第一篇：2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)發(fā)言稿實(shí)錄

2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)

保監(jiān)會(huì)孟龍：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展需要集團(tuán)化

和訊保險(xiǎn)消息 7月29日由中國保險(xiǎn)報(bào)主辦的“2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)”在北京臥佛山莊舉行，本次論壇的主題為“未來十年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)如何打造核心競爭力”。會(huì)上保監(jiān)會(huì)中介部主任孟龍表示，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展需要集團(tuán)化?？蛻粢坏┑搅艘欢ǔ潭?，客戶多了以后，需要提供多樣化服務(wù)，單單客戶管理、促成合同成交可能就不夠了，因?yàn)橐恍┯行зY源沒有整合起來。保監(jiān)會(huì)今年將出臺保險(xiǎn)中介集團(tuán)的管理辦法，把各個(gè)優(yōu)勢整合起來，將來有可能出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)集團(tuán)、公估集團(tuán)、中介集團(tuán)等等。

以下是保監(jiān)會(huì)中介部主任孟龍發(fā)言實(shí)錄：

過去十年。

一是，中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)事業(yè)是完善中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，沒有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的市場經(jīng)濟(jì)制度是不完善的。而且實(shí)踐證明，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)事業(yè)的發(fā)展雖然很小，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不大，但它對我們完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

二是，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國際化的過程中需要經(jīng)紀(jì)人。很多企業(yè)走向國際，在商業(yè)交往過程中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)要融入國際化，這是大勢所趨。比如上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)就是很好的例子。

三是，發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)事業(yè)是中國保險(xiǎn)市場走向和諧健康的大勢所趨。什么樣的保險(xiǎn)市場是和諧健康的？古人說“求同存異，和而不同”，和諧健康的保險(xiǎn)市場一定是為被保險(xiǎn)人服務(wù)的市場，一定是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的市場，一定是多樣化、有制約的市場。如果是一個(gè)壟斷的，獨(dú)斷的市場，一個(gè)單一的，不能夠?yàn)樯鐣?huì)和老百姓提供多樣化的服務(wù)，多樣化的產(chǎn)品和活躍的服務(wù)態(tài)勢，那它一定是不和諧的，不健康的。市場多樣化不是只有保險(xiǎn)人，也不是只有保險(xiǎn)代理人，也不是只有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，各有各的角色，在整個(gè)市場發(fā)揮的作用，使他們搭配起來形成一個(gè)有機(jī)的整體。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在保險(xiǎn)市場是一個(gè)重要的監(jiān)督因素，而且未來在這方面的作用越來越強(qiáng)大。

四是，發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)事業(yè)是保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的大勢所趨。十六大以來，黨中央、國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)對民生的重視。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是站在被保險(xiǎn)人這一方，代表投保人和被保險(xiǎn)人采購保險(xiǎn)，為投保人和被保險(xiǎn)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分散以及保險(xiǎn)安排工作，它直接站在被保險(xiǎn)人這一方，這和現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢緊密配合在一起的。從這個(gè)意義上來說，這是經(jīng)紀(jì)人的群眾基礎(chǔ)和政治優(yōu)勢，也是我們十年來不斷發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)。

前十年的實(shí)踐證明，在整個(gè)市場化、國際化和注重民生大的方向下，我們順應(yīng)了這個(gè)形勢，所以“順之者昌，逆之者亡”，我們已經(jīng)走上了昌盛之路。

未來十年。

第一，我們還是要繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們離不開社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要為這個(gè)體制服務(wù)，使市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更加健全；

第二，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國際化，我們是在國際化下的啟蒙下、需求下產(chǎn)生的，要服務(wù)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國際化。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)市場的和諧健康發(fā)展。推動(dòng)全行業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益，為投保人、被保險(xiǎn)人提供更好的保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)，如果未來十年，我們在這方面不是進(jìn)步了，甚至進(jìn)步比較慢，離投保人的要求比較遠(yuǎn)，那么我們經(jīng)紀(jì)人是有責(zé)任的。盡管現(xiàn)在市場有一些問題，我們的產(chǎn)品不夠好，服務(wù)不夠好，經(jīng)紀(jì)人由于是站在被保險(xiǎn)人和投保人一方，有責(zé)任推動(dòng)保險(xiǎn)市場在我們這方面做得更好。前十年我們順勢而生，后十年我們就要把保險(xiǎn)市場推到更好的階段。

后十年的核心競爭力有這么幾個(gè)層次：

首先是專業(yè)、管理和服務(wù)。往下挖就是人才和文化，再往后就是資本和實(shí)力。我們需要資本和實(shí)力，需要人才和文化，沒有人才和文化，專業(yè)管理和服務(wù)都上不去，中介部鼓勵(lì)支持大家采取多種方式增加資本，包括上市、兼并以及各種方式的融資。資本不是萬能的，但現(xiàn)在看來，沒有資本后面的事情就不好做到一定程度。

未來的十年。

1、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展需要集團(tuán)化。客戶一旦到了一定程度，客戶多了以后，需要提供多樣化服務(wù)，單單客戶管理、促成合同成交可能就不夠了，因?yàn)橐恍┯行зY源沒有整合起來。我們今年將出臺保險(xiǎn)中介集團(tuán)的管理辦法，把各個(gè)優(yōu)勢整合起來，將來有可能出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)集團(tuán)、公估集團(tuán)、中介集團(tuán)等等。

2、需要規(guī)?；，F(xiàn)在保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)已經(jīng)有了大的發(fā)展，但形不成體系和規(guī)模制約了我們的發(fā)展，資本和實(shí)力需要有規(guī)模和體系。

3、多樣化。就是要各有特色、各有所長。否則市場不會(huì)活躍，前景不會(huì)很大。

4、網(wǎng)絡(luò)化。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、投保人、被保險(xiǎn)人提供安全網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)。

沒有資本和實(shí)力，集團(tuán)化、規(guī)?；?、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化肯定做不到，那么專業(yè)管理和服務(wù)也很難做到，人才也很難做到。如果我們的硬件和資本有所突破，那么我們經(jīng)紀(jì)人下一步會(huì)有飛躍式的發(fā)展。未來是大家收獲和開創(chuàng)的十年。

王緒謹(jǐn)：保險(xiǎn)市場化程度越高 則保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)愈發(fā)達(dá)

和訊保險(xiǎn)消息 7月29日由中國保險(xiǎn)報(bào)主辦的“2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)”在北京臥佛山莊舉行，本次論壇的主題為“未來十年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)如何打造核心競爭力”。會(huì)上北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒謹(jǐn)表示保險(xiǎn)市場化程度越高，則保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)愈發(fā)達(dá)。日本在1993年經(jīng)紀(jì)市場發(fā)展不是特別發(fā)達(dá)，之后才有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場。

以下是王緒謹(jǐn)發(fā)言實(shí)錄：

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)對完善保險(xiǎn)市場、促進(jìn)保險(xiǎn)市場發(fā)展起到重要作用，如果保險(xiǎn)市場是一個(gè)沒有經(jīng)紀(jì)人的市場就是不完善的市場，如果保險(xiǎn)市場是一個(gè)不完善的市場，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場就會(huì)越來越被重視。保險(xiǎn)市場化程度越高，則保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)愈發(fā)達(dá)。日本在1993年經(jīng)紀(jì)市場發(fā)展不是特別發(fā)達(dá)，之后才有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場。發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)對降低保險(xiǎn)經(jīng)營成本有很大的作用，可以使保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營成本降低三分之一甚至三分之二。

總的來說保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)未來發(fā)展：

1、不僅是本土化和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的問題，還涉及到業(yè)務(wù)的規(guī)?；瘑栴}。

2、經(jīng)營專業(yè)化。

3、服務(wù)特色化。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的特色化必須與專業(yè)化相聯(lián)系。

4、管理精細(xì)化。保險(xiǎn)招標(biāo)、評標(biāo)需要非常細(xì)化和進(jìn)一步量化。

5、行業(yè)自律化。經(jīng)紀(jì)人比較特殊，代表被保險(xiǎn)人和投保人的利益，相對來說，自律對經(jīng)紀(jì)人很重要。

6、監(jiān)管穩(wěn)定化。此外，未來的人才競爭和信息化也非常重要。

單鵬：積極推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)中介分會(huì)設(shè)立

和訊保險(xiǎn)消息 7月29日由中國保險(xiǎn)報(bào)主辦的“2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)”在北京臥佛山莊舉行，本次論壇的主題為“未來十年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)如何打造核心競爭力”。會(huì)上中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長單鵬表示

中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步完善和健全協(xié)會(huì)中介工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)保險(xiǎn)中介分會(huì)的設(shè)立，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不同于保險(xiǎn)公司，所以協(xié)會(huì)必須有一個(gè)更富有針對性、靈活性和高效運(yùn)作體制來更好地吸納服務(wù)行業(yè)。

以下是中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長單鵬發(fā)言實(shí)錄：

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)雖然經(jīng)歷了很多的困難和措施，在保監(jiān)會(huì)的支持和我們共同努力下，真正成為了中國保險(xiǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下打造核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫：

正如孟龍主任所指出的，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人需要發(fā)揮對保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)督和約束職能，保護(hù)被保險(xiǎn)人的權(quán)利；專業(yè)、管理和服務(wù)，是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才和文化是未來發(fā)展不可回避，而且要重點(diǎn)解決的問題，同時(shí)也帶有資本的概念。未來的十年發(fā)展，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)在集團(tuán)化、規(guī)?；?、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化方面需要進(jìn)一步發(fā)展。

中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)下一步為了進(jìn)一步服務(wù)好中國經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展，將在以下幾個(gè)方面做出努力，一是進(jìn)一步完善和健全協(xié)會(huì)中介工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)保險(xiǎn)中介分會(huì)的設(shè)立，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)不同于保險(xiǎn)公司，所以協(xié)會(huì)必須有一個(gè)更富有針對性、靈活性和高效運(yùn)作體制來更好地吸納服務(wù)行業(yè)和會(huì)員；進(jìn)一步發(fā)揮出協(xié)會(huì)中介工作職責(zé)和作用，特別是加強(qiáng)我們的服務(wù)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)中介行業(yè)的自律工作。按照保監(jiān)會(huì)監(jiān)管總體框架和會(huì)員公司需求，探討中介行業(yè)服務(wù)過程當(dāng)中避免惡性競爭，行業(yè)內(nèi)耗。

近段時(shí)間，中國保險(xiǎn)報(bào)經(jīng)過一系列改革創(chuàng)新，包括這次論壇和以往活動(dòng)的主辦，在行業(yè)輿論宣傳主陣地上取得了明顯的效果，也發(fā)揮對經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的輿論支持作用，下一步協(xié)會(huì)會(huì)很好地整合行業(yè)力量和資源，發(fā)揮自律與宣傳的有效互動(dòng)機(jī)制和作用，引導(dǎo)和推動(dòng)總體公司加強(qiáng)與經(jīng)紀(jì)行業(yè)的良性合作，推動(dòng)和幫助行業(yè)核心競爭力，也是想通過保險(xiǎn)報(bào)這個(gè)平臺，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律工作，共同服務(wù)于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

趙?。簢鴥?nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)正處于成長關(guān)鍵期

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

上午好！

由中國保險(xiǎn)報(bào)主辦的“2011中國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)” 今天在美麗的香山腳下舉辦。我謹(jǐn)代表中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)股份有限公司（以下簡稱保險(xiǎn)報(bào)業(yè)）對各位來賓的光臨表示熱烈歡迎。特別是保監(jiān)會(huì)中介部孟主任從繁忙的公務(wù)中抽出時(shí)間參加我們的會(huì)議，還有在座的各位保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，對會(huì)議時(shí)間的一再調(diào)整給予了極大的理解與支持表示衷心地感謝！

從2000年到2010年，中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)走過了十年的歷程。十年里第一代保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人“篳路藍(lán)縷，以啟山林”，使得中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)完成了從無到有的演變。在座的華泰、英大長安、上海東大、江泰等等都是這個(gè)行業(yè)起步的見證者！

十年的時(shí)間里,我國出現(xiàn)了一批全國性的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人贏得了廣泛的認(rèn)可。相較十年前的一片空白，可以說，中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)“十年磨一劍”，取得了巨大的成就。

保監(jiān)會(huì)吳定富主席曾經(jīng)說過，保險(xiǎn)越發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)中介越重要！可以說，中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)用“十年”取得了不錯(cuò)的成績，磨出了一把劍，但是這把劍是否能夠應(yīng)對下一個(gè)十年保險(xiǎn)市場中的種種挑戰(zhàn)，我們必須要清醒地看待經(jīng)紀(jì)行業(yè)中存在的一些問題。

例如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的市場化程度仍然偏低；我們同行之間還存在一些低水平的價(jià)格競爭；我們的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力有待提高，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

今年一季度保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)對保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)率僅占同期全國總保費(fèi)收入的1.85%，無論從機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、還是市場貢獻(xiàn)度等方面看，我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際同行。而近年來，外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不斷積極參與國內(nèi)的大型項(xiàng)目，面對國際同行的競爭，我們準(zhǔn)備好了嗎？

2010年國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)處于成長的關(guān)鍵時(shí)期，在重要的時(shí)點(diǎn)非常需要政策的扶植和鼓勵(lì)，也需要政府的呵護(hù)和支持，中國保險(xiǎn)報(bào)從2004年改革成為國內(nèi)第一家整體股份制的傳媒企業(yè)，我們一直致力于加強(qiáng)為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)，保險(xiǎn)報(bào)業(yè)自身實(shí)際，我們確定的發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)行業(yè)，建立現(xiàn)代金融行業(yè)企業(yè)的遠(yuǎn)景。當(dāng)時(shí)中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)正在進(jìn)行深化改革，推廣報(bào)網(wǎng)融合，中保網(wǎng)，為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和輿論監(jiān)督方面發(fā)揮重要的作用。來自48家大型保險(xiǎn)公司的6家形成共識，把中國保險(xiǎn)報(bào)和中保網(wǎng)打造一個(gè)強(qiáng)有力的平臺，就行業(yè)影響力的新聞傳播平臺，和行業(yè)金融服務(wù)的信息服務(wù)平臺，兩個(gè)中心是保險(xiǎn)業(yè)的輿論引導(dǎo)中心和新聞宣傳的平臺。

我們傾力舉辦“中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)”，就是為企業(yè)和監(jiān)管層、企業(yè)之間、企業(yè)和學(xué)者搭建一個(gè)平臺，大家一起來探討行業(yè)的未來和發(fā)展。今天孟主任來了，孟主任一直鼓勵(lì)更多的資本進(jìn)入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的規(guī)?；?。對未來十年的發(fā)展之路，孟主任一定要給在座的各個(gè)公司決策者們講講未來監(jiān)管的重點(diǎn)，讓我們的行業(yè)更加健康有序地發(fā)展。

對于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)未來十年如何發(fā)展，如何打造行業(yè)核心競爭力？在座的幾十位老總都是行業(yè)精英，希望大家能暢所欲言，為行業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)。希望我們整個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在未來的十年內(nèi)在競爭中合作，在合作中競爭，打破現(xiàn)有的價(jià)格競爭、同質(zhì)競爭格局，改變中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的共同發(fā)展，以應(yīng)對席卷而來的全球化挑戰(zhàn)。

謝謝大家

英大長安秦啟根：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)需進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻

和訊保險(xiǎn)消息 7月29日由中國保險(xiǎn)報(bào)主辦的“2011中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)高層研討會(huì)”在北京臥佛山莊舉行，本次論壇的主題為“未來十年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)如何打造核心競爭力”。會(huì)上大長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司董事長秦啟根表示目前保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)不正當(dāng)競爭、不規(guī)范經(jīng)營的問題依然比較突出。一方面，要進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻，避免先天不足的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，監(jiān)督經(jīng)營不善或嚴(yán)懲違規(guī)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)依法按程序盡快退出市場。另一方面，呼吁，爭取在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)下組建成立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分會(huì)，以便更有針對性地發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和加強(qiáng)行業(yè)自律的作用。

