第一篇：衢江區(qū)農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理暨水質(zhì)保障工作匯報(bào)

完善水質(zhì)長(zhǎng)效管理機(jī)制 保障人民群眾身體健康

衢州市衢江區(qū)衛(wèi)生局

（二〇一一年一月六日）

衢江區(qū)地處浙江省西部，全區(qū)面積1748平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，512個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口36.3萬(wàn)。全區(qū)農(nóng)村采取集中式供水12.7萬(wàn)人，占農(nóng)村人口35%，采取分散式供水23.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口65%。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水工程4處（其中包括市自來(lái)水廠管網(wǎng)延伸），均為具有完全處理能力的水廠。村級(jí)集中式供水工程多數(shù)為單村供水，水源以地下水和山泉水為主。農(nóng)村分散式供水主要方式有泉水、深井水、淺井水，分別占分散式供水人口56%、24%和20%。

在推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理建設(shè)工作中，區(qū)衛(wèi)生局積極配合水利部門，認(rèn)真組織開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高水質(zhì)衛(wèi)生合格率，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾的飲水衛(wèi)生安全，維護(hù)人民群眾身體健康。

一、主要做法

（一）建立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理主體。衛(wèi)生局成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的飲用水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)飲用水監(jiān)測(cè)管 1

理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。全區(qū)針對(duì)農(nóng)村飲用水工程的不同工程類型，因地制宜采取不同的管理方式。城市水廠管網(wǎng)延伸的原則上由城市水廠負(fù)責(zé)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管網(wǎng)維護(hù)及水費(fèi)收繳，水費(fèi)收入歸鄉(xiāng)、村集體；聯(lián)村、單村供水工程由聯(lián)村、單村成立的用水戶協(xié)會(huì)或經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等方式管理。

（二）健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。建立健全農(nóng)村飲水安全管理制度，層層落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制。以行政村為單位的集中式獨(dú)立供水，由受益村進(jìn)行用水管理，村里設(shè)立一名管理員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳、管道維護(hù)、蓄水池定期清洗、原水消毒等工作；中心鎮(zhèn)集中聯(lián)合供水工程，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)所有”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠，按企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，裝表計(jì)量，合理收費(fèi)，不僅杜絕粗放濫用自來(lái)水的現(xiàn)象，更是讓群眾通過(guò)交納水費(fèi)，樹立節(jié)水意識(shí)；城市管網(wǎng)延伸的農(nóng)村飲水工程，由市自來(lái)水公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水與城鎮(zhèn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，確保用水安全。區(qū)疾控中心對(duì)集中式供水水廠進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)對(duì)集中式供水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。一是對(duì)新、改、擴(kuò)建供水單位實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查，從選址、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收全程參與，加強(qiáng)

監(jiān)督管理，并提供衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。二是對(duì)供、管、制水人員每年進(jìn)行預(yù)防性健康檢查，并開展衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)健康體檢和考試合格后方可上崗，對(duì)體檢不合格者不得上崗，對(duì)查出有患有職業(yè)禁忌病人員，嚴(yán)格做到100%調(diào)離崗位，飲用水相關(guān)從業(yè)人員均持有有效健康證，保證制水供水衛(wèi)生安全。三是按照《生活飲用水管理辦法》和《浙江省農(nóng)村營(yíng)運(yùn)水廠暫行管理辦法》，對(duì)水廠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督檢查，要求水廠健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)水廠衛(wèi)生管理，規(guī)范水廠營(yíng)運(yùn)操作規(guī)程，實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，加強(qiáng)水質(zhì)消毒，提高水質(zhì)質(zhì)量，保障水質(zhì)安全。四是加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）自備水的管理。學(xué)校被列為重點(diǎn)管理對(duì)象，每年分別在豐、枯水期對(duì)學(xué)校自供水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)不合格的學(xué)校飲用水的水源進(jìn)行重新規(guī)劃選址，全區(qū)學(xué)校、幼兒園共配備安裝自動(dòng)加氯機(jī)，使飲用水合格率明顯提升，切實(shí)保障學(xué)校師生的飲用水安全。

（四）做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證供水質(zhì)量。一是做好水質(zhì)自檢。要求水廠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)水源水和出廠水進(jìn)行檢驗(yàn)，每周對(duì)管網(wǎng)水進(jìn)行常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把出廠水水質(zhì)關(guān)，每季對(duì)水源水、出廠水管網(wǎng)水進(jìn)行全分析檢驗(yàn)。二是做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)疾控中心按規(guī)定定期對(duì)水廠進(jìn)行水源水、出廠水和管網(wǎng)末

梢水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三是建立長(zhǎng)效水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。從2004年起，衢江區(qū)被確定浙江省農(nóng)村飲用水26個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一，我們根據(jù)不同飲水水源水、水源類型、不同水處理方式、飲水人群分布、不同取水方式、能反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)水傳播傳染病和水性地方病情況等要求，合理布局，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制訂水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案，每年5月、11月對(duì)全區(qū)10個(gè)集中式供水點(diǎn)，10個(gè)分散式供水點(diǎn)開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，并做好水源周邊環(huán)境治理和蓄水設(shè)備清洗、消毒的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)工作。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，提高衛(wèi)生意識(shí)。我們通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體和健康宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》的宣傳普法，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生法制意識(shí)，并向廣大群眾宣傳生活飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等健康知識(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾的飲水衛(wèi)生安全和健康意識(shí)。

二、下步打算

（一）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以新農(nóng)村建設(shè)為主線，結(jié)合農(nóng)村“百村示范、千村整治”，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，推廣垃圾集中處理經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員農(nóng)村居民做好環(huán)境衛(wèi)生整

治，清掃陳年垃圾，消除露天糞缸，消滅衛(wèi)生死角，切實(shí)做好飲用水水源的保護(hù)，特別是要清除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，如垃圾、廁所、水上養(yǎng)殖、排污口等，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

