第一篇：水務(wù)集團(tuán)營業(yè)處用戶服務(wù)中心主任先進(jìn)事跡

“保障城市供水，讓黨和人民放心”是水務(wù)集團(tuán)的服務(wù)宗旨，也是黨的科學(xué)發(fā)展觀在供水工作中的具體實(shí)踐。供水戰(zhàn)線上的近萬名職工秉承這個(gè)宗旨，辛勤勞動，繼往開來，為保障沈城人民的生產(chǎn)和生活作出了突出貢獻(xiàn)，李偉同志就是其中的一員。

李偉同志是集團(tuán)運(yùn)營公司沈河營業(yè)處用戶服務(wù)中心主任。幾年來，他接訪用戶上萬人次，解決用戶吃水難近千件，受益人口25萬人。在xx區(qū)67個(gè)社區(qū)，只要一提起自來水，人們就會說：吃水難找黨員，自來水找李偉。李偉成了自來水公司的一個(gè)流動服務(wù)窗口，成為一面服務(wù)旗幟。扛起這面旗幟，說起來容易，做起來很難。作為用戶服務(wù)中心主任，每天要當(dāng)“醫(yī)生”，要能診斷沒有水的“病根”，是設(shè)備有問題還是有漏點(diǎn)；是室內(nèi)漏還是室外漏。每天要當(dāng)協(xié)調(diào)員，架起百姓、社區(qū)、政府以及產(chǎn)權(quán)單位和水務(wù)集團(tuán)之間溝通的橋梁。每天要當(dāng)督導(dǎo)員，督促責(zé)任落實(shí)情況和施工進(jìn)展情況。每天要當(dāng)服務(wù)員，為百姓提籃、打水送溫暖。時(shí)常還要當(dāng)“出氣筒”，忍受個(gè)別人的謾罵與誤解。天長日久，日復(fù)一日，年復(fù)一年，李偉同志優(yōu)秀地扮演著這樣多的角色。領(lǐng)導(dǎo)的嘉許、百姓的贊揚(yáng)勾勒出李偉同志為民服務(wù)的工作軌跡，展現(xiàn)出一名優(yōu)秀水務(wù)工作者對百姓愛的情懷。

一、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，從我做起

幾年來，水務(wù)集團(tuán)一直致力于抓好供水服務(wù)工作，提出了轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，杜絕生冷硬頂、吃拿卡要報(bào)，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。作為用戶服務(wù)中心的主任，李偉同志承擔(dān)著沈河營業(yè)處服務(wù)工作的重?fù)?dān)。他率先垂范，勇當(dāng)先鋒。在營業(yè)處組織的服務(wù)工作大會上，他作專題服務(wù)報(bào)告。抓服務(wù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)窗口30余名服務(wù)人員走進(jìn)銀行、辦事大廳學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并親自做示范，一個(gè)一個(gè)地手把手教導(dǎo)窗口服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)文明服務(wù)。在實(shí)際工作中他也處處體現(xiàn)出水務(wù)人良好的工作作風(fēng)，水的問題就是我的問題，一管到底。群眾利益無小事，供水勝于救火，責(zé)任重于泰山。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識，真心真意解決用戶困難

新年伊始，李偉同志就將冬季出現(xiàn)供水困難地區(qū)的名單擺在了經(jīng)理書記的辦公桌上，后附解決方案。沈河營業(yè)處召開專門工作會議研究部署改造事宜。廣泉小區(qū)、城中小區(qū)、志新北小區(qū)、向榮小區(qū)、鶴鳴小區(qū)等9個(gè)小區(qū)是供水老大難地區(qū)。它們地處方城里周圍，地勢較高，外網(wǎng)壓力較小，來水不足；它們是老小區(qū)，內(nèi)網(wǎng)漏失嚴(yán)重。一事一議補(bǔ)窟窿不能解決長遠(yuǎn)的供水問題，居民天天都面臨斷流的可能。李偉同志將這一情況匯報(bào)給與會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，關(guān)剛經(jīng)理當(dāng)即拍板，今年必須解決，不能讓老百姓因?yàn)樗畱n心忡忡。所有困難和百姓的用水困難比起來都不是困難。李偉被任命為總協(xié)調(diào)員。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的督導(dǎo)。幾個(gè)月來，李偉和他的同志們幾乎沒有過休息日，日夜奔波在施工現(xiàn)場、檔案查找、技術(shù)設(shè)計(jì)等部門，還有市政、社區(qū)等單位協(xié)調(diào)解決各種問題。目前這些小區(qū)供水正常，百姓安居樂業(yè)。例如：

