第一篇：整合偵查資源助推自偵辦案工作出成效

整合偵查資源助推自偵辦案工作出成效

自修改后刑訴法、刑事訴訟規(guī)則實施以來，我院反貪局與反瀆局密切配合，積極應(yīng)對修改后刑訴法對自偵辦案工作的挑戰(zhàn)，整合偵查資源，增強辦案合力，提高工作效率。今年1至4月份，立案偵查職務(wù)犯罪案件4件5人。其中1人涉嫌挪用公款150萬余元，另4名嫌疑人為科級領(lǐng)導(dǎo)干部。通過建立健全反貪與反瀆等部門協(xié)調(diào)配合、信息溝通、反饋等機制,增強偵查整體合力，暢通案件線索渠道, 努力拓寬偵查思路,強化深挖意識,認真分析研判,力爭從現(xiàn)有的案件線索中發(fā)現(xiàn)新的更多線索。在加大查辦政策性補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動中，兩部門聯(lián)合采取以下具體措施：一是抽調(diào)具有豐富辦案經(jīng)驗的偵查人員組建偵查小分隊，增強偵查能力，注重對初查工作的階段性評估審查。對有疑問的環(huán)節(jié)，由承辦人進行二次初查，確保初查工作獲取的證據(jù)合法有效。根據(jù)初查進展情況，對初查策略、方向和人員配置進行合理調(diào)整，提高工作的針對性、靈活性和規(guī)范性。二是在案件的偵查和訊問階段，引導(dǎo)干警完成從傳統(tǒng)的“圍繞口供辦案”模式向“全面收集證據(jù)辦案”模式的轉(zhuǎn)變，做到以證促供，以供驗證，審調(diào)結(jié)合，力求案件全面突破。

通過整合偵查資源，我院的自偵辦案工作成效顯著。目前，對另外一起挪用公款案初查結(jié)束，已準備立案偵查。

第二篇：淺析如何加強自偵案件的偵查工作

當(dāng)前，作為檢察機關(guān)如何提高法律監(jiān)督能力，重要的一點就是要保證打擊力度，特別是自偵工作尤為重要，要保證自偵案件立得住、訴得出、判得了，檢察機關(guān)的偵查人員就要不斷克服當(dāng)前偵查工作中存在的問題，不斷提高素質(zhì)更新認識，提高突破案件的能力。

一、自偵案件偵查中存在的問題。

偵查意識不強。主要表現(xiàn)首先是創(chuàng)新意識不強，缺乏進取性。因循守舊的思想在干警的頭腦中起主導(dǎo)地位，習(xí)慣于用長期形成的思維模式和偵查方法進行偵查。不善于分析、解決問題，被動的服從，不善于在法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極探索、革新偵查工作的新途徑新措施。其次是缺乏超前意識和工作中的統(tǒng)籌性。偵查工作中講謀略斗智慧少，憑經(jīng)驗推著干的時候多，對案件的偵查沒有一套較完備可行預(yù)案，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不善于研究總結(jié)類似案件的規(guī)律、發(fā)展趨勢。最后是吃苦意識不強，缺乏韌性。偵查工作是件吃苦的差事，有的案件可能要經(jīng)營1、2個月，甚至于1年半截，在漫長的偵查工作中，不少干警耐不往考驗，甚至放棄。

