第一篇：：試論依法行政與依法治國

范文：試論依法行政與依法治國

范文：試論依法行政與依法治國

黨的十五大把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。加強(qiáng)對依法行政與依法治國關(guān)系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強(qiáng)依法行政等方面的研究，無論在理論上還是實踐上，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、依法行政與依法治國的關(guān)系

依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，使國

家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

依法行政，是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理活動。它要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進(jìn)行，其核心是行政執(zhí)法。因為行政執(zhí)法，是國家行

政機(jī)關(guān)及其工作人員行使國家公共權(quán)力，按照法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，對管理相對人采取直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為，或者對管理相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理結(jié)果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。所以，依法行政的核心，是依法行政執(zhí)法。

依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點(diǎn)。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而主要是靠各級人民政府進(jìn)行的。如果各級行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進(jìn)行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行

政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)依法治國的根本保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

1、行政權(quán)在國家政權(quán)中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權(quán)力，是國家行政機(jī)關(guān)管理內(nèi)政、外交的權(quán)力，即各級行政機(jī)關(guān)依照國家法律和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)行使對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項行政事務(wù)的管理權(quán)力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的，行政機(jī)關(guān)能否合法有效地行使好行政權(quán)力，管理好國家各項行政事務(wù)，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，任何一個國家都非常重視行政權(quán)力的建設(shè)和制約。

2、行政權(quán)與人民群眾的密切關(guān)系決定必須依法行政。由于行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，是管理國家各項行政事務(wù)的公共權(quán)力。因此，行政權(quán)

力的行使具有自己的特征。一是行政權(quán)力是由法律設(shè)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家不得不授予行政機(jī)關(guān)很大的權(quán)力，如行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等，而這些權(quán)力不受法律的約束，就有可能走向?qū)M、濫用，甚至腐敗。同時，我國的行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此，必須執(zhí)行國家法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，行政權(quán)的運(yùn)用必須對權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，行政權(quán)力的行使必須在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使，不能越權(quán)。二是行政權(quán)力屬于國家公共權(quán)力，具有強(qiáng)制性和單方面性。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，只能依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法作出各種行政行為，這些行政行為都是行政機(jī)關(guān)單方面的意志表示，不需要與管理相對人協(xié)商。行政決定一旦作出，行政管理相對人就具有服從的義務(wù)，其他國家機(jī)關(guān)就具有協(xié)

助的職責(zé)，而且是以國家強(qiáng)制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務(wù)或行政決定，行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)迫其履行。三是現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，無處不有，無處不在。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，已經(jīng)越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現(xiàn)了“行政刑罰”現(xiàn)象。在我國，象輕微違法犯罪行為，不構(gòu)成刑事處罰的，由政府部門的勞動教養(yǎng)委員會批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約，那么，行政權(quán)力必然要走向?qū)M、獨(dú)裁、濫用和腐敗，甚至影響到國家的前途和命運(yùn)。四是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的自由裁量權(quán)。國家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是

屬于行政權(quán)的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使自由裁量權(quán)時，存在著某種擴(kuò)張性和隨意性。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，不僅要依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法行政，而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領(lǐng)域，即依據(jù)法律精神和立法目的行政。行政機(jī)關(guān)作出行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，要符合立法目的，作出的處理決定要合情合理，不能畸輕畸重。由于上述行政權(quán)力的這些特點(diǎn)所決定，各級行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力時，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。否則，就會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益，甚至造成損害。

三、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，依法治國必須堅持依法行政

市場經(jīng)濟(jì)是一種自由、競爭的商品經(jīng)濟(jì)，也是一種法制經(jīng)濟(jì)。在價值規(guī)律的作用下，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，在提高經(jīng)濟(jì)效益、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置、奠定微

觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面起著積極的作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)與發(fā)展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預(yù)它。但是我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府職能不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者，掌握著對經(jīng)濟(jì)要素的控制權(quán)、物資分配權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、人事任免權(quán)等。這些權(quán)力是與經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者的身份相適應(yīng)的，如果沒有這些權(quán)力，就無法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織。因此，企業(yè)辦成了政府的附屬物，沒有任何經(jīng)營自主權(quán)。在這種經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理體制和管理方式，主要是通過指令性計劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段，對國家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、行政事務(wù)進(jìn)行集權(quán)式的管理。行政命令就是這種體制運(yùn)行的準(zhǔn)則和依據(jù)。不需要法律的調(diào)整和規(guī)范，那時也沒有法律。主要是靠行政命令，實行“人治”?，F(xiàn)在，我國建立和發(fā)展社會主義市

場經(jīng)濟(jì)體制，有些政府職能和干部的思想已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第二篇：試論依法行政與依法治國

黨的十五大把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。加強(qiáng)對依法行政與依法治國關(guān)系、依法行政在依法治國中的地位和作用以及如何加強(qiáng)依法行政等方面的研究，無論在理論上還是實踐上，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、依法行政與依法治國的關(guān)系

依法治國，就是廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

依法行政，是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理活動。它要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法都要依法進(jìn)行，其核心是行政執(zhí)法。因為行政執(zhí)法，是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使國家公共權(quán)力，按照法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，對管理相對人采取直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為，或者對管理相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理結(jié)果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。所以，依法行政的核心，是依法行政執(zhí)法。

依法行政和依法治國的關(guān)系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政是依法治國的核心和重點(diǎn)。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，而主要是靠各級人民政府進(jìn)行的。如果各級行政機(jī)關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進(jìn)行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是實現(xiàn)依法治國的根本保證。