1、解決廣泉小區(qū)吃水難

從今年1月份以來大西街道辦事處廣泉小區(qū)由于今年冬季持續(xù)低溫，鍋爐用水量增大，導(dǎo)致了該樓供水出現(xiàn)問題，居民意見很大，按照市政府全力保障冬季供暖的要求，泵站每日需養(yǎng)水位后才能恢復(fù)供水。

2、解決翰林路9號樓、9-1號樓供水問題

xx區(qū)廣昌路9號樓、9-1號樓是上世紀(jì)80年代建設(shè)的老樓，樓內(nèi)樓外管線年久失修、嚴(yán)重老化、經(jīng)常出現(xiàn)漏水，營業(yè)處和產(chǎn)權(quán)單位——盛天物業(yè)經(jīng)常進(jìn)行維修，由于外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)管線老化，經(jīng)常漏水，造成文華泵站壓力達(dá)不到正常供水標(biāo)準(zhǔn)，造成高層居民用水困難，根據(jù)《xx市城市供水用水管理?xiàng)l例》十一條規(guī)定：樓內(nèi)的供水設(shè)施及維護(hù)應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修。李偉同志多次找到產(chǎn)權(quán)單位——盛天物業(yè)建議對該樓地下管線進(jìn)行整體撤換，另一方面，組織施工隊(duì)對外網(wǎng)進(jìn)水管線進(jìn)行了整體撤換。由于外網(wǎng)下水管線和上水管線混淆在一起，下水管線漏水給施工帶來了極大困難，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢，李偉同志心急如焚，天天到現(xiàn)場與施工人員探討解決方案。在同志們的共同努力下于6月7日竣工，從而徹底解決高層居民吃水難的問題。

水務(wù)集團(tuán)正是有了李偉等同志對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對百姓勝似親人的熱愛，對社會勇于承擔(dān)公民責(zé)任，才使水成為社會穩(wěn)定，社會進(jìn)步，社會和諧的一塊堅(jiān)硬的基石。

三、練就過硬本領(lǐng)，全心全意為用戶服務(wù)

李偉同志在用戶服務(wù)中心主任的崗位上一干就是8年，為了做好服務(wù)工作，他練就了一雙火眼金睛，判斷問題八九不離十。為此，他經(jīng)常和測漏科的同志一起上現(xiàn)場查漏，一走就是幾公里，一查就是大半天。為了做好服務(wù)工作，他的嘴上像抹了蜜，大姨大爺不離口。為了做好服務(wù)工作，他溝通本領(lǐng)特別強(qiáng)，入情入理感動當(dāng)事人與我順利合作，完成保證供水服務(wù)工作。

李偉正是這樣用他的行動，他的言行，把黨和政府的溫暖送到了用戶的心坎上，架起了黨和政府服務(wù)百姓的連心橋。

李偉同志為了保障千家萬戶用好水，運(yùn)籌帷幄千方百計(jì)，溝通協(xié)調(diào)千言萬語，跨過障礙千難萬險(xiǎn)，惠民溫暖千千萬萬！

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第二篇：信息中心主任先進(jìn)事跡

信息中心主任先進(jìn)事跡本人xxx，男，漢族，xx年xx月生，籍貫xx縣，xx年xx月參加工作，xx學(xué)歷，現(xiàn)為xx中心副主任。自參加工作以來，一貫嚴(yán)格要求自己，熱愛祖國、遵紀(jì)守法，尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，盡職盡責(zé)、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真完成歷年各項(xiàng)工作任務(wù)，從未出現(xiàn)過任何差錯(cuò)。愛崗敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平。參加工作后先后通過財(cái)會專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)等學(xué)歷學(xué)習(xí)，并獲得《會計(jì)從業(yè)資格證書》和會計(jì)師資格、統(tǒng)計(jì)師資格，為更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了牢固的基礎(chǔ)。同時(shí)，能夠積極發(fā)揮所學(xué)特長，緊密結(jié)合本職，自2002年負(fù)責(zé)我市財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作以來，嚴(yán)格按照上級技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)完成歷年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，一絲不茍、準(zhǔn)確規(guī)范，多次提出合理化建議并被采納，為我市“金財(cái)工程”建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。多年來，為我市財(cái)政核心業(yè)務(wù)軟件“縣級版”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)版”應(yīng)用實(shí)施提供了保障和技術(shù)支持，配合相關(guān)科室為順利完成國庫零余額業(yè)務(wù)改革作出了較大貢獻(xiàn)，是本單位的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)權(quán)威。積極發(fā)揮模范帶頭作用，熱心傳幫帶，在出色完成本職工作任務(wù)的同時(shí)，能夠?qū)⒆约赫莆盏母鞣N知識和經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給他人，在帶領(lǐng)信息中心其他技術(shù)人員認(rèn)真完成財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，為本單位各科室的幾十臺微機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備提供維護(hù)保養(yǎng)。

