第一篇：2014年池州公務(wù)員面試培訓(xùn)：國家信訪局：信訪應(yīng)在60日內(nèi)辦結(jié) 不受理越級(jí)上訪

2014年池州公務(wù)員面試培訓(xùn)：國家信訪局：信訪應(yīng)在60日內(nèi)辦

結(jié) 不受理越級(jí)上訪

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5原標(biāo)題：信訪60日辦結(jié)越級(jí)不予受理信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

昨日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對(duì)類似問題首次出臺(tái)系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

一般應(yīng)用書信郵件信訪

《辦法》規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

首先接談機(jī)關(guān)先行受理

《辦法》規(guī)定，信訪人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)，設(shè)立或者指定的接待場所提出。

首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。

“所謂本級(jí)機(jī)關(guān)，是對(duì)來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)?！眹倚旁L局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽介紹，如果本級(jí)機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府工作部門，其上一級(jí)機(jī)關(guān)，就是本級(jí)人民政府，或上一級(jí)人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局（本級(jí)機(jī)關(guān)）提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局（上一級(jí)機(jī)關(guān)）提出?？h國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

跨省問題可找中央信訪

如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。《辦法》規(guī)定了6種情況不予受理。

對(duì)于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門，《辦法》規(guī)定，應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理。

“這并不是說，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了?！睆埗鳝t舉例，反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級(jí)政府、工作人員職務(wù)行為的，跨?。▍^(qū)、市）、部門、行業(yè)且一個(gè)?。▍^(qū)、市）或部門無法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng)，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。

逐級(jí)上訪便于問題就地解決

問：不受理越級(jí)上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

張恩璽（國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人）：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。

第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來的后果，有助于來訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。

第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問題一樣都能得到依法妥善處理。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

第二篇：信訪60日內(nèi)辦結(jié) 越級(jí)上訪不受理

信訪60日內(nèi)辦結(jié) 越級(jí)上訪不受理

2014-04-24 10:55 來源：新京報(bào)

我有話說

原標(biāo)題：信訪60日辦結(jié)越級(jí)不予受理

國家信訪局首次出臺(tái)專門文件，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪，今年5月1日起實(shí)施

信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

昨日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對(duì)類似問題首次出臺(tái)系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

一般應(yīng)用書信郵件信訪

《辦法》規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

首先接談機(jī)關(guān)先行受理

《辦法》規(guī)定，信訪人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)，設(shè)立或者指定的接待場所提出。

首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。

“所謂本級(jí)機(jī)關(guān)，是對(duì)來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)?！眹倚旁L局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽介紹，如果本級(jí)機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府工作部門，其上一級(jí)機(jī)關(guān)，就是本級(jí)人民政府，或上一級(jí)人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局（本級(jí)機(jī)關(guān)）提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局（上一級(jí)機(jī)關(guān)）提出。縣國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

跨省問題可找中央信訪

如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。《辦法》規(guī)定了6種情況不予受理。

對(duì)于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門，《辦法》規(guī)定，應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理。

“這并不是說，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了?！睆埗鳝t舉例，反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級(jí)政府、工作人員職務(wù)行為的，跨?。▍^(qū)、市）、部門、行業(yè)且一個(gè)?。▍^(qū)、市）或部門無法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng)，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。

■ 追訪

逐級(jí)上訪便于問題就地解決

問：不受理越級(jí)上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

張恩璽（國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人）：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。

第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來的后果，有助于來訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。

第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問題一樣都能得到依法妥善處理。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

一個(gè)信訪問題，無論向哪級(jí)機(jī)關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來辦理，這是由行政級(jí)別管轄權(quán)決定的，也是由行政管理工作的程序性特點(diǎn)決定的。實(shí)行逐級(jí)走訪，既能強(qiáng)化基層及時(shí)就地解決問題的責(zé)任，減少層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，也能使上級(jí)機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮督察督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。因此，實(shí)行逐級(jí)走訪，不僅不會(huì)削弱解決問題的力度，反而能更有效地推動(dòng)問題解決。

■ 觀點(diǎn)

保護(hù)信訪權(quán)益就近表達(dá)訴求

國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，《辦法》既規(guī)范了信訪人的信訪行為，保護(hù)他們的信訪權(quán)益，讓他們依法有序就近表達(dá)訴求，尋求問題解決途徑，又對(duì)信訪工作人員提出要求，讓他們認(rèn)真履職，按照程序辦事。