二、依法行政是依法治國的基本保證

1、行政權(quán)在國家政權(quán)中的重要地位決定要依法行政。所謂行政權(quán)力，是國家行政機(jī)關(guān)管理內(nèi)政、外交的權(quán)力，即各級行政機(jī)關(guān)依照國家法律和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)行使對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項行政事務(wù)的管理權(quán)力。它的管理對象是社會的公民、法人和其他組織。一個國家的整個管理活動都是由各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的，行政機(jī)關(guān)能否合法有效地行使好行政權(quán)力，管理好國家各項行政事務(wù)，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，任何一個國家都非常重視行政權(quán)力的建設(shè)和制約。

2、行政權(quán)與人民群眾的密切關(guān)系決定必須依法行政。由于行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，是管理國家各項行政事務(wù)的公共權(quán)力。因此，行政權(quán)力的行使具有自己的特征。一是行政權(quán)力是由法律設(shè)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)。為了保證國家各方面的有效管理和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家不得不授予行政機(jī)關(guān)很大的權(quán)力，如行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等，而這些權(quán)力不受法律的約束，就有可能走向?qū)M、濫用，甚至腐敗。同時，我國的行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，因此，必須執(zhí)行國家法律的規(guī)定和權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，行政權(quán)的運(yùn)用必須對權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，行政權(quán)力的行使必須在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)行使，不能越權(quán)。二是行政權(quán)力屬于國家公共權(quán)力，具有強(qiáng)制性和單方面性。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，只能依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法作出各種行政行為，這些行政行為都是行政機(jī)關(guān)單方面的意志表示，不需要與管理相對人協(xié)商。行政決定一旦作出，行政管理相對人就具有服從的義務(wù)，其他國家機(jī)關(guān)就具有協(xié)助的職責(zé)，而且是以國家強(qiáng)制力作保證的。如果行政管理相對人不履行法定義務(wù)或行政決定，行政機(jī)關(guān)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)迫其履行。三是現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，無處不有，無處不在。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，已經(jīng)越來越多地介入國家刑事、民事問題。如有的國家出現(xiàn)了“行政刑罰”現(xiàn)象。在我國，象輕微違法犯罪行為，不構(gòu)成刑事處罰的，由政府部門的勞動教養(yǎng)委員會批準(zhǔn)勞動教養(yǎng)。行政司法、行政調(diào)解、行政仲裁、行政合同等都在急劇增加。如果不對行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約，那么，行政權(quán)力必然要走向?qū)M、獨(dú)裁、濫用和腐敗，甚至影響到國家的前途和命運(yùn)。四是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的自由裁量權(quán)。國家為了保證行政管理的效率性，賦予行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的和較寬幅度的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是屬于行政權(quán)的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使自由裁量權(quán)時，存在著某種擴(kuò)張性和隨意性。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時，不僅要依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法行政，而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領(lǐng)域，即依據(jù)法律精神和立法目的行政。行政機(jī)關(guān)作出行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，要符合立法目的，作出的處理決定要合情合理，不能畸輕畸重。由于上述行政權(quán)力的這些特點(diǎn)所決定，各級行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力時，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。否則，就會侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益，甚至造成損害。

三、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，依法治國必須堅持依法行政

市場經(jīng)濟(jì)是一種自由、競爭的商品經(jīng)濟(jì)，也是一種法制經(jīng)濟(jì)。在價值規(guī)律的作用下，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，在提高經(jīng)濟(jì)效益、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化資源配置、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面起著積極的作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)與發(fā)展。在客觀上要求我們不能直接地、過多地干預(yù)它。但是我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府職能不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者，掌握著對經(jīng)濟(jì)要素的控制權(quán)、物資分配權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)、人事任免權(quán)等。這些權(quán)力是與經(jīng)濟(jì)活動的組織者、指揮者的身份相適應(yīng)的，如果沒有這些權(quán)力，就無法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織。因此，企業(yè)辦成了政府的附屬物，沒有任何經(jīng)營自主權(quán)。在這種經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理體制和管理方式，主要是通過指令性計劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段，對國家的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、行政事務(wù)進(jìn)行集權(quán)式的管理。行政命令就是這種體制運(yùn)行的準(zhǔn)則和依據(jù)。不需要法律的調(diào)整和規(guī)范，那時也沒有法律。主要是靠行政命令，實行“人治”?，F(xiàn)在，我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有些政府職能和干部的思想已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1、干部的思想觀念跟不上社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，要求廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念。但在少數(shù)干部中，仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的特有東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。這種思想反映在實踐中，欲干怕犯錯誤，不干怕掉隊，表現(xiàn)出瞻前顧后，左右觀望。還有些干部對市場經(jīng)濟(jì)存在誤解，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是萬能的，搞市場經(jīng)濟(jì)，政府什么都不要管了，一切都由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)。反映在實際工作中“大撒手”，該管的不管，該檢查的不檢查，放縱了市場主體的違法行為。結(jié)果在社會生活中出現(xiàn)的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，坑害消費(fèi)者，牟取暴利的情況十分嚴(yán)重。這些思想的實質(zhì)和產(chǎn)生的根源，還是對我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)沒有認(rèn)清。鄧小平同志在南巡講話中的精辟的論斷，已從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們?nèi)h和全國人民在計劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。因此，我們各級干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論，轉(zhuǎn)變思想觀念，確立建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新觀念。

2、政府管理機(jī)構(gòu)和管理手段不適應(yīng)?，F(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上形成和建立起來的，它適應(yīng)的是當(dāng)時的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式。現(xiàn)在國家確立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)模式，那么，國家的管理職能、管理機(jī)構(gòu)都必須轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但目前的政府管理機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢要求。具體表現(xiàn)如下：政府機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，人浮于事，辦事拖拉，效率低下。尤其是少數(shù)行政職能部門，運(yùn)用手中的權(quán)力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運(yùn)行進(jìn)行操縱，甚至形成“行政壟斷”。這與商品經(jīng)濟(jì)的高效率發(fā)展格格不入，嚴(yán)重地影響了市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。所以，國務(wù)院下決心進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，精簡人員，建立一個高效率的、符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的精干的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。國務(wù)院與地方各級政府都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和精簡人員。但在管理手段上，有些各級政府機(jī)關(guān)的工作人員仍習(xí)慣采用行政手段、長官意志和行政命令的方式，進(jìn)行粗暴的管理，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動，不會用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來管理國家各項行政事務(wù)。結(jié)果必然壓制市場經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、當(dāng)前依法行政急需作好的幾項工作

