第一篇：在全市“大清潔,鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程暨村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

在全市“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程暨村鎮(zhèn)

規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上的講話

何哲

（2012年8月31日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是全民動員，深入開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動；二是總結(jié)分析當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的形勢，部署抓好今后的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這兩方面工作，都涉及國計(jì)民生，涉及千家萬戶，是重要的民生工程，政策性、法規(guī)性也比較強(qiáng)，我們必須高度重視抓緊抓好，抓出特色，抓出實(shí)效。剛才，李廣同志對我市開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動作了全面部署，并就今后如何做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出了意見，講得很全面、很具體，也很有建設(shè)性，我完全同意。大家會后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩方面意見：

一、認(rèn)真抓好“大清潔，鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)活動，將“城鄉(xiāng)清潔工程”推向縱深

今年以來，省委、省政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，決定在全省范圍內(nèi)開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)

活動。這項(xiàng)活動，是“城鄉(xiāng)清潔工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們在深入開展這項(xiàng)專項(xiàng)活動過程中，一定要與當(dāng)前我市廣泛開展的“城鄉(xiāng)清潔工程”結(jié)合起來，借開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)活動對實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”進(jìn)行再動員、再部署，將“城鄉(xiāng)清潔工程”推向縱深。要突出做好三方面工作：

第一，要深化認(rèn)識，高度重視。要充分認(rèn)識“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動是“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要組成部分，是“城鄉(xiāng)清潔工程”向廣大農(nóng)村深入推進(jìn)的大會戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，對改善人居環(huán)境有著十分重要的作用和極其深遠(yuǎn)的意義。要清醒看到盡管去年實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”以來，我市各級做了大量卓有成效的工作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改善，但是我們當(dāng)前廣大農(nóng)村的垃圾收集處理工作仍然比較滯后，“臟亂差”問題依然突出。為此，我們?nèi)懈骷壎急仨氁鸶叨戎匾?，把“大清潔，鄉(xiāng)村美” 農(nóng)村清潔工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”和建設(shè)“文明幸福高州”的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，采取切實(shí)有效措施抓緊抓實(shí)。

第二，要迅速行動，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動方案，層層召開動員會，全面動員部署。要將目標(biāo)任務(wù)分解，責(zé)任細(xì)化，明確實(shí)施步驟，分階段推進(jìn)專項(xiàng)活動。要大力開展宣傳教育，積極營造良好的輿論氛圍。要迅速開展清理積存垃圾、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作，務(wù)求年底就能見到成效，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”。

市“城鄉(xiāng)清潔工程”督查組要定期抓好工作督查和通報(bào)。

第三，要建章立制，加強(qiáng)保障。一是要保障經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街道）要采取“上級撥付一點(diǎn)、想辦法自籌一點(diǎn)、向群眾收集一點(diǎn)”的辦法落實(shí)垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)活動的順利開展。前段時(shí)間，我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到梅州考察學(xué)習(xí)村鎮(zhèn)建設(shè)工作時(shí)，了解到他們在經(jīng)費(fèi)籌措方面，每月向每戶村（居）民收取3元衛(wèi)生保潔費(fèi)，我看這很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鎮(zhèn)要加快垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，各庫區(qū)鎮(zhèn)也要加快污水處理廠建設(shè)的步伐。此外，各鎮(zhèn)、村都要加緊添置配足垃圾收集桶、收集池、運(yùn)輸車輛及各種環(huán)衛(wèi)工具，以滿足垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。三是要建立健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)、村都要建立健全衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保達(dá)到“有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有一套環(huán)衛(wèi)制度、有一個(gè)考核機(jī)制、有一筆環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)”的“五有”要求。各行政村也要積極探索對村莊、道路、河道等清掃保潔實(shí)行分段定人、定崗、定責(zé)、定酬的模式，確保農(nóng)村垃圾收集處理工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

二、突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

長期以來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作受到管理體制、經(jīng)費(fèi)等因素的影響，監(jiān)管不到位，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作逐步走向失控狀態(tài)。每年的“兩會”，各級人大代表、政協(xié)

委員都針對這方面問題提出大量意見建議。前段時(shí)間，茂名市委書記、市人大主任鄧海光到我市調(diào)研時(shí)也向我們提出了具體要求。可以說，抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作已刻不容緩。如果這項(xiàng)工作再不抓，必將嚴(yán)重制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們也會因此成為歷史的罪人。因此，我們要以這次會議為契機(jī)，迅速行動起來，切實(shí)抓好全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，力爭各項(xiàng)工作有新突破、有新局面。

（一）要理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制問題。住建部門要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）村建部門的溝通聯(lián)系，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要定期召開村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，研究部署階段工作。各鎮(zhèn)（街道）也要注重配足配強(qiáng)村建工作人員，加強(qiáng)對法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）要突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中帶有根本性、全局性和長期性。目前，我市23個(gè)建制鎮(zhèn)只有10個(gè)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制，6500多條自然村只有100多條村莊編制有規(guī)劃，規(guī)劃的滯后已嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。按照今年我市與茂名市政府簽訂的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任書要求，年內(nèi)我們要完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，500人以上的村莊要有10%以上完成規(guī)劃編制，否則，將要級級實(shí)行誡勉談話。因此，各鎮(zhèn)（街道）必須清醒認(rèn)識當(dāng)前我們所面臨的形勢和任務(wù)，— 4 —

把規(guī)劃編制工作擺上政府工作重要議事日程，想方設(shè)法籌集資金和聯(lián)系有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，務(wù)必盡快鋪開該項(xiàng)工作并爭取按期完成。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)（居）民建房質(zhì)量安全管理工作。各鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)（居）民建房質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任主體，要嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)（居）民建房質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對農(nóng)（居）民建房必須嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，依法辦理用地規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)才能動工建設(shè)。住建部門要抓緊研究出臺征收散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻材專項(xiàng)基金、開展工程質(zhì)量檢測的具體實(shí)施辦法以及農(nóng)（居）民建房工程質(zhì)量和施工安全指引，加強(qiáng)管理；各鎮(zhèn)也要在農(nóng)（居）民建房施工前與其簽訂工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（四）要全面開展城鄉(xiāng)亂搭建清理工作。目前，茂名市已鋪開城鄉(xiāng)亂搭建整治工作，我市也即將在石仔嶺街道辦先行啟動該項(xiàng)工作。下一階段，各鎮(zhèn)（街道）也要集中人力、物力對轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違章建筑進(jìn)行一次全面的清理，強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象。今后，各地必須要嚴(yán)格執(zhí)行好村鎮(zhèn)規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對各種違法違規(guī)建設(shè)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，為規(guī)劃的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。

