第一篇：依法治國與精神文明建設(shè)

依法治國與精神文明建設(shè)

在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，1996年3月全國人大將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”確定為治國方針；同年10月黨的十四屆六中全會就加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)再次作出決議。這是我國政治生活中的大事，也是深刻影響世紀(jì)之交我國建設(shè)與發(fā)展的大事。從理論上弄清，在實踐中處理好依法治國與精神文明建設(shè)的關(guān)系，有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“法治”是對“人治”而言的。由于我國歷史上法治傳統(tǒng)薄弱，解放后幾十年來我們又對法治重視不夠，為之付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會恢復(fù)了實事求是的思想路線，人們法治意識逐漸提高，以后隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，客觀形勢進(jìn)一步呼喚法治。十多年來，成功的經(jīng)驗、失敗的教訓(xùn)和積累的問題說明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和教育，做好政治思想工作，能夠化解和緩和許多矛盾，但還有許多矛盾只有靠法治才能解決。這是由于法律具有規(guī)范化、制度化的效能，它通過規(guī)范各相關(guān)主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，能夠從根本上最終回答和落實在社會主義社會的一定發(fā)展階段，如何合理、有效和安全地解決社會矛盾問題。正因為法律具有如此效能，所以當(dāng)中央提出“依法治國”方針后，很快就被廣大干部和群眾所接受。但從全國看，發(fā)展并不平衡?！耙婪ㄖ螄鄙许氝M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

“精神文明”是相對“物質(zhì)文明”而言的。歷史上任何一種類型的社會，都有自己的精神文明，否則物質(zhì)文明就不可能得到發(fā)展。社會主義社會是更高形態(tài)的社會，當(dāng)然更需要與之相適應(yīng)的精神文明。社會主義精神文明內(nèi)容很廣泛，它包括教育、科學(xué)、思想、道德和文化。其中最關(guān)鍵、最核心的部分是思想和道德。思想道德是與社會發(fā)展和要求密切關(guān)聯(lián)的，是分層次的，有的是少數(shù)人可以做到，有的則要求絕大多數(shù)人必須具備。少數(shù)人做得到的，國家可以提倡；要求多數(shù)人做到的，則要形成一定的大眾輿論壓力或者在某種程度上形成規(guī)范。對于純屬道德領(lǐng)域的行為，不可要求過急，更不可施以法律強(qiáng)制。黨的十一屆三中全會之后，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，鄧小平同志提出一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但思想道德以及黨風(fēng)政風(fēng)方面還有許多問題亟待解決，特別是我們正處在體制轉(zhuǎn)軌過程之中，解決這些問題就顯得更加緊迫。社會主義思想不是自發(fā)的，社會主義精神文明重在建設(shè)。當(dāng)前關(guān)鍵的問題是，如何使已作出的決議更具有操作性，真正變成廣大干部和群眾的實際行動。

依法治國與精神文明建設(shè)息息相關(guān)、聯(lián)系密切。二者都是在堅持黨的基本路線，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化改革，建設(shè)有中國特色社會主義背景下提出的；二者都是我國社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，并為之服務(wù)；二者在內(nèi)容上相互滲透，密切關(guān)連；社會主義精神文明是依法治國的基礎(chǔ)，依法治國是社會主義精神文明建設(shè)的保障；依法治國的目標(biāo)是建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)社會主義精神文明是為了“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”。我們指出二者的共同點，并不是抹煞依法治國與精神文明建設(shè)的區(qū)別。依法治國主要靠建立完整的法律體系和執(zhí)行法律；精神文明的核心部分則是思想道德。法

律具有國家強(qiáng)制力，法律貫徹靠他律，有剛性特點；而思想和道德則主要靠自律和社會輿論的壓力，特點屬柔性。在實踐中，二者應(yīng)相輔相成，有機(jī)結(jié)合，不可偏廢，更不能相互貶低或排斥。不認(rèn)識和處理好二者的辯證關(guān)系，理論上各執(zhí)一理，實際中相互排斥，勢必陷入我國歷史上“法治”還是“德治”無休止的爭論之中。這是一切有識之士所不愿看到的。