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。人治與法治，這是兩個不同的概念，二者的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，“徒法不足以自行”，法律規(guī)范是靠人來制定、靠人來推行的，在形式上很難分開。但二者又截然對立。法治，就是指法律至高無上，國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)壓法。目前，我國很大程度上還存在“人治”思想。雖然黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會主義民主政治，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)。但人治思想經(jīng)過了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。解放后又沒有進(jìn)行徹底的批判，相反，建立了計劃經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)實行人治。對資本主義國家實行的法治，認(rèn)為那是資產(chǎn)階級的東西，無產(chǎn)階級不能接受。在實踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。我國從十一屆三中全會以來，經(jīng)過艱苦探索，才認(rèn)識到依法治國的重要性，提出了依法治國的方針。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會、依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。當(dāng)前要樹立法治觀念，必須首先樹立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯誤思想。封建社會是權(quán)力支配法律，“法由君出”，皇帝的意志就是法律，國王就是法律，行政權(quán)力支配法律。在資本主義社會中，法律支配權(quán)力，“法律應(yīng)該成為國王”。馬克思主義主張實行權(quán)力制衡，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，認(rèn)為過分集中和沒有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致專斷和腐敗，這種制約機(jī)制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。在國家各個生活領(lǐng)域中，法律應(yīng)具有至高無上的權(quán)威。各機(jī)關(guān)、各部門、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動，各級政府都必須依法行政。這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力。

2、加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)、宣傳教育，強(qiáng)化法律意識，提高行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，才能作到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識。對行政機(jī)關(guān)工作人員來說，在全民都有較強(qiáng)法律意識的大環(huán)境中，對行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政能加以批評、抵制，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。因此，在新的形勢下，只有建立起一支具有較高法律素質(zhì)的干部隊伍，才能做到依法行政。很難設(shè)想在一支沒有法律知識的法盲干部隊伍的帶領(lǐng)和管理下，能建設(shè)法治國家。所以，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念增強(qiáng)了，法律素質(zhì)提高了，依法行政才能有保障，依法治國才有希望。

行政許可法的頒布實施，是推動各級行政機(jī)關(guān)依法行政又一重大契機(jī)。各級政府部門應(yīng)該大力削減審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，有條件地要集中進(jìn)入大廳，實行一個窗口對外，一條龍服務(wù)，最大限度地降低行政成本，提高行政效率。

3、加強(qiáng)政府的行政監(jiān)督檢查職能。政府職能轉(zhuǎn)變后，必須更新管理方式，各級政府由過去的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。加強(qiáng)宏觀管理的力度，就必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)行政處罰職能。對市場主體是否遵守法律、法規(guī)或者執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令，履行法定義務(wù)，都要通過行政監(jiān)督檢查來查證處理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場主體會出于小集團(tuán)或個人的利益考慮，有可能不執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，出現(xiàn)偷稅漏稅、假冒偽劣、欺詐、壟斷、暴利或者不正當(dāng)競爭等違法行為。這就必須加強(qiáng)政府的監(jiān)督檢查的職能，對違法行為進(jìn)行行政處罰，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們國家頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，如行政處罰法，賦予了行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)；行政監(jiān)察法，賦予了行政機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察權(quán)；審計法，賦予審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督權(quán)；統(tǒng)計法，賦予統(tǒng)計機(jī)關(guān)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)；會計法，賦予財會人員監(jiān)督權(quán)。這些行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督職權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)依法行政，促使公民、法人和其他組織認(rèn)真履行法定義務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)公安、司法、工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)等職能部門的管理和監(jiān)督，充實和加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，以保證政府的宏觀管理職能的實現(xiàn)。

4、加強(qiáng)法制監(jiān)督，建立完整的法律監(jiān)督體系，促使行政機(jī)關(guān)依法行政。有權(quán)力就必須有監(jiān)督。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。我國目前已建立起一套有效的法律監(jiān)督機(jī)制：有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家專門行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會團(tuán)體、人民群眾、社會輿論的監(jiān)督，政府內(nèi)部的層級監(jiān)督及專項監(jiān)督。這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機(jī)關(guān)對行政法律規(guī)范的正確實施，對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是，法律監(jiān)督工作仍然不夠有力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對此意見很大。產(chǎn)生上述情況的原因是多方面的，有認(rèn)識上的錯誤，也有監(jiān)督體制上的問題。為了適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的需要，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。一是從思想上要進(jìn)一步提高對法律監(jiān)督制度的認(rèn)識，充分認(rèn)識沒有嚴(yán)格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。二是在體制上要進(jìn)行改革，并完善監(jiān)督程序。將主要是自上而下的國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督，改革為以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的外部法律監(jiān)督體系，確立國家權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督體系中的核心地位，將行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)改為直接向國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。

第三篇：依法治國與依法行政考試及答案

依法治國與依法行政(共50題，共100分)

一.單項選擇題(共30題，共60分)

1.一般法律分為實體法與（）。[2分]A部門法

B制度法

C程序法

D下位法

正確答案: C

2.（）是治國之重器，（）是善治之前提。[2分]A法治、法律

B法治、良法

C法律、良法

D法律、法治

正確答案: C

3.在我國，立法解釋權(quán)屬于（）。[2分]A全國人大

B全國人大常委會

C國務(wù)院

D最高人民法院

正確答案: B

4.《依法治國決定》中提出了依法治國的新舉措，其中對完善立法工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，提出（）是提高立法質(zhì)量的根本途徑。[2分]A推進(jìn)廣泛立法