第三篇：水務(wù)局長先進(jìn)事跡

xx縣水務(wù)局長同志，自2002年初上任以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，圍繞我縣水務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和治水新思路，以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，用自己的實(shí)際行動，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為全縣的水務(wù)事業(yè)普寫了新的篇章。

一、扎實(shí)工作，傾心為民

水利是社會公益性極強(qiáng)的行業(yè)，又是一個(gè)艱苦的行業(yè)，作為一名水行政主管部門的一把手，謝孝祥同志帶頭弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水務(wù)行業(yè)精神，立足本職、傾心為民、切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中突出的水利問題。他根據(jù)近幾年來我縣山塘、水庫險(xiǎn)病隱患多，防汛抗旱任務(wù)重的現(xiàn)狀，深入基層調(diào)查研究，摸清工程存在的問題，分類、分批實(shí)施除險(xiǎn)加固，他十多次上市局、到省廳爭取項(xiàng)目資金，同時(shí)積極向縣委、縣政府出謀劃策，多方、多渠道落實(shí)水庫除險(xiǎn)資金。每動工一處，他都實(shí)地查看，落實(shí)技術(shù)、行政責(zé)任人，督促工程項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。經(jīng)過一年的緊張施工，完成治理病水庫38座，其中小(一)型5座。為今年的防汛抗旱打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年，我縣連續(xù)遭受六次大的洪澇災(zāi)害，縣城兩次進(jìn)水，作為防汛副指揮長，謝孝祥同志最先出現(xiàn)在搶險(xiǎn)現(xiàn)場，特別縣地稅局、種子公司路段，由于永明水泥廠旁的消水洞於塞嚴(yán)重，致使新街水淹深達(dá)3米以上，情況十分危及，他涉水指揮調(diào)度，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，疏散受災(zāi)群眾，根據(jù)上下游的情況，認(rèn)為只有炸開消水洞，才是最根本的辦法，退水后，立即組織技術(shù)力量，籌集5萬多元資金，對消水洞進(jìn)行擴(kuò)寬處理，解決了群眾的洪澇之苦。由于他兢兢業(yè)業(yè)、忘我的工作、率先垂范的優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)年被評為全省抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人，記一等功一次。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

謝孝祥同志到水務(wù)局上任后，經(jīng)過半個(gè)多月的調(diào)查研究，他認(rèn)為，要使水務(wù)局?jǐn)[脫困境，必須做活觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新“三個(gè)創(chuàng)新”文章。針對局機(jī)關(guān)辦公環(huán)境陳舊簡陋，工作效率低的現(xiàn)狀，他千方百計(jì)籌措資金，修繕了機(jī)關(guān)辦公大樓，配置了辦公桌椅，規(guī)劃院內(nèi)布局，營造美好工作、生活環(huán)境。創(chuàng)新的最終目的是增效增收，為使全縣水資源統(tǒng)一管理、合理利用，就必須有一個(gè)好的管理體制，他多次向省廳、市局、縣委、縣政府匯報(bào)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的支持后，在全市率先成立了第一家水務(wù)局。今年4月，縣自來水公司順利移交給水務(wù)局，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

謝孝祥同志的實(shí)踐證明，哪個(gè)單位“創(chuàng)新”思路廣、哪個(gè)單位就興旺有生機(jī)，哪個(gè)地方“創(chuàng)新”步子大，哪個(gè)地方的工作便會有聲有色，沒有條件就會千方百計(jì)創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢就會揚(yáng)長避短創(chuàng)造出優(yōu)勢來。他看到周邊兄弟縣小水電開發(fā)搞得紅火，為什么我們不可以從這方面下功夫，他是這樣想的，也是這樣做的。他親自帶領(lǐng)技術(shù)人員，翻山越嶺，找水源、選壩址，并多次到藍(lán)山、江華等小水電開發(fā)搞得好的縣市學(xué)習(xí)、取經(jīng)。出臺了我縣水電開發(fā)的優(yōu)惠政策。引來了眾多的投資商，到目前，開發(fā)小水電總裝機(jī)2萬KW，年內(nèi)可啟動近億元資金的開發(fā)項(xiàng)目，可為單位創(chuàng)收近百萬元，為國家創(chuàng)稅200萬元。