（二）加強(qiáng)飲水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)水廠的各項(xiàng)管理制度落實(shí)、水質(zhì)消毒、從業(yè)人員持證上崗、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，規(guī)范水廠操作規(guī)程，保障水質(zhì)安全。加強(qiáng)消毒措施落實(shí)。根據(jù)供水方式、供水水質(zhì)、供水規(guī)模等工程具體情況和消毒劑供應(yīng)等情況確定，我區(qū)農(nóng)村集中式供水廠規(guī)模較小，可采用體積小、占地少、一次性投資較低的一體化凈水器或組合式凈水裝置；分散供水工程，采用漂白粉、含氯消毒片或家用消毒設(shè)備等對(duì)飲用水進(jìn)行消毒。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。建立和完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，與水利部門加強(qiáng)信息溝通與工作配合，落實(shí)人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。區(qū)疾病預(yù)防控制中心設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心或指定專兼職人員負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)小型和分散供水工程定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)

供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。

（四）加強(qiáng)健康宣傳教育和培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村供、管、制水人員文化程度和管理水平較低的實(shí)際問(wèn)題，組織專家編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材，通過(guò)不同層次的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村供、管、制水人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；同時(shí)，還要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，采用多種形式加大宣傳工作力度，向廣大農(nóng)民宣傳飲水安全相關(guān)知識(shí)，提高對(duì)飲水安全工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民全面參與飲用水安全工作的積極性和健康意識(shí)。

第二篇：淺談農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理的探索和創(chuàng)新

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淺談農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理的探索和創(chuàng)新 作者：陳永肖 羅 飛

來(lái)源：《新農(nóng)村》2010年第05期

【摘要】隨著農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進(jìn)入尾聲,面臨著工程建后運(yùn)行管理的資金、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制等方面的問(wèn)題,遂昌縣積極探索、創(chuàng)新機(jī)制,建立了以企業(yè)化管理為主的農(nóng)村安全飲用水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;飲用水;企業(yè)化管理

一、遂昌縣農(nóng)村飲用水工程基本概況

遂昌縣地處浙江省西南部,總?cè)丝?3萬(wàn),其中農(nóng)村人口18.9萬(wàn)。在2003年前,全縣9鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)除縣政府所在地妙高鎮(zhèn)城區(qū)范圍建有較為完善規(guī)范供水設(shè)施外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水均存在無(wú)供水設(shè)施或供水設(shè)施不完善的問(wèn)題,屬于安全飲水的農(nóng)村人口為13862人,僅占全縣農(nóng)村人口的7.3%。自2003年全面啟動(dòng)農(nóng)村安全飲用水工程以來(lái),該縣已累計(jì)完成投入1.2億多元,完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,改造了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地供水工程,完成了340多個(gè)村的分散供水工程,鋪設(shè)各類管道1800多公里,受益人口達(dá)16.8萬(wàn)人,占全縣飲用水不安全人口的93.5%?；窘鉀Q了該縣農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村飲用水工程全部完成后,全縣農(nóng)村集中供水能力達(dá)到17529噸/日。

伴隨著該縣農(nóng)村安全飲水工程相繼建成投入運(yùn)行,帶來(lái)了建后管理資金、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制等多方面的問(wèn)題,如何使工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益,真正造福廣大農(nóng)民群眾,是迫切需要解決的問(wèn)題。該縣水利部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索、創(chuàng)新機(jī)制,成立了遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司,建立了以企業(yè)化管理為主的農(nóng)村安全飲用水工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、農(nóng)村安全飲用水工程長(zhǎng)效管理的探索和創(chuàng)新

1.以優(yōu)質(zhì)工程保障建后運(yùn)營(yíng)

該縣從三個(gè)方面入手推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保障工程建設(shè)質(zhì)量。一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全縣在工程建設(shè)中推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由縣政府與各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)民安全飲用水工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,并將農(nóng)民飲用水工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。二是嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān),對(duì)工程主要管道材料,按設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,全部通過(guò)縣招投標(biāo)交易中心統(tǒng)一招投標(biāo),保證了工程材料設(shè)備的質(zhì)量和廉政關(guān)。三是分類管理,在實(shí)施過(guò)程采取了分類管理的措施,對(duì)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中式供水為主,對(duì)單村或較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分散供水,做到項(xiàng)目有重點(diǎn)安排,施工有村民監(jiān)督,驗(yàn)收有規(guī)范要求,資金有安全保障。

2.建立水務(wù)公司明確管理體制

2008年12月由縣財(cái)政出資500萬(wàn)元,成立了國(guó)有獨(dú)資的遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司,將規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程的產(chǎn)權(quán)劃歸水務(wù)公司,確立水利局為主管部門,水務(wù)公司為具體管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行、維護(hù)、水費(fèi)征收等工作,實(shí)行了水務(wù)一體化管理體制。目前,已有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程納入公司管理,以后將逐步把其他五個(gè)規(guī)模較大條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程納入公司管理。針對(duì)村級(jí)分散式供水工程,充分發(fā)揮村民自治作用,各相關(guān)村根據(jù)不同情況,把水源保護(hù)、水費(fèi)繳納、管網(wǎng)保護(hù)等納入《村規(guī)民約》的內(nèi)容,水價(jià)及水費(fèi)收取由村民代表大會(huì)討論,按“一事一議”方式?jīng)Q定,同時(shí)做到“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開,達(dá)到以村事民管自護(hù)自治的目的。