既然依法治國的目標(biāo)是建設(shè)社會主義法治國家，而建議社會主義精神文明也是為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，那末，二者就必然會在體制改革和完善制度過程中相交匯，從而自然地提出制度文明建設(shè)問題。早在1979年鄧小平同志就提出了改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度問題。他指出：“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。”鄧小平同志提出：“改革應(yīng)該包括政治體制改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個標(biāo)志?！秉h的十三大還專門為政治體制改革作了決定。但由于種種原因，這方面的改革滯后了。我國現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的許多問題，如某些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，某些司法機(jī)關(guān)司法失衡，一些官員和公職人員貪污腐敗屢禁不止，對國家權(quán)力監(jiān)督不嚴(yán)，人民群眾有一定程度的不滿等等，無不與此有關(guān)?，F(xiàn)在，當(dāng)黨和國家進(jìn)一步提出依法治國和建設(shè)社會主義精神文明之時，我們就應(yīng)以此作為切入點和契機(jī)，以建設(shè)社會主義法治國家或建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)，響亮地提出建設(shè)制度文明，穩(wěn)妥、安全地把政治體制改革向前推進(jìn)，更好地實現(xiàn)振興中華的目的。

第二篇：司法公正與依法治國

內(nèi)容提要：江澤民同志在黨的十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學(xué)含義，司法機(jī)關(guān)依法辦事,實現(xiàn)司法公正,是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn),是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。堅持司法公正，樹立法律權(quán)威是依法治國的核心和靈魂。而推進(jìn)司法改革則是維護(hù)司法公正的根本。建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍又是實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。司法改革在賦予司法機(jī)關(guān)獨立權(quán)的同時也須加強(qiáng)和改進(jìn)對司法權(quán)的監(jiān)督制約,以保證司法公正,在司法活動中全面貫徹依法治國的基本方略。

關(guān)鍵詞：依法治國 司法公正 司法改革

“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平理論的繼承與重大發(fā)展,也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志在十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學(xué)含義,明確指出:“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系,實現(xiàn)依法行政,努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等,都是依法治國的題中之義;各級司法機(jī)關(guān)依法辦事,實現(xiàn)司法公正,則是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正,是依法治國的動態(tài)表現(xiàn),是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。

一、司法公正是依法治國的重要環(huán)節(jié)，堅持司法公正，樹立法律權(quán)威是依法治國的核心和靈魂。

司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義?！胺ú粌H僅是思想，而且是活的力量。正義女神一手持有衡量權(quán)利的天平，另一只手握有為權(quán)利而準(zhǔn)備的寶劍。無天平的寶劍是赤裸裸的暴力，無寶劍的天平則意味著法的軟弱可欺?！雹偬炱脚c寶劍共同構(gòu)筑了司法公正。司法公正是人類進(jìn)入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價值，司法公正是實現(xiàn)法治的保證，也是司法獨立的基礎(chǔ)和原因。②

“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行,只有司法公正,才能樹立法律的權(quán)威,才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定；只有司法公正,才能維護(hù)法律的尊嚴(yán),才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。而不公正的司法,則是對法治的否定和背叛,是司法權(quán)濫用的結(jié)果,它不僅混淆了是非,而且會造成人們對法律權(quán)威性的懷疑,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正,樹立法律權(quán)威,才能真正實現(xiàn)依法治國。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓(xùn),特別是總結(jié)了我國社會主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓(xùn),科學(xué)地提出并論證了樹立法律權(quán)威的極端重要性,并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權(quán)威做出了貢獻(xiàn)。早在1978年,鄧小平在《解放思想,實事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》中首次提出:“為了保障民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新黨章總綱中也再次重申:“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動。”以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出:“一個國家的命運(yùn)建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的,是很危險的,不出事沒有問題,一出事就不可收拾?！边@就是說,鄧小平一貫不主張“個人至上”,而強(qiáng)調(diào)法律權(quán)威,并在講話中多次使用“法律權(quán)威”一詞。因此可以說,樹立法律權(quán)威是鄧小平依法治國思想的核心。江澤民、李鵬等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在題詞和講話中強(qiáng)調(diào)法治和法律權(quán)威問題?，F(xiàn)在要依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,法律權(quán)威無疑是個核心問題。法具有最高的權(quán)威性,這不僅是由我國社會主義法的本質(zhì)和特性所決定的,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然要求。樹立法的權(quán)威性有賴于完善的制度,通過制度保障法的尊嚴(yán),發(fā)揮法的作用,實現(xiàn)法的價值,通過制度來限制人的隨心所欲,規(guī)范人的行為,避免“人治”對法的權(quán)威性的損害。