2、偵查過程不科學(xué)。一是初查不充分。有些線索沒經(jīng)過認真梳理和分析，就倉促開始；有的不應(yīng)當(dāng)立案的，卻把關(guān)不嚴，輕率立案。二是違規(guī)辦案現(xiàn)象突出。詢問、訊問、看押由1人進行；傳喚、拘傳不規(guī)范；詢問證人有時在辦公室、賓館、飯店；留置證人有時超過12小時。這些偵查的違規(guī)、隨意，不僅會造成“跑風(fēng)漏氣”，也會收集到的證據(jù)不牢靠。三是偵查工作中的法律文書不規(guī)范。有的傳文書沒有訊問人簽名；筆錄中的語法、邏輯、語言表達得不確切，按嫌犯的供述記錄，而沒有改正、歸納；這些“瑕疵”都成為偵查工作的重大缺失，直接影響偵查質(zhì)量。四是偵查手段單一僵化，沒有變化。索取證據(jù)還是局限于端帳、詢問、訊問的“三板斧”的偵查方法，往往以訊問為突破案件的主要措施，不注重建立偵查網(wǎng)絡(luò)和利用科技手段突破案件。五是偵查機制如同虛設(shè)，不起作用。偵查機制不注重修改、完善，不注重執(zhí)行過程的監(jiān)督、案后總結(jié)，不注重借鑒高效的工作機制。造成偵查中的職責(zé)不明、協(xié)調(diào)不暢，工作流程流于形式。

3、偵查素質(zhì)不強。一是不善于學(xué)習(xí)偵查理論和掌握相關(guān)行業(yè)的行業(yè)特點。偵查理論匱乏，不學(xué)習(xí)偵查理論，并且對所針對的重點部門、重點行業(yè)的業(yè)務(wù)工作知之甚少，對容易滋生腐敗的土壤缺少了解，導(dǎo)致偵查活動沒有目的、沒有指向。二是綜合工作能力不強，總結(jié)、歸納證據(jù)簡單。有時不能全面審查證據(jù)、深入分析證據(jù)、正確鑒別取舍證據(jù)、綜合運用證據(jù)，不善于有效、合理地排除證據(jù)間的矛盾，不能使偵查工作的各個環(huán)節(jié)客觀、真實地結(jié)合起來考慮。三是不善于吸取各方面的偵查經(jīng)驗。對于檢察系統(tǒng)成功案例、古今、國外的有益的偵查經(jīng)驗不吸取，有時也只是簡單照搬、照抄，沒有融入到實際工作中。四是法學(xué)理論掌握得不深、不透。導(dǎo)致罪名的混淆、犯罪的各要件、心理動向了解不夠，也使得偵查方向偏離了中心，影響了打擊效果。

二、針對以上問題應(yīng)采取如下對策

1、不斷強化偵查意識，振奮精神。

一是以全新的偵查理念帶動偵查工作。自偵案件的偵查對手都具有很強的反偵查能力，我們?nèi)匝右u著老的模式、“走老路”，勢必不利于偵查局面的開展，處處被動。偵查人員思路的更新，可以采取逆向思維、換位思考、發(fā)散必思維，來突破對手的防線，提升偵查層面。

二是充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動作用。主要領(lǐng)導(dǎo)更象任長霞似的勇于、善于深入一線辦案，深入群眾中了解情況，通過辦案總結(jié)教訓(xùn)、制定偵查規(guī)劃，帶動偵查人員的積極熱情，這樣對偵查工作的指導(dǎo)性無異要強于“紙上談兵”。

三是積極推行偵查工作的有效機制。采用橫向、縱向聯(lián)合辦案的偵查工作機制增加協(xié)同作戰(zhàn)及抗干擾能力；實施能夠充分調(diào)動辦案人員主觀能動性的激勵機制；實施鞭策與鼓勵相結(jié)合的獎懲機制，獎勤罰懶。

四是培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀的偵查人才，帶動偵查水平的總體提升。要培養(yǎng)專職的訊問人才、摸索線索人才、鑒定人才、初查人才等，還需要吸收一些掌握先進偵查科技設(shè)施的專、兼職人才，始終保持偵查人員“能上、能下、能進、能出”，合理流動。

五是提高偵查人員的身體素質(zhì)及偵查意志。注重從優(yōu)待警，不斷改善干警的工作環(huán)境和生活條件，督促干警多參加有益身體健康的文體活動，注重在偵查工作中磨練意志，激發(fā)偵查人員愛崗敬業(yè)，鉆研工作的積極性。