3.企業(yè)化管理保障長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

公司的運(yùn)作,以確保農(nóng)民飲用水正常安全為目的,以收支平衡為底線,以創(chuàng)新管理為切入點(diǎn),使公司運(yùn)作社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政效益最大化。一是健全公司管理機(jī)構(gòu)。以具有飲用水工程技術(shù)專業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成的董事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、安裝維護(hù)隊(duì)等科室具體負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管理的日常工作。確定了班子,落實(shí)了人員,明確了職責(zé),做到有人管事。二是管理上責(zé)任承包與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。每個(gè)水廠由一人對(duì)水廠的運(yùn)行生產(chǎn)、設(shè)施維護(hù)、抄表收費(fèi)進(jìn)行總承包,由承包人將各項(xiàng)工作逐事逐項(xiàng)分解到人。承包費(fèi)用按定崗人員保底運(yùn)行費(fèi)和考核獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行費(fèi)組成,公司對(duì)承包人定時(shí)定量地進(jìn)行考核,按不同業(yè)績(jī)支付對(duì)應(yīng)的工作報(bào)酬。避免了國(guó)有公司報(bào)酬均等化。三是健全規(guī)章制度規(guī)范員工行為。制定了公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、人事、生產(chǎn)、辦公綜合、財(cái)務(wù)等一系列的各項(xiàng)管理制度。對(duì)自來(lái)水廠也專門建立詳細(xì)的水廠運(yùn)行管理制度,包括原水消毒、藥劑保管、設(shè)施維護(hù)的操作規(guī)程,以及資金、材料的管理制度等,以制度來(lái)規(guī)范公司的運(yùn)營(yíng)管理,規(guī)范、約束員工的行為。四是合理收費(fèi)引導(dǎo)群眾提高節(jié)水意識(shí)。政府通過(guò)水務(wù)公司這一平臺(tái)合理收取水費(fèi),宣傳科學(xué)用水、節(jié)約用水、有償用水的目的和意義,引導(dǎo)群眾樹立正確用水觀,提高群眾保護(hù)水源和維護(hù)飲水工程的自律意識(shí)。同時(shí),發(fā)動(dòng)組織群眾的力量,開展日常巡查等工作,做到互相監(jiān)督,自我管理,根本上避免國(guó)有公司全包化。企業(yè)化的管理保障了飲水工程的正常運(yùn)行,并充分發(fā)揮出工程運(yùn)行的效益。

4.整合資源保障可持續(xù)發(fā)展

實(shí)行法人體制統(tǒng)一管理,不僅能起到集中財(cái)力和技術(shù)力量,更好地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目的水費(fèi)收取、工程維護(hù)等進(jìn)行后續(xù)長(zhǎng)效管理的作用,而且對(duì)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水項(xiàng)目及水源水庫(kù)等資產(chǎn)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司,并成為有效資產(chǎn)更是起到積極作用。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司的資產(chǎn)通過(guò)整合可達(dá)到1個(gè)多億,為下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目投資和維護(hù)提供融資平臺(tái)。再是水務(wù)公司不光經(jīng)營(yíng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目,還將農(nóng)村污水處理及排污,水電投資開發(fā),漁業(yè)養(yǎng)殖銷售等納入了公司的經(jīng)營(yíng)范圍。通過(guò)擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步壯大企業(yè)的規(guī)模,增加產(chǎn)出,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

5.多方監(jiān)管保障安全

遂昌縣先后制定出臺(tái)了《遂昌縣農(nóng)民飲用水工程實(shí)施辦法》和《遂昌縣農(nóng)村供水管理辦法》,形成了政府主導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的管理體制。不僅對(duì)水務(wù)公司有了規(guī)范管理的要求,對(duì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也明確了職責(zé)。管理辦法確定各水源所在地行政村為水源保護(hù)第一責(zé)任人,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第二責(zé)任人,縣水行政主管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管工作。并把水源、水質(zhì)等管理納入了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核,建立了考核制度,確定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),實(shí)行縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽約制。辦法也明確了公安、宣傳、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各自職責(zé),確保屬地管理、宣傳到位、檢測(cè)及時(shí)、打擊有效。通過(guò)多方協(xié)作、共同監(jiān)管力保農(nóng)村飲用水的安全。

到目前該縣農(nóng)村飲用水管理取得了一定的成效,但一些做法、措施還處于探索階段。在管理中也遇到了如供水規(guī)模和用水量不匹配,水費(fèi)收入和投資、維護(hù)成本收支不平衡,服務(wù)水平和管理人才、技術(shù)力量不足,水費(fèi)收取和農(nóng)民用水習(xí)慣、交費(fèi)意識(shí)未扭轉(zhuǎn)等方面的矛盾,要解決這些矛盾還有待于在今后工作中不斷摸索和完善。

作者簡(jiǎn)介:

陳永肖(1977-),男,助理工程師,大學(xué),主要從事水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理等工作。

羅 飛(1975-)男,工程師,大學(xué)本科,主要從事水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程后續(xù)管理

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程后續(xù)管理

曹俊

?2012-03-15 08:45:27來(lái)源：《中國(guó)環(huán)境報(bào)》 2012年03月14日

針對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程后續(xù)管理中存在的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員李世杰建議，制定和完善農(nóng)村供水工程相關(guān)的政策法規(guī)，加大公共財(cái)政扶持力度，建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，我國(guó)農(nóng)村飲用水安全主要問(wèn)題為相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，運(yùn)行成本高；后期運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺；農(nóng)村飲用水安全管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員缺失，管理水平較低；飲用水安全宣傳工作不到位、群眾參與度不夠，用戶數(shù)量少。

李世杰建議，要制定和完善農(nóng)村供水工程相關(guān)的政策法規(guī)。一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府和部門職責(zé)等做出明確規(guī)定，使農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)決策與運(yùn)行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展。二是國(guó)家相關(guān)部門要研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)飲工程用電統(tǒng)一規(guī)范為按農(nóng)村居民用電價(jià)格執(zhí)行，逐步消除各省市農(nóng)村飲用水工程用電價(jià)格政策不一的現(xiàn)象。

李世杰還建議，要加大公共財(cái)政扶持力度，建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)資金用于對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程日常的設(shè)備維護(hù)運(yùn)行、工程核定的水價(jià)與執(zhí)行水價(jià)之間的差價(jià)部分、管護(hù)人員工資等給予一定的補(bǔ)貼和投入，以切實(shí)保障農(nóng)村飲用水安全工程的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民長(zhǎng)期吃上安全水、放心水的愿望。建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全工程管理機(jī)構(gòu)。