B推進(jìn)科學(xué)立法

C推進(jìn)法官立法

D推進(jìn)制度立法

正確答案: B

5.習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上的講話中闡明:依法執(zhí)政的關(guān)鍵是（）。[2分]A司法獨(dú)立

B依憲執(zhí)政

C依憲治國

D建立法治政府

正確答案: B

6.國家賠償包括（）、（）、（）。[2分]A刑事賠償、行政賠償、司法賠償

B司法賠償、民事賠償、行政賠償

C刑事賠償、民事賠償、行政賠償

D刑事賠償、司法賠償、民事賠償

正確答案: A

7.“法無授權(quán)不可為”確立了職責(zé)法定：行政機(jī)關(guān)要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正（）、亂作為。堅決克服懶政、怠政，堅決懲處（）、瀆職。[2分]A不作為、失職

B不做事、失職

C不作為、失誤

D不做事、失誤

正確答案: A

8.“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。所以對于全社會而言，要樹立尊法、（）、（）、用法意識。[2分]A懂法、學(xué)法

B學(xué)法、守法

C懂法、守法

D學(xué)法、護(hù)法

正確答案: B

9.分權(quán)制衡思想最早起源于（）。[2分]A盧梭

B洛克

C亞里士多德

D孟德斯鳩

正確答案: C

10.通過科學(xué)民主程序形成的根本法強(qiáng)調(diào)的是憲法的程序性權(quán)威，即通過（）賦予憲法根本法的崇高地位。[2分]A合理程序

B法定程序

C正當(dāng)程序

D正確程序

正確答案: B

11.法治需要人來執(zhí)行，執(zhí)法者需要具備的品質(zhì)是（）。[2分]A公平、正義

B中立、公正

C中立、正義

D公平、中立

正確答案: B

12.（）是現(xiàn)代民主法治國家的最高政治原則、憲法的基本原則。[2分]A人民主權(quán)原則

B分權(quán)與制衡原則

C法治原則

D行政合法原則

正確答案: A

13.關(guān)于法律權(quán)威，下列說法不正確的是（）。[2分]A各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心

B各級領(lǐng)導(dǎo)要牢記法律紅線不可逾越

C各級領(lǐng)導(dǎo)可以以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法

D各級領(lǐng)導(dǎo)不得違法行使權(quán)力

正確答案: C

14.依法行政，首先要依法決策，大力推行依法行政，必須全面落實決策的（）審查。[2分]A合理性

B合法性

C原則性

D科學(xué)性

正確答案: B

15.社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是（）。[2分]A國有經(jīng)濟(jì)

B非公經(jīng)濟(jì)

C市場經(jīng)濟(jì)

D法治經(jīng)濟(jì)

正確答案: D

16.國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)根據(jù)國務(wù)院對行政法規(guī)草案的審議意見，對行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報請（）簽署國務(wù)院令公布施行。[2分]A主席

B人大委員長

C總理

D政協(xié)主席

正確答案: C

17.（）是執(zhí)法的主體。[2分]A政府

B國家

C人民

D警察

正確答案: A

18.行政調(diào)查權(quán)的法律控制應(yīng)當(dāng)從（）四個方面著眼。[2分]A法律授權(quán)、程序規(guī)范、調(diào)查公開、監(jiān)督機(jī)制

B法律授權(quán)、程序正當(dāng)、調(diào)查公開、監(jiān)督機(jī)制

C法律授權(quán)、程序規(guī)范、調(diào)查取證、監(jiān)督機(jī)制

D法律授權(quán)、程序規(guī)范、調(diào)查公開、監(jiān)督執(zhí)行

正確答案: A

19.（）的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。[2分]A經(jīng)濟(jì)建設(shè)

B市場經(jīng)濟(jì)

C改革開放

D政治建設(shè)

正確答案: C

20.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出了（）的理念，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計必須立法先行。[2分]A憲法善治

B憲法善治

C良法善治

D法律至上

正確答案: C

21.我國行政執(zhí)法領(lǐng)域中制定最早的、體系最完善、影響最大的一部成文法典是（）。[2分]A《行政許可法》

B《國家賠償法》

C《行政處罰法》

D《行政強(qiáng)制法》

正確答案: C

22.推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法是核心，（）是關(guān)鍵。[2分]A責(zé)任追究制

B終身追究制

C責(zé)任倒逼制

D責(zé)任主導(dǎo)制

正確答案: A

23.“沒有人在法律之上”，下列選項不能體現(xiàn)出這點(diǎn)的是（）。[2分]A法律是最高的

B法律是最后的 C法律是最權(quán)威的 D法律是最公平的

正確答案: C

24.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行存在兩種執(zhí)行方式：（）和（）。[2分]A當(dāng)事人自動履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行

B行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

C行政機(jī)關(guān)依職權(quán)執(zhí)行、法院強(qiáng)制執(zhí)行

D當(dāng)事人自動履行、行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行

正確答案: B

25.分權(quán)與制衡原則是（）原則的實現(xiàn)手段，是法治原則的實施保障。[2分]A人民主權(quán)

B人民政權(quán)

C保障人權(quán)

D人民民主

正確答案: A

26.民族自治地方有制定單行條例與（）的權(quán)利。[2分]A行政法規(guī)

B部門規(guī)章

C法律

D自治條例

正確答案: D

27.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。[2分]A10

B7

C5

D15

正確答案: B

28.中央軍事委員會實行（）。中央軍委主席對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。[2分]A首長負(fù)責(zé)制

B民主集中制

C責(zé)任終身制

D主席負(fù)責(zé)制

正確答案: D

29.憲法是行政機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)活動的法律基礎(chǔ)，它規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的基本職能與（），為依法行政提供了根本法律保障。[2分]A基本方針