三、清正廉潔，無私奉獻(xiàn)

謝孝祥同志作為一名共產(chǎn)黨員，他在水務(wù)部門展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)采，他在工作中實(shí)現(xiàn)著自身的價(jià)值，同時(shí)也激勵(lì)著周圍的人們，他始終相信，領(lǐng)導(dǎo)廉潔、班子才有凝聚力，才有威信，單位才會長盛不衰。在他的帶領(lǐng)下，班子成員保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不以權(quán)謀私，在工程建設(shè)等重要事務(wù)中堅(jiān)持民主決策，按規(guī)章制度辦事，規(guī)定每季度對局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支、各種專項(xiàng)款進(jìn)行一次內(nèi)審監(jiān)督，廣泛聽取干部職工的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督。發(fā)票報(bào)帳必須三人簽字即經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)、法人代表。嚴(yán)格的辦事程序，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，使我局機(jī)關(guān)干部職工的作風(fēng)、辦事效率大為改觀。

“上渠不正下梁歪”，黨內(nèi)行風(fēng)正不正，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，勤政之風(fēng)濃不濃，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。謝孝祥同志堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律約束自己，身體力行，率先垂范，創(chuàng)造了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，干部職工奮發(fā)向上的良好政治氛圍。去年8月，一名外地來水務(wù)局推銷六合治療儀的業(yè)務(wù)員，為推銷其產(chǎn)品，把一臺儀器和400元紅包送給謝孝祥同志，遭到當(dāng)面拒絕，過后，趁他不在辦公室時(shí)，將上述物品、禮金放到他的辦公桌里。被他發(fā)現(xiàn)后，立即將物品、現(xiàn)金交給局紀(jì)檢組，再由紀(jì)檢組退還給這個(gè)業(yè)務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做廉潔自律的表率，贏得了干部職工的高度信賴。

第四篇：水務(wù)集團(tuán)調(diào)研報(bào)告[模版]

關(guān)于成立水務(wù)集團(tuán)的調(diào)研報(bào)告

水是人類不可缺少的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程得不斷加快，水資源短缺與水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。加快水務(wù)體制改革工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水資源統(tǒng)籌管理，建立水務(wù)一體化運(yùn)營管理體制，是解決上述問題以及實(shí)現(xiàn)我區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵一步。

1.水務(wù)管理現(xiàn)狀

水務(wù)管理涵蓋內(nèi)容廣泛，其中包括農(nóng)田水利、防洪與城市排澇、排水、灌溉、城鄉(xiāng)供水、污水處理與回收利用等一切涉水事務(wù)。自從我區(qū)開展實(shí)施“五水共治”和“內(nèi)河水質(zhì)綜合提升”工作以來，我區(qū)的治水工作取得了一系列的成果，其中主要體現(xiàn)在治污攻堅(jiān)初見成效、工業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)先全市、供水和防洪排澇基礎(chǔ)較好等幾方面。

但是，目前**區(qū)關(guān)于“五水”中各水的治理工作，是采取部門分治的方式，發(fā)改、水利、農(nóng)林、環(huán)保、城市管理、住建、衛(wèi)生、控股公司等部門分別負(fù)責(zé)水務(wù)管理中的某個(gè)環(huán)節(jié)，政出多門、職責(zé)不清。這種分割型的“多龍管水”管理體制，不但違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律，而且也違背了社會管理的一般原則，多頭管理、浪費(fèi)資源，因此產(chǎn)生了一些矛盾和問題。

第一，統(tǒng)籌管理難。這種分割型的管理模式造成了水管理體制上的混亂：管水源的不管供水，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治理污水，各自為政，致使水資源保護(hù)和利用問題日益突出。