第四篇：10年道場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作匯報(bào)

道場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作匯報(bào) 按照市、區(qū)二級(jí)“百千”辦開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作的要求，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把其做為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)的辦法，以監(jiān)督、檢查、治理為手段，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式。并以“吳興區(qū)農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)活動(dòng)”和“南郊整治活動(dòng)”為契機(jī)，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決臟亂差問(wèn)題，努力提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合管理水平，使我鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌發(fā)生較大的改觀。現(xiàn)將半年來(lái)我鄉(xiāng)環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理工作匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

（一）健全組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作，專門成立了以鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)辦人員為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理的指導(dǎo)和督查。行政村相應(yīng)成立各村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生和長(zhǎng)效管理工作。3月5日，召開了由鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)線和各村書記參加的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作專題會(huì)議，布置各村全年環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)，會(huì)上明確了村書記為第一責(zé)任人。

（二）集中整治，美化環(huán)境

4月至6月，根據(jù)區(qū)里開展農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的活動(dòng)安排，我鄉(xiāng)專門下發(fā)《道場(chǎng)鄉(xiāng)行政村垃圾集中整治專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，并召開了行政村垃圾集中整治專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整治任務(wù)進(jìn)行布置，明確各村整治重點(diǎn)和整治時(shí)間表。會(huì)后各村對(duì)衛(wèi)生硬件設(shè)施進(jìn)行排摸，增添了部分固定和移動(dòng)垃圾箱，對(duì)原有垃圾收集房進(jìn)行改造升級(jí)。廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，利用走訪上門、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行集中宣傳，主要宣傳農(nóng)村垃圾整治的目標(biāo)和要求，尤其是村民的衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的愛(ài)護(hù)，爭(zhēng)取大多數(shù)村民的支持、理解和配合。通過(guò)垃圾集中整治前后的對(duì)比，讓群眾對(duì)自己居住的環(huán)境有了一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍，使“門前三包”、“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實(shí)，更加順暢、深得人心。

5月份開始，區(qū)南郊整治工作指揮部入駐我鄉(xiāng)，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排，在開展違章建筑整治的同時(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)是對(duì)104國(guó)道英士路入口和大眾山路入口進(jìn)行整治，取締了居民反響比較強(qiáng)烈的英士路入口垃圾集中收集房，徹底解決了路口“蚊蠅飛揚(yáng)、惡臭熏天、污水橫流”現(xiàn)象。5月12日，開展了一次由部隊(duì)官兵和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員參加的南郊綜合整治重點(diǎn)部位行動(dòng)清理的活動(dòng)，通過(guò)對(duì)該二路段兩側(cè)垃圾集中清理，“臟、亂、差”狀況得到了改變。

（三）立足長(zhǎng)效，健全機(jī)制

年初制定下發(fā)了《道場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法的通知》（道政?2010?14 號(hào)），以文件形式明確了村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，考核結(jié)果納入各行政村工作目標(biāo)責(zé)任制考核，與村干部年終獎(jiǎng)金掛鉤。各村在嚴(yán)格執(zhí)行《村莊

環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理相關(guān)制度》的基礎(chǔ)上，通過(guò)建章立制，對(duì)衛(wèi)生保潔員實(shí)行考核，根據(jù)考核確定保潔員工資等級(jí)，對(duì)保潔員實(shí)行績(jī)效工資，充分調(diào)動(dòng)了保潔員工作的積極性和責(zé)任感，從而村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃這塊有了很大的改觀。

二、存在不足

通過(guò)上半年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)，但是，從整體上看，一是宣傳工作力度還不夠，城內(nèi)夜間偷倒垃圾行為屢禁不止，村民亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是村莊保潔范圍要進(jìn)一步細(xì)化，保潔人員保潔力度仍需加大。三是長(zhǎng)效管理工作還很薄弱，各項(xiàng)制度還需完善。

三、下步工作打算

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，任何時(shí)候都不能松懈，我們?cè)谙虏焦ぷ髦斜仨氉龅揭韵聨c(diǎn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作的現(xiàn)狀，特別是整治中存在的不足，要重點(diǎn)解決，克服“等、靠、要”的消極思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極想方設(shè)法解決問(wèn)題，推進(jìn)整治活動(dòng)深入開展。

（二）進(jìn)一步依靠村民，發(fā)動(dòng)村民。決定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個(gè)重要因素，就是我們的工作夠不夠深入和主動(dòng)，村民發(fā)動(dòng)得充分不充分。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時(shí)動(dòng)員突擊一下就能搞好，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量，齊心協(xié)力、全力以赴，要把村民的思想都統(tǒng)一起來(lái)，積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，人人都來(lái)關(guān)注和參與

相信在很短的時(shí)間內(nèi)我們的村莊環(huán)境面貌一定能夠煥然一新。

（三）進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高管理水平。在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在制度建設(shè)、長(zhǎng)效管理上做文章，積極探索一些好的做法并形成制度固定下來(lái)，并做好廣泛宣傳工作。

在區(qū)政府的大力推動(dòng)下，在廣大村民的大力支持和參與下，我們鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作取得了階段性的成果，當(dāng)然在很多方面還存在著不足之處，我們會(huì)正視所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，在今后的工作中，我們會(huì)更加努力地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作，讓我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長(zhǎng)效管理工作再上新臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)村基層黨建暨農(nóng)村清潔工程工作匯報(bào)

農(nóng)村基層黨建暨農(nóng)村清潔工程工作匯報(bào)

xx鄉(xiāng)位于x縣東部，總面積x平方公里，轄x個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝趚余人。xx新集鎮(zhèn)距x縣城8.5公里，自二0一0年進(jìn)入建設(shè)高峰期以來(lái)，已初具規(guī)模，城鎮(zhèn)常駐人口達(dá)到近x人。現(xiàn)將我鄉(xiāng)的基層黨建及農(nóng)村清潔工程兩項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基層黨建工作開展情況