以下是秦啟根發(fā)言實(shí)錄：

一、內(nèi)外兼修 共同創(chuàng)建良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

目前行業(yè)不正當(dāng)競爭、不規(guī)范經(jīng)營的問題依然比較突出。一方面，要進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻，避免先天不足的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，監(jiān)督經(jīng)營不善或嚴(yán)懲違規(guī)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)依法按程序盡快退出市場。另一方面，呼吁，爭取在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)下組建成立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分會(huì)，以便更有針對性地發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和加強(qiáng)行業(yè)自律的作用。比如：推動(dòng)建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)評定和從業(yè)人員專業(yè)水平評定機(jī)制，企業(yè)誠信經(jīng)營和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員誠信評價(jià)及內(nèi)部懲戒機(jī)制；建立形成自我約束機(jī)制，監(jiān)督自律公約的有效落實(shí)，樹立形象，共同維護(hù)和促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

二、塑造品牌 努力提高社會(huì)認(rèn)知度

近年來，保險(xiǎn)業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在其中功不可沒。但總體缺乏宣傳，很多工作并不被社會(huì)所了解，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度還比較低。因此，我們不僅要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生上繼續(xù)積極履行社會(huì)責(zé)任，努力發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在社會(huì)

保障體系中的專業(yè)價(jià)值，而且還要攜手加強(qiáng)行業(yè)整體的宣傳力度和品牌塑造，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾了解、認(rèn)識和正確評價(jià)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的社會(huì)作用，建立行業(yè)在社會(huì)中應(yīng)有的地位。

三、合作共贏 加快推動(dòng)建立和諧互動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系

當(dāng)前，市場環(huán)境又出現(xiàn)了一些新的變化。一方面，保險(xiǎn)消費(fèi)者的日益成熟和維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，另一方面，許多保險(xiǎn)公司更加注重借助保險(xiǎn)中介的力量進(jìn)行產(chǎn)品銷售、業(yè)務(wù)承保和售后服務(wù)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏將成為保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的共同愿望和主流趨勢。

四、創(chuàng)新服務(wù) 夯實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

服務(wù)是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司生存的基礎(chǔ)。目前，保險(xiǎn)行業(yè)的整體服務(wù)水平還不高，距離社會(huì)大眾的期望和要求還有一定的差距。一是要關(guān)口前移，切實(shí)做好客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的核心職能、核心技術(shù)和核心優(yōu)勢，作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人不能僅僅把精力放在前期的保險(xiǎn)策劃、安排和風(fēng)險(xiǎn)損失的索賠方面，更要不斷地提高服務(wù)層次和技術(shù)層次，通過為客戶提供全面風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢，有效為客戶識別、化解和防范風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)交流，努力推動(dòng)建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、信息共享 大力提升信息化建設(shè)水平

希望在行業(yè)間能夠建立信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的共享合作，進(jìn)一步利用好、發(fā)揮好信息化建設(shè)的效力。

江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)沈開濤：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是不可替代的非常認(rèn)同孟主任講到三個(gè)層次、“四化”。

如果行業(yè)和企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展下去，它的核心競爭力是最強(qiáng)的。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。從過去十年發(fā)展來看，是能夠可持續(xù)發(fā)展的。

1、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是客觀存在的，它不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，除了《保險(xiǎn)法》規(guī)定有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，更重要的是保險(xiǎn)商品決定了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的客觀存在。

2、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是不可替代的。

3、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)是能夠給投保人、消費(fèi)者、保險(xiǎn)公司、監(jiān)管當(dāng)局、保險(xiǎn)市場和社會(huì)不斷創(chuàng)造新價(jià)值。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的，如果保持可持續(xù)發(fā)展，如何達(dá)到核心競爭力目標(biāo)？

1、堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持。江泰下一個(gè)十年要始終做保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，成立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)集團(tuán)，沿著保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵價(jià)值去發(fā)展。比如除做好直接保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，做好再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、給客戶提供健康管理咨詢，成立研發(fā)中心和精算事務(wù)所，以及成立銷售公司，加快推出自己的產(chǎn)品等等。

2、市場、市場、再市場，堅(jiān)持走市場化的道路。走市場化道路的背后是誠信和專業(yè)化水平。

3、就是創(chuàng)新、創(chuàng)新再創(chuàng)新，堅(jiān)持走創(chuàng)新型發(fā)展方式的道路。保險(xiǎn)公司是先有產(chǎn)品（保單）后有客戶，經(jīng)紀(jì)公司是先有客戶后有保險(xiǎn)保單，這就是經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司的區(qū)別。經(jīng)紀(jì)公司給客戶提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須具有多樣化，不多樣化就沒法生存，這就要求經(jīng)紀(jì)人必須走創(chuàng)新之路。

第二篇：第十八屆中國基礎(chǔ)教育高層研討會(huì) 范文

第十八屆中國基礎(chǔ)教育高層研討會(huì)

學(xué)習(xí)心得

2016年8月1日在炎炎夏日同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下在隨同其他兄弟學(xué)校的三十二名教師來到了美麗的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市，參加了為期兩天的以“聽名師說精品課”為主題的第十八屆中國基礎(chǔ)教育高層研討會(huì)。在短短兩天的時(shí)間里，聆聽了全國中語會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì) 副主任，余映潮主將《我在高效閱讀教學(xué)上的創(chuàng)新與實(shí)踐》，還有天津市紅橋區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 副校長，徐長青主講《倡導(dǎo)簡約教學(xué)大綱發(fā)展核心一些素養(yǎng) 走向深度學(xué)習(xí)》。還有無錫市教科院，馬岳年主講的《如何判別精品課》，以及來、山西、貴州。人大附中三所中小學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)介紹，收獲頗豐。

本次活動(dòng)圍繞高效課堂從不同的層面、不同的角度展開：宏觀上有學(xué)校變革假設(shè)與行動(dòng)、學(xué)校課程改革、課程體系建設(shè)和以生為本的課堂教學(xué)模式，微觀上有一堂課的教學(xué)設(shè)計(jì)、一篇課文的教學(xué)設(shè)計(jì)，甚至小到如何讓處理好學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的差錯(cuò)。無論是宏觀還是微觀，雖然角度和層面不同，但是有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)，那就是以生為本，尊重學(xué)生成長的規(guī)律，關(guān)注學(xué)生的內(nèi)在需求，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)教育兩天的學(xué)習(xí)，回顧起來，印象最為深刻的還是天津市紅橋區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 副校長，徐長青主講《倡導(dǎo)簡約教學(xué)大綱發(fā)展核心一些素養(yǎng) 走向深度學(xué)習(xí)》，徐長青徐老師的課語言詼諧，幽默，充滿智慧。無論是課堂上，還是報(bào)告中，徐老師都是以風(fēng)趣幽默的語言、繪聲繪色的講解、夸張的肢體動(dòng)作和高昂萬丈的激情，來感染每一個(gè)學(xué)生和聽課老師，大家在不知不覺中被徐老師帶進(jìn)了一個(gè)奇妙而又快樂的大舞臺上。

它像一顆閃亮的珍珠，在腦海中熠熠生輝，那么引人注目，那么讓人心動(dòng)。因此在此重點(diǎn)匯報(bào)這場報(bào)告帶給我的收獲和感受。

作為一名教師要想教好書，必須要有淵博的知識，要懂得多一些，廣一些，雜一些，要了解和熟悉所教學(xué)科及相關(guān)學(xué)科最前沿的理論知識，這樣才能真正掌握課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)，真正贏得學(xué)生的信賴。因此要廣泛閱讀各類的書籍，與智者交談，將人文思想與先進(jìn)的理論以及自己的教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，做到在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中反思，在反思中提高，從而提升自己的思想境界，充實(shí)自己的文化積淀，積累自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)方法，甚至是教育思想，使自己成為一名智慧型的教師，我認(rèn)為：

一、要真愛教學(xué)

“我就是數(shù)學(xué)”，要真正愛數(shù)學(xué)的。我們每一個(gè)教師首先要喜歡自己任教的學(xué)科，其次要有較強(qiáng)的基本功，如提高對教材的解讀能力，提高當(dāng)堂捕捉收集和利用差錯(cuò)資源的能力，要看關(guān)于任教學(xué)科教學(xué)專著以及哲學(xué)等多方面書籍，小學(xué)教師要做初高中題目，吸收新的理念、教學(xué)思想和教學(xué)方法，這樣你才站得高、望得遠(yuǎn)。

二、要癡迷課堂

課堂的美景在學(xué)生眼里，教學(xué)應(yīng)該把“冰冷的美麗”轉(zhuǎn)化成“火熱的思考”。學(xué)習(xí)本來像呼吸一樣自然，教學(xué)就是帶著孩子一起玩。教師要在需要教的地方給學(xué)生點(diǎn)撥、引導(dǎo)；不要在不需要教的地方，好為人師。融錯(cuò)的課堂是讓學(xué)生覺得有安全感的課堂，是孩子思維任意馳騁的課堂，這樣的課堂才是真正育人的課堂。

三、要真正愛學(xué)生

老師、家長只重視學(xué)生知識，眼睛盯著學(xué)生成績的做法，不能說是真愛學(xué)生。父母和老師希望孩子將來有幸福的一生，而不是幸福一時(shí)。那么什么是幸福的一生？關(guān)鍵要讓孩子擁有健全的人格。愛孩子，首先要培養(yǎng)孩子健全的人格，理解孩子，相信孩子，尊重孩子（包括孩子的意愿和想法），我覺得華應(yīng)龍的融錯(cuò)教育充分反映了這一點(diǎn)。徐老師認(rèn)為，有差錯(cuò)才有真正的學(xué)習(xí)，才有實(shí)質(zhì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)發(fā)生。有融“錯(cuò)”才有我們期待已久的主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生。有融“錯(cuò)”才有學(xué)生快樂地成長。徐老師把出錯(cuò)作為一種教和學(xué)的資源，作為成功的資源。這是一種理念境界，也是一種教學(xué)藝術(shù)。徐老師的融錯(cuò)教育傳遞了一種教學(xué)思想，蘊(yùn)含著深刻的哲理。

四、搭建學(xué)生展示思維的平臺

課堂學(xué)習(xí)無差錯(cuò)，在課堂上出錯(cuò)是正常的，如果不出錯(cuò)，那這個(gè)教學(xué)還有必要嗎？所以在課堂上，只要每一個(gè)學(xué)生都能積極思考，就應(yīng)該獲得教師肯定性的評價(jià)，這樣才能激發(fā)學(xué)生積極思考，大膽發(fā)言，努力創(chuàng)新。現(xiàn)代的課堂教學(xué)重視充分的預(yù)設(shè)與智慧的生成，而課堂中生成的問題正是對教師觀念、知識、能力、智慧、境界的一種考驗(yàn)，教師要充分發(fā)揮自己的教學(xué)機(jī)智，緊緊抓住學(xué)生的“錯(cuò)”這一難得的生成資源，認(rèn)真傾聽學(xué)生發(fā)出“不同”的聲音。教育是一種“慢”教育，要讓自己的教學(xué)“慢”下來，等待自己的學(xué)生，讓他們敢于說出自己的想法，展現(xiàn)自己的思維。更要尊重自己的學(xué)生，敢于面對他們提出的“不同”，追問“不同”背后的解釋，既然他們想到了，就說明他們有自己的創(chuàng)新之處，他們并不僅僅是在模仿。所要關(guān)注的并不是這個(gè)“不同”的對與錯(cuò)，而是關(guān)注這個(gè)“不同”的價(jià)值所在，價(jià)值的大與小。要細(xì)細(xì)聆聽學(xué)生“不同”的思維，幫助他們分析正確與否，如果是正確的，又可以多出一種解答方法，開拓學(xué)生的思維；如果是錯(cuò)誤的，那么就可以幫助學(xué)生找到錯(cuò)誤的原因，使他們下次不再出錯(cuò)，而且有助他們銘記在心。老師所說“評價(jià)在對錯(cuò)之外”。作為一名教師，應(yīng)該學(xué)習(xí)徐老師的教育思想和教育智慧，讓錯(cuò)成為課堂上的精彩，讓錯(cuò)因教師的教育智慧而美麗可愛。

作為一名教學(xué)管理者，也應(yīng)該從報(bào)告中得到這樣的啟示：用他處理學(xué)生學(xué)習(xí)過程中錯(cuò)的方式，妥善處理好教師，尤其是年輕教師專業(yè)成長過程中出現(xiàn)的錯(cuò)，讓錯(cuò)，因我、因我們這些管理者而美麗可愛。此次學(xué)習(xí)收獲豐富、感受很深：同樣的數(shù)學(xué)知識，可以變成死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練的材料，也可以成為錘煉思維、感悟數(shù)學(xué)思想的載體，還能升華成培育心智、陶冶心靈的育人資源。面對不同的數(shù)學(xué)教育形態(tài)，“數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)”的提出具有重要現(xiàn)實(shí)意義！關(guān)注素養(yǎng)才能真正把握數(shù)學(xué)教學(xué)的本質(zhì)，才能真正把握數(shù)學(xué)教學(xué)未來的趨勢！

第三篇：2012中國電信業(yè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全高層研討會(huì)

“2012中國電信業(yè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全高層研討會(huì)”

4月12日，由中國通信學(xué)會(huì)主辦“2012(第二屆)中國電信業(yè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全高層研討會(huì)”在北京漢華國際飯店隆重召開。來自北京郵電的105名老師同學(xué)參加了本次大會(huì)。

2012中國電信業(yè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全高層研討會(huì)以“面向?十二五'的重要信息系統(tǒng)安全和云安全策略”為主題，工業(yè)和信息化部通信保障局副局長熊四皓、中國工程院院士沈昌祥、國家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家學(xué)者參加會(huì)議并作專題報(bào)告，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、電信增值服務(wù)運(yùn)營企業(yè)代表、重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全主管、技術(shù)研發(fā)單位等代表出席會(huì)議，并參加會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)、介紹案例等。

IEEE北郵學(xué)生分會(huì)很榮幸能夠?yàn)閰⒓颖敬螘?huì)議的老師同學(xué)服務(wù)。早上8點(diǎn)我們從北京郵電大學(xué)出發(fā)趕往漢華國際酒店。大家有序的進(jìn)入會(huì)場。上午9點(diǎn)整會(huì)議正式開始。中午12點(diǎn)45分，上午的會(huì)議結(jié)束。在午飯過后，會(huì)議被分為了網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全兩個(gè)會(huì)場。老師同學(xué)們可以根據(jù)自己的偏好選擇一個(gè)會(huì)場聽取報(bào)告。下午4點(diǎn)30分，我們搭乘校車返回學(xué)校。

通過這次會(huì)議，我們了解到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已深入國計(jì)民生的各個(gè)領(lǐng)域，一旦發(fā)生安全問題，將嚴(yán)重影響人們正常的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重干擾正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。世界各主要國家近年來相繼制定或大幅調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，以維護(hù)其網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益。尤其在信息通信技術(shù)加速向?qū)拵Щ⒁苿?dòng)化、融合化、智能化發(fā)展的趨勢下，如何在應(yīng)用不斷發(fā)展中，保障應(yīng)用系統(tǒng)的可靠運(yùn)行？如何保證集聚在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的巨量的信息不被篡改、濫用、擴(kuò)散，成為保證信息安全的重要任務(wù)，成為構(gòu)造一個(gè)安全、可信的網(wǎng)絡(luò)空間的重要任務(wù)。

這次會(huì)議讓老師同學(xué)們各有收獲，IEEE北郵學(xué)生分會(huì)的組織工作順利完成。

2012年4月15日星期日

IEEE北郵學(xué)生分會(huì)

第四篇：中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展戰(zhàn)略

閱讀目的：了解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展前景 閱讀材料一：

中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展戰(zhàn)略初探 來源：《中國保險(xiǎn)報(bào)》 作者：戴曉斌

