第一篇：中國工程建設企業(yè)社會信用評價組織實施辦法

附件1：

中國工程建設企業(yè)社會

信用評價組織實施辦法

第一章總 則

第一條為貫徹落實《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》關于“形成道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度”的精神及《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》文件要求，規(guī)范工程建設行業(yè)市場秩序，推進工程建設行業(yè)社會信用體系建設進程，加強對工程建設企業(yè)社會信用評價工作的領導，制定本辦法。

第二條工程建設企業(yè)社會信用評價工作是行業(yè)自律行為，為工程建設市場投資者和市場參與各方服務。

第二章組織機構及職責

第三條中國施工企業(yè)管理協(xié)會設立信用評價工作委員會（以下簡稱“信用委”），其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家社會信用體系建設工作的有關方針政策，在政府有關部門的指導下，根據(jù)全國工程建設行業(yè)特點，制定工程建設行業(yè)社會信用體系建設的發(fā)展戰(zhàn)略和指導方針；

（二）制定工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作的有關指導性文件；

（三）制定工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作發(fā)展規(guī)劃；1

（四）審定工程建設行業(yè)社會信用評價指標體系；

（五）審定工程建設企業(yè)社會信用評價信用等級和信用評價報告；

（六）負責工程建設行業(yè)社會信用評估師資格標準的制定和修改及培訓考試認證工作；

（七）負責工程建設行業(yè)部分信用信息的征集，并遵循國家有關法律、法規(guī)向市場公布；

（八）決定工程建設行業(yè)社會信用體系建設工作中的其他重大事項。

第四條“信用委”下設“專家委員會”?！皩＜椅瘑T會”負責完善信用評價指標體系的建設及信用評價工作中的技術指導工作。

第五條“信用委”下設辦公室，負責工程建設社會信用體系建設的日常工作。主要職責是：

（一）組織社會信用評估師的培訓、考試、繼續(xù)教育等工作；

（二）組織、協(xié)調工程建設企業(yè)社會信用評價工作；

（三）頒發(fā)工程建設企業(yè)社會信用評價證牌、證書；

（四）“信用委”委托的其他工作。

第六條全國性、省級建設（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會中的委員單位，負責本行業(yè)或地區(qū)工程建設社會信用體系建設工作。

全國性、省級建設（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會中的委員單位應有專職工作人員負責信用體系建設工作。其主要職責是：

（一）落實“信用委”關于工程建設社會信用體系建設工作的計劃；

（二）組織所在行業(yè)或地區(qū)工程建設企業(yè)社會信用評價工作；

（三）“信用委”委托的其他工作。

第三章信用評價程序

第七條參加中國工程建設社會信用評價的企業(yè)（以下簡稱“參評企業(yè)”），須向所在全國性、省級建設（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會提出申請，各行業(yè)協(xié)會受理后向中施企協(xié)出具推薦函。

第八條信用委辦公室組織“信用評價小組”在規(guī)定的時間內對參評企業(yè)進行實地訪談。具體訪談時間由“信用委”辦公室與各行業(yè)協(xié)會協(xié)調和安排。

第九條“信用評價小組”由信用委辦公室領隊和持有信用委頒發(fā)的中國工程建設企業(yè)社會信用評估師資格證書的專業(yè)信用評估師組成。專業(yè)信用評估師由企業(yè)管理、財務管理和安全質量管理、人力資源管理四個專業(yè)人員組成。

信用評價小組成員職責：信用委辦公室領隊負責實地訪談組織、協(xié)調和指導。專業(yè)信用評估師負責在各自專業(yè)領域內對參評企業(yè)進行訪談及評價，并撰寫相關專業(yè)信用評價報告。

第十條 實地訪談時間根據(jù)參評企業(yè)實際情況確定。實地訪談內容應對企業(yè)領導層、企業(yè)管理部門、財務部門、人力資源部門、安全質量等部門進行單獨或集體訪談，另外根據(jù)實際情況可安排對參

評企業(yè)的在建項目進行實地訪談。

第十一條“信用委”辦公室根據(jù)評價小組的評價報告、各行業(yè)協(xié)會的推薦意見和參評企業(yè)的原始資料，向信用委提交評價報告，并提出參評企業(yè)信用等級建議。

第十二條 召開信用工作委員會會議，對信用委辦公室提交的評價報告及信用等級建議進行審定。會議須由“信用委”2/3以上的成員出席，并獲出席成員的2/3以上同意通過方能有效。

第十三條由“信用委”辦公室以文件、新聞媒體等形式公布參評企業(yè)的信用等級，并給參評企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的信用等級證書、證牌。

