受益群眾10814人次。社會保險擴(kuò)面上半年完成企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面313人，醫(yī)療保險擴(kuò)面561人。高度關(guān)注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗(yàn)到社會大家庭的溫暖，上半年救助困難戶333戶，發(fā)放救濟(jì)款12萬元，深入開展了“慈心一日捐”活動，募集捐款30多萬元。

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第五篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。