公司發(fā)展戰(zhàn)略，通常簡稱為公司戰(zhàn)略，是公司根據(jù)其外部環(huán)境及公司內(nèi)部資源和能力狀況，為求得公司生存和長期穩(wěn)定的發(fā)展，為不斷地獲得新的競爭優(yōu)勢，對公司發(fā)展目標(biāo)達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段的總體謀劃。

著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，公司戰(zhàn)略回答的是兩個(gè)最基本的問題：我們的公司是什么？它應(yīng)該是什么？ 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司既有通常公司的共性，又有其獨(dú)有性質(zhì)特點(diǎn)?！吨腥A人民共和國保險(xiǎn)法》第123條規(guī)定：保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是指保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人與投保人簽訂委托合同，基于投保人或被保險(xiǎn)人的利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)并按約定收取中介費(fèi)的單位。中國的《保險(xiǎn)法》已明確說明了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)該是為客戶提供有價(jià)值的增值服務(wù)的公司。從當(dāng)前中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展的現(xiàn)狀觀察，大部分的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司更多的只是擔(dān)當(dāng)了保險(xiǎn)公司的銷售系統(tǒng)，提供有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)還有一個(gè)艱苦的積累發(fā)展過程。

創(chuàng)造出有優(yōu)勢的公司是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司制定發(fā)展戰(zhàn)略的目的所在。一個(gè)沒有任何優(yōu)勢的公司想要在市場競爭的環(huán)境中生存幾乎不可能。因?yàn)闆]有生存優(yōu)勢而退出市場、被兼并的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在中國已經(jīng)發(fā)生。各家公司制定發(fā)展戰(zhàn)略必須將本公司自身置于激烈競爭的全球保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場體系中去；同時(shí)又對公司內(nèi)部進(jìn)行分析、尋找出各種資源因素，并充分利用和組織好各種資源，去形成一個(gè)整體優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)造出有本公司特色，區(qū)別于其他競爭對手的比較優(yōu)勢，這是制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，更應(yīng)是公司戰(zhàn)略發(fā)展的目的所在——?jiǎng)?chuàng)造出有優(yōu)勢的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)創(chuàng)造有優(yōu)勢的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要有惟一目標(biāo)——就是超強(qiáng)持續(xù)贏利能力，就是要盯住利潤。如果保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不是從這個(gè)目標(biāo)出發(fā)而是直接奔向這個(gè)目標(biāo)，那么，公司很快就會(huì)被引到摧毀戰(zhàn)略的歧途。不管公司的目標(biāo)會(huì)使公司陷入麻煩之中。因此，如果不贏利，公司的戰(zhàn)略就沒有必要存在。中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司初創(chuàng)發(fā)展時(shí)期，尤其要重視成本控制和產(chǎn)出成果的比例關(guān)系，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不能輸、輸不起，要盯住利潤，時(shí)刻從這個(gè)角度分析公司戰(zhàn)略是否有效，經(jīng)過這個(gè)艱苦過程的累積，將來一定會(huì)創(chuàng)造出有優(yōu)勢的中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

創(chuàng)造出有優(yōu)勢的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司去贏得利潤，目標(biāo)是一致的，但各個(gè)公司的創(chuàng)造優(yōu)勢的戰(zhàn)略發(fā)展模式卻是不同的。各個(gè)公司依據(jù)又是多維的，沒有統(tǒng)一的固定模式。不同保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司起點(diǎn)不同、經(jīng)營背景不同、掌握的基本資源種類不同，并不存在最好的處方，放之四海而皆準(zhǔn)的戰(zhàn)略并不存在，適合于所有公司的創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略發(fā)展最佳模式并不存在。當(dāng)前有如下主要幾個(gè)模式：

股東優(yōu)勢型的發(fā)展模式

許多保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成立創(chuàng)始的股東，其本身就有大量保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的需求，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司利用其掌握的大量股東資源優(yōu)勢取得了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢方向。如目前國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量排在第一位的長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司及聯(lián)合、航聯(lián)、華信、競勝等保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。長安就是依托電力行業(yè)股東資源優(yōu)勢，快速分割占領(lǐng)市場，較短時(shí)間內(nèi)迅速完成公司原始積累，在業(yè)內(nèi)樹立了長安品牌的相對優(yōu)勢。我國實(shí)行的是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國有及少數(shù)民營的大公司擁有相當(dāng)龐大的資產(chǎn)，是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場的重要業(yè)務(wù)資源。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要?jiǎng)?chuàng)造、更要利用好與股東之間的天然聯(lián)系，使兩者實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、信息等方面的資源共享，這對于國內(nèi)創(chuàng)立、成長階段的經(jīng)紀(jì)公司可以迅速獲得業(yè)務(wù)規(guī)模、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等重要而寶貴的資源，為公司更好、更長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的優(yōu)勢。

市場優(yōu)勢型的發(fā)展模式

中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司定位在走市場優(yōu)勢型的發(fā)展模式道路的相對較多，大中小型公司都有，而相對具代表性的有江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司及長城、木易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等。經(jīng)過七年的艱苦實(shí)踐，江泰形成了獨(dú)特的市場定位，即：高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益；大企業(yè)、大項(xiàng)目、大機(jī)構(gòu)（三高三大），逐步形成了八個(gè)方面的市場，即：全國性大客戶市場、各省市自治區(qū)分支機(jī)構(gòu)市場、各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)部門市場、特殊風(fēng)險(xiǎn)市場、責(zé)任保險(xiǎn)市場、職工補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場。有的已經(jīng)形成規(guī)模，展現(xiàn)了良好的市場發(fā)展優(yōu)勢。

人才資源優(yōu)勢型的發(fā)展模式

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的性質(zhì)是一個(gè)知識密集型公司，需要為客戶提供有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的增值服務(wù)，而提供服務(wù)的人才又更是首要因素。選擇好人才、使用好人才、留住人才，對處于創(chuàng)業(yè)和高速發(fā)展期的中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司來說是創(chuàng)造出公司優(yōu)勢的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。在對人才資源的開發(fā)使用方面，外資、中外合資的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司相對要好些，如：達(dá)信、中怡、韋萊等公司，主要是此類公司的歷史、文化背景、資本實(shí)力、用人觀念等綜合因素所致。中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在培育并做好人才資源工作方面，相對突出的有華泰、五洲、盛安國際等保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。華泰經(jīng)紀(jì)努力研究用“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的切實(shí)措施，并借鑒使用了國外的薪酬體系，公司的業(yè)務(wù)、品牌在同行中處于領(lǐng)先地位。五洲經(jīng)紀(jì)公司堅(jiān)持走國際化道路，立足國際市場，建專業(yè)化、國際化的人才團(tuán)隊(duì)，因?yàn)槿瞬艃?yōu)勢的發(fā)揮，公司僅利用四年時(shí)間就迅速發(fā)展，已躋身于中國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)排名前十位。

第五篇：2011中國經(jīng)濟(jì)形勢解析高層報(bào)告會(huì)會(huì)議演講稿實(shí)錄

2011中國經(jīng)濟(jì)形勢解析高層報(bào)告會(huì)

米建國：各位代表、各位朋友，2011中國經(jīng)濟(jì)形勢解析高層報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始。今天上午給大家做形勢解析報(bào)告的有四位領(lǐng)導(dǎo)，首先請國務(wù)院發(fā)展研究中心的侯云春副主任做大會(huì)致辭。

侯云春：各位朋友、各位同志，女士們、先生們，大家上午好。今年是“十一五”的收官之年，明年是“十二五”的開局之年。國務(wù)院發(fā)展研究中心在這里舉辦中國經(jīng)濟(jì)形勢解析高層報(bào)告會(huì)，大家共同回顧一年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展望來年的經(jīng)濟(jì)形勢，這對于我們深刻認(rèn)識和把握國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)走勢，進(jìn)一步應(yīng)對后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。

再過幾天我們就要告別2010年，跨入應(yīng)對國際金融危機(jī)的第三個(gè)年頭，怎么評價(jià)這三年全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對危機(jī)的主要特點(diǎn)，如果說2009年是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，2010年是最為復(fù)雜的一年，2011年就很可能是最為關(guān)鍵的一年。最為困難的一年，最為復(fù)雜的一年，中央都這么走過來，明年是不是最為關(guān)鍵，下面跟大家一起做一點(diǎn)分析和探討。

不僅是中國經(jīng)濟(jì)，而且對全球經(jīng)濟(jì)來講，這三個(gè)特點(diǎn)都比較符合，2009年是最為困難的一年，大家都有切身的感受

和深刻的認(rèn)識。今年為什么最復(fù)雜，表現(xiàn)在什么地方？明年為什么說是最關(guān)鍵，關(guān)鍵在哪里？2010年和去年相比最大的一個(gè)變化是“環(huán)球獨(dú)占、通吃量熱”，“通吃量熱”就是不是一個(gè)表現(xiàn)，而且是冷熱分明、兩級分化，英國有一個(gè)報(bào)還講過三級分化，美國、歐洲新興經(jīng)濟(jì)體，兩極分化一邊是發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢，一邊是新興經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)過熱。由此而決定的美國、日本、歐洲新興經(jīng)濟(jì)體分別采取了不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。開了幾次G20會(huì)議，大家的認(rèn)識都不盡一致。2011年中國經(jīng)濟(jì)全球經(jīng)濟(jì)形勢如何發(fā)展演化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向如何選擇，政策實(shí)施的短期效應(yīng)和長期影響怎么樣？虛擬經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的嚴(yán)重問題能不能緩解，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能振興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展等等這幾個(gè)問題，無論對于中國還是對于全球，明年都將成為進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)以來最為關(guān)鍵的一年。

從促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度來看，我們可以從外部和內(nèi)部兩方面進(jìn)行一些分析。從外部來看，經(jīng)過多方努力，全球經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，但國際金融危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒有步入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的分析仍然比較突出。2011年外部環(huán)境不確定性仍然很大，這表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不平衡加大，兩極分化，美、日、歐等多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率、負(fù)債率居高不下，總需求仍然不足，通脹依然緊縮，兩高一低，高失業(yè)率、高負(fù)債率、低速增長。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，明年美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體前景不容樂觀，全球經(jīng)濟(jì)放緩的程度可能超出預(yù)期。同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)不同程度的過熱現(xiàn)象，物價(jià)過高，資產(chǎn)泡沫比較嚴(yán)重，通貨膨脹或者通脹預(yù)期加劇。今年11月份，中國的CPI上漲了5.1%，“金磚四國”當(dāng)中巴西、俄羅斯和印度10月份的CPI也分別上漲了5.2%、7.5%和9.8%。特別是印度，這一年當(dāng)中都在兩位數(shù)上下徘徊，都超出歷史的預(yù)期目標(biāo)。像發(fā)展中國家越南和阿根廷這些國家也都出現(xiàn)程度不同的通貨膨脹。面對新情況、新問題，如何鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果，同時(shí)處理好短期問題和中長期問題的關(guān)系，努力緩解和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中的突出矛盾，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，這已經(jīng)成為世界普遍的面臨重要的問題。這是發(fā)展不平衡的差別出來了。

二是主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步分化，特別是在局勢初步穩(wěn)定之后，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和發(fā)展趨勢發(fā)生了重大變化。政策目標(biāo)也出現(xiàn)了重大差異。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)難度增大，各個(gè)國家不可能也不應(yīng)該再像去年那樣幾乎協(xié)同一致的采取大規(guī)模、大力度的經(jīng)濟(jì)政策，目前大致有三種情況，三級分化就是這個(gè)意思。第一是美國，他們?yōu)榱诉M(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇采取的財(cái)政和貨幣雙寬松的政策，第二是歐

洲國家，他們?yōu)榱酥卫碇鳈?quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取了緊財(cái)政、松貨幣的政策。第三是新興經(jīng)濟(jì)體和一部分的發(fā)達(dá)國家，為了控制通脹和管理通脹預(yù)期，在保持寬松的財(cái)政政策同時(shí)，不同程度的收緊了貨幣政策。美國、日本的雙寬松，歐盟國家的緊財(cái)政、松貨幣，新興經(jīng)濟(jì)體包括中國在內(nèi)，松財(cái)政、寬財(cái)政、緊貨幣?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡的增加，宏觀政策的分化還將進(jìn)一步的加劇，政策協(xié)調(diào)的難度進(jìn)一步加大，并增加了全球經(jīng)濟(jì)走向的不確定性。

三是刺激政策的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，各個(gè)國家為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，尤其是美國、日本等國家實(shí)施量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致全球結(jié)構(gòu)性過度寬松，美元貶值，刺激大宗商品的價(jià)格上漲，加速了熱錢涌入和輸入性通脹的壓力。特別是近來美國采取寬松化的貨幣政策，勢必造成熱錢流入新興經(jīng)濟(jì)體和推高大宗商品的價(jià)格，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致一些國家采取增加本國貨幣的流動(dòng)性來促進(jìn)貶值，貨幣戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，給全球經(jīng)濟(jì)增加了新的變數(shù)。美國采取的量化寬松政策對他們自己是有利的，長遠(yuǎn)影響怎么樣，很難說。我一直講兩句話，他們的寬松貨幣政策是在采取第一次量化的時(shí)候，我就認(rèn)為，一個(gè)是轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，讓全球買單。二是矛盾后推，把問題留給今后。美國就是依靠發(fā)行新債，還舊債。中國越來越看到美國的國債發(fā)行，美國的量化寬松不是像市場上投放貨幣，能不能流在國內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下不

可能，要么美國采取資本管制，要么加大產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)的出口。一是直接流入新興經(jīng)濟(jì)體套利，二是提高大宗產(chǎn)品的價(jià)格，特別是像石油、礦石、糧食這一類的價(jià)格。這是從外部來看。這既是世界經(jīng)濟(jì)走向的一些困難和不確定性，也是對我們外部影響。

從內(nèi)部來看，我們國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于因勢瞬變，攻堅(jiān)克難的時(shí)期，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平逐漸提高。另一方面在快速發(fā)展過程當(dāng)中，積累的發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的矛盾日益突出，近兩年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激政策的效益出現(xiàn)遞減，2011年我們在調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹方面都將面臨更大的壓力。在穩(wěn)增長或者保增長當(dāng)中，明年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需求基礎(chǔ)會(huì)發(fā)生變化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長主要靠什么？主要是看需求，而不是供給。我們供給方面生產(chǎn)能力都很好，主要是看需求。特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)以來，由于全球的總需求突出，情況多變。2009年我們經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資，特別是政府投資超常規(guī)增長。2009年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.2%，拉動(dòng)GDP增長是8.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然還有消費(fèi)，之所以占很高的比例，因?yàn)槲覀兂隹谑秦?fù)增長，今年以來出口在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，投資逐步回歸常態(tài)。前三個(gè)季度，投資是拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn)，和去年前三個(gè)季度相比降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長37個(gè)百分點(diǎn)，比去年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

而進(jìn)出口是拉動(dòng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，和去年同期比，進(jìn)出口負(fù)拉動(dòng)3.6個(gè)比分點(diǎn)相比，出口多拉動(dòng)了4.3個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高53.6。今年是出口做了很大的貢獻(xiàn)，大家知道，出口盡管全球經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇，形勢比去年好一點(diǎn)，但是也還沒有到全球走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)新一輪的繁榮。這是建立在去年外需減少，出口大幅下降的基礎(chǔ)上，我們?nèi)ツ耆甑某隹谙陆盗?6%，今年是在這個(gè)基礎(chǔ)上出口大幅度的增長。我們看明年，明年既沒有去年這種投資的超常規(guī)增長，也沒有今年出口大幅回升的因素，這兩個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素都不復(fù)存在，只能靠投資、出口、消費(fèi)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。另外，大家看支撐這兩年經(jīng)濟(jì)增長的房地產(chǎn)也會(huì)大的變化，我們?nèi)ツ晟习肽陸?yīng)對危機(jī)的時(shí)候采取了刺激房地產(chǎn)的措施。從今年上半年開始對執(zhí)行房地產(chǎn)新政，抑制房價(jià)的過快上漲采取了一些宏觀調(diào)控措施，這也逐步顯現(xiàn)。明年房地產(chǎn)還會(huì)增長，但是像去年下半年和今年上半年的超常增長也會(huì)轉(zhuǎn)入常態(tài)。明年在保增長、穩(wěn)增長方面需求的拉動(dòng)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。這對經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大的難度，同時(shí)也對宏觀調(diào)控提出了更高的要求。