（五）要加快推進(jìn)禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚工作。自市召開

“禁實(shí)”工作會議以來，全市各有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)（街道）在“禁實(shí)”方面做了大量工作，但目前該項(xiàng)工作整體推進(jìn)緩慢，主要是拆除粘土磚廠工作未啟動。住建部門、各有關(guān)鎮(zhèn)都要盡快制定拆除粘土磚廠的方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，采取引導(dǎo)企業(yè)自愿拆除和政府強(qiáng)制拆除相結(jié)合的方式，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，力爭在年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚目標(biāo)。

同志們，全力推動我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作又好又快發(fā)展，努力把我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作提高到一個(gè)新水平，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的工作部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，主動作為，扎實(shí)工作，認(rèn)真開展好“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動，切實(shí)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、建設(shè)文明幸福高州作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：全市“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程動員會上的講話

在全市“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程動員

會上的講話

（2012年8月15日）

同志們：

今天，我們召開全市實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程動員會，市委、市政府決定，召開這次多層面、大規(guī)模的重要會議，動員全市上下立即行動起來，集中今年下半年這一段時(shí)間，大打一場農(nóng)村清潔大會戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村面貌大改觀。剛才，宣讀了“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案。希望全市各級各部門全力以赴，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面。

一、認(rèn)識務(wù)必高度統(tǒng)一

環(huán)境是吸引力，環(huán)境也是生產(chǎn)力;環(huán)境就是臉面，環(huán)境就是形象。這一點(diǎn)大家都要認(rèn)識到。過去我們曾講，家里再窮也要把自己的臉洗干凈，穿的衣服再破也要整潔?，F(xiàn)在我們已經(jīng)不窮了，但是農(nóng)村環(huán)境問題并沒有解決好，特別是臟亂差問題。一是垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象比較普遍，一刮風(fēng)，紙張、塑料袋滿天飛樹上掛的，地上落的，到處一片狼藉。二是污水亂流、家禽畜亂跑。三是亂堆亂放。好多村子禾草、雜草在街道兩旁、屋前屋后堆得到處都是。現(xiàn)在我們很多群眾對家庭環(huán)境講究，但對公共空間環(huán)境不講究，只顧自家，不顧大家。有的家庭要蓋房，就在路邊攪拌混凝泥，完工后也不清洗打掃，拆掉的建筑 垃圾就長期堆放在那；有的家庭準(zhǔn)備蓋房，就把磚、水泥、灰等建筑材料堆了一大堆，長期甚至一堆幾年，占據(jù)半邊路，這些現(xiàn)象都比較多的。臨時(shí)堆放建筑材料不是不允許，但是堆放得要規(guī)整一點(diǎn)。四是亂搭亂建。村一級，各圩鎮(zhèn)所在地都有較多這種現(xiàn)象，亂搭棚屋豬舍，亂建臨時(shí)用房。五是亂擺亂放。一些單位企業(yè)的車輛亂擺亂放，鎮(zhèn)、村的一些小賣部水果攤占道經(jīng)營。六是電線亂拉亂扯、廣告亂貼亂掛。這些問題確實(shí)到了必須統(tǒng)一解決的時(shí)候，解決的時(shí)機(jī)也成熟了。

首先，我們有了一定的基礎(chǔ)。在前年，我市已開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動，各鎮(zhèn)早已開展了“城鄉(xiāng)清潔工程”專項(xiàng)整治行動，我們在這方面專門做了很好的規(guī)劃，形成了制度，取得了很大成效。

其次，群眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高?，F(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比，可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民都住上了樓房，用上了現(xiàn)代化家具、家電，喝上了安全水，走的是水泥路，購物有超市。再加上交通便利，廣大農(nóng)民和城市可以說是零距離接觸，不是孩子在城里讀書，就是孩子在城里打工，他們看到了干凈的城市，回到村里再看到垃圾遍地很不習(xí)慣，希望改善居住環(huán)境，提高自己的生活質(zhì)量。所以說，我們必須把這項(xiàng)工作作為惠民工程來抓，第三，我們有了改善農(nóng)村環(huán)境的能力。之所以說有了能力，一方面是我們市財(cái)政收入近年有了很大的增長；另一方面是各2 鎮(zhèn)已配備了一些垃圾堆放、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備。同時(shí)，我們要解決鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)清潔人員的工資問題，原則上市和鎮(zhèn)各拿一半。今年先拿出五萬元，一部分用于公共設(shè)施，一部分用于支付各鎮(zhèn)的運(yùn)輸費(fèi)，再根據(jù)情況進(jìn)行算賬，然后統(tǒng)一做核定，而且要逐年的提高、逐年的完善設(shè)施。目前情況下主要還是靠政府投入，但群眾出一點(diǎn)也是應(yīng)該的，大家的事大家辦。鎮(zhèn)村兩級開征衛(wèi)生保潔費(fèi)用還是很必要的，大力發(fā)動鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本的成功企業(yè)家捐資，只要工作做到位，干部有號召力，這個(gè)事情就能解決；現(xiàn)在我們農(nóng)村整體上都比過去富裕了，只要我們再把衛(wèi)生搞干凈，農(nóng)村的變化就馬上會煥然一新，就會起到藥到病除的效果。我們要通過實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，把全市的環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行一體化的管理。我們總講城鄉(xiāng)一體化，現(xiàn)在先把這個(gè)簡單的事情納入一體化，城鄉(xiāng)一體化，風(fēng)景美如畫，先讓廣大鄉(xiāng)村干凈起來、漂亮起來，讓來到高州的人看到的是美麗的田園風(fēng)光。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村，他們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大家都很感慨，一個(gè)很大的村子，有很多的人，放眼看去，想看到垃圾很難。這一點(diǎn)我們也不是做不到，如果我們農(nóng)民的房子錯(cuò)落有致，清凈爽眼，能把農(nóng)村魚塘、河道治理好，潺潺流水，清澈見底，也是一個(gè)令人清爽的環(huán)境。改革開放，我們過上好日子，也應(yīng)該享受好的環(huán)境，這一點(diǎn)大家一定要認(rèn)識到，我們也完全能夠做到。