全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部x個(gè)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)支部x個(gè)，協(xié)會(huì)支部1個(gè)，農(nóng)村支部x個(gè)。共有黨員x名，其中婦女黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，高中以上學(xué)歷黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，60歲以上黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，35歲以下黨員x名，占黨員總數(shù)的x%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員x名，農(nóng)村黨員x名，農(nóng)村黨員中，有職黨員x名，其中交叉任職x名，無(wú)職黨員x名，其中流動(dòng)黨員x名。2011年，全鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員x名，培養(yǎng)入黨積極分子x名，x個(gè)農(nóng)村黨支部無(wú)兩年以上不發(fā)展新黨員的空白村。

二0一二年，為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)和縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略、“一創(chuàng)五爭(zhēng)”主題活動(dòng)等工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1、抓班子，促合力。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。將班子建設(shè)作為黨建工作的核心，把抓班子建設(shè)作為抓好黨建工作的著力點(diǎn)，確保班子成員一班人齊心謀事，同力成事。一是完善黨委議事制度，班子成員多溝通、多交流、多交心，使權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化，基本形成大事會(huì)上集體議，小事分管領(lǐng)導(dǎo)放開干的工作局面。二是完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行一般干部和副職領(lǐng)導(dǎo)的支出由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審簽，分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)支出由鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任支出由書記審簽，書記支出由鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽的財(cái)務(wù)支出互簽制度，此舉不僅杜絕了人情支出、好人支出、為難支出現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮了相互監(jiān)督作用，使分管領(lǐng)導(dǎo)可以安心理財(cái)，同時(shí)也提高了財(cái)政資金使用的透明度，使干部職工對(duì)財(cái)政資金的使用做到了心平氣和、肚中清白、心中明白。三是抽調(diào)一名副職兩名一般干部成立了群眾工作站，專門負(fù)責(zé)群眾來(lái)鄉(xiāng)的信訪接待和綜合協(xié)調(diào)工作，使老百姓來(lái)鄉(xiāng)辦事、反映問(wèn)題有人聽，有人記，有人協(xié)調(diào)、有人解決。

其次是強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)村級(jí)班子的調(diào)整配備。在去年的村支兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)x個(gè)村有7個(gè)村實(shí)現(xiàn)書記主任“一肩挑”，x個(gè)村書記實(shí)現(xiàn)連選連任，黃埠村因情況復(fù)雜暫由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記，也于今年4月成功完成調(diào)整。二是加強(qiáng)后備干部的發(fā)掘、儲(chǔ)備、管理和培養(yǎng)工作，不斷完善后備干部人才庫(kù)，將政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立起了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有在冊(cè)農(nóng)村后備干部x名。三是嚴(yán)把黨員發(fā)展審核關(guān)。為切實(shí)做好2012的黨員發(fā)展工作，年初鄉(xiāng)黨委即將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，并納入各支部工作的考核項(xiàng)目，要求各支部在保證質(zhì)量的前提下有步驟、分階段地做好黨員發(fā)展，特別要注重在職村組干部、后備干部、女性黨員的發(fā)展工作，杜絕發(fā)展關(guān)系黨員、在校在讀學(xué)生黨員。

2、抓機(jī)制，促規(guī)范。

首先是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。年初成立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各支部、各戰(zhàn)線的實(shí)際和今年的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了各支部、各戰(zhàn)線具體的目標(biāo)管理考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，按績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高了干部想干事、干成事的工作積極性，基本形成了充滿活力與競(jìng)爭(zhēng)的工作機(jī)制。

其次是強(qiáng)化完善干部“四聯(lián)”包村機(jī)制。年初，將所有部門和單位劃分5個(gè)戰(zhàn)線，將全鄉(xiāng)x個(gè)村根據(jù)地域分布和工作量的大小劃為4個(gè)片區(qū)（集鎮(zhèn)單列），分別由5名黨政副職具體分管，x名主要領(lǐng)導(dǎo)再對(duì)黨政副職分管的戰(zhàn)線和村實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系，使每個(gè)班子成員都能找到自己合適的位置，盡展所長(zhǎng)，不留死角，不留空白，基本形成了每條戰(zhàn)線、每個(gè)村都有主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓總、管片副職分管聯(lián)系抓具體、一般干部聯(lián)系抓落實(shí)、黨員干部聯(lián)系抓黨建的“四聯(lián)”工作機(jī)制。

其三是強(qiáng)化“三評(píng)”干部管理機(jī)制。通過(guò)建立實(shí)行周一例會(huì)匯報(bào)點(diǎn)評(píng)、半年工作小結(jié)測(cè)評(píng)、年終全年工作總結(jié)總評(píng)的干部管理機(jī)制，公開對(duì)干部開展工作情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、測(cè)評(píng)和總評(píng)，將干部目標(biāo)考核分為x級(jí)，評(píng)議定級(jí)結(jié)果與干部績(jī)酬掛鉤，此舉增加了干部職工的工作壓力，激發(fā)了全體干部職工肯想事、會(huì)想事的干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)干勁，促進(jìn)了責(zé)任心和開展工作的主動(dòng)性、靈活性和積極性，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康有序開展。

其四是強(qiáng)化公開公示機(jī)制。一是扎實(shí)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度。要求每個(gè)支部確定一名專人對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)更改和更新，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站直接提供，鄉(xiāng)黨建聯(lián)村干部負(fù)責(zé)督促各村內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)性，確保黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)有準(zhǔn)頭，內(nèi)容有看頭。二是對(duì)群眾關(guān)注和敏感的如低保評(píng)定、危房改造戶確定等，嚴(yán)格按程序張榜公示，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，確保群眾對(duì)政策理解到位，對(duì)評(píng)定結(jié)果認(rèn)可無(wú)異議。