第十四條 工程建設企業(yè)社會信用評價實行動態(tài)管理制度。

（一）獲評企業(yè)因發(fā)生重大問題，經“信用委”確認后可隨時調整其信用等級或取消其信用等級。

（二）獲評企業(yè)在評價周期內經營管理等狀況有較大提高的，可向各行業(yè)協(xié)會提出申請，“信用委”將視情況組織評價小組進行實地復查，相應提高其信用等級。

第四章評估師管理

第十五條 工程建設社會信用評估師是指經“信用委”統(tǒng)一組織考試并取得《中國工程建設企業(yè)社會信用評估師資格證書》的人員，可受聘承擔工程建設企業(yè)的社會信用評價工作。

第十六條 工程建設社會信用評估師實行行業(yè)考評的準入制度，以政府指導、行業(yè)自律、中介組織服務為原則。

第十七條工程建設社會信用評估師職業(yè)水平考試（以下簡稱信用評估師考試），實行全國行業(yè)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

第十八條“信用委”辦公室負責建立試題庫、編寫考核大綱，確定考核方式和題目，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育和業(yè)務培訓工作。

第十九條“信用委”對考試和培訓工作進行監(jiān)督和檢查。

第二十條社會信用評估師考試合格者，由“信用委”頒發(fā)統(tǒng)一監(jiān)制的《中國工程建設企業(yè)社會信用評估師資格證書》。

第二十一條凡以不正當手段取得工程建設企業(yè)社會信用評估師資格證書或在本單位及評估工作中出現(xiàn)重大失誤并造成經濟損失和不良社會影響者，“信用委”可視情節(jié)取消其評估師資格，收回證書。

第二十二條社會信用評估師應遵守國家法律和相關行業(yè)法規(guī)，維護國家和社會公共利益，公平、公正，忠于職守，恪守職業(yè)道德。

第五章工作紀律

第二十三條各級信用管理機構必須堅持客觀公正的原則，不得故意刁難參評企業(yè)，不接受參評企業(yè)財物，不得縱容參評企業(yè)提供虛假信息，對提交“信用委”的參評企業(yè)評估意見必須實事求是。對在評價工作中有違規(guī)行為的，視情節(jié)由信用委做出處理意見。對屢教不改者可取消其評價工作參與的資格。

第二十四條參與信用評價的人員必須堅持客觀公正的原則，不得泄露參評企業(yè)商業(yè)秘密。要堅持為企業(yè)服務的宗旨，最大限度的減輕企業(yè)負擔。要堅持客觀公正、實事求是的原則，恪盡職守，廉潔自律。對在評價工作中有違紀行為者，視其情節(jié)輕重給予警告、直至取消工作資格。

第六章附則

第二十五條本實施辦法由“信用委”辦公室負責解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實行。

第二篇：工程建設企業(yè)社會信用評價管理辦法-中國施工企業(yè)管理協(xié)會（小編推薦）

附件1

工程建設企業(yè)社會信用評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》的戰(zhàn)略部署，推進工程建設行業(yè)社會信用體系建設，提高工程建設行業(yè)的誠信意識和信用水平，進一步加強對中國工程建設企業(yè)社會信用評價工作的領導，制定本辦法。

第二條 工程建設企業(yè)社會信用評價是行業(yè)自律行為。遵循為企業(yè)和社會服務、非營利和自愿、公開、公正的原則。

第二章 組織機構和職責

第三條 中國施工企業(yè)管理協(xié)會信用評價工作委員會（以下簡稱“信用委”）負責制訂社會信用評價工作規(guī)劃，組織實施社會信用評價工作，制定社會信用評價工作的有關指導性文件，確定社會信用評價指標體系，審定社會信用評價信用等級和信用評價報告，研究信用評價工作中的其他重大事項。

第四條 信用委下設專家委員會，為社會信用評價工作提供技術支持。

第五條 信用委下設辦公室，負責社會信用評價的具體工作。主要職責是：

（一）具體組織、協(xié)調工程建設企業(yè)社會信用評價工作；

（二）對信用評價結果進行審查，提出審查意見；

（三）組織信用評估師的培訓、考試、繼續(xù)教育等工作；

（四）行業(yè)信用信息平臺建設工作；

（五）信用委交辦的其他工作。信用委辦公室設在中施企協(xié)秘書處。

第六條 省級建設（建筑、施工）行業(yè)協(xié)會、有關行業(yè)協(xié)會中的信用委委員單位，負責本地區(qū)或本行業(yè)的工程建設企業(yè)社會信用評價工作。