二、行動務(wù)必快速有力

實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，不僅是一場聲勢浩大的大會戰(zhàn)，更是一場任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解，各級責(zé)任已經(jīng)細(xì)化，實(shí)施步驟已經(jīng)明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要快速行動、強(qiáng)力推進(jìn)、狠抓落實(shí),今年底就要大見成效，真正讓全市人民過一個(gè)最干凈的年。

一要快速推進(jìn)垃圾集中處理。近年來，我市積極探索了村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理模式，各鎮(zhèn)（街道）建立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、建設(shè)了簡易垃圾填埋場、配備了垃圾運(yùn)輸車，還有不少一部分村明確了衛(wèi)生保潔人員，取得了明顯成效。在去年的“城鄉(xiāng)清潔工程”政府工作報(bào)告中，曾明確提出，要逐步建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制。前一段我們在研究民生工程落實(shí)的情況時(shí)，感覺到這項(xiàng)工作做得還不夠。所以，我們就決定把這項(xiàng)工作認(rèn)真地抓下去、全面地抓下去、盡快提前抓下去。根據(jù)“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案的要求，我再強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)層面的責(zé)任。村組主要負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生保潔、垃圾定點(diǎn)堆放和清運(yùn)工作，要做到“三清”：家園清潔、田園清潔、水源清潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程的實(shí)施主體，要統(tǒng)籌安排，主要負(fù)責(zé)村組清潔工作的督導(dǎo)檢查、整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾填埋場的建設(shè)和管理?？h區(qū)主要負(fù)責(zé)垃圾集中處理。下一步，各個(gè)層面都要按照要求，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際，積極探索三級分工負(fù)責(zé)、有效銜接的途徑和辦法，形成一套實(shí)用實(shí)效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，確保垃圾處理工作順利進(jìn)行。

二要快速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要建立環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體4 系。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系，明確鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的布點(diǎn)，解決村鎮(zhèn)垃圾的中轉(zhuǎn)、出路問題。要建立環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。要依據(jù)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，按照這次會議下發(fā)的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快各鎮(zhèn)垃圾填埋場，特別庫區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站，各村的垃圾收集池等基礎(chǔ)設(shè)施，加緊購置滿足運(yùn)轉(zhuǎn)要求的垃圾運(yùn)輸車輛，為垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)創(chuàng)造條件。要建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系。抓緊成立環(huán)衛(wèi)站或環(huán)衛(wèi)所，足額配備環(huán)衛(wèi)人員，建立健全環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保達(dá)到“有一名領(lǐng)導(dǎo)分管、有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有一套環(huán)衛(wèi)制度、有一個(gè)考核機(jī)制、有一筆經(jīng)費(fèi)保障”的“五有”要求。要建立垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好垃圾無害化處理設(shè)施的選址定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。要制定垃圾收集處理考核辦法，并進(jìn)行嚴(yán)格考核獎懲。

三要快速推進(jìn)長效機(jī)制建立。要建立垃圾處理工作機(jī)制。生活垃圾的處理首先是不產(chǎn)生垃圾，其次是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，最后才是垃圾的分類處理。要鼓勵(lì)全市廣大農(nóng)村從控制生活垃圾的源頭做起，按照“減量化、資源化、無害化”的原則，探索符合實(shí)際的多元化垃圾收集處理途徑。要建立衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）政府所在地主要街道兩側(cè)，要實(shí)行“門前三包”，按要求配置垃圾池、果皮箱。各農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔。各行政村對村莊、道路、河道清掃保潔，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定酬，保持保潔常態(tài)化?？h鄉(xiāng)道路和鎮(zhèn)村主要道路兩側(cè)，要做到可視范圍無暴露垃圾、無污水橫流。河道要定 期疏浚，做到河流溪溝無漂浮物，實(shí)現(xiàn)底清、面潔、岸凈。要建立環(huán)衛(wèi)市場準(zhǔn)入機(jī)制。各級環(huán)衛(wèi)行政主管部門要積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，并嚴(yán)格實(shí)行“特許經(jīng)營”和市場準(zhǔn)入制度，選擇具有一定資格的企業(yè)從事生活垃圾處理工作。

三、保障務(wù)必跟進(jìn)到位

實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，是一項(xiàng)很復(fù)雜、難度很大、涉及面很廣的工作，是一項(xiàng)社會工程、系統(tǒng)工程，必須建立起一套嚴(yán)格的、行之有效的工作機(jī)制和保障措施，而且要在完善中推進(jìn)、在推進(jìn)中完善。

（一）輿論宣傳要到位。今天會議之后，各新聞媒體都要深入到農(nóng)村進(jìn)行采訪報(bào)道，對行動快、落實(shí)快的先進(jìn)典型要大力宣傳報(bào)道，對落實(shí)不力、行動遲緩的要進(jìn)行曝光。前半個(gè)月先宣傳先進(jìn)典型，后半個(gè)月對行動不力的要曝光。

（二）責(zé)任落實(shí)要到位。各級各有關(guān)單位要把實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程作為“一把手”工程，切實(shí)擺上重要議事日程，專題研究，周密部署。會后，市里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要分包各鎮(zhèn)（街道），深入農(nóng)村去督導(dǎo)檢查、了解情況。市里將把這項(xiàng)工作納入各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核體系和市政府目標(biāo)管理體系，各級各有關(guān)單位要認(rèn)真對照工作標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)研究推進(jìn)措施，制定詳細(xì)的工作方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，對工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）督查考評要到位。這項(xiàng)工作由住建局牽頭，具體清6 潔、保潔由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，市農(nóng)口各部門都要全力支持。要建立考評機(jī)制，一月一評，一季度一大評，每次都要打分進(jìn)行排名，并將考評結(jié)果在新聞媒體上曝光。