司法執(zhí)法制度是法的權(quán)威性能否樹立的關(guān)鍵,司法公正與法的權(quán)威性有著直接的關(guān)系。如果說一次犯罪是污染了水流的話,那么一次不公正的審判則是污染了水源。西方哲人的這一比喻是形象的,更是發(fā)人深思的,它告訴人們:司法不公會帶來怎樣的惡果。

二、推進(jìn)司法改革是維護(hù)司法公正的根本。

當(dāng)前司法方面存在的主要問題是:司法沒能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟(jì);公民的法律信仰闕如；司法公正未能達(dá)到必要的程度;司法未能有效遏制腐敗,司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕;執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良司法現(xiàn)象的產(chǎn)生,除了各種社會外部原因以外,主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此,筆者建議應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo),對有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。但頗令人遺憾的是，“在缺乏理論和知識準(zhǔn)備的情況下，許多改革所起到的常常是負(fù)面的作用?！薄拔覀兣c法制發(fā)達(dá)地區(qū)之間在司法制度上最大的差異乃是，在中國，建立在法律知識專業(yè)化和司法人員職業(yè)化基礎(chǔ)上的司法獨立還是一個正在爭取的目標(biāo)，維護(hù)這種獨立的相關(guān)制度還遠(yuǎn)未建立，學(xué)術(shù)界與司法實務(wù)界之間還沒有形成良性的互動關(guān)系?！雹邸八痉ǖ牧捡陵P(guān)系著民心的向背，司法能獲得人民的信賴與尊重，是社會得以發(fā)展的重要力量?！?④因此，“只有將每一項改革建立在堅實的知識基礎(chǔ)之上，今天的改革才不至于成為明天的改革對象?！雹菰谒痉ǜ母锏姆绞缴瞎P者建議采取以下

人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是,在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因,不外兩個方面:從外部執(zhí)法環(huán)境看,社會上種種不正之風(fēng)對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響是非常普遍的。當(dāng)事人通過各方面的關(guān)系托人說情,請吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護(hù)主義,也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看,主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高,立場不堅定,經(jīng)不起金錢的誘惑、人情的拉攏,導(dǎo)致枉法裁判;此外,有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān),運(yùn)用法律有偏差和失誤,也容易造成執(zhí)法不公。為此，“要使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維方式、豐富的司法經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官?！雹峋屠硭?dāng)然地成為每一名職業(yè)法官的追求目標(biāo)。

隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的日臻完善,依法治國,建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進(jìn)一步落實。法律作為管理國家的重要手段,日益對社會政治生活和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍,保證司法公正,對促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)至關(guān)重要。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約,保證司法公正,全面貫徹依法治國的基本方略。