第三章 信用等級標準

第七條 工程建設企業(yè)社會信用評價工作的對象是，取得建筑業(yè)資質并已穩(wěn)定經營，且具有獨立法人資格的工程建設企業(yè)。

第八條 工程建設企業(yè)社會信用評價內容包括企業(yè)經營、管理、財務、質量、安全、優(yōu)良行為記錄、不良行為記錄等內容。

第九條 為客觀衡量企業(yè)信用狀況，本辦法規(guī)定的信用等級評定采用以定量分析為主，結合定性分析的方法進行。

第十條 工程建設企業(yè)社會信用評價等級分為AAA、AA、A、B、C三級五等。

AAA級：信用很好。表示受信單位誠信度很高，各項指標優(yōu)秀，履約能力很強、履約意愿很強，社會信譽很好。AA級：信用良好。表示受信單位誠信度高，各項指標先進，履約能力強、履約意愿強，社會信譽好。

A級：信用較好。表示受信單位誠信度較高，各項指標較先進，履約能力較強、履約意愿較強，社會信譽較好。

B級：信用一般。表示受信單位誠信度一般，各項指標一般，履約能力一般、履約意愿一般，社會信譽一般。

C級：信用差。表示受信單位誠信度差，各項指標落后，履約能力弱、履約意愿差，社會信譽差。

第十一條 信用等級的劃分標準為：

AAA級：企業(yè)綜合得分在80分（含）以上； AA級：企業(yè)綜合得分在70（含）—80分； A級：企業(yè)綜合得分在60（含）—70分； B級：企業(yè)綜合得分在50（含）—60分； C級：企業(yè)綜合得分在50分以下。

第四章 信用評價程序

第十二條 企業(yè)申報。參加工程建設企業(yè)社會信用評價的企業(yè)須通過“中國工程建設企業(yè)信用體系建設平臺”填報相關信息。

第十三條 關聯(lián)協(xié)會核查。關聯(lián)協(xié)會對所屬企業(yè)填報材料進行核查，并向信用委辦公室反饋核查意見。

第十四條 專家評審。信用委辦公室組織評價專家組對材料進行審核，結合其他合法有效信用信息，對參評企業(yè)綜合評價。

評價專家組成員從持有信用委頒發(fā)的中國工程建設企業(yè)社會信用評估師資格證書的專家?guī)熘须S機抽取，由企業(yè)管理、安全質量、財務管理方面的三名專家組成，視企業(yè)情況可增加一名人力資源管理方面的專家。

第十五條 實地訪談。信用委辦公室組織評價專家組對初評企業(yè)安排實地訪談。實地訪談中，評價專家組對申報材料的真實性進行核實，在各自專業(yè)領域內對參評企業(yè)進行訪談及評價，并撰寫信用評價報告。

第十六條 等級審定。信用委辦公室向信用委提交評價報告，并組織召開評審會進行等級評定。評審會須由“信用委”2/3以上的成員出席，并獲出席成員的2/3以上同意通過方能有效。

信用等級有效期三年。

第十七條 公示。信用委辦公室將審定結果在中國施工企業(yè)管理協(xié)會網等媒體上公示，公示期7天。

第十八條 召開推介會。信用委辦公室每年召開一次推介會，對參評企業(yè)信用等級進行推介，并頒發(fā)統(tǒng)一印制的信用等級證書、證牌。

第五章 信用管理

第十九條 建立信用檔案。包括企業(yè)的基本信息、信用等級信息、經營信息、優(yōu)良信息和不良信息；包括個人的基本信息、優(yōu)良信息和不良信息。

第二十條 實行動態(tài)管理。企業(yè)每年在規(guī)定時間內通過“中國工程建設企業(yè)信用體系建設平臺”填報基本信息和經營管理信息。

信用委對企業(yè)的生產經營、財務狀況和安全質量等情況進行監(jiān)督，掌握企業(yè)動態(tài)，了解企業(yè)信用情況，調整相關信用信息。根據(jù)企業(yè)填報信息和通過其他渠道收集到的信用信息，重新核準信用等級并及時公布。

第二十一條 頒發(fā)信用證牌。信用證牌三年更換一次，企業(yè)信用等級以平臺發(fā)布為準。

第二十二條 不主動填報資料，造成信用資料不連續(xù)、不完整的，視為信用資料缺失，采取降級處理。

發(fā)生嚴重失信行為或重大問題的，經信用委確認后及時調整其信用等級或取消其信用等級。

第二十三條 為使信用評級工作規(guī)范化、標準化、科學化，信用評級采用信息化手段，利用統(tǒng)一的信用評級軟件，輔助完成評級操作和評級管理工作。

第六章 信用評價結果應用

第二十四條 按照守信激勵和失信懲戒原則，建立信用獎懲機制，并將信用評價結果作為市場準入、招標投標、評選評優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。

第二十五條 根據(jù)信用評價結果對會員企業(yè)實行綜合分類管理。

第七章 工作紀律

第二十六條 中國工程建設企業(yè)社會信用評價工作接受社會各界監(jiān)督，任何單位和個人對評價結果有異議，均可向政府主管部門和中施企協(xié)投訴、舉報。