同志們，實(shí)施“大清潔鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，關(guān)系民生改善、關(guān)系城市形象，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。全市上下要堅(jiān)定信心，振奮精神，協(xié)同作戰(zhàn),攻堅(jiān)克難，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，共同建設(shè)整潔有序、生態(tài)宜居的美好家園。

第三篇：在2011年全區(qū)農(nóng)村清潔工程工作會議上的講話(通報(bào)稿)

在全區(qū)農(nóng)村清潔工程工作會議上的講話

（2011年1月12日 根據(jù)講話錄音整理）

同志們：

歲末年初，我們召開全區(qū)農(nóng)村清潔工程工作會議，主要考慮有兩個(gè)：一個(gè)考慮是，按照去年4月全市農(nóng)村清潔工程工作會議提出的“一年求突破、兩年見實(shí)效、三年成習(xí)慣、四年全覆蓋、五年強(qiáng)品質(zhì)”的五步走目標(biāo)要求，我區(qū)農(nóng)村清潔工程要連續(xù)實(shí)施五年，今天這次會議就是要總結(jié)回顧2010年農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況，查擺問題，認(rèn)清差距，部署推進(jìn)下一階段工作；另一個(gè)考慮是，春節(jié)將至，俗話說：“有錢沒錢、干凈過年”，按照慣例，我們都要在這個(gè)時(shí)候集中搞一次“清潔家園行動”，讓全區(qū)人民過上一個(gè)干凈年。這次會議就是要動員全社會力量，抓住春節(jié)前這段時(shí)間，在農(nóng)村集中搞一次清潔家園行動，為農(nóng)村群眾過上干凈、祥和的春節(jié)創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。

剛才，航埠鎮(zhèn)、姜家山鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，作了表態(tài)發(fā)言；區(qū)農(nóng)辦和建設(shè)局對具體工作的實(shí)施情況進(jìn)行了通報(bào)，希望大家要認(rèn)真對照，扎實(shí)整改。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，認(rèn)清差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村清潔工程的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門按照全區(qū)農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會的要求，把農(nóng)村清潔工程與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等工作結(jié)合起來，思想上高度重視，行動上強(qiáng)化落實(shí)，取得了積極的工作成果。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)。區(qū)鄉(xiāng)村各級都專門建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把這項(xiàng)工作納入 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)責(zé)任和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核。層層制定工作方案，明確工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。二是重點(diǎn)突出、成效明顯。把清理存量垃圾、破損廣告牌、違章建筑等問題，作為農(nóng)村清潔工程的重點(diǎn)工作。一年來，全區(qū)共清理垃圾3372車共計(jì)2萬余噸，對集鎮(zhèn)廣告、橫幅進(jìn)行集中整改，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對違章建設(shè)、違法用地行為開展動態(tài)巡查，拆除亂搭亂建房20戶，違章建筑5戶。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。全區(qū)共建設(shè)垃圾焚燒爐15座，新增垃圾箱1706個(gè)，新增垃圾集中收集房78座，新增垃圾清運(yùn)車88輛；水環(huán)境整治得到深化。新增污水處理池14512立方米，受益農(nóng)戶達(dá)5579戶，全區(qū)16個(gè)村建設(shè)戶用沼氣池554只，總?cè)莘e4432立方米，并同步做好“三改”（改廁、改廚、改圈）工程設(shè)施。解決了1.25萬多農(nóng)民的飲用水困難問題，完成9座水庫除險(xiǎn)加固工程和3座山塘整治，實(shí)施萬里清水河道建設(shè)38公里。三是機(jī)制完善、督查有力。區(qū)級層面專門出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)村垃圾集中收集處理長效機(jī)制的實(shí)施意見》（區(qū)委發(fā)[2010]102號文件）、《關(guān)于落實(shí)柯城區(qū)8條主要線路垃圾集中收集處理工作責(zé)任制的通知》（關(guān)于柯政辦發(fā)[2010]20號）等通知文件，全年安排專項(xiàng)資金200萬元，有力保障了農(nóng)村清潔工程的深入開展?！皡^(qū)兩辦”還建立了督查通報(bào)制度，由“兩辦”督查室牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展了交叉檢查，并按季度通過《督查通報(bào)》和《今日柯城》的形式公開檢查情況，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也相應(yīng)成立了專項(xiàng)工作督查組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“月檢查、月考核、月通報(bào)”推進(jìn)制度，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了明顯成效（如石梁鎮(zhèn)、九 2

華鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)、石室鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以招投標(biāo)通過公開招投標(biāo)，落實(shí)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)”環(huán)節(jié)，節(jié)約了資金；萬田鄉(xiāng)、九華鄉(xiāng)探索建立了沿線路段保潔統(tǒng)一承包，實(shí)現(xiàn)整體平衡推進(jìn)的長效保潔機(jī)制；溝溪鄉(xiāng)創(chuàng)立了行村點(diǎn)垃圾收集處理工作評優(yōu)評先考核機(jī)制，等等）。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）與部門強(qiáng)化了聯(lián)動機(jī)制，各聯(lián)系單位能經(jīng)常對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村垃圾收集處理工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并督促整改到位。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，農(nóng)村清潔工程面上的推進(jìn)仍不夠平衡，仍存在一些不容忽視的問題：如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)同志對農(nóng)村清潔工程的重要性認(rèn)識還不到位，重視程度有所降低、熱情有所減退，造成工作思路不清晰、工作推進(jìn)不主動、工作進(jìn)展不平衡；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長效保潔機(jī)制不夠健全，集中整治后的成果不能持續(xù)鞏固，工作反彈現(xiàn)象屢有發(fā)生，陳年垃圾開始呈現(xiàn)；農(nóng)民的主體意識還有待增強(qiáng)、農(nóng)村垃圾分揀分類處理還要進(jìn)一步提升，硬件設(shè)施建設(shè)還跟不上要求；當(dāng)前正值柑橘銷售的黃金時(shí)期，目前全區(qū)柑橘進(jìn)貨量大于出貨量，爛桔處理的壓力加大。特別是市領(lǐng)導(dǎo)在幾次會議中都提到，柯城垃圾處理不夠到位的問題，也給我們工作帶來更大壓力。與此同時(shí)，隨著春節(jié)的臨近，大量寓外人士和農(nóng)民工返程回鄉(xiāng)，迎接他們的是干凈、整潔、有序的優(yōu)美環(huán)境，還是臟亂差的老面貌，這是對我們工作最直接的檢驗(yàn)。如何妥善解決好這些問題，迫切需要通過這次會議再推進(jìn)、再整改，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，進(jìn)一步造勢、鼓勁，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程深入開展，使農(nóng)村人居環(huán)境再上一個(gè)新臺階。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程持續(xù)深入 3