再看防通脹，明年價(jià)格上行的壓力進(jìn)一步加大，今年11月份是5.1，CPI的上浮創(chuàng)下28個(gè)月的新高。明年漲價(jià)的因素更突出，我突出講一點(diǎn)，是一流動(dòng)性過度，我們不講美國、日本，我們流入性也太寬松。我們的廣義貨幣M2和GDP的比

例2000年到2009年這幾年平均是156%，明顯的高于全球平均的95.7%和中等收入國家平均67.1%的水平。全球平均95.7%，我們已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家是67.1%，而我們是156%。在2009年全球貨幣寬松的條件下，美國的這項(xiàng)比例是多少？是60.5%。歐元區(qū)是92%，日本是161%，我們?nèi)ツ晔?78%。無論是從2000年到2009年來看，去年單看這一年，我們的貨幣是全球最寬松的。通貨膨脹說到底是貨幣現(xiàn)象，流動(dòng)性過度勢必造成價(jià)格走高，這是流動(dòng)性過度。如果大家來自制造業(yè)的話，這么多年以來，產(chǎn)品的原材料價(jià)格上漲，輔料價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)成品的價(jià)格上漲，以鋼鐵行業(yè)為例，2005年到2010年我們鋼鐵價(jià)格的上漲幅度是35%，而鐵礦石的價(jià)格上漲是116%，再加上我們?nèi)斯こ杀镜奶岣?，以及國際熱錢流入，收入性通脹壓力增大等等因素，價(jià)格勢在必漲的因素加大。加快調(diào)整的緊迫性和難度也越來越大。最終走出國際金融危機(jī)走向新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能依靠頻繁的經(jīng)濟(jì)刺激，美國還在采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，是因?yàn)樗麄兲幵趪H貨幣發(fā)鈔的特殊地位，任何一個(gè)國家都不敢采取經(jīng)濟(jì)刺激政策。包括歐洲在內(nèi)，他們也是在緊縮財(cái)政，不敢再用財(cái)政刺激措施。走出危機(jī)必須依靠技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一點(diǎn)大家都看得非常清楚。誰調(diào)整得早，誰調(diào)整得快，誰調(diào)整得徹底，誰就能在后危機(jī)時(shí)期當(dāng)中贏得主動(dòng)。無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)國家，在采取措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策都加大了結(jié)

構(gòu)調(diào)整的力度。我們國家已經(jīng)跨入了中等高收入國家的行列，“十二五”期間我們都將處與向中高收入水平邁進(jìn)的階段，從國際經(jīng)驗(yàn)看，這一時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨著對原有的增長經(jīng)濟(jì)鎖定的模式，在中等收入階段徘徊的階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究發(fā)現(xiàn)，原來支撐我們由低收入向中等收入跨越的這些體制機(jī)制和政策措施不足以繼續(xù)支撐我們從中等收入邁向高等收入，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制改革轉(zhuǎn)軌，完成體制轉(zhuǎn)軌的任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)像逆水行舟、不進(jìn)則退。我們能不能在今后幾年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，明年是至為關(guān)鍵。明年在深化改革，在擴(kuò)大就業(yè)，在保障民生，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也都面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)。明年是最為關(guān)鍵的一年，還體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)刺激政策推出的力度和時(shí)機(jī)的把握方面，為了避免危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)崩潰的后果，這也是就是去年為什么全球各個(gè)國家都協(xié)同一致采取措施，但是這治表不治本，救急不救命。刺激政策是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩盤，爭取喘息時(shí)間，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。一旦走上穩(wěn)定下來之后，就要考慮適時(shí)退出，退出也有體現(xiàn)，投資不要引起劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，如何引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策由前年、去年，特別是去年危機(jī)管理回歸到常態(tài)，這也是明年中國和全球經(jīng)濟(jì)面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。我們看歐洲他們是在財(cái)政方面采取一些解決措施，明年有評論說，明年將是歐洲的罷工年。很簡單，經(jīng)濟(jì)危機(jī)

很多經(jīng)濟(jì)問題會(huì)轉(zhuǎn)為政治問題和社會(huì)問題。

我說了這么多挑戰(zhàn)和問題，我們總是要把挑戰(zhàn)和困難分析得透徹一點(diǎn)。明年我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，但是有利條件和機(jī)遇會(huì)更多，面對明年我們遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，按照十七屆五中全會(huì)和剛剛閉幕的中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議的精神，堅(jiān)持以科學(xué)為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，堅(jiān)持積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀政策取向，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥的處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。保增長和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)這些方面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位臵，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

這是我提出來的一些分析宏觀形勢的判斷，講得不對請大家批評指正?？傊巴臼枪饷鞯?，道路是曲折的。

米建國：謝謝侯云春主任的精彩演講，侯云春主任的報(bào)告高屋建瓴，既分析到當(dāng)前的宏觀形勢也指出面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，特別是對2011年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和許多重大問題進(jìn)行了深入分析。

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢分析及中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題與對策

米建國：下面我們請著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、十屆全國人大常委會(huì)原副委員長成思危同志做報(bào)告。

成思危：同志們，大家上午好。我每年都要來參加這個(gè)會(huì)，跟大家交流第二年經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的看法，剛剛云春最后兩句話我是同意的，道路是曲折的，前途是光明的。

大家知道，2009年是我們最困難的一年，因?yàn)槊媾R著國際金融危機(jī)的沖擊，中央及時(shí)啟動(dòng)了一攬子的刺激計(jì)劃，由于有了這個(gè)刺激計(jì)劃，我們經(jīng)濟(jì)增長保持了9.1%，我們做了一下研究，如果沒有這個(gè)刺激計(jì)劃，我們的經(jīng)濟(jì)增長大概只有2.4%。同時(shí)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃增加了853萬個(gè)工作崗位，這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是完全必要的。但是今年溫總理說是最復(fù)雜的一年，去年是最困難的一年，我們靠經(jīng)濟(jì)刺激一攬子的計(jì)劃渡過了。今年為什么是最復(fù)雜的一年呢？這是總理在人大會(huì)上講了幾句話，積極變化與固定影響相互此漲彼消，其問題和長期矛盾互相交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中兩難問題增多?？赡芎芏鄦栴}看了吳曉莉?qū)ξ业牟稍L，現(xiàn)在國內(nèi)形勢我就不講太多了。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是有兩面性，既有積極的方面，也有有問題的方面。

一是投資過量造成的結(jié)果：去年的投資要刺激經(jīng)濟(jì)，大量的依靠投資，去年投資增長了30.1%，達(dá)到了22.5萬億人民幣。去年我們9.1的增長，8.5是靠投資，4.1是靠消費(fèi)，凈出口是負(fù)3.6，是這么構(gòu)成的。去年投資是大量的投進(jìn)，大量的投資造成的結(jié)果當(dāng)然一方面是拉動(dòng)了GDP，但是從另一方面來看，一是產(chǎn)能過剩，比如鋼鐵過剩2億多，每位按5000塊算就是1萬億，在投入的時(shí)候是拉動(dòng)GDP的，但是以后不能再拉動(dòng)了，因?yàn)槟芰κ沁^剩的。二是庫存積壓，GDP上反映不出來，因?yàn)槲覀兊腉DP按生產(chǎn)法計(jì)算，生產(chǎn)出來就算，就沒有反映出來。三是投資效率降低。因?yàn)槲覀円酝凑胀顿Y彈性系數(shù)的概念，投資增長1%能拉動(dòng)GDP增長多少，從理論上說是做到0.5，但是我們前些年一般是0.4，去年大家算一下經(jīng)濟(jì)增長9.1，投資增長30.1，大概是0.3，去年我們大量投資在“鐵公機(jī)”上，最后有一些急于投資造成了污染。大量的投資造成了負(fù)面的影響，今年中央下大力氣治理，特別是在治理產(chǎn)能過剩的問題，都已經(jīng)發(fā)了文件。這是一個(gè)負(fù)面影響。

第二個(gè)負(fù)面影響，由于信貸大量的投放的結(jié)果。在去年，我們實(shí)行了積極的財(cái)政政策合適度寬松的貨幣政策，貨幣政策投放、貨幣去年總共投放9.6萬億，上半年是7.75萬億，下半年2.8萬億，全年是9.6萬億。其中真正進(jìn)入投資的大概不到6萬億。貨幣大量投放的結(jié)果造成三個(gè)問題：

一是地方債務(wù)的迅速增加。根據(jù)各方面的報(bào)道，到今年6月底地方總債務(wù)量是7.75萬億，各地建了8000個(gè)投資平臺，原來是省市有平臺，現(xiàn)在縣也建了投資平臺。根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)，審計(jì)署抽查一部分省市縣，大概有三分之一的省市縣債務(wù)超過了財(cái)政收入，這說明沒有還錢的能力。外國的次債是銀行把錢貸給沒有還款能力的個(gè)人，中國的次債是把錢貸給沒有還款能力的地方政府。一種是沒有能力還，還有一種是本來不想還，不想還本，這樣的話問題將來會(huì)形成潛在的危險(xiǎn)。如果還不了，中央財(cái)政來買單，中央財(cái)政買單就是要減少改善民生、社會(huì)保障等等方面的支出。再一個(gè)是銀行的壞帳，銀行的壞帳最后還是老百姓的負(fù)擔(dān)，因?yàn)殂y行如果壞帳少的話，存款利率和貸款利率的差，可以提高存款利率，如果有壞帳的話，必須要靠拉大利差來抵消一部分。最后也是老百姓受到損失。地方的債務(wù)歸根到底還是要要影響到國家的發(fā)展和民生的問題。有的專家說，我們平均債務(wù)率130%，問題不大，不能這么說，因?yàn)樨?fù)債少的地方政府絕對不肯拿錢幫負(fù)債多的地方政府去還錢，道理很簡單。不能拿平均數(shù)來看這個(gè)問題。地方政府的債務(wù)中央是非常重視的，銀監(jiān)會(huì)組織了清查，大家可以看在中央“十二五”建議里，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里專門有一段講到要處理好地方債務(wù)，因?yàn)樘幚聿缓茫_實(shí)會(huì)造成問題。

二是部分資產(chǎn)的泡沫。因?yàn)殄X除了借給地方政府以外，還有相當(dāng)大的一部分借給了國有企業(yè)，國有企業(yè)拿到錢，也要想辦法去賺錢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受挫，就投入股市、房市，股市去年我們做了一個(gè)計(jì)算，大概從2008年12月到2009年9月信貸資金進(jìn)入股市是9300億，拉動(dòng)了其他的資金進(jìn)入股市一共增加1.9萬億。去年9月由于股市的情況不好，退出了大概1000多億，到去年年底資金還有7700億。房市也是這樣，去年房市的上漲主要是地價(jià)的上漲帶動(dòng)的，按照我們的研究正常的情況，房價(jià)構(gòu)成是四個(gè)四分之一，土地費(fèi)用四分之一，政府稅費(fèi)四分之一，開發(fā)商利潤四分之一，去年由于國有企業(yè)有錢，得去買地，一買地招牌掛這個(gè)地價(jià)就上去了，去年北京起價(jià)18億，最后拍出40.6億，這樣翻了一番還多，地價(jià)一上去，政府稅費(fèi)增加，開發(fā)商也趁火打劫，整個(gè)房價(jià)就上去了。去年進(jìn)入房市的資金根據(jù)我們的測算是2.5萬億，算9.6萬億，6萬億進(jìn)入投資，9000億進(jìn)入股市，2.5萬億進(jìn)入房市。這是我們最近完成的研究。這樣造成了我們局部的資產(chǎn)泡沫，還不能說是像我們房市一線城市局部有泡沫，但是二三線城市還是在發(fā)展之中，商品房價(jià)格走勢要逐步上升，但是一線的某些城市房價(jià)上漲過快產(chǎn)生了局部泡沫，所以中央提出要抑制部分城市房價(jià)的過快增長。

第三個(gè)危險(xiǎn)，貨幣供應(yīng)的大量增加，慢慢的通貨膨脹。去年6月份說這個(gè)問題，要警惕通貨膨脹的問題，當(dāng)時(shí)大家不以為然，當(dāng)時(shí)CPI是負(fù)的有什么危險(xiǎn)，沒有想到一點(diǎn)，我

們的CPI是按照同比計(jì)算的，去年和前年6月比，前年的通貨膨脹比較高，去年看起來是負(fù)的，實(shí)際上看環(huán)比，6月和5月比，如果環(huán)比的話，去年3月環(huán)比就變正，已經(jīng)說明6月比5月物價(jià)上漲了。

再有，從貨幣供應(yīng)大量增加到物價(jià)上漲有一個(gè)過渡期。通貨膨脹理論的定義是貨幣供應(yīng)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，造成貨幣購買力的持續(xù)下降，或者說物價(jià)總水平的持續(xù)上升。我們說局部通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、全面通貨膨脹，這個(gè)概念如果從學(xué)術(shù)上說是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模裁磿r(shí)候所有的物價(jià)都不會(huì)全部漲，總是局部的，總是結(jié)構(gòu)性的，但是物價(jià)的總水平在上升，這是貨幣購買力在持續(xù)下降。從貨幣供應(yīng)的增加到物價(jià)總水平的上升，有一個(gè)滯后期，這個(gè)滯后期一般是六個(gè)月，我們從前年到去年我們國家是8個(gè)月，去年3月份開始變正，環(huán)比變正，到11月環(huán)比和同比都變正，所以有通貨膨脹的危險(xiǎn)。

還有一個(gè)因素，為什么貨幣增加通貨膨脹不馬上顯露出來，因?yàn)橛幸徊糠重泿艣]有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)入房市、股市，吸收了這個(gè)錢，所以看好像是物價(jià)沒有什么，一旦房市、股市下跌，貨幣一吐出來，通貨膨脹馬上會(huì)浮出水面。你看美國格林斯潘犯了一個(gè)錯(cuò)，2002年到2005年的時(shí)候，說通貨膨脹很低，大膽的降息，從5.25降到2%，最后降到1%，那時(shí)候的通貨膨脹低是因?yàn)榉渴猩蠞q吸收了大

量的貨幣，等到2005年以后房市一下跌，貨幣一吐，馬上通貨膨脹浮出水面，就不斷的加息，最后又加回到5.25。我們國家07年的時(shí)候流動(dòng)性過剩也是很明顯，但是通貨膨脹率不高，當(dāng)時(shí)央行也覺得沒問題，但實(shí)際上是07年我們股市吸收了大量的貨幣，漲到6000多點(diǎn)，看不出來。等到2007年11月股市一跌，大量貨幣一吐出來，08年通貨膨脹馬上上升。央行不能只關(guān)注物價(jià)，還要關(guān)注整個(gè)的資產(chǎn)價(jià)格、金融資產(chǎn)的價(jià)格。

貨幣供應(yīng)和信貸大量增加產(chǎn)生這么三個(gè)結(jié)果。今年看通貨膨脹，我們原來打算說是控制3%，我當(dāng)時(shí)說控制不住，能到5%就是好的。因?yàn)橥ㄘ浥蛎浻袘T性，是慢慢往上漲的。二是由于我們遇到的問題，是去年大量的投資以后，今年不能急剎車，去年好多項(xiàng)目上了，今年貨幣一緊，急剎車，很多項(xiàng)目就是半拉子工程，最后就發(fā)揮不了效益，今年不能急剎車，只能點(diǎn)剎車，不能緊縮貨幣，緊縮貨幣就是防止通貨膨脹，那通貨膨脹就不可能說控制得住。今年從8月份起突破3%，8、9、10、11月份是3.3、3.6、4.4、5.1。12月份的數(shù)據(jù)還沒有出來，大家也有不同的猜測，全年肯定超過3%。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢我們就是今年要對付的實(shí)際上就是去年的這種不正常的，金融危機(jī)沖擊下的情況，過渡到明年我們希望是正常的情況，這個(gè)過渡期的復(fù)雜性，要對付產(chǎn)能過剩的問題，資產(chǎn)泡沫的問題，地方戰(zhàn)略的問題，通貨膨脹的問題等等。