第二，資源配置難。目前尚無統(tǒng)一的管理部門或企業(yè)來優(yōu)化配置防洪調(diào)度、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水、生活用水，這也使得水資源科學(xué)調(diào) 1 度、節(jié)約用水、計(jì)劃用水、分質(zhì)供水和水價(jià)調(diào)節(jié)等水資源配置工作難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第三，價(jià)格調(diào)控難。部門分割、城鄉(xiāng)分割的管理體制，難以從水源、供水、排水以及污水處理回用等系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)和管理上形成合理的價(jià)格體系。水資源作為特殊的商品，因而很難做到統(tǒng)一調(diào)控，因此，也就無法利用市場機(jī)制通過水價(jià)來優(yōu)化配置水資源，出現(xiàn)供水上的管理混亂和用水上的極大浪費(fèi)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，在水價(jià)收費(fèi)上仍執(zhí)行“ [2005]39號”文件標(biāo)準(zhǔn)，供水價(jià)格嚴(yán)重偏低，已經(jīng)無法滿足水資源費(fèi)征收要求，使得一方面用水價(jià)格普遍比大管網(wǎng)供水低，用水單價(jià)內(nèi)不包含污水處理費(fèi)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠覆蓋范圍內(nèi)的居民及企業(yè)全部偏向于使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水，但污水處理環(huán)節(jié)遲遲不能整改到位，對環(huán)境造成了一定的影響；另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水價(jià)嚴(yán)重偏低，致其基本處于虧本經(jīng)營的模式中，往往已無法達(dá)到收支平衡，時(shí)常需要政府扶持才能繼續(xù)經(jīng)營下去，給財(cái)政帶來了一定的壓力；另外還造成了水資源的極大浪費(fèi)。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下。由于區(qū)域排澇河道、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)等市政管網(wǎng)建設(shè)管理多主體，涉及水利、建設(shè)、交通、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、污水處理設(shè)施及管線配套不全、建設(shè)管線混亂（斷頭、雨污混接）、資料檔案不全等現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)各部門之間資源共享和溝通協(xié)調(diào)程度明顯偏低，造成效益低下、管理困難。

2.當(dāng)今國內(nèi)外水務(wù)改革發(fā)展 2.1 國外水務(wù)改革發(fā)展

當(dāng)前國外絕大多數(shù)的城市供水系統(tǒng)仍由政府管理，但在投資及運(yùn) 2 營上采取了多種投資、運(yùn)營方式相結(jié)合的模式，即部分或多數(shù)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所有權(quán)不變，投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給民營企業(yè)，進(jìn)行特許經(jīng)營，同時(shí)引入競爭，提高效率，從而給城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

目前有兩種水行政管理模式正在受到各國際組織的廣泛討論與推薦：一種是水市場模式，一種是水協(xié)商模式。這兩種模式分別建立在美國西部和法國的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，美國的水市場模式是依據(jù)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，而法國模式強(qiáng)調(diào)共同協(xié)商制。

2.2 國內(nèi)水務(wù)改革發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國城市水務(wù)管理體制改革取得了快速的發(fā)展。2002年《水法》的修訂為強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理提供了法律依據(jù)。2002年5月，水利部在呼和浩特市主持召開了“水務(wù)管理體制改革研討會”，初步明確了水務(wù)管理體制改革的基本方向和路徑，即建立城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化的管理體制。目前，城市水務(wù)運(yùn)營體制和機(jī)制改革亦逐漸深化，主要表現(xiàn)在：水務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)行的政策得到確立，水務(wù)多元化的投資體制機(jī)制初步形成，全成本水價(jià)開始落實(shí)，水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制向深層次方向邁進(jìn)。其中最典型的案例為我國第一家供排水一體化運(yùn)營的水務(wù)公司——深圳水務(wù)集團(tuán)成立。下面詳細(xì)介紹下深圳水務(wù)集團(tuán)的情況。

深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司是一家集自然水生產(chǎn)及輸配業(yè)務(wù)、污水收集處理及排放業(yè)務(wù)、水務(wù)投資及運(yùn)營、水務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)及建設(shè)等業(yè)務(wù)為一體的大型綜合水務(wù)服務(wù)商。

截止2013年底，深圳水務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)142.97億元，凈資產(chǎn)83億元，承擔(dān)著深圳市的供水業(yè)務(wù)、原深圳特區(qū)內(nèi)的污水處理業(yè)務(wù)及特 3 區(qū)外上洋等五個(gè)污水處理項(xiàng)目，并在全國七個(gè)省成功投資運(yùn)作了21個(gè)水務(wù)項(xiàng)目，為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的水務(wù)服務(wù)。深圳水務(wù)集團(tuán)的供水能力達(dá)799萬噸/天，居全國首位；污水處理能力達(dá)272萬噸/天，在深圳原特區(qū)內(nèi)污水處理率超過91.2％，位居全國大中城市前列。