開展

剛才，區(qū)農(nóng)辦宣洪云同志已經(jīng)把2010年全區(qū)清潔工程實(shí)施情況作了通報(bào)，并根據(jù)三次督查情況，對實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行了逐項(xiàng)分析，而且對農(nóng)村清潔工程在集鎮(zhèn)、道路、河道、村莊、農(nóng)戶等各個(gè)方面的整治要求、標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了再次明確。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要根據(jù)屬地管理和職責(zé)分工的要求，對照剛才的標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好整改落實(shí)。特別是今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要對照要求，立即行動，開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，力求較短時(shí)間內(nèi)使目前農(nóng)村臟、亂、散、差的現(xiàn)象有一個(gè)較大改觀。

下面，我就抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)間的農(nóng)村清潔工程作，從大的方面再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）抓保障。黨政重視、認(rèn)識到位是農(nóng)村清潔工程質(zhì)量的保障。石七線、萬九線的農(nóng)村清潔工程之所以能夠搞得比較好，首先是黨政重視。這兩條線的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都確保一定的投入用作垃圾處理工作，這在全區(qū)要予以推廣。其次是村兩委認(rèn)識到位，行動迅速。行政村是農(nóng)村清潔工程具體實(shí)施者，要促使他們從自身實(shí)際出發(fā)，層層發(fā)動，充分調(diào)動激發(fā)村一級辦事能力，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（二）抓基礎(chǔ)。首先，思路要正確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各行政村的資源稟賦，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，從地域上，做到近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)別對待；從時(shí)間上，做到近期、遠(yuǎn)期整體考慮；從階段上，做到初級、終極系統(tǒng)謀劃。縱向要與中心村--一般村--自然村梯度聯(lián)系，橫向能與村莊整治、農(nóng)民飲用水工程、4

強(qiáng)塘固房工程等專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接。其次，方法要對路。從農(nóng)村清潔工程最基本的要求入手，簡單地說就是提升垃圾掃干凈的水平?！皰呃笔且粋€(gè)動態(tài)的過程，如何清掃才能保持干凈？需要有一套科學(xué)的工作辦法。比如，要加快推進(jìn)“機(jī)械化”清掃保潔，通過添置清掃設(shè)備，提高環(huán)境保潔機(jī)械化清掃率，把主次干道掃干凈、“露本色”；要清除衛(wèi)生死角，沒有衛(wèi)生死角是把垃圾掃干凈的最有力證明。大家要充分利用迎新春的時(shí)機(jī)，教育引導(dǎo)群眾大力開展各類清潔家園活動，早下決心、化大力氣進(jìn)行徹底清理。同時(shí)，要加強(qiáng)垃圾集中收集處理建設(shè)。要按照8條主要線路垃圾集中收集處理責(zé)任制的要求，各負(fù)其責(zé)，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是公路沿線、村內(nèi)的垃圾箱要配置齊全，并且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（三）抓關(guān)鍵。一是發(fā)揮好主體作用。要推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮農(nóng)民理事會和農(nóng)村五老協(xié)會的作用，通過村民自治發(fā)動村民自力更生、自主管理。所有村點(diǎn)都要建立村規(guī)民約、一事一議、村莊保潔管理、村務(wù)公開以及各項(xiàng)創(chuàng)評活動等有關(guān)制度，使農(nóng)村清潔工程走上規(guī)范化、制度化軌道，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。二是發(fā)揮部門幫建的作用。各聯(lián)結(jié)部門單位要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定工作方案，明確工作措施，多為農(nóng)村清潔工程實(shí)施出點(diǎn)子、想辦法、拿主意。三是發(fā)揮干部指導(dǎo)服務(wù)作用。如何引導(dǎo)農(nóng)民主動參與，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)上下功夫的深淺。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要全程參與、親歷親為，在宣傳、規(guī)劃、籌資到實(shí)實(shí)在在推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。只有不走過場，不流于形式，讓群眾看到通過整治建設(shè)給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實(shí)意幫助群眾搞建設(shè)、5