大家看看中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的就是這樣的情況。

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢：我10月份去了日本，11月份去了美國，12月份去了歐洲都是開會(huì)做了一些調(diào)查?？偟膰H情況是這樣，可以說是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)基本都復(fù)蘇了，從去年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)的0.6，今年上半年幾乎所有國家的經(jīng)濟(jì)增長都變正，按照復(fù)蘇的定義連續(xù)三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長保持正就算復(fù)蘇的話，大部分發(fā)展中國家都復(fù)蘇了，發(fā)達(dá)國家今年也開始在變正。經(jīng)濟(jì)二次探底或者說再發(fā)生金融危機(jī)的可能性不大，我們講的是概率。但是不確定性和一些問題仍然存在，主要是發(fā)達(dá)國家。首先是復(fù)蘇并不穩(wěn)固。我們看美國的情況，美國盡管經(jīng)濟(jì)增長變正，但是失業(yè)率在9%以上居高不下，它的銀行體系受到?jīng)_擊以后還沒有完全恢復(fù)，還經(jīng)常有一些事情。從英國來看，英國受到的沖擊比較大，因?yàn)橛膶?shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和美國一樣，虛擬經(jīng)濟(jì)占比重比較大，去年我們采購團(tuán)到德國采購200多億，到法國采購了不少，但是到英國只采購40億，沒有東西賣給你，主要是金融產(chǎn)品。英國也有這個(gè)問題。日本是什么情況，日本是連續(xù)十幾年的經(jīng)濟(jì)低迷，今年上半年雖然因?yàn)橹袊男枨蠛桶l(fā)展中國家的需求增加，稍微好一點(diǎn)，但是總體上還是屬于低迷的狀態(tài)。日本是叫做失去的20年，這20年來日本的經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展。歐洲更是蒙上主權(quán)債務(wù)的陰影，歐洲整個(gè)的復(fù)蘇進(jìn)度會(huì)被拖累。

二是寬松的貨幣政策和低利率政策還要實(shí)行一段時(shí)間。美國9月22號宣布聯(lián)邦基準(zhǔn)利率是維持在0-0.25不變，歐洲央行10月7號宣布主導(dǎo)利率保持1%不變，英國央行在同一天宣布主導(dǎo)利率保持0.5不變，日本銀行在10月5號宣布把主導(dǎo)利率從0.1降到0到0.1，實(shí)際上是0利率。這是日本央行四年來首次實(shí)行的0-0.1。

三是政治因素。美國由于共和黨在國會(huì)占了多數(shù)，周期選舉之后對奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策和執(zhí)行會(huì)有一定的作用，但是也有人說由于共和黨在國會(huì)占多數(shù)，得跟奧巴馬去合作，結(jié)果怎么樣，奧巴馬在很多問題上得妥協(xié)，得要吸收真正共和黨的意見。這是美國的情況。

歐洲的情況，因?yàn)闅W洲的貨幣政策是歐洲的央行統(tǒng)一的，但是歐洲的財(cái)政政策各個(gè)國家還是獨(dú)立的。這樣的情況下，貨幣政策和財(cái)政政策配合不起來，就難以有一個(gè)比較一貫性的保持各個(gè)政策的一致性。日本是另一個(gè)情況，日本是20年內(nèi)換了14個(gè)首相，我在東京大學(xué)演講的時(shí)候，我和副校長開玩笑說日本是生產(chǎn)首相能力最強(qiáng)的國家，這么頻繁的換首相，它的經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性肯定會(huì)受到影響。不確定性表現(xiàn)在復(fù)蘇不強(qiáng)勁，一是要實(shí)行低利率所謂兩化寬松政策，三是政策的一致性和連續(xù)性沒有保障。我們不可忽視，因?yàn)檫@些都對我們有影響，它的復(fù)蘇不強(qiáng)勁，它的需求減少，我們的出口，我們的外貿(mào)就會(huì)受影響。這對于我們來說是一個(gè)重大的影響。

量化寬松的政策造成的結(jié)果一個(gè)是我們不能夠過多的提高利率，因?yàn)槲覀円岣呃?，我們高利率，那別人從他這兒借錢到我們這兒來投資存錢，無風(fēng)險(xiǎn)的套利，熱錢會(huì)更大量的流入。盡管通貨膨脹這樣，我們只提高了一次利率，才提了0.25，主要是提高儲備金率來做。就是因?yàn)樗懔炕瘜捤伞６菍θ嗣駧派凳┘痈蟮膲毫?。三是?huì)讓我們承擔(dān)將來美元可能貶值帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲覀兊耐鈪R儲備2.6萬億美元，實(shí)際上一半是拿到美國的金融資產(chǎn)，光國債就是8000億，有的人還不止這個(gè)數(shù)，民間還沒有算。美元近期由于歐元走弱，它走強(qiáng)，它這么大量的發(fā)行貨幣，從長遠(yuǎn)來看總是會(huì)貶值的。它的經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定也影響到我們的外交政策和對外經(jīng)貿(mào)，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定，共和黨和民主黨看法不一樣，歐洲各國之間，德國、法國、英國看法又不一樣，日本的首相換了一個(gè)又一個(gè)也不一樣，財(cái)政大臣換了，外交大臣換了，對華的態(tài)度也不一樣。影響我們的外交政策和經(jīng)濟(jì)政策。

從國際形勢來看，還不可掉以輕心，還要提高警惕。特別是現(xiàn)在歐元的問題，歐洲主權(quán)債務(wù)的問題現(xiàn)在是一個(gè)大事。因?yàn)樗^四個(gè)國家是葡萄牙、愛爾蘭、希臘和西班牙。最早是冰島，主權(quán)債務(wù)的問題主要是有幾種情況，一是政府擔(dān)保銀行借債，一是政府底下的投資平臺造成的，一是政府的過度發(fā)行國債造成的。希臘是屬于政府國債發(fā)行過多造成的。

主權(quán)債務(wù)，國家怎么辦，就是借新債還老債，現(xiàn)在歐盟對希臘和愛爾蘭都是這個(gè)辦法，通過歐盟和國際貨幣基金組織借的錢，把老債還了，然后縮緊慢慢還新債。第二個(gè)辦法，跟債權(quán)人談判，如果談判的話，債權(quán)人會(huì)提出苛刻的條件，提高利率和延期還債等等。第三個(gè)辦法，出賣資產(chǎn)，出賣資產(chǎn)在一些國家里還是有阻力，實(shí)際出賣資產(chǎn)在一定情況下是必要的，因?yàn)橐€債，得把資產(chǎn)變成現(xiàn)金去還債，但是也受到阻力。受到的阻力和我們不一樣，我們出賣國有資產(chǎn)往往是提出國有資產(chǎn)流失，他們受到的阻力是國有的企業(yè)待遇好，一旦要賣，人家雇員擔(dān)心待遇的問題。西班牙剛傳出來想把機(jī)場私有化，因?yàn)槲靼嘌垃F(xiàn)在也遇到債務(wù)危機(jī)，他們還沒有向歐盟申請，想自己解決問題，剛傳出來這個(gè)消息，馬上機(jī)場調(diào)度人員罷工，造成很大的影響，西班牙首次實(shí)行軍管，軍管是有效的，恢復(fù)了秩序。因?yàn)樗麄兣乱坏┧接谢院?，待遇降低，?shí)際我到西班牙了解，西班牙人都很有意見，說他們待遇是最高的，在國有企業(yè)待遇是最高的。這也受到了一些阻力，但是賣資產(chǎn)是必不可少的，這個(gè)問題美國也很清楚，美國在困難的時(shí)候，把大廈都賣了，但是經(jīng)濟(jì)好了以后又賺錢了。

最后一點(diǎn)，主權(quán)債務(wù)還有一個(gè)問題，必須要勒緊褲腰帶，這有政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì)有50%的政府實(shí)行緊縮，作為執(zhí)政黨要考慮政治前景，也不敢過分的勒緊褲腰帶。歐洲的主

權(quán)債務(wù)危機(jī)還是一個(gè)大問題。但是如果處理不好，造成的后果是歐元區(qū)的崩潰，有兩個(gè)結(jié)果，一是把這四個(gè)國家開除掉，但是如果開除掉，好的時(shí)候要我們，不好的時(shí)候把我們踢走，歐盟的凝聚力就沒有了。另外德國這些國家脫離歐盟，自己成立馬克區(qū)，現(xiàn)在歐盟借錢主要是靠德國，德國的貿(mào)易是順差的，包括對我們的貿(mào)易也是順差的，但是德國人有意見，德國人也有意見，默克爾在這個(gè)問題上，強(qiáng)硬派不同意發(fā)行聯(lián)合主權(quán)擔(dān)保歐元債券，如果德國奧地利這些國家成立馬克區(qū)，那歐盟也就完了。救這四個(gè)國家就是救歐元，從我們國家來看也是這樣的。歐元現(xiàn)在還是唯一能夠跟美國對抗的貨幣，歐元如果垮了，美國更加有絕對優(yōu)勢。我們堅(jiān)持不減持歐元債券，二是增加和歐盟的貿(mào)易，我們從上半年和歐盟的貿(mào)易增加了42%。全年大概可以超過5000億歐元，就是幫它，但是主要是靠他們自己。這次我在巴黎開會(huì)，討論怎么樣建立國際貨幣體系改革的問題，必須要改革國際貨幣體系來解決這個(gè)問題。

明年的情況怎么樣，照我看大概是這樣，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開了，大家可以看到有一些政策的變化，明年的經(jīng)濟(jì)總的目標(biāo)一是保增長，二是反通脹。中央提出來不追求過高的增長速度，原來定的是8%，實(shí)際上由于去年的慣性，再加上地方政府的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，實(shí)際上還是在追求比較高的增長速度。今年四季度大概是9%，比我們預(yù)期高了兩個(gè)百

分點(diǎn)，高兩個(gè)百分點(diǎn)也好也不好，好是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，不好是原來我們想調(diào)控，想適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長速度，能夠進(jìn)一步的調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，會(huì)受到比較大的影響。

現(xiàn)在有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行，這倒不要過分擔(dān)心，因?yàn)閷?shí)際上今年經(jīng)濟(jì)速度是遞減，也可以說原來宏觀調(diào)控就是這樣的目標(biāo)，不希望增長太快。我認(rèn)為明年的經(jīng)濟(jì)保持8%，甚至7.5-8是比較正常的情況。不要再追求兩位數(shù)字的增長。因?yàn)閮晌粩?shù)字的增長，我們要追求過快的增長，一是我們產(chǎn)能過剩，如果再增長就要出口，發(fā)達(dá)國家的需求，經(jīng)濟(jì)還沒恢復(fù)，需求還沒有上去，那怎么辦。二是我們要把更多的精力放在改善民生，這樣需要在這方面適當(dāng)花一部分力量。三是我們要更加關(guān)注環(huán)境問題，不能只注意增長，不注意環(huán)境。明年經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)該追求過高的速度。明年應(yīng)該下大力氣去克服通脹，從一般來說，CPI的增長在5%以下都可以說是溫和的增長，但是溫和的增長對老百姓還是有影響的，因?yàn)樗拇婵羁s水收入縮水，要從兩個(gè)方面反通脹，一是控制貨幣發(fā)行和控制物價(jià)總水平，二是提高居民的消費(fèi)，提高利率，既是控制貨幣增長，同時(shí)也避免居民的存款過度縮水的措施。我的看法明年應(yīng)該是逐步建立工資隨著CPI調(diào)整的機(jī)制，建立收入和經(jīng)濟(jì)增長同步的機(jī)制，建立職工的待遇隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而提高的機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制是我們從長遠(yuǎn)來看必須建立的。從人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長同步是什么意思？這

實(shí)際上保持國家企業(yè)和個(gè)人之間的分配比例，不要再減少個(gè)人這塊。CPI和工資同步大家都理解。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的時(shí)候必須要提高職工的待遇，現(xiàn)在沿海已經(jīng)出現(xiàn)“民工荒”，因?yàn)榻o人的待遇低，都回到家鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)在人家不在這兒干了，都回家了。

怎么能把CPI降到5%以下？要采取一系列的措施。除了在貨幣收緊以外，這是必須的，除了這以外還要求企業(yè)挖掘潛力、降低成本。但是我不大主張限價(jià)，因?yàn)橄迌r(jià)只能是權(quán)宜之計(jì)，限價(jià)和補(bǔ)貼都是歪曲了市場的供求關(guān)系，如果企業(yè)限價(jià)，原材料漲了，限價(jià)產(chǎn)品不讓它漲，結(jié)果怎么辦？沒有利潤，就不行了，結(jié)果就采取一些歪門邪道，降低質(zhì)量等等措施。限價(jià)只能是臨時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，更重要的是要企業(yè)本身加強(qiáng)管理，消化漲價(jià)的因素，消化一部分漲價(jià)的因素，更重要是從原材料上要注意控制。像鐵礦石，我們剛剛到澳大利亞去，鐵礦石去年100美元，今年漲到150甚至170美元，給我們當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)帶來很大的壓力。在這樣的情況下，在源頭上要注意我們的原材料的價(jià)格，企業(yè)再消化一部分，最后到市場上能夠維持物價(jià)比較低，明年有一個(gè)不確定因素，國際糧食和資源的漲價(jià)，現(xiàn)在看來國際上糧食和資源漲價(jià)的趨勢是存在的，這個(gè)漲價(jià)會(huì)造成輸入性增長，明年通貨膨脹定5%的目標(biāo)是相當(dāng)艱巨的，而且要努力完成。明年的貨幣政策大家看得很清楚，我們從適度寬松轉(zhuǎn)成穩(wěn)健，實(shí)際意思就是

收緊。去年上半年7.75萬億是適度寬松，下半年2.8萬億也叫適度寬松。今年來看是7.5萬億左右，明年不應(yīng)該超過今年，應(yīng)該適當(dāng)?shù)木o縮。其中包括提高利率，也是勢在必行。但是提高利率要看國際的環(huán)境，不能單看自己，儲備金率提到19%差不多，如果再提的話前景不是太大，還有一個(gè)問題，提高0.5%真正能夠控制流動(dòng)性的并不多。當(dāng)然貨幣政策還有一個(gè)重要的工具就是公開市場操作，這在美國是經(jīng)常運(yùn)用的，每天紐約聯(lián)邦儲備銀行根據(jù)市場的情況決定買入國債還是賣出國債，當(dāng)市場貨幣流動(dòng)性過剩的時(shí)候就賣出國債，吸收貨幣，當(dāng)市場貨幣不足就買入國債，放出貨幣。我們國家的市場操作還沒有真正在貨幣政策工具上起到重要的作用，這個(gè)工具要注意運(yùn)用起來。這是我們在國債方面，包括國債的期限結(jié)構(gòu)，我們只有長期國債，中期國債和短期國債很少，這不利于控制流動(dòng)性。明年的貨幣政策走向大概是穩(wěn)健的提法，我的看法是肯定要收緊，要加息。至于什么時(shí)候加，要看國際環(huán)境。