“絕大部分事項(xiàng)其實(shí)在基層能夠得到解決?！饼従S斌認(rèn)為，信訪人之所以“信上不信下”，與認(rèn)為上面官員能夠“壓住”下級(jí)的傳統(tǒng)觀念不無關(guān)系。有些信訪人對(duì)信訪程序不太了解，需加強(qiáng)疏導(dǎo)教育。對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)而言，龔維斌認(rèn)為，確實(shí)要提升工作水平，從而提高信訪人對(duì)政府工作的滿意度。同時(shí)，要完善考核制度，倒逼基層改進(jìn)。

圖解“信訪事項(xiàng)受理辦理”新規(guī)

信訪事項(xiàng)如何提出？

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

信訪辦理有何原則？

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決”原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪。

信訪事項(xiàng)向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

信訪人

辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。

2.辦結(jié)—信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。

3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。

4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

哪些信訪不予受理？（6種情況）

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)；

2.對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；

3.來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級(jí)機(jī)關(guān)走訪；

5.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的；

6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。（記者許路陽 邢世偉）

第三篇：2014年池州公務(wù)員面試培訓(xùn)：我國發(fā)文明確信訪事項(xiàng)60日內(nèi)辦結(jié)越級(jí)不受理

2014年池州公務(wù)員面試培訓(xùn)：我國發(fā)文明確信訪事項(xiàng)60日內(nèi)辦

結(jié)越級(jí)不受理

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國家信訪局首次出臺(tái)文件引導(dǎo)逐級(jí)信訪，明確應(yīng)采取書信和網(wǎng)上投訴等形式信訪60日辦結(jié)越級(jí)不予受理

國家信訪局首次出臺(tái)專門文件，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪，今年5月1日起實(shí)施

新京報(bào)訊(記者許路陽 邢世偉)信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

昨日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對(duì)類似問題首次出臺(tái)系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

一般應(yīng)用書信郵件信訪

《辦法》規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

首先接談機(jī)關(guān)先行受理

《辦法》規(guī)定，信訪人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)，設(shè)立或者指定的接待場所提出。

首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。

“所謂本級(jí)機(jī)關(guān)，是對(duì)來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)?！眹倚旁L局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽介紹，如果本級(jí)機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府工作部門，其上一級(jí)機(jī)關(guān)，就是本級(jí)人民政府，或上一級(jí)人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局(本級(jí)機(jī)關(guān))

提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局(上一級(jí)機(jī)關(guān))提出?？h國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

跨省問題可找中央信訪

如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。《辦法》規(guī)定了6種情況不予受理。

對(duì)于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門，《辦法》規(guī)定，應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理。

“這并不是說，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了。”張恩璽舉例，反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級(jí)政府、工作人員職務(wù)行為的，跨省(區(qū)、市)、部門、行業(yè)且一個(gè)省(區(qū)、市)或部門無法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng)，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。

■ 追訪

逐級(jí)上訪便于問題就地解決

問：不受理越級(jí)上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

張恩璽(國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人)：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。

第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來的后果，有助于來訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。

第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問題一樣都能得到依法妥善處理。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

一個(gè)信訪問題，無論向哪級(jí)機(jī)關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來辦理，這是由行政級(jí)別管轄權(quán)決定的，也是由行政管理工作的程序性特點(diǎn)決定的。實(shí)行逐級(jí)走訪，既能強(qiáng)化基層及時(shí)就地解決問題的責(zé)任，減少層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，也能使上級(jí)機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮督

察督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。因此，實(shí)行逐級(jí)走訪，不僅不會(huì)削弱解決問題的力度，反而能更有效地推動(dòng)問題解決。

■ 觀點(diǎn)

保護(hù)信訪權(quán)益就近表達(dá)訴求

國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，《辦法》既規(guī)范了信訪人的信訪行為，保護(hù)他們的信訪權(quán)益，讓他們依法有序就近表達(dá)訴求，尋求問題解決途徑，又對(duì)信訪工作人員提出要求，讓他們認(rèn)真履職，按照程序辦事。

“絕大部分事項(xiàng)其實(shí)在基層能夠得到解決?！饼従S斌認(rèn)為，信訪人之所以“信上不信下”，與認(rèn)為上面官員能夠“壓住”下級(jí)的傳統(tǒng)觀念不無關(guān)系。有些信訪人對(duì)信訪程序不太了解，需加強(qiáng)疏導(dǎo)教育。對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)而言，龔維斌認(rèn)為，確實(shí)要提升工作水平，從而提高信訪人對(duì)政府工作的滿意度。同時(shí)，要完善考核制度，倒逼基層改進(jìn)。

圖解“信訪事項(xiàng)受理辦理”新規(guī)

信訪事項(xiàng)如何提出？

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

信訪辦理有何原則？

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決”原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪。

信訪事項(xiàng)向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

信訪人

辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。

2.辦結(jié)—信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。

3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。

4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

哪些信訪不予受理？(6種情況)