黨的十五大報告指出:“我們的權(quán)力是人民賦予的,一切干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革,完善監(jiān)督法制,建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制?！訌?qiáng)對各級干部特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力,嚴(yán)懲執(zhí)法犯法,貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用,既要切實使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能行使監(jiān)督職能,更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強(qiáng)監(jiān)督制約,防止司法權(quán)力濫用上,應(yīng)注意兩個方面的問題:一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權(quán);二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述,他明確提出:“要有群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化,經(jīng)過批評教育而又不改的,人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免,要求他們在經(jīng)濟(jì)上退賠,并使他們受到法律、紀(jì)律處分。……最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家提出的權(quán)力制約學(xué)說的合理因素。即,國家權(quán)力機(jī)關(guān)同行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系,不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系,而是決定和執(zhí)行的關(guān)系,監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,制約和被制約的關(guān)系,同時又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說:“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)。這種監(jiān)督,既是一種制約,又是支持和促進(jìn)?！睂嵺`已經(jīng)證明,人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。人大及其常委會的監(jiān)督,是代表國家和人民的意志進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說,它是最高層次、最有權(quán)威的監(jiān)督;同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督,同其他地方國家機(jī)關(guān)、社會組織的監(jiān)督相比較,在本地區(qū)也具有最高法律效力。其他國家機(jī)關(guān)、社會組織以及它們的監(jiān)督機(jī)構(gòu),都必須置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。當(dāng)然,對司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進(jìn)行;對于非法干預(yù)法院獨立辦案的,人大應(yīng)予以制止,支持法院實現(xiàn)司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到,公民是最廣泛的監(jiān)督主體,在不危害國家的安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下,應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公民參加政治活動的權(quán)利范圍,增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)活動的透明度、公開性,使公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動享有較充分的知情權(quán)。鑒于國家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟(jì)制度,建立冤案、錯案責(zé)任追究制度,通過對權(quán)利及時、公正、有效的救濟(jì)來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。人民法院行使審判權(quán),實現(xiàn)司法公正,同樣離不開公民的監(jiān)督。人民法院一方面要通過公開審判增加審判活動的透明度,另一方面,也應(yīng)積極建立、健全一些必要的制度,如法官違法違紀(jì)舉報制度、當(dāng)事人評議法官制度等以確保公民監(jiān)督權(quán)的實施。

總之,法治作為一種治國方略,不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范,更重要的是,法治的存在以其本身的價值取向為支柱,它蘊(yùn)含著人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求,要求法從制定到實施的整個過程,對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實行法治的保障,要求其公正是必定無疑的。因而,司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。(作者單位：山東省日照市中級人民法院)

注釋：

①梁慧星編：《為權(quán)利而斗爭》，中國法制出版社2000年10月第一版，第2頁。

②劉曉軍：《改革中的司法獨立與司法公正——以審判委員會為考察對象》，載 中國民商法律網(wǎng)—首頁>>程序法學(xué)>>青年學(xué)術(shù)2002年 9月26日。

③賀衛(wèi)方：《改革司法改革》，載《人民法院報》2002年1月4日，第3版。

④翁岳生：《迎接新世紀(jì)從尊重人性尊嚴(yán)出發(fā)，建立溫暖公正全民信賴的司法》，載《法令月刊》2000年第1期。

⑤賀衛(wèi)方：《改革司法改革》，載《人民法院報》2002年1月4日，第3版。

⑥張志銘：《當(dāng)代中國的司法獨問題》，載《人民法院報》2002年6月7日第三版。

⑦鄧科：《司法改革：現(xiàn)實與可能》，載《南方周末》2001年10月25日第7版。

⑧胡玉鴻：《馬克思恩格斯論司法獨立》，載《法學(xué)研究》2002年第1期，第3頁。

⑨崔積明：《提高審判員個體素質(zhì)之我見》，載《人民法院報》理論專版2003-02-08。

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第三篇：依法治國與依法治

依法治國與依法治“權(quán)”（人民論壇）

經(jīng)過25年全民法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法的意識大大增強(qiáng)，并已成為一種新的執(zhí)政風(fēng)尚。但不可否認(rèn)的是，以言代法、以權(quán)壓法的舊習(xí)在一些地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中仍有殘余。

從“誰耽誤嘉禾發(fā)展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號，到信奉“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”的強(qiáng)制、暴力拆遷事件；從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強(qiáng)硬態(tài)度，一些干部的表現(xiàn)，與依法治國的理念大相徑庭。

是這些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法嗎？不是！從1986年至今，我國連續(xù)實施了5個全民法制宣傳教育五年規(guī)劃，一直把領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點。各地也都推出了諸如任前法律知識考核制度、各類法律知識競賽等措施，他們應(yīng)該知道哪些行為可為，哪些行為不可為，說“不懂法”只是一種借口。真實的原因，是個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對法律的尊重和敬畏。在他們眼里，法律只不過是治理百姓的工具，而自己權(quán)力在手、“真理”在握，依長官意志執(zhí)政天經(jīng)地義。

“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱?！睆摹叭酥巍弊呦蚍ㄖ?，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低，直接影響其主管的一個地區(qū)、一個部門能否依法辦事。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法，無視法律，甚至違法，其危害程度比普通公民違法要嚴(yán)重得多。