3、抓作風(fēng)，促轉(zhuǎn)變。

首先是強(qiáng)化“一個(gè)中心”建設(shè)。年初，將國(guó)土、林業(yè)、民政、計(jì)生、財(cái)政（主要是糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼）等具有辦證服務(wù)職能的部門進(jìn)行歸口管理，抽調(diào)專門人員，安排專門辦公室，設(shè)立了xx鄉(xiāng)便民辦證服務(wù)中心，同時(shí)進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能制度和限時(shí)辦結(jié)制度，使群眾來(lái)鄉(xiāng)辦事更加方便快捷。

其次是強(qiáng)化“兩牌”公示建設(shè)。一是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)制作了便民服務(wù)牌，在各站所辦公室的門口將站所成員的相片、姓名、職務(wù)、分管事項(xiàng)、電話號(hào)碼等逐一進(jìn)行公示，使群眾來(lái)鄉(xiāng)辦事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活動(dòng)場(chǎng)所制作了xx鄉(xiāng)干部聯(lián)村情況公示牌，將聯(lián)村主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片副職領(lǐng)導(dǎo)、綜合聯(lián)村干部、黨建聯(lián)村干部的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼等進(jìn)行公示，便于群眾掌握自己所在村的聯(lián)村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村鄉(xiāng)干部情況，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督和聯(lián)系。

再次是強(qiáng)化公開承諾、踐諾、兌諾（三諾）工作。年初，全鄉(xiāng)x個(gè)支部結(jié)合所在單位的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作出承諾87件，全鄉(xiāng)x名黨員圍繞如何推動(dòng)中心工作，服務(wù)群眾作了承諾1x2件，在經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核備案后，全部在各支部黨務(wù)公開欄中予以張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督，并將踐諾兌諾作為此后干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要考核指標(biāo)，截止目前，已兌現(xiàn)承諾x件。

4、抓載體，促實(shí)效。

首先是強(qiáng)化主題實(shí)踐活動(dòng)的開展。按照“結(jié)合黨建開展主題活動(dòng)，開展主題活動(dòng)促發(fā)展”的工作思路，鄉(xiāng)黨委專門下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)各支部開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際成績(jī)向黨十八大獻(xiàn)禮的通知》，一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了以“五抓五促，黨群同創(chuàng)，將xx建設(shè)成為辰溪后花園”的主題實(shí)踐活動(dòng)；二是要求各支部針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定符合本單位實(shí)際的主題實(shí)踐活動(dòng)，截止目前，各支部共上報(bào)主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案x個(gè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核同意已批復(fù)開展的有x個(gè)，還有x個(gè)正在進(jìn)一步完善方案中。

其次是強(qiáng)化“雙十工程”結(jié)果的運(yùn)用。4月全面啟動(dòng)了“雙十工程”，一是制定工作細(xì)則，以不護(hù)短、不怕揭丑的決心扎實(shí)開展了支部分類定級(jí)工作，力求以此為契機(jī)，達(dá)到促進(jìn)各支部各項(xiàng)工作上臺(tái)階的目的。經(jīng)審核全鄉(xiāng)x個(gè)支部，有x個(gè)支部被評(píng)定為好，x個(gè)評(píng)為較好，x個(gè)評(píng)為一般，x個(gè)評(píng)為差。二是制定“找差距、定措施、趕先進(jìn)、優(yōu)者示范、劣者爭(zhēng)優(yōu)”的整改思路，明確整改方案和整改時(shí)間，激發(fā)各支部力爭(zhēng)上游、力爭(zhēng)進(jìn)類的工作積極性。三是扎實(shí)開展了黨員“十星”評(píng)議工作，全鄉(xiāng)共參評(píng)農(nóng)村黨員xx名，通過(guò)評(píng)議共評(píng)出九星以上黨員x名，六到八星黨員x名，五星以下黨員x名。四是對(duì)實(shí)行定級(jí)結(jié)果與年終目標(biāo)考核結(jié)合，被評(píng)為差等級(jí)的支部不能評(píng)先進(jìn)單位，支部書記不能評(píng)先進(jìn)個(gè)人，五星以下黨員不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并由支部書記進(jìn)行談話，制定整改措施予以限期整改，給支部和黨員增壓，達(dá)到黨員爭(zhēng)模范，工作爭(zhēng)上游的目的。

再次是強(qiáng)化黨員先鋒模范建設(shè)。一是開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委結(jié)合各支部的實(shí)際情況及每名黨員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，堅(jiān)持因人設(shè)崗、科學(xué)設(shè)崗的原則，全鄉(xiāng)共設(shè)農(nóng)村黨員崗位x個(gè)，對(duì)x名在鄉(xiāng)農(nóng)村健康無(wú)職黨員設(shè)立了崗位，協(xié)助村支兩委開展工作，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和先鋒模范作用。二是開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。全鄉(xiāng)除外出及老弱病殘黨員外，共結(jié)對(duì)幫扶困難群眾x戶，大力開展“送思路、送信息、送技術(shù)、送物資、送溫暖”活動(dòng)，確保幫扶落在實(shí)處。三是加大干部“一人學(xué)一技”示范基地創(chuàng)建，突出實(shí)踐操作，根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定了x個(gè)示范基地，按照“一人學(xué)一技、一人專一業(yè)，牽手共致富”的工作要求，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)拉近群眾距離，幫助群眾發(fā)家致富，為民排憂解難。