謀發(fā)展，才能從根本上調(diào)動村民參與的積極性，出錢出力，形成了上下聯(lián)動齊心抓的良好氛圍。

（四）抓結(jié)合。一是做到抓軟件與抓硬件相結(jié)合。要在做好焚燒爐、垃圾清運(yùn)工具、垃圾箱等垃圾集中收集處理硬件性工作的同時(shí)，兼顧做好相關(guān)制度訂立等軟件性工作，確保農(nóng)村清潔工程早日形成特色。二是做到點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)典型與帶動面上工作相結(jié)合。要善于總結(jié)，確保以經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與培植帶動面上工作上層次上水平。著重從整村推進(jìn)、管理創(chuàng)新等方面挖掘和培植典型，抓好示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，力求推動我區(qū)農(nóng)村清潔工程上層次、上水平。相對落后的村點(diǎn)要多到附近成功村點(diǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒優(yōu)秀村點(diǎn)的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結(jié)合。從1月份開始就要啟動明年的工作，明年的選點(diǎn)工作怎么抓，初步有個(gè)思路和設(shè)想，要盡量做到“四傾斜”：要向?qū)衲曜龅胶玫泥l(xiāng)鎮(zhèn)和村點(diǎn)傾斜；要向主要交通沿線村莊傾斜；要向積極性高且村點(diǎn)籌資能力強(qiáng)的大村傾斜；要向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房型布局等基礎(chǔ)條件好村莊傾斜。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初，各種檢查評比總結(jié)考核很多，大家手上的工作也千頭萬緒，但這項(xiàng)工作是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程，時(shí)間也很緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把它作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的一把手要親自抓。上周我們在北京召開同鄉(xiāng)會，寓京領(lǐng)導(dǎo)、老鄉(xiāng)們談到衢州家鄉(xiāng)最大的印象是，城市雖不大，但確實(shí)很干凈、很漂亮、很整潔。這樣的評價(jià)來之不易，千萬不要因?yàn)槲覀兊墓ぷ魇韬觯绊戓橹菰谕饬己眯蜗?。因此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村清潔 6

工程各項(xiàng)工作。對于農(nóng)村清潔工程中遇到的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益，科學(xué)決策。各部門、單位要分工不分家，密切配合，合力搞好這項(xiàng)工作。

2、加大資金投入。石七線、萬九線的農(nóng)村清潔工程之所以能夠搞得比較好，資金保障到位是重要保證。解決資金保障問題，一是要以政府投入引導(dǎo)。今年區(qū)里專門為此安排了350萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要根據(jù)自身實(shí)際，再補(bǔ)充一點(diǎn)。二是要以集體和農(nóng)民投入為主體。村、戶要自力更生，鼓勵(lì)他們出錢出力，以主人翁姿態(tài)，美化自己的家園。三是要用足、用好省、市的各項(xiàng)扶持政策。如農(nóng)村土地整理政策、農(nóng)村生活污水凈化沼氣政策、省對高速公路沿線外墻粉刷的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。四是要積極探索市場化路子。這方面工作去年荷花街道搞了試點(diǎn)，成效很明顯，目前已有4個(gè)街道相繼實(shí)施。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借鑒，特別是集鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)路段的管理可以考慮引入市場化機(jī)制，即把保潔的任務(wù)通過招投標(biāo)的方式由專門的保潔公司來承擔(dān)，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以先進(jìn)行一些探索，然后再向面上鋪開。

3、加大宣傳力度。各級各部門要及時(shí)總結(jié)各地在實(shí)踐中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，發(fā)揮示范作用。宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，采取多種形式，報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。要做好過細(xì)的群眾思想工作，讓農(nóng)民群眾意識到村莊整治帶來的好處，激發(fā)廣大群眾自覺地投入到村莊整治建設(shè)中來，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村清潔工程的支持者、參與者和貢獻(xiàn)者。

4、加大督查力度。一是區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局等相關(guān)職能部門在 7

做好指導(dǎo)服務(wù)工作的同時(shí)，要切實(shí)加大督察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對村、戶要加大督查力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)、按進(jìn)度完成各項(xiàng)整治工作。區(qū)“兩辦”督查室也將對這次清潔家園活動開展專項(xiàng)督查，在本月20號左右由兩辦督察室牽頭組織相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）清潔家園行動的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的檢查，督查結(jié)果不僅要以《督查通報(bào)》和《今日柯城》的形式公開，而且將與今年農(nóng)村清潔工作經(jīng)費(fèi)的劃撥相掛鉤。

5、建立長效管理機(jī)制。經(jīng)過整治的村莊，要通過完善村規(guī)民約，制訂好各項(xiàng)規(guī)章制度，配好村莊管理、保潔、保綠等人員，落實(shí)管理措施，切實(shí)鞏固整治工作的成果。要在堅(jiān)持過去行之有效的管理措施的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)踐，借鑒城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，引入城市社區(qū)管理的理念和管理方式，建立一整套村容村貌治理機(jī)制。要完善激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，相互促進(jìn)，多渠道建立長效管理機(jī)制。

同志們，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今天會議是再發(fā)動、再部署、再落實(shí)的會議，也是掀起新一輪農(nóng)村環(huán)境整治的起點(diǎn)，希望通過各級各部門共同的努力，把我區(qū)農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)工作抓出成效、抓出亮點(diǎn)、抓出精品，使我區(qū)的村莊整治建設(shè)繼續(xù)走在全市前列！

最后，在新春佳節(jié)來臨之際，向大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、萬事如意、闔家幸福！

第四篇：塘上組鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)管理辦法

塘上組鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)管理辦法

為促進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)資源利用率,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保障人民身體健康,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的清潔,農(nóng)民生態(tài)意識的提高,結(jié)合我地實(shí)際,特制定本辦法。

第一條：鄉(xiāng)村清潔工程是指農(nóng)村生活環(huán)境的凈化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔和農(nóng)民生態(tài)意識的提高，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物減量化、資源化和無害化處理，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高農(nóng)民的生態(tài)文明意識，達(dá)到人與自然的和諧。

第二條：鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)環(huán)境的矛盾，樹立農(nóng)民的科學(xué)發(fā)展觀，依靠廣大農(nóng)民的力量，以較少的投入，最佳的資源配置，最佳的農(nóng)業(yè)污染控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最佳的生產(chǎn)效益，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)環(huán)境的同步發(fā)展。

第三條：凡在本區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)的管理、加工、服務(wù)的單位、組織和個(gè)人，須依照本辦法規(guī)定組織，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。

第四條：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工程的組織與實(shí)施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工程的監(jiān)督與管理工作。

第五條：全面推廣和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與栽培模式、推廣使用測土配方施肥技術(shù)、“稻鴨共生”技術(shù)“豬一沼一稻（菜、果）技術(shù)、秸杜還田與綜合利用技術(shù)，禁止在田間焚燒農(nóng)作物秸桿。

第六條：農(nóng)田中禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣普及病蟲豐物理防治技術(shù)與生物防治技術(shù)相結(jié)合的科學(xué)防治方法，減少農(nóng)藥使用批次與數(shù)量。