正因如此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治官、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律”。今年是“六五”普法規(guī)劃啟動之年，全國人大常委會前不久通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》再次強(qiáng)調(diào)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育的重中之重。

將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法對象的重中之重，不僅僅是讓他們知悉法律條文，更重要的是讓他們進(jìn)一步樹立法治意識，自覺約束手中權(quán)力，自覺踐行依法行政。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識，就得讓其尊重法律的神圣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，就算百姓守法，久而久之法律在群眾心目中也會失去尊嚴(yán)，甚至出現(xiàn)信暴力而不信法律的惡果。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白法律是至高無上的，任何組織和個

人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，而沒有任何超越法律規(guī)定的特權(quán)，必須按照法定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，才不至于總是習(xí)慣依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)。

要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識，就得讓其敬畏法律的威嚴(yán)。如果沒有相應(yīng)的懲罰責(zé)任，缺少有力的約束和強(qiáng)制，違法成本過低，甚至用權(quán)可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空談。只有對領(lǐng)導(dǎo)干部的違法濫權(quán)行為真懲處、真治理，讓他們權(quán)衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以情代法、以權(quán)擾法。

依法治國當(dāng)自依法治“權(quán)”始。在中國特色社會主義法律體系形成的今天，加快由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的習(xí)慣，確已成法制宣傳教育的當(dāng)務(wù)之急。

第四篇：形勢與政策-依法治國

依法治國就是依靠法律來治理國家，是黨在總結(jié)長期的執(zhí)政治國經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的基本治國方略，將行政司法和立法以及其他納入法律的軌道，使之有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究的過程。

在生活中如果你在權(quán)利被侵犯的時候第一反應(yīng)是尋求法律幫助，那么法治就達(dá)成了，所謂依法治國就是我們所有的人和組織都要遵守法律，將其作為最高的準(zhǔn)則，他是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。社會主義法治作為社會主義民主的表現(xiàn)形式已當(dāng)然地包含在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之中，并且社會主義與社會主義法治在作用上是相輔相承的。江澤民同志指出：“實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑參與管理國家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；就是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化”。因此，依法治國作為社會主義民主與法制在整體上的綜合體現(xiàn)，當(dāng)然地包含在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之中，是中國特色的社會主義理論的重要組成部分。同時，中國的現(xiàn)代化建設(shè)需要一個和平、穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，而維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定的政治局面，就必須運(yùn)用法律武器。

所以，依法治國是是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是國家長久治安的重要保障。

我國是實行社會主義體制的國家，社會主義國家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實行依法治國的法治國家。因此，社會主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。但是，首先，理論上的真理要轉(zhuǎn)化為人們的信念，再在行動中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，要經(jīng)過艱難的曲折的過程，需要有數(shù)代人的不懈努力。其次，還需要法律制度的完善，法治國家最直接的標(biāo)志是法律具有極大的權(quán)威。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必然是牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會的政治運(yùn)行之中。社會主義法律運(yùn)作機(jī)制的建構(gòu)，全體社會成員法律文化素養(yǎng)的提高，也都需要一個相當(dāng)長的歷史過程。

所以說社會主義法治理念的提出，是我們黨和國家治國理政的理念的一個重大的變化、觀念的變化。它是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，一旦形成，便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。

法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)?！傲_馬不是一天建成的”，從“人治”到“法制”，從“法制”到“法治”，這條道路并不平坦，法治的進(jìn)步需要點滴積累。

當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。今天，我們選擇了法治，就要堅定地走下去。

我們相信，不管未來有多少荊棘坎坷，任務(wù)多么繁重而艱巨，只要緊跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央，攜手努力，勇往直前，全面推進(jìn)依法治國，我們的步伐必將穩(wěn)健有力。

作為大學(xué)生，通過報紙、電視、手機(jī)新聞、微博、微信等各種渠道對十八屆四中全會情況進(jìn)行關(guān)注了解并討論。雖熱我們還沒完全進(jìn)入社會也沒有進(jìn)入官場。但是在我們周圍也存在腐敗。比如高校腐敗違規(guī)招生、干預(yù)職稱評定、濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、權(quán)錢交易等等這些與我們生活學(xué)習(xí)息息相關(guān)。其實法制離我們并不遠(yuǎn)。堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，著力解決教育領(lǐng)域存在的突出問題。