明年企業(yè)的經(jīng)營可能會(huì)遇到一些困難，困難在于資金的供應(yīng)可能會(huì)更加緊張，特別是對于民營的中小企業(yè)資金供應(yīng)會(huì)更加緊張，一定要注意保住資金流，現(xiàn)金流。你的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款必須要看住，不能過大的寄希望于銀行，有的人覺得跟銀行的關(guān)系很好，企業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，跟它借錢都借，大把的借錢，實(shí)際上銀行也要保證它的利益，如果你發(fā)展好 的時(shí)候會(huì)借給你，你發(fā)展不好的時(shí)候，會(huì)收，一收的話你就會(huì)垮了。如果你借資產(chǎn)的話，別人會(huì)壓你的價(jià)，本來是1000萬會(huì)壓你500萬。你要付工人工資和應(yīng)付賬款等等，一定要注意這一點(diǎn)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。只有那些既有機(jī)遇又有能力的產(chǎn)品才能做，有的產(chǎn)品看著有機(jī)遇沒有能力千萬不能做。我們很多企業(yè)盲目擴(kuò)張，覺得手機(jī)好就搞手機(jī)，甚至搞百貨公司，最后沒有能力就垮了。要非常慎重的去擴(kuò)張。三是提高職工的素質(zhì)，沒有一流的職工就沒有一流的企業(yè)，要加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)，加強(qiáng)大家的凝聚力。有很多例子就不多說了。國外有個(gè)總經(jīng)理對人事經(jīng)理說要加強(qiáng)培訓(xùn)，人事經(jīng)理說如果加強(qiáng)培訓(xùn)他會(huì)跳槽，人事經(jīng)理說培訓(xùn)了以后他就跳槽了，總經(jīng)理說，不培訓(xùn)的話，他賴著不走怎么辦。這些我們都需要注意。明年從國家總的發(fā)展趨勢來看，當(dāng)然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這是非常重要的。二是要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化的必要的條件。三是外貿(mào)上，還是要努力改善結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)“走出去”，發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)。四是要把職工的培訓(xùn)放在重要的地位，因?yàn)榻逃粋€(gè)是提高我們?nèi)竦乃枷氲赖挛幕刭|(zhì)，這是我們?nèi)肆Y源能不能發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵所在。日本的人口只有我們十分之一，他們能做到經(jīng)濟(jì)在全世界占第二位，當(dāng)然現(xiàn)在是第三位，不服氣，調(diào)整了統(tǒng)計(jì)，說還是第二位，但是不管怎么說，他能夠做到這樣也不容易。我們中國是13億多人，文

化教育和道德科技水平都能到日本和歐美的水平，我們的人力資源將對我們的發(fā)展是非常有力的保證。如果我們沒有創(chuàng)新人才也不能站在世界科技的高地，世界各國的競爭，背后是科技實(shí)力的競爭，科技實(shí)力的核心是人才實(shí)力的競爭，人才實(shí)力競爭的關(guān)鍵是人才創(chuàng)新。無論什么時(shí)候強(qiáng)調(diào)教育的重要性都不過分，這是我們說經(jīng)濟(jì)只能保證今天，科技可以保證明年，教育可以保證我們的后天。希望大家重視教育，重視職工的培訓(xùn)，重視全民素質(zhì)的提高。

米建國：謝謝成老，成老是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是著名的國際金融問題專家，長期擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人，多次給我們做報(bào)告。成老非常平易近人，看問題視角獨(dú)特，分析深刻，信息量很大，我們也抓住一次機(jī)遇，難得的與陳老面對面的聽演講的機(jī)遇，大家可以提一兩個(gè)問題。

提問：成老您好，聽了您的報(bào)告受益匪淺，有一個(gè)問題請教您，一是短期來看，明年經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿κ鞘裁?？在五到十年中國?jīng)濟(jì)潛在增速和它的主要?jiǎng)恿κ窃趺礃拥臉?gòu)成？謝謝。

成思危：明年經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力當(dāng)然還是三架馬車，投資、消費(fèi)、外貿(mào)，我們外貿(mào)是講的是凈出口。投資的增速會(huì)相對的降低一些，因?yàn)槊髂暾麄€(gè)貨幣供應(yīng)緊縮，不可能像去年這

樣增長30.1，今年已經(jīng)下降到前三季度是24%，全年保持這個(gè)速度。明年投資增長再低一點(diǎn)，應(yīng)該是20%左右。這當(dāng)然是我的估計(jì)，最后看中央怎么定。明年的外貿(mào)會(huì)有適當(dāng)?shù)母纳?，因?yàn)檫@里的原因，一是西方國家在復(fù)蘇，二是我們外貿(mào)對東南亞國家，對拉美，對非洲現(xiàn)在加強(qiáng)了對他們的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣有利于我們整個(gè)外貿(mào)改善。明年更重要的是依靠消費(fèi)，消費(fèi)要逐漸的起到更重要的作用。

這“三架馬車”里，明年應(yīng)該著重在居民消費(fèi)上下功夫。要在居民消費(fèi)上下功夫，必須首先要提高居民的購買力，讓他能消費(fèi)，有能力去消費(fèi)，剛才我說的制度性的安排。二是要改善我們社會(huì)保障體系，讓他敢消費(fèi)，否則為了要交過高的擇校費(fèi)，看病貴、看病難就不敢消費(fèi)了。三是要提供他愿意買的產(chǎn)品，讓他愿意消費(fèi)。去年我們消費(fèi)4.1的貢獻(xiàn)靠兩個(gè)，一是汽車銷售增長46.2%，一是住房銷售增長42.1%，不可能老這么漲，老這么漲北京更得堵車了。怎么辦？要靠更多的企業(yè)創(chuàng)新，拿出更多的新產(chǎn)品吸引群眾消費(fèi)。拉動(dòng)消費(fèi)問題不是那么簡單的問題，我估計(jì)明年如果重視的話，消費(fèi)的貢獻(xiàn)可能會(huì)適當(dāng)?shù)脑黾?，但是不可能增加很快。老百姓收入提高了，有的還不一定消費(fèi)，還去存銀行，這樣就起不到拉動(dòng)的作用，還有觀念轉(zhuǎn)變的問題。按照07年的數(shù)據(jù)，這三者的貢獻(xiàn)，投資、消費(fèi)和凈出口貢獻(xiàn)是38、37、25，07年是這樣的數(shù)據(jù)。我認(rèn)為明年如果消費(fèi)能夠貢獻(xiàn)接近投資就不錯(cuò)

了。

長遠(yuǎn)來看，當(dāng)然更得靠消費(fèi)，將來消費(fèi)是占第一位，投資占第二位，凈出口占第三位?？赡芤谖迥旰褪暌院蟛拍軐?shí)現(xiàn)。

提問：尊敬的成老您好，每次聽您的報(bào)告都受益匪淺。剛才您說研究信貸政策對股市和房市都有影響，今年剛開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，貨幣政策已經(jīng)是穩(wěn)健的貨幣政策，會(huì)收緊資金，按照這個(gè)邏輯是不是意味著股市和房地產(chǎn)市場會(huì)下跌呢？

成思危：收緊資金以后，對房地產(chǎn)的影響，如果提高利率從總體來看對房地產(chǎn)的影響肯定是負(fù)面的，因?yàn)殚_發(fā)商貸款利率增加了，購房人的貸款利率也增加了，如果提高利率的話，對房地產(chǎn)的需求會(huì)有一定的抑制作用。

股市的情況稍微復(fù)雜一點(diǎn)，因?yàn)槿绻f房地產(chǎn)的需求受到抑制，流動(dòng)性過剩的話，情況沒有完全改變的話，有部分資金會(huì)進(jìn)入股市。利率如果變化不是很大的話，我認(rèn)為對股市的影響并不是很大。而且還有一點(diǎn)要考慮，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)基本面的恢復(fù)如果明年能夠調(diào)整得比較好，經(jīng)濟(jì)基本面恢復(fù)的話，股市可以逐步的走出熊市，這樣對股市來說貨幣緊縮的影響我認(rèn)為抵不過經(jīng)濟(jì)基本面恢復(fù)的正面影響，總的來看，明年的股市還是有希望的，當(dāng)然誰也不能預(yù)測什么時(shí)候能夠進(jìn)入牛市。但是總體來說還是有希望的。

2011年財(cái)政政策走向

米建國：下面一位演講人是財(cái)政部副部長朱光耀先生。朱部長不僅是財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)，也是著名的國際金融專家。下面請朱部長演講。

朱光耀：謝謝大家。按照會(huì)議的要求，我先做報(bào)告，然后大家進(jìn)行提問。

按照會(huì)議的要求向大家匯報(bào)2011年在財(cái)政政策方面的一些考慮，重點(diǎn)是要給大家介紹當(dāng)前中國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為什么中央決定在2011年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，核心點(diǎn)就在于中央從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，從我們的基礎(chǔ)和發(fā)展的方向，再到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境是高瞻遠(yuǎn)矚的，統(tǒng)籌考慮的。這就是中央再三強(qiáng)調(diào)的，我們制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在做中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃的時(shí)候，要有全局的意識、政治的意識、憂患的意識、風(fēng)險(xiǎn)的意識、責(zé)任的意識，要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局。應(yīng)該說，中央是審時(shí)度勢，做出了在2011年我們要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。同時(shí)對適度寬松的貨幣政策進(jìn)行了調(diào)整。審慎的貨幣政策，從財(cái)政政策方面來講繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，既有我們中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有我們經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政狀況的客觀基礎(chǔ)，也有中央對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)準(zhǔn)確的把握和政策的考量。

大家知道，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了一個(gè)平穩(wěn)較快的

發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)在預(yù)測全年的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)達(dá)到40萬億，也就是說我們經(jīng)濟(jì)增長率大約為10%左右。財(cái)政狀況今年年初國務(wù)院提出經(jīng)過全國人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，財(cái)政赤字是10500億，這里面有2000億是中央財(cái)政代省市來發(fā)行的債券?？傮w10500億的赤字同全國的財(cái)政狀況相比，年初預(yù)測的時(shí)候國民經(jīng)濟(jì)增長率是8%，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長率超過了這個(gè)預(yù)測，10%，總的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到40萬億人民幣，10500億的財(cái)政赤字占GDP的比重比預(yù)測的2.8%還要低，最終的數(shù)字可能在2.5%左右。為什么我要特別向大家報(bào)告財(cái)政的赤字呢？我下面要重點(diǎn)跟大家分析一下目前歐洲在經(jīng)歷的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，和美國在刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，大規(guī)模實(shí)施之后沒有取得預(yù)期的效果，不得不推出第二輪量化寬松的貨幣政策，在財(cái)政政策和貨幣政策方面是帶有無可奈何的不得不采取的政策考量的背景下，我們怎么樣分析這種經(jīng)濟(jì)形勢，來準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)、掌握中央確定的2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路。首先把我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的財(cái)政狀況繼續(xù)改善，同時(shí)我們的主要貿(mào)易伙伴，全球第一大貿(mào)易伙伴是歐盟，第二大貿(mào)易伙伴是美國，這兩個(gè)主要的世界經(jīng)濟(jì)體目前無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是在財(cái)政和貨幣政策方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我們要實(shí)事求是的承認(rèn)，要看到這一點(diǎn)，這些挑戰(zhàn)對美國、歐盟是非常嚴(yán)峻的，在他們的經(jīng)濟(jì)面臨著特別困難的情況下，由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的結(jié)果，全球主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)狀況是相互的、緊密的聯(lián)系起來，不再是一個(gè)國家，或者說同我們有直接競爭關(guān)系的這些國家的經(jīng)濟(jì)困難，政策沒有取得應(yīng)有的效果，對我們是有利的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化下，世界經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)體緊密相連的情況下，這種情況不再存在了，而是這種影響是相互作用的。我們要特別引起關(guān)注的、警惕的，要妥善處理的就是在經(jīng)濟(jì)全球化下，在我們國家外貿(mào)依存度仍然很高，我們的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚未完成，在這種情況下我們主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴美國和歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退對我們產(chǎn)生的直接影響。一個(gè)最直接的影響，就是在這些國家和地區(qū)，國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義快速的升溫。同中國之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理方面這種摩擦和矛盾，包括貿(mào)易的，也包括投資的這種摩擦和矛盾就會(huì)迅速增加。在2010年我們經(jīng)歷了美國實(shí)施輪胎特保法案，對我們對美出口輪胎進(jìn)行反治措施，實(shí)施所謂的貿(mào)易救濟(jì)措施，這個(gè)開了一個(gè)很壞的先例，為什么是一個(gè)特別惡劣的先例呢？就是在中國加入WTO的時(shí)候，在我們承擔(dān)的條款中包含這樣的內(nèi)容，一個(gè)國家對另一個(gè)貿(mào)易伙伴的出口形成了對另一個(gè)貿(mào)易伙伴市場的重大沖擊，在這種情況下貿(mào)易伙伴可以采取特殊的保護(hù)措施，美國就利用這個(gè)條款的內(nèi)容借口中國對美輪胎的出口嚴(yán)重沖擊了美國的輪胎市場，以此為理由，對中國的輸美輪胎實(shí)行特殊保障措施，實(shí)行特殊的貿(mào)易救濟(jì)措施，這是一個(gè)非常惡劣的先例。在這種貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端不斷

增加的情況下，這種特殊保障措施應(yīng)該說對我們產(chǎn)生了一種特別的負(fù)面影響，因?yàn)樗梢杂少Q(mào)易伙伴決定實(shí)施相應(yīng)的關(guān)稅，提高關(guān)稅的舉措，無須事先經(jīng)過WTO的批準(zhǔn)。在貿(mào)易救濟(jì)措施方面對我們形成直接的特別沖擊的就是特殊保障條款，在整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系上我們對美國當(dāng)前在貿(mào)易領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心問題就是人民幣匯率的問題。中國在今年6月19日重啟人民幣匯率改革的進(jìn)程，我們講的非常清楚，我們是對人民幣匯率形成機(jī)制的改革，我們要通過增強(qiáng)人民幣匯率的市場彈性反映市場供求關(guān)系，實(shí)行有管理的，參照一攬子貨幣來制定的有管理的浮動(dòng)匯率制度。我們要實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的基本均衡與穩(wěn)定。中國強(qiáng)調(diào)的人民幣匯率改革的核心是機(jī)制的改革，而美國和歐洲發(fā)達(dá)國家，特別是美國，他們的要求是人民幣匯率的不斷升值，實(shí)際上他們的要求是背離了市場和貨幣匯率政策的一個(gè)基本的，按市場決定的原則。市場必然是有起有浮，是波動(dòng)的，絕不是像他們要求的那樣，讓人民幣單項(xiàng)升值，在人民幣匯率這個(gè)問題上就成為中國對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是中國與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一個(gè)核心的政策的爭論點(diǎn)。

在整個(gè)國際金融危機(jī)的沖擊之下，從2008年的9月15日美國的雷曼公司宣布破產(chǎn)，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)這些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體始終處于一種實(shí)行各種經(jīng)濟(jì)刺激措施來擺脫蕭條，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。往往

是宣布了復(fù)蘇的明顯跡象，但是又出現(xiàn)了新一輪的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。始終沒有完全擺脫危機(jī)的陰影，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。目前最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難體現(xiàn)在歐盟地區(qū)，歐盟是全球的僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，歐盟27個(gè)國家，而且在歐盟內(nèi)主要的歐盟國家16個(gè)，形成了歐元區(qū)國家，27個(gè)國家中16個(gè)國家組成了歐元區(qū)國家。歐洲的中央銀行就形成了16個(gè)歐洲國家的統(tǒng)一貨幣政策，這就產(chǎn)生了歐元，歐元成為全世界僅次于美元的最主要的儲備貨幣。

在歐元誕生之后，美國和歐洲又合作、又矛盾、又爭執(zhí)，他們的問題是在爭奪對國際貨幣體系的控制權(quán)，作為全球最主要貨幣的利益權(quán)，美國作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，作為全世界最主要的儲備貨幣發(fā)行國，他當(dāng)然不能輕易放出基本的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。確實(shí)在歐元出現(xiàn)以后，在世界經(jīng)濟(jì)格局上就出現(xiàn)了一種相應(yīng)的能夠逐漸和美元產(chǎn)生平衡作用的另一種國際貨幣儲備貨幣，而且在過去幾年中一度歐元的發(fā)展態(tài)勢還是很好的。和美國的合作和矛盾，當(dāng)然作用資本主義國家，他們在意識形態(tài)、政治基本利益方面是一致的，但是在經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)利益上他們確實(shí)是既合作又矛盾，所以在歐元出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)勢發(fā)展的時(shí)候，美國是打壓歐元，不能讓歐元成為真正和他抗衡的，或者說最終取代美元的主要儲備貨幣國的地位。2010年以來歐洲的形勢確實(shí)非常嚴(yán)峻，從今年年初以來大家注意到，主權(quán)債務(wù)危機(jī)在歐洲爆發(fā)，主權(quán)