B基本活動方式

C基本依據(jù)

D基本原則

正確答案: B

30.全國人大常委會的法律解釋同（）具有同等效力。[2分]A司法

B法律

C立法

D法規(guī)

正確答案: B

二.多項選擇題(共10題，共30分)

31.中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，作為執(zhí)政黨，（）是踐行為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。[3分]A堅持人民主權(quán)原則

B尊重人民主體地位

C培養(yǎng)人民主體意識

D建立人民參政制度

正確答案: ABC

32.憲法是（）根本的活動準(zhǔn)則。[3分]A全國各族人民

B一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量

C各政黨和各社會團(tuán)體

D各企業(yè)事業(yè)單位組織

正確答案: ABCD

33.《政府信息公開條例》第8條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及（）。[3分]A國家安全

B公共安全

C經(jīng)濟(jì)安全

D社會穩(wěn)定

正確答案: ABCD

34.針對行政執(zhí)法監(jiān)督不力的問題，應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，建立（）的監(jiān)督機(jī)制。[3分]A結(jié)構(gòu)合理

B配置科學(xué)

C程序嚴(yán)密

D制約有效

正確答案: ABCD

35.對行政許可種類的分析是研究行政許可這一行政法律現(xiàn)象的重要內(nèi)容，從不同的研究目的出發(fā)，可以得出不同的分類方式，按許可的形式，可分為（）。[3分]A證照式許可

B非證照式許可

C行為許可

D資格許可

正確答案: AB

36.《依法行政決定》提出，市縣政府及其部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在（）方面的重要作用。[3分]A行政監(jiān)督

B解決行政爭議

C化解人民內(nèi)部矛盾

D維護(hù)社會穩(wěn)定

正確答案: ABCD

37.《依法治國決定》重申，黨的領(lǐng)導(dǎo)是（）。[3分]A中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

B社會主義法治最根本的保證

C依法治國的核心

D社會主義法治的基本要求

正確答案: AB

38.沒有人在法律之上即法律具有最高權(quán)威，這涉及法律與其他規(guī)則體系的關(guān)系，主要為（）。[3分]A法律是最高的 B法律是最后的 C法律是最威嚴(yán)的 D法律是最公平的

正確答案: ABD

39.我國刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中（），這是符合中國國情、具有中國特色的訴訟制度，必須堅持。[3分]A各司其職

B互相監(jiān)督

C互相配合 D互相制約

正確答案: ACD

40.行政權(quán)的（）又極易構(gòu)成對行政相對方合法權(quán)益的侵犯，因此有必要對行政權(quán)力加以約束。[3分]A主動性

B自由裁量性

C強(qiáng)制性

D合法性

正確答案: ABC

三.判斷題(共10題，共10分)

41.在國家賠償中實際履行賠償責(zé)任的是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

42.行政訴訟中起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

43.行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

44.中華人民共和國主席由全國人大常委會選舉產(chǎn)生。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: B

45.行政機(jī)關(guān)不予以公開的政府信息是涉及國家秘密的，涉及商業(yè)秘密的，涉及個人隱私的。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

46.憲法是政治文明的重要標(biāo)志，也是建設(shè)法治國家的根本保障。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

47.經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

48.完善監(jiān)督體系的重心已經(jīng)從制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)向制度的完善和落實。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

49.《國家賠償法》第35條規(guī)定：“造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害賠償金”。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: B

50.制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。[1分]A正確

B錯誤

正確答案: A

第四篇：依法治國 政府依法行政

依法治國 政府依法行政

一、教學(xué)設(shè)計思路：對于九年級學(xué)生而言，“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué)，并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化，激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業(yè)展示（踐行）。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識目標(biāo)

識記：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

2、能力目標(biāo)

使學(xué)生在對實際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

三、教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點(diǎn)：通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

四、教學(xué)設(shè)計： 導(dǎo)入：觀察與思考

請同學(xué)們閱讀P43課本材料：法制建設(shè)巡禮。思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別，讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問：（1）、什么是依法治國？（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?（1）、什么是依法治國（板書）學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么?；貞洺醵枷肫返聝?nèi)容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個中心，談?wù)剬@個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內(nèi)容）相關(guān)鏈接，請同學(xué)們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實性和可行性。（2）、依法治國的基本要求（板書）

學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇，讓學(xué)生理解“十六字”的要求。（3）、堅持依法治國的意義（板書）學(xué)生通過自學(xué)理解。

承轉(zhuǎn)：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機(jī)關(guān)的看法，影響人民群眾對黨的認(rèn)識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）教師提問：我國政府的性質(zhì)？我們?yōu)槭裁葱枰?？政府依法行政的意義？學(xué)生看書P46-47（1）我國政府的性質(zhì)？（板書）我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)。

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?？（板書?/p>

政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明（3）政府依法行政的意義？（板書）采用事例教學(xué)法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。

承轉(zhuǎn)：為了更好地建設(shè)社會主義法治國家，我們公民應(yīng)該怎么做呢？ 展示作業(yè)：《意見書》，對小組進(jìn)行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）（1）我國政府的性質(zhì)？

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?？?）政府依法行政的意義？

練習(xí)：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復(fù)和辦理8876件，總辦結(jié)率89％，并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答：

1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，主要體現(xiàn)了

（A）A.政治文明的進(jìn)步

B.物質(zhì)文明的提高 C.法律意識的增強(qiáng)

D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高

B.群眾的民主意識不斷增強(qiáng) C.群眾的生活水平大大提高

D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅持三者的有機(jī)統(tǒng)一，有利于發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義民主文明

②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的實質(zhì)和核心

④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略（B）A.（1）（2）（3）

B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）

D.（2）（3）（4）4．胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關(guān)系更為密切 C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關(guān)注，此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