思想決定行為，有什么樣的思想，就會產(chǎn)生什么樣的行為。所以學(xué)校開展法制專題講座，開展法制主題活動，以及安排老師對學(xué)生形勢與政策教育。強(qiáng)調(diào)校規(guī)校紀(jì)的重要性。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神。加強(qiáng)學(xué)生及黨員的世界觀、人生觀、價值觀的教育。高校師生更應(yīng)該懂法，守法，學(xué)會運(yùn)用法律手段解決生活中的糾紛和矛盾，用自己的實際行動推進(jìn)依法治國，促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”早日實現(xiàn)。師生黨員在關(guān)注黨內(nèi)外動態(tài)的同時，更要不斷思考自己能為依法治國做些什么，讓法治成為一種信仰，讓思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆印?/p>

法制中國需要全社會成員的共同參與。一個健康有序的法制社會，必須擁有具有較強(qiáng)的的法律意識，規(guī)則意識，對自己的行為負(fù)責(zé)。作為大學(xué)生是祖國未來的棟梁，社會的進(jìn)步離不開我們，在學(xué)習(xí)知識的同時更要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起法制的崇尚者，遵守者，捍衛(wèi)者，法制中國才能成為現(xiàn)實。建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法制國家。

作為一名預(yù)備黨員，在構(gòu)建和諧社會中要起到模范帶頭作用，應(yīng)當(dāng)在觀念上增強(qiáng)民主意識，確立法治觀念，崇尚民主法治，為依法治國的推進(jìn)盡自己最大的努力。

第五篇：司法公正與依法治國論文

“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，也是黨的十五大對全民族的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志在十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄鳛橐粋€規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵十分豐富。建立中國特色的社會主義法律體系，實現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識等，都是依法治國的題中之義。各級司法機(jī)關(guān)依法辦事，實現(xiàn)司法公正，則是依法治國方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正，是依法治國的動態(tài)表現(xiàn)，是法律正義與道德正義在社會現(xiàn)實生活中的實現(xiàn)。

一、司法公正是依法治國的重要環(huán)節(jié)，堅持司法公正，樹立法律權(quán)威是依法治國的核心和靈魂

司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實現(xiàn)法律所追求的社會正義。司法公正是人類進(jìn)入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價值，司法公正是實現(xiàn)法治的保證，也是司法獨立的基礎(chǔ)和原因。

“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，才能確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定；只有司法公正，才能維法律的尊嚴(yán)，才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對法治的否定和背叛，是司法權(quán)濫用的結(jié)果，它不僅混淆了是非，而且會造成人們對法律權(quán)威性的懷疑，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家也就無從談起。只有司法公正，樹立法律權(quán)威，才能真正實現(xiàn)依法治國。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗與教訓(xùn)，特別是總結(jié)了我國社會主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗和借鑒了其他社會主義國家的慘痛教訓(xùn)，科學(xué)地提出并論證了樹立法律權(quán)威的極端重要性，并為在中國實現(xiàn)和樹立法律權(quán)威做出了貢獻(xiàn)。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中就提出：“為了保障民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動”。以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出：“一個國家的命運(yùn)建立在一兩個人的聲望上面是很不健康的，是很危險的，不出事沒有問題，一出事就不可收拾”。因此可以說，樹立法律權(quán)威是鄧小平依法治國思想的核心。要實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，法律權(quán)威無疑是個核心問題。法具有最高權(quán)威性，這不僅是由我國社會主義法的本質(zhì)和特征所決定的，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然要求。樹立法的權(quán)威性有賴于完善的制度，通過制度保障法的尊嚴(yán)，發(fā)揮法的作用，實現(xiàn)法的價值。通過制度來限制人的隨心所欲，規(guī)范人的行為，避免“人治”對法的權(quán)威性的損害。

二、推進(jìn)司法改革是維護(hù)司法公正的根本

當(dāng)前司法方面存在的主要問題是：司法沒有能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟(jì)；公民的法律信仰闕如；司法公正未能達(dá)到必要的程度；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了各種社會外部原因以外，主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo)，對有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。