債務(wù)危機(jī)實(shí)質(zhì)上是本次國際金融危機(jī)的一個(gè)突出的反映，是在歐洲方面一個(gè)具體的危機(jī)的體現(xiàn)，因?yàn)樗潜┞读嗽斐山鹑谖C(jī)的重要原因之一，首先大型金融機(jī)構(gòu)的金融杠桿率過高，這個(gè)歐洲和美國是有共性的，但是歐洲金融機(jī)構(gòu)，特別是歐洲的大型商業(yè)銀行，它的金融杠桿率同美國的金融機(jī)構(gòu)相比是有有過之而無不及的。為什么在今年年初主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，不是偶然的，延后爆發(fā)既有歐洲政府方面，包括英國在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后采取措施救援金融機(jī)構(gòu)要比美方快，美國在救援過程中救援的重點(diǎn)是救銀行，還是從其他方面采取措施，有一個(gè)調(diào)整的過程，而歐洲，特別是英國，當(dāng)時(shí)他們首相布朗把救援的重點(diǎn)核心一開始就救援陷入困境的金融機(jī)構(gòu)，這在一定程度上大大緩解了當(dāng)時(shí)歐洲危機(jī)的程度。另外一個(gè)原因就是透明度問題，歐洲的政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)在透明度方面確實(shí)出現(xiàn)了比美國更大的問題，也就是說一些嚴(yán)重的債務(wù)問題，甚至政府預(yù)算數(shù)據(jù)都被做了調(diào)整，預(yù)算赤字率做調(diào)整這就牽扯到法律方面的問題，這是更嚴(yán)重的問題，歐洲的問題就在希臘政府更迭，希臘預(yù)算赤字被大大調(diào)高，暴露出來了前一屆政府在預(yù)算赤字上做了手腳，開始調(diào)整，實(shí)際上是嚴(yán)重的違反了有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)是為了加入歐盟的馬斯德里赫條約要求，赤字占GDP的比重不能高于3%，對數(shù)據(jù)和債務(wù)率進(jìn)行調(diào)整，這種情況下大家知道，希臘危機(jī)爆發(fā)了，實(shí)施緊急救援計(jì)劃，最后經(jīng)過歐盟、MF，包括美國反復(fù)磋商，33

最后希臘接受了1100億的救援，造成了國內(nèi)嚴(yán)重的社會(huì)問題，他要實(shí)行緊縮的政策。希臘逐漸有所平息的時(shí)候愛爾蘭又爆發(fā)了危機(jī)，愛爾蘭危機(jī)的形勢表現(xiàn)上同希臘有所不同，主要出現(xiàn)在商業(yè)銀行，要被迫注資，實(shí)際上都是政府最后要承擔(dān)責(zé)任，850億的救援規(guī)模，整體過程中歐洲形成了2700億的救援機(jī)制，一個(gè)用了1100億，一個(gè)用了850億，現(xiàn)在我們最擔(dān)心的是過了這幾天以后明年1月初又有新一輪的債務(wù)危機(jī)在歐洲蔓延，葡萄牙，特別是西班牙，西班牙是希臘、愛爾蘭、葡萄牙三國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總和的兩倍，是在歐盟中第四大經(jīng)濟(jì)體，如果西班牙一旦像目前國際資本市場上預(yù)測的出現(xiàn)大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)，對整個(gè)歐洲是一種完全系統(tǒng)性的沖擊，勢必對世界經(jīng)濟(jì)造成重大的影響，美國在這種情況下的態(tài)度是希望歐洲穩(wěn)定，希望歐元穩(wěn)定。他也是唯恐新一輪大規(guī)模的金融市場的波動(dòng)連帶美國經(jīng)濟(jì)，沖擊世界經(jīng)濟(jì)。我們也是堅(jiān)定的希望歐洲的穩(wěn)定，支持歐元的穩(wěn)定，大家在這種經(jīng)濟(jì)全球化的大格局之下，我們確實(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)，為什么開始的時(shí)候我跟大家報(bào)道，中央確定明年的經(jīng)濟(jì)方針，在財(cái)政貨幣政策方面明確的意見是高瞻遠(yuǎn)矚，是非常英明的。

米建國：朱部長重點(diǎn)給我們講了財(cái)政政策的要求，下面朱部長愿意回答大家的問題。

提問：謝謝您的報(bào)告，我想請您介紹一下咱們國家利用財(cái)政政策來改善民生，特別是在醫(yī)療教育和社會(huì)保障方面怎

么樣加大通過財(cái)政政策改善民生這方面的考慮，在明年，包括“十二五”期間？

朱光耀：財(cái)政政策支持民生發(fā)展，這是財(cái)政非常重要的政策領(lǐng)域。財(cái)政資金取之于民，用之于民，財(cái)政政策支持民生的事業(yè)，民生的發(fā)展，這是中央對財(cái)政的一項(xiàng)非常重要的政策要求。應(yīng)該說在“十一五”期間特別是在國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，中央國務(wù)院對財(cái)政部有明確的指示，明確的要求，要加強(qiáng)在民生方面的投入。在民生方面的投入概括而言，包括對教育的投入、衛(wèi)生事業(yè)的投入、社會(huì)保障的投入，更廣泛的意義上還有對我們農(nóng)業(yè)要增加投入，要增加農(nóng)民的收入，要特別注意對弱勢群體的保護(hù)和支持。在這個(gè)領(lǐng)域一個(gè)突出的政策要求就是保障性住房，在近年來財(cái)政是中央財(cái)政，地方財(cái)政，都在按照中央國務(wù)院的要求，在不斷加大民生領(lǐng)域的投入。明年中央明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是中央要求財(cái)政資金的投向要進(jìn)一步優(yōu)化，要進(jìn)一步強(qiáng)化對民生領(lǐng)域資金的投入和支持，包括你剛才講到的對醫(yī)療事業(yè)的支持，中央國務(wù)院，特別是現(xiàn)在李克強(qiáng)副總理多次就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行政策的研究，一定要增強(qiáng)這方面的資金投入，提高這方面的能力，保護(hù)人民大眾在衛(wèi)生事業(yè)方面服務(wù)的需要?？傮w，中央在財(cái)政領(lǐng)域資金支持方面是三年8500億，在這個(gè)資金上財(cái)政一定要加以保障，這樣使我們整個(gè)民生領(lǐng)域，剛才你特別提到了衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該有一個(gè)較快的發(fā)展。教育領(lǐng)域我們這

幾年按照規(guī)劃的要求，4%，我們努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?？傮w來看，財(cái)政按照中央國務(wù)院要求對民生事業(yè)有了很大力度的投入和支持，按照中央的要求，在2011年新的一年中作為重點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金支持的力度。

提問：請問朱部長幾個(gè)問題，剛才幾個(gè)專家都說了今年GDP的增長是在10%左右，今年財(cái)政收入的增長大概會(huì)是多少，會(huì)比GDP高還是比GDP低。二是國家在2011年對財(cái)政收入的增長比例大概會(huì)有什么樣的規(guī)劃，GDP的增長剛才專家都提了，會(huì)在7.5—8%左右，財(cái)政增長的比例大概是多少？三是最近網(wǎng)上流傳的，更多的大規(guī)模的減稅政策的出臺，我不知道這方面朱部長能不能透露一些信息？

朱光耀：2010年整體的財(cái)政收入方面我可以報(bào)告的是要比預(yù)期的好，而且要好不少。第一取決于經(jīng)濟(jì)的增長速度，經(jīng)濟(jì)的增幅要高于原來的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)好財(cái)政自然好，這是普遍的規(guī)律。第二我們進(jìn)出口在2010年有了一個(gè)比我們年初預(yù)測一有一個(gè)非常大的增幅，進(jìn)出口的增幅大概在40%以上，凈出口環(huán)節(jié)的稅收要相應(yīng)的大比例的增加，總體來看我們各個(gè)領(lǐng)域我們經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都超過了當(dāng)初的預(yù)期，在這種情況下財(cái)政收入會(huì)比年初的預(yù)期有一個(gè)較大幅度的增長。在這個(gè)前提下新增財(cái)政收入的絕大部分要列入下一的預(yù)算，要經(jīng)過國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，在形成下一的預(yù)算的基數(shù)，最終公布要經(jīng)過明年3月初的全國人民代表大會(huì)討論，36

有一個(gè)完全清晰的藍(lán)圖。目前收集的數(shù)據(jù)來看可以報(bào)告的是財(cái)政形勢非常好，我們預(yù)測今年財(cái)政赤字會(huì)比當(dāng)初小，包括增收資金的一部分首先要用于減少赤字，然后要轉(zhuǎn)入下一年的預(yù)算。稅收政策方面需要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)真研究，政策的形成最終要經(jīng)過全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

提問：請問尊敬的朱部長，今明兩年的節(jié)能減排對財(cái)政的影響？

朱光耀：節(jié)能減排是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，既具有當(dāng)前特殊的現(xiàn)實(shí)意義，也有從長遠(yuǎn)發(fā)展造福子孫萬代的歷史性的影響，所以中央國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作?！笆晃濉币?guī)劃，在五年期間內(nèi)能源消耗下降20%，主要污染物的排放下降10%。“十一五”即將結(jié)束，回顧過去五年，“十一五”確定的減少能耗和減少污染排放的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，這一是個(gè)非常艱巨的任務(wù)，確實(shí)是在全國各個(gè)省市，各個(gè)行業(yè)在中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下作出了極大的努力來實(shí)現(xiàn)。“十二五”期間，“十二五”規(guī)劃綱要大家也看了，具體的指標(biāo)要在全國人民代表大會(huì)上經(jīng)過批準(zhǔn)才能形成一個(gè)量化的指標(biāo)，但是我們可以肯定，節(jié)能減排，包括應(yīng)對氣候變化，是我們一項(xiàng)“十二五”期間非常關(guān)鍵的任務(wù)，中央已經(jīng)確定在氣候變化方面，在2005年的基礎(chǔ)上，到2020年我們單位GDP的碳排放量要下降40%，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。在財(cái)政資金方面對節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化的財(cái)政資金在逐年增加的，這確實(shí)一是個(gè)非常艱巨

的任務(wù)，也是我們今后財(cái)政按照黨中央國務(wù)院的要求支持的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

提問：朱部長您好，美國的美聯(lián)儲在印發(fā)美元，在我們中國到2011年可能要加息，還要征收房地產(chǎn)稅，難道中國的失業(yè)人口壓力沒有美國大嗎，這個(gè)問題會(huì)不會(huì)造成人民幣的升值壓力更大，失業(yè)率更高？

朱光耀：美國第二輪量化寬松貨幣政策是在11月3日宣布的，基本內(nèi)容是要增發(fā)6000億美元的貨幣，為什么是適度寬松呢？具體的操作方式上由美國的聯(lián)邦儲備銀行，也就是美國的中央銀行購買美國政府的國債6000億。這個(gè)貨幣政策一宣布以后全球有非常強(qiáng)烈的反映，包括美國的盟友，歐盟、日本都提出了明確的批評意見，在目前全球的金融環(huán)境同2008年年末在金融危機(jī)處于最高峰的時(shí)候，美國推出首輪量化寬松貨幣政策，當(dāng)時(shí)量是1.75萬億美元，那個(gè)時(shí)候金融危機(jī)處于最高峰，全球的流動(dòng)性急劇短缺，甚至有可能出現(xiàn)全球資金鏈斷裂，非常千鈞一發(fā)的時(shí)刻，美國推出的這個(gè)政策是有必要的，是應(yīng)對金融危機(jī)一種臨時(shí)性的措施。為什么在第二輪的量化寬松貨幣政策受到的全世界各個(gè)方面的強(qiáng)烈的質(zhì)疑和批評，就是因?yàn)槟壳靶蝿輳膰H金融危機(jī)爆發(fā)之初，或者說金融危機(jī)處于最高峰的時(shí)候有了明顯的不同。在資金的流動(dòng)量方面，現(xiàn)在全球資金市場上的流動(dòng)性超過十萬億美金，而這個(gè)資金的流動(dòng)性超過了國際金融危機(jī)爆發(fā)之前全球

資本市場上的資金流動(dòng)性的數(shù)額。換句話說，現(xiàn)在在全球資金市場上并不是資金的短缺，而是資金不能對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持。在這種情況下美聯(lián)儲實(shí)施第二輪量化寬松貨幣政策，按照美國的諾貝爾獎(jiǎng)得主的教授說的，只有兩個(gè)途徑可走，一個(gè)是流向新興市場國家，追求高額的利潤，兩個(gè)方面的流向都會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，股市方面助長了泡沫，新興市場方面加大了熱錢的壓力。全球有強(qiáng)烈的反映，反彈，美國方面解釋為了使美國經(jīng)濟(jì)能夠擺脫出這種狀況，恢復(fù)增長，他們在財(cái)政政策本身受到嚴(yán)重制約的情況下，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已經(jīng)明確確認(rèn)，到2013年主要經(jīng)濟(jì)體，財(cái)政赤字要比目前減半，現(xiàn)在是9%，減半以后是4.5，這種情況下財(cái)政方面很少余地，不得不采用這種貨幣政策。為什么被指責(zé)呢？你是全球的主要儲備能力，采取這種量化寬松的貨幣政策，只考慮自己，不考慮新興市場經(jīng)濟(jì)體，你不考慮是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。在這種貨幣政策經(jīng)濟(jì)上的考量，就是剛才你提到的，主要經(jīng)濟(jì)體，特別是美國，現(xiàn)在是處于一種通貨緊縮壓力之下，在貨幣學(xué)的方面認(rèn)為他有余地，只考慮自身的利益，只考慮貨幣政策對美國自身的影響和自身的承受力，他認(rèn)為是處于一種通貨緊縮的態(tài)勢之下，而這種通貨緊縮對美國經(jīng)濟(jì)是一種重大的威脅，所以他既要通過貨幣政策來改變這種通貨緊縮的趨勢，進(jìn)而促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，是這樣的一種完全從美國經(jīng)濟(jì)自身的考量來分析研究的，根本不想

考慮，美國這種貨幣政策的外部影響，對全球的影響，在世界上造成了一種非常強(qiáng)烈的反映，也形成了一種非常激烈的辯論。

我們國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國家，特別是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢是不同的，從經(jīng)濟(jì)政策方面一個(gè)主要的威脅是通貨緊縮，我們和其他主要新興經(jīng)濟(jì)體，包括巴西、印度、南非等都面臨著通貨膨脹的壓力，我們5.1%的上個(gè)月的月通貨膨脹率，高出了3%的的平均指標(biāo)，國務(wù)院斷然采取措施來控制物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，保證市場的基本穩(wěn)定，這些措施取得了明顯的效果。我們物價(jià)的增幅中很大一部分是食品的價(jià)格，但是我們現(xiàn)在有一個(gè)從戰(zhàn)略上對我們形成一個(gè)，確實(shí)我們必須高度重視的就是我們能源的進(jìn)口，我們?nèi)磕茉聪牡?0%來自于國際市場，大宗商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，價(jià)格的上升對我們也形成了很大的壓力，而美國的量化寬松的貨幣政策對外形成的熱錢的壓力也是造成了一種輸入性的通貨膨脹，這就是為什么在最開始我給同志們介紹，中央國務(wù)院要求要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，就是在全球經(jīng)濟(jì)一體化之下，這種密切的關(guān)系確實(shí)越來越密不可分了。在貨幣政策方面，大家知道我們今年已經(jīng)6次提高了商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金的比率，18.5，這確實(shí)是歷史性的新高，而且一次提高了存款利率，我們平均存款利率一年期的2.5%，現(xiàn)在確實(shí)在同物價(jià)方面相比出現(xiàn)了差距，以綜合的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來應(yīng)對這