5月14日，三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評論集中在三點(diǎn)：

一是收容遣送制度有違法治精神，應(yīng)予廢除。收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā)，沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī)，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理，而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予改變或撤銷。

中國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯?！读⒎ǚā芬?guī)定，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外?！妒杖萸菜娃k法》是1982年制訂的行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與我國憲法和《立法法》相抵觸?！读⒎ǚā芬?guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。可見，《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。

三是全國人大常委會應(yīng)盡快啟動違憲審查機(jī)制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權(quán)利，是公民憲法意識增強(qiáng)的表現(xiàn)，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利，該項權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以，全國人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)對該建議進(jìn)行研究并給予答復(fù)，是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機(jī)制，并將審查結(jié)果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時間、期限等作出具體規(guī)定，三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為，只要辦理過程啟動違憲審查機(jī)制，不管結(jié)果如何，都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個重大標(biāo)志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）

第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

第二次：（1993年）

修改內(nèi)容共涉及九條，要點(diǎn)有：

將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言；用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”取代“計劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）

主要有六處修改：

強(qiáng)調(diào)我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”；個體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國家“保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內(nèi)容，都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；.增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者；完善土地征用制度；進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；完善對私有財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；增加建立健全社會保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人大組成的規(guī)定；將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài)；增加對國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期；增加對國歌的規(guī)定。

3、國務(wù)院常務(wù)會議同意湖南對嘉禾事件處理結(jié)果（節(jié)選）

新華網(wǎng)北京６月４日電國務(wù)院總理溫家寶４日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省委常委會研究決定，已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù)；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù)，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù)；給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù)；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節(jié)選）

時間： 2004-06-02 10:1

2來源：北京青年報

作者：曾鵬宇

備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展，記者6月1日獲悉，清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請書；結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對象也是機(jī)關(guān)干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”！

溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評??

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎項目名單（共14名，排名不分先后）河北省青縣縣委：“青縣村治模式” 上海市徐匯區(qū)政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府：公眾全程監(jiān)督政務(wù) 安徽省蕪湖市政府：“政府利用網(wǎng)絡(luò)實行政府與市民互動” 浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區(qū)委：基層民主政治建設(shè)

江蘇省南京市白下區(qū)政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系 浙江省長興縣教育局：“教育券制度” 北京市大興區(qū)婦聯(lián)：“巾幗維權(quán)崗” 陜西省楊凌示范區(qū)管委會：服務(wù)承諾制 浙江省武義縣委縣政府：村務(wù)監(jiān)督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式 重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府：“八步工作法” 教學(xué)反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性，很好體現(xiàn)了情感教育

2、使學(xué)生在對實際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學(xué)生了解 少說明學(xué)生對時事缺乏關(guān)注

第五篇：依法治國政府依法行政教案

精品文檔

依法治國 政府依法行政

一、教學(xué)設(shè)計思路：對于九年級學(xué)生而言，“依法治國”“憲法”已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)

有了相關(guān)內(nèi)容的零星的記憶，因此，對于簡單的重復(fù)的內(nèi)容通過學(xué)生自學(xué)，并運(yùn)用具體事例進(jìn)行深化，激發(fā)學(xué)生情感。在教學(xué)設(shè)計中我安排了五大版快：觀察與思考（引出課題）-----理性剖析（回歸教材）-----《話說憲法》（深化、提升）------事例分析（政府依法行政意義）-----作業(yè)展示（踐行）。

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識目標(biāo)

識記：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。知道憲法是國家的根本大法。理解：依法治國；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

2、能力目標(biāo)

使學(xué)生在對實際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

三、教學(xué)重難點(diǎn)：

重點(diǎn)：依法治國的概念、基本要求、及意義；政府依法行政的意義。

難點(diǎn)：通過學(xué)習(xí)本課內(nèi)容，深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

四、教學(xué)設(shè)計：

導(dǎo)入：觀察與思考

請同學(xué)們閱讀P43課本材料：法制建設(shè)巡禮。

思考：（1）以上圖片反映的主題是什么？它說明我國實施怎樣的治國方略？

（2）我國實施的治國基本方略對我們的社會生活有何影響？引出課題。

一、依法治國是基本方略（板書）

教師介紹“人治”和“法治”的區(qū)別，讓學(xué)生感受“依法治國”的進(jìn)步性和優(yōu)越性。并提問：（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

（1）、什么是依法治國（板書）

學(xué)生通過自學(xué)掌握以下內(nèi)容：依法治國的含義、依法治國的主體、依法治國的“治”的含義、所依據(jù)的“法”是什么?；貞洺醵枷肫返聝?nèi)容：憲法是國家的根本大法，并出示A、今日說法-----“孫志剛案”始末，請同學(xué)圍繞著“違憲審查”這個中心，談?wù)剬@個事件的看法以及這個案件帶給我們的思考和啟示。B、閱讀感悟-----閱讀課本P48（我國憲法第四次修訂內(nèi)容）相關(guān)鏈接，請同學(xué)們思考：為什么憲法的修訂程序這么嚴(yán)格？為什么要做以上這樣的修改？

教師注意引導(dǎo)學(xué)生感受憲法修正的內(nèi)容體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民當(dāng)家作主和依法治國的現(xiàn)實性和可行性。

（2）、依法治國的基本要求（板書）

學(xué)生自學(xué)回答有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的含義。并通過選擇，讓學(xué)

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生理解“十六字”的要求。

（3）、堅持依法治國的意義（板書）

學(xué)生通過自學(xué)理解。

承轉(zhuǎn)：我們生活在法治的國家里，人人都要和各種政府部門打交道，政府機(jī)關(guān)與人們的生活息息相關(guān)。行政機(jī)關(guān)能否依法行政，直接影響人民群眾對國家機(jī)關(guān)的看法，影響人民群眾對黨的認(rèn)識，也影響我國依法治國方略的實施。