1、切實推進(jìn)人權(quán)和普法宣傳教育，造就一群被法律重塑的新型公民。要特別強(qiáng)調(diào)司法獨立不是司法者的一種特權(quán)，而是國人的一項基本人權(quán)。獨立的司法是實行法治的民主自由社會的一個必不可少的要求。這種獨立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉，但并不意味著法官有權(quán)恣意妄為。司法獨立更多的是正義享受者的一項人權(quán)，而不是司法者自身的特權(quán)。在強(qiáng)調(diào)司法改革不是司法者的“專利”、司法獨立也非司法者攫取自身利益的工具的同時，必須真正下大力氣開展全民的法律知識教育，讓公民汲取法的養(yǎng)分，提高法律意識，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾。

2、改革法學(xué)教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平。法學(xué)教育在我國民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識、弘揚(yáng)法律精神的重要任務(wù)，是中國特色社會主義教育體系的有機(jī)組成部分，它對于貫徹依法治國方略，實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。但目前，我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用還有差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”--法學(xué)人才在政治、經(jīng)濟(jì)、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意。因此，有必要從依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，提升法學(xué)教育的地位和作用，并從觀念和制度兩個層面為法學(xué)人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。在法官的挑選上應(yīng)當(dāng)切實遵循獨立、能力和正直的原則，注重被挑選對象的品德操守與業(yè)務(wù)技能，改變過去那種片面強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重使用輕培訓(xùn)的傳統(tǒng)做法。在對法官業(yè)績的評價上，也亟需更新觀念，改變過去那種論資排輩、重行政級別輕專業(yè)技能、重溫馴聽話輕尊重個性的舊的做法，努力為法官提供一個寬和、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜宋沫h(huán)境。

三、建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍是實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵

人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán)。從近年來人民法院執(zhí)法情況看，可以說多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問題。究其原因，不外兩個方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會上種種不正之風(fēng)對人民法院執(zhí)法活動的干擾和影響非常普遍。當(dāng)事人通過各方面關(guān)系托人說情，請吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護(hù)主義，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看，主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高，立場不堅定，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏，導(dǎo)致枉法裁判；此外，有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，運(yùn)用法律有偏差和失誤，也容易造成執(zhí)法不公。為此，應(yīng)當(dāng)努力提高法官素質(zhì)，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實踐經(jīng)驗、廣博的社會閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的日臻完善，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針正在進(jìn)一步落實。法律作為管理國家的重要手段，日益對社會政治生活和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，保證司法公正，對促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)至關(guān)重要。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證司法公正，全面貫徹依法治國的基本方略

黨的十五大報告指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制?！訌?qiáng)對各級干部特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用，既要切實使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能行使監(jiān)督職能，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強(qiáng)監(jiān)督制約、防止司法權(quán)力濫用上，應(yīng)注意兩個方面的問題：一是要全面理解人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權(quán)力制約學(xué)說的合理因素。即：國家權(quán)力機(jī)關(guān)同行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系，而是決定和執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，制約和被制約的關(guān)系，同時又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)”。實踐已經(jīng)證明，人大監(jiān)督制度是社會主義初級階段行之有效的國家制度。就全國人大及其常委會的監(jiān)督來說，它是最高層次、最權(quán)威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會的監(jiān)督，同其他地方國家機(jī)關(guān)、社會組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力。當(dāng)然，對司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進(jìn)行；對于非法干預(yù)法院獨立辦案的，人大應(yīng)予以制止，支持法院司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體，在不危害國家安全和不侵犯國家秘密及個人隱私的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公民參加政治活動的權(quán)利范圍，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)活動的透明度、公開性，使公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動享有較充分的知情權(quán)。鑒于國家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟(jì)制度，建立冤案、錯案責(zé)任追究制度，通過對權(quán)利及時、公正、有效的救濟(jì)來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督制約。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

總之，法治作為一種治國方略，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范，更重要的是，法治的存在以其本身的價值取向為支柱，它蘊(yùn)含人類對公平、文明、秩序、和平等理想的追求，要求法從制定到實施的整個過程，對任何社會主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實行法治的保障，要求其公正是必定無疑的。因而，司法公正是依法治國的必然要求和有力保障。