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)；

2.對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；

3.來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對(duì)處理(復(fù)查)意見不服，未提出復(fù)查(復(fù)核)請求而到上級(jí)機(jī)關(guān)走訪；

5.對(duì)處理(復(fù)查)意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查(復(fù)核)的；

6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。

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第四篇：轉(zhuǎn)：我國下月起越級(jí)上訪不受理 信訪60日內(nèi)辦結(jié)

我國下月起越級(jí)上訪不受理 信訪60日內(nèi)辦結(jié)

新京報(bào)訊（記者許路陽(微博)邢世偉）信訪人應(yīng)采用走訪形式，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

昨日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》。據(jù)介紹，這是國家信訪局針對(duì)類似問題首次出臺(tái)系統(tǒng)化的專門文件。今年5月1日起，將實(shí)施。

一般應(yīng)用書信郵件信訪

《辦法》規(guī)定，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年7月1日，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

同時(shí)，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。

首先接談機(jī)關(guān)先行受理

《辦法》規(guī)定，信訪人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)，設(shè)立或者指定的接待場所提出。

首先接談的機(jī)關(guān)應(yīng)先行受理，不得推諉。

“所謂本級(jí)機(jī)關(guān)，是對(duì)來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān)?！眹倚旁L局副局長、新聞發(fā)言人張恩璽介紹，如果本級(jí)機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府工作部門，其上一級(jí)機(jī)關(guān)，就是本級(jí)人民政府，或上一級(jí)人民政府主管部門。

例如，某縣信訪人想通過走訪反映土地征用問題，可向該縣國土資源局（本級(jí)機(jī)關(guān)）提出，也可向該縣人民政府或所屬市的國土資源局（上一級(jí)機(jī)關(guān)）提出。縣國土資源局、縣人民政府、市國土資源局，誰先收到群眾來訪事項(xiàng)，誰就要先受理。

跨省問題可找中央信訪

如果信訪人跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)，提出來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理?！掇k法》規(guī)定了6種情況不予受理。對(duì)于中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門，《辦法》規(guī)定，應(yīng)到而未到省級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)提出來訪事項(xiàng)，或者省級(jí)相關(guān)部門正在辦理且未超出法定處理期限的，不予受理。信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，不再辦理?！斑@并不是說，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門以后就不再受理群眾的初次來訪事項(xiàng)了?！睆埗鳝t舉例，反映中央和國家機(jī)關(guān)或省級(jí)政府、工作人員職務(wù)行為的，跨?。▍^(qū)、市）、部門、行業(yè)且一個(gè)?。▍^(qū)、市）或部門無法獨(dú)立解決的，以及省級(jí)人民政府未按《信訪條例》規(guī)定受理辦理的來訪事項(xiàng)，中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門仍要受理。■ 追訪

逐級(jí)上訪便于問題就地解決

問：不受理越級(jí)上訪，是否限制了公民的信訪權(quán)利？

張恩璽（國家信訪局副局長、新聞發(fā)言人）：實(shí)行逐級(jí)走訪，根本出發(fā)點(diǎn)在于依法及時(shí)就地解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不是限制公民信訪權(quán)利，而是要更好地實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利。

第一，《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，規(guī)范了工作程序，明確了失職可能會(huì)帶來的后果，有助于來訪事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決，為實(shí)現(xiàn)公民的信訪權(quán)利提供了有力保障。

第二，《辦法》為有權(quán)處理機(jī)關(guān)和來訪群眾指明了一條步驟清晰、要求明確的路徑，引導(dǎo)群眾變越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪為就地反映問題，有助于減少信訪成本和奔波勞累之苦。

實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的途徑很多，不采用走訪形式，問題一樣都能得到依法妥善處理。2013年7月1日，國家信訪局全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容以來，群眾足不出戶就能反映問題、查詢辦理結(jié)果。

一個(gè)信訪問題，無論向哪級(jí)機(jī)關(guān)反映，最終都要由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來辦理，這是由行政級(jí)別管轄權(quán)決定的，也是由行政管理工作的程序性特點(diǎn)決定的。實(shí)行逐級(jí)走訪，既能強(qiáng)化基層及時(shí)就地解決問題的責(zé)任，減少層層轉(zhuǎn)送的中間環(huán)節(jié)，也能使上級(jí)機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮督察督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。因此，實(shí)行逐級(jí)走訪，不僅不會(huì)削弱解決問題的力度，反而能更有效地推動(dòng)問題解決。

■ 觀點(diǎn)