二、政府依法行政（板書）

教師提問：我國政府的性質(zhì)？我們?yōu)槭裁葱枰空婪ㄐ姓囊饬x？學(xué)生看書P46-47

（1）我國政府的性質(zhì)？（板書）

我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。其工作宗旨和行為準(zhǔn)則是對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)。

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?？（板書?/p>

政府履行職責(zé)與我們的生活息息相關(guān)。具體舉例說明

（3）政府依法行政的意義？（板書）

采用事例教學(xué)法，收集政府不依法行政和依法行政的案例：湖南嘉禾事件、溫州“效能革命” 讓學(xué)生理解政府依法行政的意義。

承轉(zhuǎn)：為了更好地建設(shè)社會主義法治國家，我們公民應(yīng)該怎么做呢？

展示作業(yè)：《意見書》，對小組進(jìn)行評價。

板書：

一、依法治國是基本方略（板書）

（1）、什么是依法治國？

（2）、依法治國的基本要求?

（3）、堅持依法治國的意義?

二、政府依法行政（板書）

（1）我國政府的性質(zhì)？

（2）我們?yōu)槭裁葱枰?/p>

（3）政府依法行政的意義？

練習(xí)：溫州市長專線自2005年1月1日，改號“12345”開通以來，已做了大量卓有成效的工作，共受理群眾和基層單位來話26972件次，其中投訴舉報9975件，已答復(fù)和辦理8876件，總辦結(jié)率89％，并開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日48次，在社會各界取得了良好的群眾口碑。據(jù)此回答：

1、讓群眾與市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，主要體現(xiàn)了（A）

A.政治文明的進(jìn)步B.物質(zhì)文明的提高

C.法律意識的增強(qiáng)D.道德水平的提高

2、廣大群眾積極參與和監(jiān)督，并來電投訴，這主要表明

（B）

A.群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高B.群眾的民主意識不斷增強(qiáng)

C.群眾的生活水平大大提高D.群眾的文化生活日益豐富

3、下列對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的內(nèi)在聯(lián)系說法正確的是①堅持三者的有機(jī)統(tǒng)一，有利于發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義民主文明②黨的領(lǐng)導(dǎo)

是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證 ③人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的實質(zhì)和核心④依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的基本方略（B）

A.（1）（2）（3）B.（1）（2）（3）（4）

C.（1）（2）（4）D.（2）（3）（4）

4．胡錦濤同志在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。這是因為（A）

A、憲法是國家的根本大法 B、與普通法律相比，憲法與公民生活關(guān)系更為密切

C、憲法是我國所有法律的總和 D、憲法規(guī)定國家生活中的全部問題

五、附錄：

1、“孫志剛事件”新聞背景：

3月17日，就職于廣州一服裝公司的大學(xué)生孫志剛未攜帶身份證逛街時，被廣州黃村街派出所以沒有暫住證為由予以收容。3月18日，孫被送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容站送往廣州收容人員救治站，并于3月20日死亡。中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心的鑒定表明：“綜合分析，孫志剛符合大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡”——即孫志剛是被打死的。

事件披露后，受到社會各界的關(guān)注，此事亦引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前此案已取得突破性進(jìn)展，涉案的13名犯罪嫌疑人全部被公安機(jī)關(guān)緝捕歸案，3名在此案中瀆職的工作人員已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

5月14日，三位法學(xué)博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。

三位博士上書的主要內(nèi)容及媒體的相關(guān)評論集中在三點(diǎn)：

一是收容遣送制度有違法治精神，應(yīng)予廢除。

收容遣送制度使得民工、流浪人員等社會弱勢群體的人身自由極易受到侵犯，有違法治精神。從依法治國的精神出發(fā)，沒有法律依據(jù)的行政制度不應(yīng)長久存在，對收容和限制人身自由的范圍作不適當(dāng)擴(kuò)展的越權(quán)行為必須予以糾正。即使是出于社會治安綜合治理的需要，也應(yīng)該重新依法制定相關(guān)法規(guī)，做到依法行政。如果民工在城市中違背了有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按刑法或治安管理處罰條例的規(guī)定進(jìn)行處理，而不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)制的方法將其送回戶籍所在地。

二是《收容遣送辦法》違反了憲法和《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予改變或撤銷。中國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯?！读⒎ǚā芬?guī)定，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。只能由法律規(guī)定的事項而尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權(quán)授權(quán)國務(wù)院對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。《收容遣送辦法》是1982年制訂的行政法規(guī)，其中有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容，與我國憲法和《立法法》相抵觸。《立法法》規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。對于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷?？梢?，《收容遣送辦法》屬于應(yīng)予改變或者撤銷的行政法規(guī)。三是全國人大常委會應(yīng)盡快啟動違憲審查機(jī)制。

三位公民依法“上書”，行使法律賦予的權(quán)利，是公民憲法意識增強(qiáng)的表現(xiàn)，對啟動違憲審查制度有重要意義。從法律邏輯上講，既然賦予公民提出審查建議的權(quán)利，該項權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有法定的保障。所以，全國人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)對該建議進(jìn)行研究并給予

答復(fù)，是法律上的當(dāng)然義務(wù)。呼吁全國人大常委會盡快啟動違憲審查機(jī)制，并將審查結(jié)果及時通知建議人和媒體。

因《立法法》并未對公民建議書的反饋渠道和程序以及回復(fù)時間、期限等作出具體規(guī)定，三位上書人一度深為擔(dān)心建議書會因無法啟動審查程序而被無限期擱置。但日前有消息說，此份建議書已經(jīng)引起全國人大常委會有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在積極辦理之中。不少法律界人士認(rèn)為，只要辦理過程啟動違憲審查機(jī)制，不管結(jié)果如何，都將是中國依法治國進(jìn)程中的一個重大標(biāo)志性事件。(來源：《瞭望》周刊)