第二十七條 參評企業(yè)在信用評價過程中，不得隱瞞事實、弄虛作假。有上述行為的，信用委視其情節(jié)輕重給予取消參評資格、通報批評、取消信用等級等處理。因虛假申請給社會公共利益或他人造成損害的，引發(fā)糾紛的，由參評單位承擔責任。

第二十八條 信用評價各負責機構必須客觀公正，不得故意刁難參評企業(yè)，不接受參評企業(yè)財物，不得縱容參評企業(yè)提供虛假信息，提交信用委的信用信息必須真實，提供的意見必須實事求是。有違規(guī)行為的，由信用委召開會議，視情節(jié)輕重做出處理意見。

第二十九條 參與信用評價的人員必須客觀公正、秉公辦事、廉潔自律、恪盡職守，不得泄露參評企業(yè)商業(yè)秘密。有違紀行為者，信用委視其情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消工作資格等處理。

第八章 附 則

第三十條 本實施辦法由信用委辦公室負責解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。同時《中國工程建設企業(yè)社會信用評價組織實施辦法》和《中國工程建設企業(yè)社會信用評價復評管理辦法》廢止。

第三篇：中國加快社會信用體系建設

中國加快建設社會信用體系 期待作出國際貢獻

致力于建造一個“重信守諾”的誠信社會，打造“無信不立”的信用體系，這是中國現(xiàn)代化進程中的鮮亮特色。事實上，在國際社會中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區(qū)信用體系改革作出積極貢獻。

國務院副總理張高麗日前會見世界信用評級集團國際顧問理事會成員時表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評級體系，愿與各國共同努力，推動現(xiàn)有信用評級體系的改進與完善，建立符合地區(qū)特點的信用評級體系與標準。

在克服現(xiàn)行國際評級體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經作出了實際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權國際評級機構”——世界信用評級集團，打破了西方三大評級機構行業(yè)壟斷的局面。6月25日是該集團在香港正式成立一周年之日。

繼續(xù)推動國際信用評級體系改進與完善的意愿，要求中國加速建設好自己的社會信用體系。當然，中國經濟30多年來高速發(fā)展的過程中不可避免地出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)“誠信”價值觀相沖突的現(xiàn)象，民間借貸違約、食品安全問題頻發(fā)等問題，更在催促中國加速建設完善信用體系。

張高麗在23日的會見中表示，中國正在加快社會信用體系建設，推動政府信息共享，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信與司法公信。

北京大學政府管理學院教授燕繼榮分析說，在社會信用體系建設中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規(guī)則的最高守護者和裁判者。因而，政務誠信的建立必須具有優(yōu)先性。上海社科院社會研究所副所長陸小文說，政務誠信是整個社會誠信的基礎和風向標，亟待將政務誠信建設作為社會信用體系建設的突破口。

據(jù)悉，中國國家層面的社會信用體系建設規(guī)劃《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014－2020)(送審稿)》已上報國務院。分析人士表示，從國家層面進行信用體系建設的設計，有助于打造“國家樣板”，又好又快地推進社會信用體系建設。

2014年初的政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

“市場交易的重要基礎之一是信用，建立企業(yè)黑名單制度就是要通過強制的方式規(guī)范市場交易主體和交易行為，建立統(tǒng)一完善的市場體系，從而建構積極健康的社會價值體系。”國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹說。

早在上世紀90年代末我國就由央行牽頭建設信用評估機制，而在過去十年中國互聯(lián)網快速發(fā)展的過程中，我國商界則依靠數(shù)據(jù)逐漸建立起一套虛擬社會的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價值和財富，2013年的我國電子商務整體市場規(guī)模已突破10萬億元。

燕繼榮表示，商業(yè)領域信用體系為政務、社會、司法提供了“發(fā)現(xiàn)－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術手段作為支撐。前者的成功探索經驗可以為后者借鑒。

2013年底，最高人民法院開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”，統(tǒng)一對外公布“失信者黑名單”信息，供社會公眾查詢，同時向政府相關部門、金融監(jiān)管機構、金融機構等有關單位定向通報失信被執(zhí)行人名單信息。

中共十八大報告將“誠信”納入社會主義核心價值觀，表明了中央對信用的重視。2013年中國有500多萬人對其個人信用報告進行過查詢，體現(xiàn)了個人信用意識的增強。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內的中國多地紛紛進行了符合地方實際的社會信用體系建設嘗試。燕繼榮說，中國在構建自己的信用體系方面正在大踏步前進。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國際信用體系的完善作出更多貢獻。

第四篇：社會信用體系建設

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協(xié)助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設。推進有關行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監(jiān)管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規(guī)范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協(xié)調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調小組實行聯(lián)絡員制度；根據(jù)社會信用體系建設工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統(tǒng)籌協(xié)調小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統(tǒng)計調查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第五篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產,是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。