在實(shí)現(xiàn)深圳全市供排水一體化之前，深圳市除水務(wù)集團(tuán)以外，還有20多家供水企業(yè)承擔(dān)著城市供水業(yè)務(wù)。供水主體的各自獨(dú)立導(dǎo)致整個(gè)城市供水資源分散，供水管網(wǎng)互不連通，供水保障能力、服務(wù)水平、水價(jià)高低不一。為改善這一局面，在深圳市委、市政府的主導(dǎo)和支持下，深圳水務(wù)集團(tuán)自2007年起先后整合了深圳市寶安、龍崗、光明、鹽田、蓮塘和蛇口等片區(qū)的水務(wù)資源，于2010年實(shí)現(xiàn)了全市供排水一體化。

實(shí)現(xiàn)全市供排水一體化，是深圳市在涉水管理體制上的一項(xiàng)重要改革，對促進(jìn)深圳國際化城市建設(shè)，提高市民生活水平和質(zhì)量，保障供水安全具有重要意義。歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

（一）先行一步，為大特區(qū)一體化建設(shè)提供充分保障與支持 2010年7月1日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)深圳大特區(qū)一體化。供排水作為重要的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，其全市一體化的提前順利實(shí)現(xiàn)，為大特區(qū)一體化建設(shè)的全面啟動、加快推進(jìn)提供了有力保障。

（二）為實(shí)現(xiàn)全市供水“五個(gè)統(tǒng)一”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

以深圳水務(wù)集團(tuán)為主體開展全市供排水資源整合，有利于充分利用集團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢和成熟經(jīng)驗(yàn)，盡快提高全市的供水保障能力和服務(wù)水平；有利于在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配供水資源，并通過資源的互通互享，最大程度地發(fā)揮設(shè)施的規(guī)模效益，降低運(yùn)營成本。從而逐步在全 4 市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)、服務(wù)、水價(jià)、規(guī)劃與建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)一”，進(jìn)一步提升民生幸福水平，滿足城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

（三）促進(jìn)深圳國際化城市形象的全面提升

當(dāng)前，深圳市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城市，全市供水一體化對城市形象的全面提升具有重要作用。一是有利于實(shí)現(xiàn)集約化供水，對標(biāo)國際先進(jìn)都市。國際化城市的集約化供水水平很高，可以極大地提高主力水廠的供水設(shè)施利用率、保障供水安全和降低運(yùn)行成本。二是有利于進(jìn)一步提升水質(zhì)和服務(wù)，增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。三是有利于進(jìn)一步強(qiáng)化漏損控制，提升精細(xì)化管理能力。

在水務(wù)行業(yè)市場化改革進(jìn)展中，存在多種不同經(jīng)營模式的探討和實(shí)踐，深圳水務(wù)集團(tuán)選擇了全市供排水一體化發(fā)展的道路。實(shí)踐證明，只要政府監(jiān)管到位，一體化供排水是最符合公用事業(yè)行業(yè)特性，有利于政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃控制和提升民生幸福水平，有利于實(shí)現(xiàn)資源集約化、服務(wù)同質(zhì)化的有效模式。

3.創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)基本構(gòu)想 3.1 創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)的意義

針對**區(qū)目前的水務(wù)管理現(xiàn)狀弊端，結(jié)合國內(nèi)外水務(wù)管理改革經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)化、城市化日益加快的進(jìn)程，深入推進(jìn)“五水共治”工作管理創(chuàng)新，建立水務(wù)一體化運(yùn)營管理體制，提升政府對水資源的綜合調(diào)控能力，可考慮在我區(qū)創(chuàng)建水務(wù)集團(tuán)。

水務(wù)集團(tuán)是對從原水、供水到排水、污水處理、中水回用的水鏈條進(jìn)行的系統(tǒng)整合。水務(wù)集團(tuán)的創(chuàng)建，主要可對**區(qū)的水務(wù)事業(yè)產(chǎn)生以下幾方面的深遠(yuǎn)影響：(1)有利于提高用水效率

做好水務(wù)管理工作，提高水資源綜合利用率，需要涉及到各個(gè)涉水各環(huán)節(jié)的合理鏈接和綜合協(xié)調(diào)處理。多龍管水的管理模式，很大的一個(gè)弊端就是不能做好水資源的綜合統(tǒng)籌工作，從而造成水資源的利用效率低下。水務(wù)集團(tuán)的創(chuàng)建，系統(tǒng)整合了水源、供水、排水、污水處理以及中水回用等水循環(huán)環(huán)節(jié)，綜合統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理工作，有利于優(yōu)化配置我區(qū)水資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的聯(lián)合調(diào)度，可以提高用水效率，有效緩解水資源的供需矛盾，提升水資源效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