5、抓陣地，促形象。

首先是強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)陣地建設(shè)。一是年初鄉(xiāng)黨委政府即投入資金x萬(wàn)余元，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)大小會(huì)議室進(jìn)行了重新裝修和布置，添置了一些辦公設(shè)備和用品，有效地改善了辦公環(huán)境。二是籌集資金x萬(wàn)元，正式啟動(dòng)了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂的修繕工程，目前主體工程已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)6月底前全面完工。三是籌集資金x萬(wàn)元，對(duì)政府大院的操坪進(jìn)行硬化，現(xiàn)已完成地基整理，預(yù)計(jì)本月底全面完成。通過(guò)以上措施，力求使鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)大院的整體面貌煥然一新，徹底扭轉(zhuǎn)以前“臟、亂、差”的形象，方便了群眾來(lái)鄉(xiāng)辦事。同時(shí)由于辦公條件的改善，也大大提高了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的吸引力，使干部從內(nèi)心深處肯留鄉(xiāng)、多駐鄉(xiāng)，政府機(jī)關(guān)大院也真正成為了“留人、拴心、干事業(yè)”的干部之家。

其次是強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)x個(gè)農(nóng)村支部中，有x個(gè)村完成了黨員活動(dòng)室的新建，x個(gè)村完成了體育集中活動(dòng)場(chǎng)所的修建。今年3月，鄉(xiāng)黨委責(zé)成各黨建聯(lián)村鄉(xiāng)干部下到各聯(lián)系點(diǎn)上，協(xié)同支部對(duì)活動(dòng)室重新進(jìn)行了規(guī)范化布置，購(gòu)置了一些必備的辦公用品，要求每個(gè)支部安排一名專人進(jìn)行管理，使黨員活動(dòng)室不成為虛名，真正成為議事的主要場(chǎng)所。

存在問(wèn)題：

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱發(fā)展不平衡，有些村干部雖有心干事，但卻因種種因素的限制而難以干成事，造成了“有了項(xiàng)目就干事，沒(méi)了項(xiàng)目不干事”這一現(xiàn)狀，在一定程度上影響了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這項(xiàng)工作的開展。

2、農(nóng)村黨員年齡普遍偏高，老、弱、病、殘及外出黨員逐年增多，在一定程度上影響了支部的正?；顒?dòng)開展。

3、村級(jí)后備干部培養(yǎng)和黨員發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越難以得到保證，因外出務(wù)工人員的增加，造成可選擇的適齡優(yōu)秀人員越來(lái)越少，培養(yǎng)和發(fā)展要么只能矮子里面選高子，要么留不住不人，新培養(yǎng)和發(fā)展的后備干部和黨員外流嚴(yán)重，造成培養(yǎng)和發(fā)展無(wú)實(shí)際成效，在一定程度上影響了整體戰(zhàn)斗力的提升。

4、受社會(huì)大環(huán)境的影響，造成支部對(duì)黨員的教育和管理難以到位，思想渙散，集體觀念、大局觀念減弱，“好好先生”或事不關(guān)已、出人不出力類的黨員不泛其數(shù)，在一定程度下影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、陣地建設(shè)發(fā)展不平衡，因缺乏資金，大部分黨員活動(dòng)室陳舊不堪，有些支部活動(dòng)室雖有集體場(chǎng)所，但因選址不科學(xué)遠(yuǎn)離人口集中區(qū)域，難以充分發(fā)揮陣地作用，有些支部甚至沒(méi)有活動(dòng)室完全依靠租住民房，在一定程度上影響了黨員的培訓(xùn)、教育和主題活動(dòng)的開展。

下段工作：

1、以基層組織建設(shè)年和縣委“一創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)開展為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、扎實(shí)開展好“五抓五促”主題活動(dòng)，指導(dǎo)各支部開展好各自已確定的主題活動(dòng)，以將xx打造成為辰溪的后花園和為民辦實(shí)事，為民服好務(wù)作為檢驗(yàn)活動(dòng)開展成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、充分利用和發(fā)揮好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的平臺(tái)作用，切實(shí)開展幾次集中學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，真正使黨員受教育，群眾得實(shí)惠。

4、嚴(yán)格把關(guān)做好2012的黨員發(fā)展工作。

5、做好“七.一”黨慶、半年工作總結(jié)和個(gè)人的測(cè)評(píng)、表彰工作。

6、加入黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，努力打造特色黨建。

二、農(nóng)村清潔工程開展情況

目前，我鄉(xiāng)納入農(nóng)村清潔工程范圍的共有x、x、x、x、x口五個(gè)村再加一個(gè)集鎮(zhèn)共六個(gè)單位。

1、大力營(yíng)造氛圍，確保農(nóng)村清潔工程成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

開展農(nóng)村清潔工程，廣大群眾是主體，只有把群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高群眾的環(huán)境認(rèn)識(shí)，改變?nèi)罕姷男l(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為的養(yǎng)成，才能讓農(nóng)村清潔工程真正落在實(shí)處，也才能使衛(wèi)生環(huán)境狀況和農(nóng)村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。成立了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一是成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長(zhǎng)的督查組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各村、各單位的清潔工程監(jiān)督及檢查工作。三是各相關(guān)村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)清潔工程的組織和開展。確保了領(lǐng)導(dǎo)力量到位，監(jiān)督管理力量到位。二是努力營(yíng)造宣傳氛圍。一是對(duì)參與清潔整治的各村印發(fā)了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程倡議書》x余份，在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進(jìn)行了張貼。二是對(duì)集鎮(zhèn)駐地各單位、各住戶印發(fā)了《落實(shí)門前三包、爭(zhēng)做文明居民、打造宜居xx》和《關(guān)于開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治里》的倡議書共計(jì)x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條，并由鄉(xiāng)統(tǒng)一給每村制作了x塊固定小標(biāo)語(yǔ)牌，安放在各村環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)整治部位。通過(guò)以上措施，確保宣傳不留死角，家喻戶曉，努力使農(nóng)村清潔工程深入人心，為清潔工程的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