第七條：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提倡使用可降解、易回收的農(nóng)物，對不易降解的殘膜，生產(chǎn)者應(yīng)及時(shí)回收；農(nóng)業(yè)投入品廢棄物應(yīng)集中倒入垃圾回收箱，嚴(yán)禁亂丟亂棄。

第八條：禁止在基本農(nóng)田內(nèi)隨意傾倒、棄置堆入有潛在污染的固體廢棄物，在其他農(nóng)業(yè)用地中處置或堆放固體廢棄物，須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批同意。

第九條：畜禽養(yǎng)殖物應(yīng)當(dāng)采取沼氣發(fā)醇、堆肥處理等方法進(jìn)行綜合利用，禁止未經(jīng)處理隨意排放。

第十條：農(nóng)村生活垃圾建立“分類回收、集中處理”制度，對可以降解的谷物、谷殼等生活垃圾應(yīng)采取堆肥處理或進(jìn)入沼氣池；對不可降解的垃圾如玻璃等采用集中回收；對有害垃圾則集中回收處理。

第十一條：對農(nóng)村生活污水要因地制宜采用沼氣池處理技術(shù)、厭氧發(fā)醇技術(shù)和人工地技術(shù)進(jìn)行無害化處理。

第十二條：鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行有組織的業(yè)余文體活動。

第十三條：定期對農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育、國際國內(nèi)形勢教育和樹文明新風(fēng)教育。

第十四條：定期和不定期組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)培訓(xùn)。

第十五條：對實(shí)施農(nóng)村清潔生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰元剟?lì)和表彰，對違反本辦法規(guī)定造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的依法追究其法律責(zé)任。

第十六條：本辦法自公布之日起實(shí)施。

二Ｏ一一年八月三十一日

第五篇：縣長在全縣財(cái)政農(nóng)村清潔工程工作會議上的講話

在全縣財(cái)政工作會議上的講話

同志們：

全縣財(cái)政工作會議是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。為了開好這次會議，縣政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，并提出了明確要求。會議的主要任務(wù)是，分析財(cái)政工作面臨的形勢，分解任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)順利完成。會上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市財(cái)政工作會議精神，縣政府分別與財(cái)政局、國稅局、地稅局三個(gè)征收部門簽訂了財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任書，與各鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村清潔工程目標(biāo)責(zé)任書。存本同志的工作報(bào)告對2011年全縣財(cái)政工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，部署了今年的財(cái)政工作，縣清潔辦對今年的農(nóng)村清潔工程進(jìn)行了具體安排，我都完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，全縣財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣“三大戰(zhàn)略”、“五個(gè)提升”和“六?！币螅凑湛h委、縣政府決策部署，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，加大收入征管力度，全力爭取省市資金，保障重點(diǎn)支出需求，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣完成財(cái)政總收入2371萬元，同比增長45.2%，其中地方財(cái)政收入1352萬元，同比增長35.1%；財(cái)政支出3.58億元，同比增長31.6%。二是“六保”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照建立公共財(cái)政的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政保障職能，全縣財(cái)政民生支出2.87億元，占財(cái)政支

環(huán)發(fā)展、加快連片特困地區(qū)發(fā)展等政策陸續(xù)到位，將為我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展增添持久動力，有利于緩解緊縮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是西成客專鐵路建設(shè)、西漢高速佛坪連接線永久改線項(xiàng)目、引漢濟(jì)渭工程建設(shè)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，將形成或帶動一批重點(diǎn)稅源，這是我們實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的動力和希望。四是政策“含金量”不斷增加。省市財(cái)政工作報(bào)告提出，要把保護(hù)生態(tài)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)臵于財(cái)政扶持的優(yōu)先位臵，將重點(diǎn)支持引漢濟(jì)渭等重大水利工程，切實(shí)保障陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷資金需要，提高以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的比重。省財(cái)政將加大均衡性轉(zhuǎn)移支付和對財(cái)政困難縣的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，國家級貧困縣、省財(cái)政直管縣、革命老區(qū)縣等將為我們爭取項(xiàng)目、資金提供有利平臺。這些政策和機(jī)遇“含金量”很高，機(jī)不可失，時(shí)不再來，各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、緊迫意識，特別是利用當(dāng)前爭取項(xiàng)目資金的“黃金時(shí)期”，加大“爭、跑、要”力度，認(rèn)真分析、研究上級有關(guān)會議精神和文件，把握財(cái)政方面扶持政策和投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和對接點(diǎn)。要高度重視與省市的溝通，廣交朋友，經(jīng)常聯(lián)系，早知信息，全力以赴，做到?！按媪俊薄U(kuò)“增量”。要進(jìn)一步研究改進(jìn)爭取項(xiàng)目資金考核獎勵(lì)辦法，不能只獎不罰，要在考核目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎懲，把考“存量”與獎“增量”有機(jī)結(jié)合起來，對爭取項(xiàng)目資金和招商引資取得突出成績的單位和個(gè)人給予重獎，對沒完成目標(biāo)任務(wù)的也要有一定的懲罰措施。

年征收任務(wù)。

（一）抓征管、促進(jìn)度，確保完成財(cái)稅任務(wù)

組織收入始終是財(cái)稅工作服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的首要任務(wù)。各征收部門要認(rèn)真按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，強(qiáng)化征管措施，確保目標(biāo)完成。一是財(cái)政部門要抓統(tǒng)籌。密切關(guān)注中省市政策動態(tài)對我縣財(cái)政收支的影響，跟進(jìn)研究稅收、稅種、稅率及分成比例的變化，超前準(zhǔn)備，科學(xué)應(yīng)對；要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強(qiáng)非稅、農(nóng)稅收入征繳，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長、可用財(cái)力不斷增加。二是國稅部門要抓增收。進(jìn)一步提高組織收入的針對性和有效性，深入開展稅源調(diào)查，堅(jiān)決杜絕企業(yè)所得稅征收上的漏洞，確保國稅征收穩(wěn)步增長。三是地稅部門要抓挖潛。做好營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅等稅種的征繳和稽查，堅(jiān)決清理欠稅、杜絕漏稅、打擊逃稅，防止稅源流失，確保應(yīng)收盡收。四是各部門各項(xiàng)目實(shí)施單位要護(hù)稅協(xié)稅。要與財(cái)稅部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，深化稅源控管，清理清查政府土地收益和土地使用稅、土地增值稅收入，確保稅費(fèi)足額入庫；各項(xiàng)目實(shí)施單位在辦理工程結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，必須有本縣稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有效完稅票據(jù)，做到稅款足額征收入庫。五是各級各部門要抓機(jī)遇。要高度關(guān)注省市資金流向和政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目儲備，主動與省市相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，溝通匯報(bào)，爭取更多的資金項(xiàng)目。