(2)有利于鞏固“五水共治”工作發(fā)展成果

目前，受水資源統(tǒng)一規(guī)劃不足和城鄉(xiāng)分割管理體制的因素制約，我區(qū)分質(zhì)供水、節(jié)水減污、生態(tài)供水等工作深化推進(jìn)難度較大。而水務(wù)集團(tuán)的成立，有利于整合區(qū)內(nèi)水庫、河網(wǎng)直供水和再生水資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)節(jié)水型社會的建設(shè)；水務(wù)集團(tuán)的成立，還將區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)與農(nóng)村污水管網(wǎng)納為一體化管理，有利于污水管網(wǎng)的總體布局和建設(shè)管理，提高區(qū)域內(nèi)污水治理水平。此外，水務(wù)集團(tuán)的成立，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀我區(qū)水利工程建管合一狀態(tài)的分離，實(shí)現(xiàn)各類排澇設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，從而提高我區(qū)水利工程的管理水平和區(qū)域排澇能力。

水務(wù)集團(tuán)旗下的三個(gè)子公司，各自統(tǒng)籌管理負(fù)責(zé)全區(qū)相應(yīng)的供水、排污以及對應(yīng)的工程建設(shè)，并由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，從而整體上有利于鞏固我區(qū)“五水共治”工作發(fā)展成果。(3)有利于促進(jìn)水務(wù)市場化良性發(fā)展

水務(wù)集團(tuán)公司將整合了水源、供水、排水以及污水處理回用等涉水各個(gè)環(huán)節(jié)，并且做好與區(qū)內(nèi)的市直自來水公司、姚江大工業(yè)供水公 6 司的鏈接工作，將供排水產(chǎn)業(yè)推向市場，利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，有助于形成相對合理的管理體系和價(jià)格體系，促進(jìn)我區(qū)水務(wù)市場化的良性發(fā)展。

3.2 水務(wù)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)框架

該集團(tuán)可為按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有有限責(zé)任公司，建議由開發(fā)區(qū)控股公司等企業(yè)出資建立，集團(tuán)公司下設(shè)三家全資子公司：

一是建管分離，成立水務(wù)工程建設(shè)投資公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)水利工程、獨(dú)立的供排水專項(xiàng)設(shè)施及管道、城鎮(zhèn)污水處理終端設(shè)施的建設(shè)管理和項(xiàng)目建設(shè)投融資管理工作。

二是以排水公司為基礎(chǔ)，成立排水公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管道、農(nóng)村污水管網(wǎng)及處理終端的規(guī)劃、運(yùn)行維護(hù)；按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)和設(shè)施的規(guī)劃、運(yùn)行維護(hù)。

三是整合水庫直供水、河網(wǎng)直供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、工業(yè)水廠、再生水廠等資源，成立供水公司。該公司的主要職責(zé)為：按權(quán)限承擔(dān)區(qū)域內(nèi)水資源的利用、規(guī)劃和統(tǒng)籌調(diào)度及水庫、供水管網(wǎng)和設(shè)施的經(jīng)營管理；聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的供水公司；按權(quán)限承擔(dān)區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、水閘、泵站等排澇設(shè)施的運(yùn)行管養(yǎng)。

水務(wù)集團(tuán)公司及其旗下三個(gè)子公司的具體組織機(jī)構(gòu)框架詳見附件。

4.下步工作建議

鑒于水務(wù)集團(tuán)的設(shè)立涉及公司架構(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等一系列問題，建議對下述問題進(jìn)行更深一步的專題研究：

4.1 集團(tuán)架構(gòu)：包括集團(tuán)出資單位、集團(tuán)及下屬子公司的組織機(jī) 7 構(gòu)、需合并整合的單位及其人員安置轉(zhuǎn)移等問題；

4.2 集團(tuán)經(jīng)營范圍：包括資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、特許經(jīng)營法律法規(guī)依據(jù)等問題；

4.3 集團(tuán)經(jīng)營能力分析：包括部分固定資金的評估折算，需政府下?lián)苜Y金業(yè)務(wù)的定額測算（如排污管道管養(yǎng)費(fèi)用）等問題；