2、整合資源，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

一是積極投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先對(duì)集鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行規(guī)范化管理。1是籌集資金x萬(wàn)元，在主、次街道配置了x個(gè)垃圾果皮箱，修建了一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了x輛垃圾板車，確保集鎮(zhèn)住戶雜物有扔處，垃圾有去處。2是督促完成了集鎮(zhèn)排污管線的鋪設(shè)，確保集鎮(zhèn)污水管理規(guī)范化。3是“采取住戶自籌一部分，鄉(xiāng)里補(bǔ)貼一部分”的方法，投入資金x萬(wàn)元，完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院至鄉(xiāng)農(nóng)電站主街道兩側(cè)人行道板彩磚和路沿石的鋪設(shè)。4是為進(jìn)一步保證集鎮(zhèn)交通安全，提升集鎮(zhèn)品位，美化環(huán)境，籌集資金x萬(wàn)元，完成了集鎮(zhèn)主街道的道路劃線。其次是加大對(duì)村級(jí)垃圾設(shè)施的投入。不等不靠，籌集資金x萬(wàn)余元，先行啟動(dòng)完成了木洲、黃埠兩村共x個(gè)垃圾池建設(shè)，其余三個(gè)村的垃圾池建設(shè)也正在籌集和準(zhǔn)備之中，預(yù)計(jì)6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。再次是加快沿河風(fēng)光帶建設(shè)進(jìn)度。已完成資金籌集x萬(wàn)元，現(xiàn)正在制定設(shè)計(jì)方案和施工方案，預(yù)計(jì)11月前完成地面整理工程，前全面完成綠化、美化。

二是開展集中整治活動(dòng)，逐步培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動(dòng)，全鄉(xiāng)共清除垃圾點(diǎn)x余處，動(dòng)用機(jī)械x余小時(shí)，整治溝渠x余米，通過(guò)集中整治，黨員干部以身作則，有力的帶動(dòng)了整體工作的推進(jìn)。其次是開展集鎮(zhèn)“五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)整治“攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設(shè)”的“五亂”行為，有效地提升了集鎮(zhèn)整體形象。三是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等影響鄉(xiāng)容、交通等問(wèn)題，加快了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，截止目前，主體工程已全部完成，現(xiàn)正在進(jìn)行裝修，市場(chǎng)的擺設(shè)、分配方案也正在加緊制定中，預(yù)計(jì)6月底前可順利遷至新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)趕集。四是開展了運(yùn)礦車輛超載的專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)運(yùn)礦（煤矸石）等重型車輛較多，超限超載嚴(yán)重，過(guò)往運(yùn)輸造成集鎮(zhèn)沿路灑灰灑石現(xiàn)等現(xiàn)象，專門一發(fā)通知到各礦點(diǎn)、各運(yùn)輸車輛手中，規(guī)范裝載標(biāo)準(zhǔn)，確保集鎮(zhèn)主街道衛(wèi)生的保持。五是開展庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。我鄉(xiāng)作為大伏潭電站壩區(qū)所在地，每逢汛期，壩前水面就漂滿了垃圾等雜物，不僅嚴(yán)重影響了水質(zhì)，同時(shí)也影響了庫(kù)區(qū)水面的整體形象，為此，在縣綜合整治方案還未出臺(tái)的情況下，主動(dòng)與大伏潭公司協(xié)調(diào)，責(zé)成大伏潭公司聘用了兩名專人進(jìn)行打撈處理，現(xiàn)目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。六是扎實(shí)開展河道專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按整治要求，對(duì)挖砂船、砂碼頭實(shí)行了全面關(guān)停，確保本轄區(qū)內(nèi)無(wú)新增砂礫石尾堆的產(chǎn)生，有效地維護(hù)了庫(kù)區(qū)整體環(huán)境。

三是因地制宜，努力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

首先是組建保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)按每人每年x元的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)了兩名專職保潔人員，配置齊全了保潔設(shè)備，對(duì)集鎮(zhèn)衛(wèi)生做到日產(chǎn)、日清、月運(yùn)，確保主街道干凈衛(wèi)生。次街道因個(gè)別移民戶正在建戶受場(chǎng)地所限，暫未安排保潔人員。村級(jí)保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉(xiāng)管”的模式進(jìn)行管理，由各村優(yōu)先從困難黨員、退職老干中予以聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常衛(wèi)生清潔。其次是對(duì)垃圾實(shí)行合理化處理。因全鄉(xiāng)沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng)，因此對(duì)偏遠(yuǎn)的村實(shí)行就地焚燒處理，對(duì)集鎮(zhèn)、木洲兩個(gè)單位的垃圾，采取對(duì)外承包的方式，由承包人定期將垃圾清運(yùn)到大伏潭公司垃圾焚燒場(chǎng)進(jìn)行焚燒。再次是全面建立監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)各村的主要路段和重點(diǎn)衛(wèi)生部位實(shí)行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制作了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程責(zé)任區(qū)域公示牌》，對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)干部、村干部、組干部和具體責(zé)任人進(jìn)行了公示，公開接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。四是建立考核考評(píng)機(jī)制。采取年底驗(yàn)收與平時(shí)抽檢相結(jié)合的方式，將農(nóng)村清潔工程與目標(biāo)管理考核掛鉤，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的重視和責(zé)任感。

存在問(wèn)題：

1、群眾長(zhǎng)期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習(xí)難以迅速轉(zhuǎn)變，全民衛(wèi)生保潔意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因村級(jí)財(cái)力有限，建設(shè)有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

3、保潔設(shè)備較為缺乏，農(nóng)村保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

4、全鄉(xiāng)急待需要一個(gè)垃圾填埋處理場(chǎng)，新集鎮(zhèn)因居住人員增多，現(xiàn)日產(chǎn)垃圾近兩噸，僅靠焚燒難以完成處理任務(wù)。

下段工作：

1、繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍，促使群眾從根本上認(rèn)同農(nóng)村清潔工程，變被動(dòng)為自覺(jué)，從而有效、長(zhǎng)期地維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

2、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)村清潔工程工作的整體推進(jìn)。

3、多方籌集資金，加快完成集鎮(zhèn)道板彩磚、路沿石的鋪設(shè)，全面美化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

4、全面完善環(huán)衛(wèi)考核管理機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)督查檢查力度，確保工程開展有成效。