2、我國現(xiàn)行憲法的四次修改。

第一次：（1988年）第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

第二次：（1993年）修改內(nèi)容共涉及九條，要點(diǎn)有：將“社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和“堅持改革開放”等提法寫進(jìn)憲法序言；用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”取代“計劃經(jīng)濟(jì)”。用“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”取代“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”；刪去“農(nóng)村人民公社”的提法，確立“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位；將縣級人大每屆任期由三年改為五年。

第三次：（1999年）主要有六處修改：強(qiáng)調(diào)我國將長期處于社會主義初級階段，把“鄧小平理論”、“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家根本大法；增加“依法治國”條款；提出社會主義經(jīng)濟(jì)制度“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“多種分配方式并存”的概念；提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“雙層經(jīng)營體制”；個體和私營經(jīng)濟(jì)從“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”確定為“是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國家“保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”；“反革命活動”的提法被“其他危害國家、安全的犯罪活動”所取代。十屆全國人大二次會議通過憲法修正案第十八條至三十一條，共有14條，涉及13個方面的內(nèi)容，都是關(guān)系國家發(fā)展和長治久安的重大問題。

第四次：（2004年）主要有十三處修改：.確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；.增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者；完善土地征用制度；進(jìn)一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針；完善對私有財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；增加建立健全社會保障制度的規(guī)定；增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定；完善全國人大組成的規(guī)定；將戒嚴(yán)修改為進(jìn)入緊急狀態(tài)；增加對國家主席職權(quán)的規(guī)定；修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期；增加對國歌的規(guī)定。

3、國務(wù)院常務(wù)會議同意湖南對嘉禾事件處理結(jié)果（節(jié)選）

新華網(wǎng)北京６月４日電國務(wù)院總理溫家寶４日上午主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的有關(guān)問題，同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省委常委會研究決定，已責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù)；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù)，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù)；給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù)；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。

嘉禾被捕拆遷戶獲得國家賠償（節(jié)選）

時間： 2004-06-02 10:12來源：北京青年報作者：曾鵬宇

備受媒體關(guān)注的“嘉禾拆遷事件”日前又有新進(jìn)展，記者6月1日獲悉，清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心日前派出律師趕赴嘉禾，向當(dāng)?shù)夭疬w戶提供法律援助；5月31日上午，兩名律師代表三位因反對當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆遷自家房屋而被捕的拆遷戶向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門遞交了國家賠償要求申請書；結(jié)果有關(guān)部門在一天后就將全部賠款送到拆遷戶手中，賠付金額約每人1700元人民幣。

4、“效能革命”在溫州

新華網(wǎng)浙江頻道 記者 張和平馬玉瑛 朱立毅 編輯 陳曉明 監(jiān)制 何玲玲

２００３年夏，一場前所未有的革命風(fēng)暴席卷溫州。

這是一場特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對象也是機(jī)關(guān)干部。這場自我革命，革的就是群眾深惡痛絕的“衙門作風(fēng)”！

溫州市委書記李強(qiáng)代表市委市政府將之宣稱為：“效能革命”。

“效能革命”如何實施？溫州市決策層同樣采取循序漸進(jìn)的方法。他們“切口小、挖掘深”，先從小做起，從易做起，從“底線”做起。為此，實施廣大干部看得見、摸得著、易接受、可操作的“四條禁令”，其中也包括 “工作日午餐禁酒令”，因工作日午餐飲酒易導(dǎo)致辦事拖拉、態(tài)度刁蠻甚至誤事。當(dāng)“四條禁令”一鋪開并為廣大干部所接受，溫州市決策層即有步驟地將“效能革命”引向規(guī)范，實施以制（度）保禁（令），建立“效能革命”的規(guī)范機(jī)制，這些制度就是：辦事公開制、“窗口式”一次性辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、Ａ、Ｂ崗工作制（類似演員Ａ、Ｂ角接替制）、辦事時限制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。與此相“咬合”，市委市政府又專門制訂了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督制度和公務(wù)員績效考核制度。

開展“效能革命”以來，在半年的時間里，溫州共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評……

(2005—2006)第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”入圍獎項目名單

（共14名，排名不分先后）

河北省青縣縣委：“青縣村治模式”

上海市徐匯區(qū)政府：政府工作流程再造

江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府：公眾全程監(jiān)督政務(wù)

安徽省蕪湖市政府：“政府利用網(wǎng)絡(luò)實行政府與市民互動”

浙江省溫州市政府：“效能革命”

四川省成都市新都區(qū)委：基層民主政治建設(shè)

江蘇省南京市白下區(qū)政府：淮海街道管理體制改革

浙江省紹興市政府辦公室：政府辦公室導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系

浙江省長興縣教育局：“教育券制度”

北京市大興區(qū)婦聯(lián)：“巾幗維權(quán)崗”

陜西省楊凌示范區(qū)管委會：服務(wù)承諾制

浙江省武義縣委縣政府：村務(wù)監(jiān)督委員會

湖北省秭歸縣政府：楊林橋鎮(zhèn)“撤組建社”村民自治新模式

重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府：“八步工作法”

教學(xué)反思：

1、深刻感受社會主義政治文明的先進(jìn)性和優(yōu)越性，很好體現(xiàn)了情感教育

2、使學(xué)生在對實際問題的探討中學(xué)會獨(dú)立分析問題、解決問題的方法，初步認(rèn)識和理解社會生活的復(fù)雜性，具有基本的道德判斷和辨別是非的能力，能夠負(fù)責(zé)任地做出選擇。

3、“孫志剛事件”新聞背景：學(xué)生了解 少說明學(xué)生對時事缺乏關(guān)注