（二）抓財(cái)源、調(diào)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”

各級各部門要結(jié)合實(shí)際，把穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展作為主

圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展培植財(cái)源。城鎮(zhèn)建設(shè)直接涉及建筑營業(yè)稅、契稅、耕地占用稅、土地出讓金、土地使用稅等諸多地方稅種，是財(cái)政增收的重要來源。要以陜南移民搬遷、庫區(qū)移民安臵、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶為契機(jī)，加快縣城“五化”、秦嶺〃瑞士小鎮(zhèn)、移民搬遷安臵點(diǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐，培植新的稅收增長點(diǎn)。五要力促轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮財(cái)政政策運(yùn)用靈活、調(diào)控直接的優(yōu)勢，加大企業(yè)技改的支持力度，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力；加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的比重。今年，縣財(cái)政將至少整合籌集2000萬元資金，支持三大產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動全縣經(jīng)濟(jì)彎道超車、跨越發(fā)展。

（三）抓“六?！?、重民生，加快建設(shè)“五個(gè)”佛坪 一要持續(xù)加大民生投入。必須始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，今年，我縣將繼續(xù)以民生工程十大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)好新增財(cái)力80%用于民生的政策，各級各部門要大力爭取省市民生資金，積極引導(dǎo)社會資金建設(shè)民生項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)制度或人群的全覆蓋，不斷提高人民群眾的滿意感和幸福感。二要持續(xù)加大保障性住房投入。今年市上下達(dá)我縣的保障性住房考核目標(biāo)為360套，要開拓思路，通過財(cái)政投入、城市經(jīng)營等多種方式籌集資金，并要認(rèn)真落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)臵換等投入政策，及時(shí)減免相關(guān)稅費(fèi)，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。三要持續(xù)加大陜南移民搬遷投入。今年我縣移民搬遷涉及746

渠道籌集水利建設(shè)資金，做好“引漢濟(jì)渭”工程服務(wù)保障，支持農(nóng)村飲水安全、蒲河流域治理、山洪災(zāi)害防治等民生水利工程，爭取金水河流域治理項(xiàng)目，支持小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)。九要持續(xù)加大文化發(fā)展投入。要積極籌措資金，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育建設(shè)等農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展。十要合理調(diào)節(jié)收入分配。對財(cái)政工作來說，不僅要做大蛋糕，而且要分好蛋糕。財(cái)稅部門要通過落實(shí)物價(jià)、廉租房補(bǔ)貼，支持多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，兌現(xiàn)公益性崗位補(bǔ)貼，加大稅收調(diào)節(jié)力度，增加公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資等手段，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入水平、公平合理地分好“蛋糕”，促進(jìn)社會公平和諧。十一要強(qiáng)化厲行節(jié)約意識。各級各部門要做好增收節(jié)支，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決剎住濫發(fā)錢物、互相攀比、花錢大手大腳的不良風(fēng)氣，從嚴(yán)控制辦公用房裝修、節(jié)日慶典等公用經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)控制公務(wù)用車等大宗辦公用品采購，從嚴(yán)控制行政成本，減會、減文、減檢查，確保三公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。要嚴(yán)格預(yù)算的剛性約束，對預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。今年預(yù)算一經(jīng)確定，除應(yīng)急救災(zāi)和縣委、縣政府明確的重大事項(xiàng)外，縣級財(cái)政不再辦理預(yù)算追加事項(xiàng)。預(yù)算單位專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足的，要立足于多渠道向上爭取資金來解決。要堅(jiān)決糾正把上級爭取來的資金當(dāng)部門“小錢柜”，一有事就向縣財(cái)政伸手的理財(cái)觀念，無論從哪里來的錢，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，使績效評價(jià)結(jié)果成為財(cái)政專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)，確保公共財(cái)政支出效益最大化。五要抓資金全程監(jiān)管。要加快“金財(cái)工程”建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政科技支撐，推進(jìn)財(cái)政應(yīng)用支持平臺建設(shè)，加強(qiáng)對財(cái)政性資金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，做到財(cái)政資金流向哪里，監(jiān)督就要延伸到哪里，減少資金沉淀，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?、安全、規(guī)范、高效使用。六是加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)控。各級各部門要繼續(xù)配合財(cái)政部門做好國有資產(chǎn)建卡、歸檔、錄入、管理工作，建立用制度管事、管資產(chǎn)的良性工作機(jī)制，嚴(yán)格按程序?qū)徍?、處理國有資產(chǎn)，努力提高國有資本營運(yùn)效益，使國有資產(chǎn)“有人管、能管住、能增值”。七是積極推進(jìn)國庫改革。要按照全國財(cái)政國庫改革“橫向到邊、縱向到底”的總要求，到今年年底，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金國庫集中支付全覆蓋。對項(xiàng)目資金，要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理，盡可能實(shí)行直接支付。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升效能，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成合力。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的命脈，財(cái)稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，把抓好財(cái)稅工作擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究具體問題，加強(qiáng)與財(cái)稅部門的信息溝通和交流，做好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研，形成搞好財(cái)稅工作的整體合力。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，支持和配合各項(xiàng)財(cái)政改革，自覺接受財(cái)政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

1們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好“權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)”，守紀(jì)律、講規(guī)則，管好錢、用好錢。

同志們，做好財(cái)稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)“五個(gè)佛坪”的關(guān)鍵。全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成今年的財(cái)政收入任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！