保護(hù)信訪權(quán)益就近表達(dá)訴求

國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為，《辦法》既規(guī)范了信訪人的信訪行為，保護(hù)他們的信訪權(quán)益，讓他們依法有序就近表達(dá)訴求，尋求問題解決途徑，又對(duì)信訪工作人員提出要求，讓他們認(rèn)真履職，按照程序辦事。

“絕大部分事項(xiàng)其實(shí)在基層能夠得到解決?！饼従S斌認(rèn)為，信訪人之所以“信上不信下”，與認(rèn)為上面官員能夠“壓住”下級(jí)的傳統(tǒng)觀念不無關(guān)系。有些信訪人對(duì)信訪程序不太了解，需加強(qiáng)疏導(dǎo)教育。對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)而言，龔維斌認(rèn)為，確實(shí)要提升工作水平，從而提高信訪人對(duì)政府工作的滿意度。同時(shí)，要完善考核制度，倒逼基層改進(jìn)。

圖解“信訪事項(xiàng)受理辦理”新規(guī)

信訪事項(xiàng)如何提出？

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。2013年7月，國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理。

信訪辦理有何原則？

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決”原則，引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪。信訪事項(xiàng)向誰提出？

信訪人應(yīng)到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

信訪人

辦理期限如何規(guī)定？

1.受理—有關(guān)行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)15日內(nèi)書面告知信訪人。

2.辦結(jié)—信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；延期禁超30日。

3.復(fù)查—可自收到書面答復(fù)起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查。

4.復(fù)核—信訪人不服的，可自收到復(fù)查答復(fù)起30日內(nèi)請求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)核；復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自收到請求30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

哪些信訪不予受理？（6種情況）

1.屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)；

2.對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；

3.來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的；

4.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級(jí)機(jī)關(guān)走訪；

5.對(duì)處理（復(fù)查）意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的；

6.已經(jīng)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案的。

事實(shí)+

信訪改革存諸多“硬骨頭”

國家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)和社科文獻(xiàn)出版社本月聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)體制藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前中國信訪機(jī)構(gòu)龐雜繁多、歸口不一，從橫向上看，黨委系統(tǒng)、人大系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)和群團(tuán)組織以及國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位，均設(shè)有信訪工作機(jī)構(gòu)；從縱向上看，已經(jīng)形成了從中央到省、市、縣四級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，并進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和社區(qū)，基本上形成了“縱向到底、橫向到邊”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

“中央信訪機(jī)構(gòu)與中央各部門及地方信訪機(jī)構(gòu)之間沒有嚴(yán)格意義上的隸屬關(guān)系，中央信訪機(jī)構(gòu)對(duì)地方、中央直屬部門的信訪機(jī)構(gòu)之間的管制協(xié)調(diào)能力十分有限，缺乏強(qiáng)制約束力。

“一方面強(qiáng)調(diào)要打破官僚主義的阻礙，不能對(duì)正常的上訪群眾搞攔、堵、卡、截，保證信訪渠道的暢通，保障群眾民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；另一方面，又一再要求把各種問題解決在基層，要盡量減少越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪。”報(bào)告稱，當(dāng)前信訪相關(guān)制度要求之間存有矛盾。”（騰訊新聞綜合中新網(wǎng)等報(bào)道）

第五篇：中辦國辦明確不受理越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪

中辦國辦明確不受理越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪

新華網(wǎng)北京2月25日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，贏得了群眾擁護(hù)，凝聚了黨心民心。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，尤其是在征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育醫(yī)療、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的信訪問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)信訪工作制度改革，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出如下意見。

一、著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動(dòng)落實(shí)。

（二）提高科學(xué)民主決策水平。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評(píng)估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況，及時(shí)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，適時(shí)決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

（三）堅(jiān)持依法辦事。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)于不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，解決突出問題。總結(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問題。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道

（五）健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

（六）突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級(jí)上訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，更多采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。

（七）完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所責(zé)任部門的動(dòng)態(tài)管理，做到信訪問題突出的責(zé)任部門及時(shí)進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決。

（八）引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對(duì)應(yīng)到而未到省級(jí)職能部門反映訴求的，或者省級(jí)職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（九）充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理辦理制度，落實(shí)便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務(wù)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

三、健全解決信訪突出問題工作機(jī)制

（十）完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行公開聽證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。

（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對(duì)性的方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的跟蹤督查和問效。各級(jí)黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢下思想政治工作特點(diǎn)和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問題，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財(cái)力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動(dòng)群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

（十六）組織動(dòng)員社會(huì)力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

（十七）加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會(huì)、民情懇談會(huì)等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真組織推動(dòng)。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責(zé)力度，對(duì)損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對(duì)群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十九）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會(huì)曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

（二十）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要重視和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務(wù)需要，不斷充實(shí)信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

各地區(qū)各部門要按照中央要求，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定