4.4集團(tuán)和各行政管理部門關(guān)系的梳理：包括集團(tuán)在各類行政行為中如何參與、參與的身份、是否可授權(quán)直接開展行政行為等問題。

第五篇：水務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)議

戰(zhàn)略合作協(xié)議

甲方：中國水務(wù)集團(tuán)有限公司環(huán)保事業(yè)部 乙方：河南康恩格斯環(huán)保科技有限公司

《根據(jù)中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲，乙雙方友好協(xié)商，本著長期平等合作，互利互惠的原則，創(chuàng)造良好的社會影響力和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)成以下協(xié)議:

一、合作方式及條件

1.1 甲方授權(quán)乙方成為甲方的市場開發(fā)代表，負(fù)責(zé)成功開拓和實(shí)施在某地的“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”。

1.2 甲方積極指導(dǎo)配合乙方為推廣所發(fā)生的包括與政府部門之間的溝通，項(xiàng)目調(diào)研立項(xiàng)，項(xiàng)目落地等系列工作。

1.3 “水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”限定于政府采購，政府服務(wù)，BOT，PPP及甲方獨(dú)立中標(biāo)項(xiàng)目的輔助服務(wù)。

1.4在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營中，如有需要?jiǎng)t甲乙雙方或雙方共同認(rèn)可授權(quán)的第三方（包括但不限于中國水務(wù)集團(tuán)所屬的全資子公司、控股子公司及其他業(yè)務(wù)合作公司）以聯(lián)合體形式出現(xiàn)，共同進(jìn)行市場開發(fā)。

1.5為便于雙方聯(lián)系及業(yè)務(wù)開展，甲方在鄭州設(shè)立中國水務(wù)集團(tuán)有限公司環(huán)保事業(yè)部辦事處，委派相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)合作及日常業(yè)務(wù)。

二、權(quán)利義務(wù)

2.1在雙方合作過程中，甲，乙雙方無權(quán)干涉對方內(nèi)部管理。

2.2雙方應(yīng)以誠信為本，互相交流，共同健康推廣“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”，以便互相促進(jìn)發(fā)展。

三、合作宗旨：

促進(jìn)“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”的發(fā)展，充分利用乙方廣泛的社會資源優(yōu)勢和發(fā)揮甲方技術(shù)及投資，實(shí)現(xiàn)“水務(wù)集團(tuán)環(huán)保項(xiàng)目”在河南區(qū)域合作發(fā)展。共同努力以期做成全國具有深遠(yuǎn)影響力的業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。

四、保密條款：

4.1甲、乙雙方所提供給對方的一切資料要嚴(yán)格保密,并只能在合作雙方的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用。

4.2 凡涉及由甲、乙雙方提供的與項(xiàng)目、資金有關(guān)的所有材料，包括但不限于資本營運(yùn)計(jì)劃，財(cái)資情報(bào)，客戶名單，經(jīng)營決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，資本融資，技術(shù)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建議及商業(yè)計(jì)劃書等均屬保密內(nèi)容。

4.3 凡未經(jīng)雙方書面同意而直接，間接，口頭或者書面的形式向第三方提供涉及保密內(nèi)容的行為均屬泄密。

4.4上述保密義務(wù)不適用于如下信息：（1）、公共領(lǐng)域中的信息。（2）、非由于具有保密義務(wù)方的原因已經(jīng)為公眾所知的。

（3）、由具有保密義務(wù)方以外其他渠道被他人獲知的信息，這些渠道并不受保密義務(wù)的限制。

（4）、由于法律的適用、法院或其他國家有權(quán)機(jī)關(guān)的要求而披露的信息。

五、爭議處理

5.1對于執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生的與本協(xié)議有關(guān)的爭議應(yīng)本著友好協(xié)商的原則解決。5.2如果雙方通過協(xié)商不能達(dá)成一致，則提交甲方辦事處所在地鄭州仲裁委員會進(jìn)行仲裁。

六、協(xié)議期限

6.1本協(xié)議有效期長期，自雙方代表簽字之日起計(jì)算。

七、協(xié)議解除

7.1一方有違反本合作協(xié)議的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議。7.2雙方同意終止協(xié)議。

八、未盡事宜，雙方可再協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議同等本協(xié)議有效。

九、本合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份，具有相同的法律效力。甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）甲方聯(lián)絡(luò)人（簽字）：

乙方聯(lián)絡(luò)人（簽字）： 年 月 日 年 月 日