種通貨膨脹的挑戰(zhàn)，這確實(shí)是我們目前，在新的一年如何保證中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策要進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)，同時(shí)在稅收政策方面中央國務(wù)院一定會(huì)統(tǒng)籌考慮全局，作出審慎的安排，保證中國經(jīng)濟(jì)沿著平穩(wěn)、較快這個(gè)方向健康性的發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)在提倡的經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

米建國：下面我們請著名的國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部的馮飛部長就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做演講。

馮 飛：各位上午好，非常榮幸就戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟大家做個(gè)交流。

國務(wù)院確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們大致分為兩類，一類是用十年左右的時(shí)間將其培育成支柱產(chǎn)業(yè)。這一類主要包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)。什么是支柱產(chǎn)業(yè)？在經(jīng)濟(jì)學(xué)上沒有嚴(yán)格的鑒定，我們國家掌握的基本上是按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例超過3%，稱之為支柱產(chǎn)業(yè)，力爭用10年左右的時(shí)間使這四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例超過3%。第二類是作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源汽車、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。階段性目標(biāo)大家都看到了，國務(wù)院決定當(dāng)中提出的，到2015年七大產(chǎn)業(yè)占GDP的比例要從今年年底預(yù)計(jì)占GDP4%左右，提高到8%，2020年進(jìn)一步提高到15%。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要有四大目的：一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。三是參與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命競爭，進(jìn)而占據(jù)一席之地。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性接替，改革開放30年以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我認(rèn)為是在不同的時(shí)期有不同的高增長產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。前面一些PPT當(dāng)中就證明，中國的經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、42

推動(dòng)，不同時(shí)期的高增長產(chǎn)業(yè)的接替出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。

在四個(gè)目的當(dāng)中第三個(gè)目的我稍微展開講一下邏輯上的背景，實(shí)際上在金融危機(jī)之后各個(gè)國家對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及為重視，在去年的12月份美國聯(lián)邦政府出臺了一個(gè)制造業(yè)復(fù)興政策框架，提出了六大新興產(chǎn)業(yè)，包括可再生能源、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)、納米技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)。日本在今年的6月份正式面向2020光輝日本新增長戰(zhàn)略提出三大領(lǐng)域，這三大領(lǐng)域較寬，一個(gè)領(lǐng)域就覆蓋了我們好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。歐盟同樣在去年年底出臺了2020智慧可持續(xù)協(xié)調(diào)增長戰(zhàn)略，也談到了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。由此可以判斷金融危機(jī)之后將迎來一場世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為此在革命當(dāng)中新一輪變革中國需要抓機(jī)遇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有什么規(guī)律和特點(diǎn)，我總結(jié)了五個(gè)方面：

一是創(chuàng)新活躍。換句話說叫技術(shù)的不成熟，對政府而言，無論是對中央政府和地方政府而言，確定主導(dǎo)技術(shù)路線，明確技術(shù)政策帶來相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。對于企業(yè)而言，對于技術(shù)進(jìn)步如此之快的領(lǐng)域意味著有很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中存在著大量的顛覆性創(chuàng)新，破壞性創(chuàng)新，什么叫顛覆性創(chuàng)新和破壞性創(chuàng)新，一個(gè)新技術(shù)的出現(xiàn)對一個(gè)剛剛誕生不久的所謂新興技術(shù)，就是一個(gè)完全的替代。剛剛誕生不久的所謂的新興技術(shù)在市場當(dāng)中變得一文不值，這就是

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，根本性創(chuàng)新，破壞性新和顛覆性創(chuàng)新。我們調(diào)查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多行業(yè)在技術(shù)的選擇上存在著這樣一些比較大的問題，在這個(gè)背景下政府如何做，企業(yè)如何做，非常值得深思的一個(gè)問題。我個(gè)人以為，地方政府以拉項(xiàng)目，爭投資作為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做法與這樣一個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律是不相符的，甚至在某種程度上放大了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)組織的新特點(diǎn)。很多產(chǎn)業(yè)并不是既有大企業(yè)，很多技術(shù)不是既有大企業(yè)發(fā)展不起來，創(chuàng)新型小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中極為重要，同時(shí)還帶來產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新連的重構(gòu)問題，比如傳統(tǒng)的汽車，核心技術(shù)是發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱，新能源汽車，電動(dòng)汽車的技術(shù)是電視、電機(jī)、電控。核心技術(shù)的變化意味著價(jià)值鏈的重構(gòu)，也由于說面對這樣一個(gè)特點(diǎn)就需要在產(chǎn)業(yè)組織政策上有一些重新的思考，特別是如何扶持發(fā)展壯大創(chuàng)新型小企業(yè)。

三是市場需求的不確定和不成熟。這些領(lǐng)域需求潛力大，但是在當(dāng)前存在著很多不確定，供給創(chuàng)造需求，有相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域不是需求拉動(dòng)供給。舉個(gè)簡單的例子，有互聯(lián)網(wǎng)才有互聯(lián)網(wǎng)用戶，目前物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中同樣面臨著這樣一個(gè)問題。價(jià)格偏高，像可再生能源，風(fēng)電，我們現(xiàn)在標(biāo)桿電價(jià)5毛多，比常規(guī)的火電、上網(wǎng)電價(jià)3毛多高了很多，太陽能光伏發(fā)電1塊多，是常規(guī)火電的3倍多。新能源汽車電動(dòng)汽車的價(jià)格是

普通汽油車的2倍。消費(fèi)環(huán)境及設(shè)施不完善，像新能源汽車的充電設(shè)施不完善，帶來了市場推廣方面的一些障礙。

四是需要商業(yè)模式創(chuàng)新?；叵胍幌?0年前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)候大家對商業(yè)模式的創(chuàng)新，我認(rèn)為它是決定企業(yè)生死的一種模式。互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)初的很多企業(yè)是先驅(qū)后來成為先烈，就是因?yàn)樯虡I(yè)模式?jīng)]有走出來。我們在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前同樣面臨著商業(yè)模式的創(chuàng)新問題，我舉兩個(gè)例子，一是物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，物聯(lián)網(wǎng)其實(shí)質(zhì)是應(yīng)用，怎么樣形成一個(gè)用戶投資者雙贏的上列模式很關(guān)鍵，從目前的情況來看，靠政府吃飯，在孕育階段是必要的，對一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長沒有商業(yè)模式的支撐恐怕難以持續(xù)下去。包括電動(dòng)汽車充電的商業(yè)模式創(chuàng)新問題。

五是體制性制約。這種體制性制約不僅僅是中國，剛才談到了一些主要經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程當(dāng)中都面臨著體制性的問題。90年代初美國經(jīng)做過一個(gè)電影《誰扼殺電動(dòng)車》，講的就是體制性對新技術(shù)的封殺。對我們國家而言，這七大產(chǎn)略新興產(chǎn)業(yè)都需要在體制方面有一定的突破，像新一代信息技術(shù)發(fā)展當(dāng)中面臨的三網(wǎng)融合的問題，生物醫(yī)藥面臨著藥物審批如何更加有效，新能源汽車準(zhǔn)入的問題，飛機(jī)面臨著空域管理的改革問題。風(fēng)電上網(wǎng)面臨著一系列的體制問題，物聯(lián)網(wǎng)用戶面臨著行業(yè)壁壘的問題，體制性的創(chuàng)新非常重要。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我認(rèn)為是需要強(qiáng)調(diào)三個(gè)創(chuàng)新，45

技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是系統(tǒng)性的創(chuàng)新，對政府、企業(yè)而言都需要系統(tǒng)性的思路，才能有效的推進(jìn)戰(zhàn)略性的新興企業(yè)的發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大致情況。關(guān)于新能源相對技術(shù)成熟一些的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，特別是非化石能源的目標(biāo)，非化石能源占比提高到13%，到去年年底非化石能源的占比是在9.6%，2020年的目標(biāo)是10%，有可能是12%。風(fēng)電從年底4000萬千瓦的裝機(jī)到2010年的9000萬千瓦。太陽能光伏發(fā)電現(xiàn)在才幾十萬千瓦的規(guī)模，到2015年500萬千瓦，意味著太陽能光伏在國內(nèi)的利用開始提速。

風(fēng)電的問題主要是掌握核心技術(shù)，從目前的發(fā)展階段來看，仍處在引進(jìn)技術(shù)，消化吸收，向自主創(chuàng)新闊步前進(jìn)。太陽能光伏目前跟國際上在主要的性能指標(biāo)方面還有差距。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2008年的產(chǎn)值非常大，1.5萬億的產(chǎn)值，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人員達(dá)到2500多。到“十二五”有可能這個(gè)產(chǎn)業(yè)增長到4萬億以上，節(jié)能產(chǎn)業(yè)有2700億，資源循環(huán)利用1.5萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是1.1萬億，這里面特別強(qiáng)調(diào)了，產(chǎn)能服務(wù)市場年均的銷售額增長率有可能會(huì)超過40%，節(jié)能服務(wù)市場就是合同能源管理。

物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念的提出最早是MIT提出的，什么是物聯(lián)網(wǎng)？這是我們和科學(xué)院的20幾位科學(xué)家給出的物聯(lián)網(wǎng)定義，46

比較學(xué)術(shù)，簡單的講，物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)層次，感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層。感知層主要是信息的采集和獲取，網(wǎng)絡(luò)層容易理解，可靠傳輸信息。應(yīng)用層主要是指物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用。在三個(gè)層次當(dāng)中中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，我們幾大運(yùn)營商，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施還算不錯(cuò)，最弱的是感知層，特別是高端傳感器在技術(shù)上，在產(chǎn)品的種類上都存在著比較大的缺陷。應(yīng)用層剛剛起步。物聯(lián)網(wǎng)我可以用三個(gè)關(guān)鍵的詞來概括：全面感知、無縫互聯(lián)、高度智能。

美國2008年提出了“智慧地球”他們的理解是物聯(lián)網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)是智慧地球，聯(lián)盟2009年6月出臺了物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，日本也出了計(jì)劃，韓國的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃。從這樣的資料可以看出，物聯(lián)網(wǎng)在世界各國非常重視，應(yīng)用的領(lǐng)域有十大領(lǐng)域。目前在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用當(dāng)中比較成熟，在能源當(dāng)中智能電網(wǎng)，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用，在市政府管理和物流方面的應(yīng)用，我認(rèn)為是技術(shù)上相對成熟一些。

從物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的情況來看，大致分了核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支撐產(chǎn)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展當(dāng)中最核心的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，包括高端傳感器，傳感器網(wǎng)絡(luò)，以及軟件。

新能源汽車今年5月11日國務(wù)院開會(huì)確定了新能源汽車的主導(dǎo)技術(shù)路線，改革電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。實(shí)際新能源汽車新一輪的熱度是從上世紀(jì)90年代初就開始，當(dāng)時(shí)是克林頓時(shí)期就開始搞了，2002年小布什上臺進(jìn)行了更名，47

奧巴馬上臺，提出了美國要發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車，2005年提出了保有量到100萬輛的目標(biāo)。

新能源汽車分為兩類，一是改變?nèi)剂舷到y(tǒng)，不是用傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、油電混合動(dòng)力。二是替代燃料，生物燃料，天然氣等等。對中國而言，發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車，是國際上大家公認(rèn)的發(fā)展方向，同時(shí)也能夠利用中國在電池的一些優(yōu)點(diǎn)。中國的節(jié)能新能源汽車經(jīng)歷了2個(gè)五年，投入了20億，采取了三縱三橫的開發(fā)路線，現(xiàn)在形成了一定的基礎(chǔ)。

中國發(fā)展新能源汽車，我認(rèn)為是有四個(gè)優(yōu)勢，三個(gè)劣勢，四個(gè)優(yōu)勢，市場規(guī)模大，且呈現(xiàn)多樣性。新能源汽車的切入點(diǎn)在哪兒，要跟市場的特點(diǎn)結(jié)合起來，電動(dòng)汽車目前最大的問題是充一次電可行駛的里程短，如果把蓄電池的里程拉長電池的重量隨之增長。我曾經(jīng)從深圳跑到廣州轉(zhuǎn)了一圈又回來，中間沒有充電，但是電池重量500公斤以上，重量很重，怎么和中國多樣性的市場特點(diǎn)結(jié)合，是新能源汽車發(fā)展的切入點(diǎn)。最近到浙江一些小城鎮(zhèn)，農(nóng)村去看，發(fā)現(xiàn)在這些農(nóng)村電動(dòng)轎車非常多，30000塊錢一輛，充1次電跑60公里，最高時(shí)速是60公里，這就是中國市場多樣性的特點(diǎn)。就是在新能源汽車的發(fā)展過程當(dāng)中低速電動(dòng)車也要放進(jìn)來。

技術(shù)取得局部突破。電動(dòng)汽車的核心技術(shù)是三鏈，電池是最關(guān)鍵的，中國的電池技術(shù)在國際上目前落后，主要的一

個(gè)指標(biāo)就是能量密度指標(biāo)。

制造成本低。中國的電池制造成本跟國際上比有明顯的差距。

資源保障能力強(qiáng)，電動(dòng)汽車的發(fā)展靠兩個(gè)資源，離資源和稀土資源。

劣勢有三個(gè)：一是整車企業(yè)不具有支配地位。二是技術(shù)基礎(chǔ)不牢固?？傮w來看，電池技術(shù)有可能迎來新的突破，美國花20億美元支持先進(jìn)電池技開發(fā)，我們2個(gè)5年，20億人民幣支持的是三縱三橫，美國是僅僅支持電池，很有可能在近幾年電池技術(shù)取得突破。三是充電設(shè)施需大規(guī)模投資。由此來看，我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也巨大的機(jī)遇，發(fā)展的空間，政府也是強(qiáng)力支持這樣的一些領(lǐng)域的發(fā)展。但同時(shí)我們也面對很多挑戰(zhàn)，剛才結(jié)合行業(yè)已經(jīng)談到在技術(shù)方面，在市場方面甚至在體制方面的一些障礙。障礙有，但是同時(shí)也帶來機(jī)遇。今天就給大家報(bào)告這些，謝謝。

米建國：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展房市調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的作用。馮部長的精彩演講對大家如何把握機(jī)會(huì)，踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義，我們再一次鼓掌感謝。

提問：馮部長您好，謝謝您給了我們這樣一個(gè)精彩的演講，讓我們體會(huì)到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的全貌，您剛才講戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，講到一個(gè)問題，現(xiàn)在的商業(yè)模式和技術(shù)路線都

存在不成熟的地方，出現(xiàn)的由先驅(qū)變?yōu)橄攘业那闆r，這種情況會(huì)對其他關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，比如銀行，銀行都積極的介入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，面對的風(fēng)險(xiǎn)很大，不確定因素很多，從產(chǎn)業(yè)的角度來講，銀行應(yīng)該做什么樣的準(zhǔn)備，有什么樣的行為能夠確保在風(fēng)險(xiǎn)非?？煽氐那闆r下，和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏？

馮飛：產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來關(guān)鍵取決于技術(shù)和金融的結(jié)合，沒有金融的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，服務(wù)形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈，金融是極為關(guān)鍵的，從我們目前調(diào)查的情況來看，金融對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持略顯不足，主要是在于金融制度的安排問題。國際上支持比較多的是VC風(fēng)險(xiǎn)投資。我記得十幾年前薩切爾夫人的一句話，她執(zhí)政的時(shí)候一一句話，英國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面落后于美國，不在于技術(shù)落夠，而在于風(fēng)險(xiǎn)投資比美國落后了十年。所以風(fēng)險(xiǎn)投資天使基金對產(chǎn)業(yè)性的發(fā)展非常重要，我們現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展不足，我們有更多的PE，在座的人手里就有很多基金，同時(shí)我們的PE做長遠(yuǎn)投資少，急于希望很快得到回報(bào)。我們PE的專業(yè)化程度不夠，在國際上很多VC非常專業(yè)，只關(guān)注一個(gè)行業(yè)，對這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向多掌握，甚至某些是技術(shù)專家，專業(yè)化、金融服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的結(jié)合非常重要。

從商業(yè)銀行而言，一般性金融需要看中的是產(chǎn)業(yè)化相對