2、把偵查工作抓實、抓細、抓出成效。

一是初查要查實。初查人員要快速反饋相關(guān)信息，以便讓指揮人員果斷決策，快速出擊，確保立案的準確及時，不實的主觀臆想的，武斷的東西不要帶到初查工作來，為偵查工作打下基礎(chǔ)。

二是偵查要查清。只有依法辦案才能收集到全面、可靠、真實的證據(jù)，有些違反程序收到的證據(jù)，當(dāng)嫌疑人、被告人翻供時，使得偵查人員無所適從。所以，要不斷加強干警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的思想，客觀地查清案件的事實與主要證據(jù)。三是手續(xù)要完備。偵查人員只有不斷加強文字綜合能力、認真依法撰寫各種法律文書，才能夠保證不給疑犯留有可乘之機，讓案件訴得出。并且還要以執(zhí)法檢查監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督促進偵查工作的公正合法。

四是手段要全面。不僅要充分利用搜查、跟蹤、蹲坑、僑裝等傳統(tǒng)的偵查手段，也要充分利用衛(wèi)星定位、監(jiān)聽、監(jiān)控、監(jiān)視、遠程監(jiān)聽等高科技設(shè)施開展偵查，運用疑犯意想不到的手段出奇制勝。

五是機制要抓實。制定的各項偵查機制要具有可操作性，貼近偵查工作；要抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓出一個固定的模式，使偵查機制充分發(fā)揮效能。

3、提升學(xué)習(xí)力，拓展學(xué)習(xí)面。

一是學(xué)習(xí)偵查知識，研究行業(yè)特點。偵查理論要借鑒檢察系統(tǒng)、古代、外國的有益的經(jīng)驗、做法來拓展偵查思路，如將36計運用到偵查工作中，微服出訪，挖出窩案、串案，挖出“前腐后繼”等方面的經(jīng)驗，增強偵查謀略。同時，還要研究發(fā)案部門的行業(yè)特點，從中抽出行業(yè)的軟肋，從而達到打擊“要害”、打到“要害”的偵查目的。

二是認真分析證據(jù)，靈活運用證據(jù)。全面掌握證據(jù)的分類及其作用，確保偵查工作所索取的各種證據(jù)為案件的鏈條服務(wù)，并運用各種證據(jù)相互印證，排除虛假的證據(jù)，以達到去偽存真、固定案件的目三是深入學(xué)習(xí)法律知識，勇于調(diào)研。偵查人員不僅要掌握刑法、刑訴及相關(guān)解釋，也要掌握分支學(xué)科的知識，如刑事邏輯學(xué)、證據(jù)學(xué)、犯罪心理學(xué)等知識，為辯明此罪與彼罪、明析邏輯關(guān)系、犯罪的構(gòu)成要件、犯罪心理動態(tài)，提供支撐和保障。偵查人員還要經(jīng)常性地進行調(diào)研、研討，不斷分析案件、研究案件，形成成果后再指導(dǎo)案件。

第三篇：檢察院服務(wù)自偵辦案新模式工作意見

近年來，××省××縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，著眼長遠，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構(gòu)，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進一步改變，隊伍素質(zhì)得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯，干警無違紀。

二、三項制度，強化責(zé)任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規(guī)定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負責(zé)保障辦案安全，檢察官負責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強檢察機關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。

二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰?，及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對趙采取了取保候?qū)?。但在審查提起公訴時，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件

5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。

四、四主動、三嚴防，確保辦案安全

四主動，強化安全底數(shù)。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調(diào)配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個主動”即：主動掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會背景等；主動了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等；主動勘查嫌疑人住宅及其周圍環(huán)境情況；主動詢問涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準備。例如：20**年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴重的高血壓病，因此自第一次訊問石某之日起，我們就對石某的病情，極度關(guān)注，隨時關(guān)心、詢問身體狀態(tài)，并及時準備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實，致使該案順利偵結(jié)，也確保了辦案安全。

三嚴防，強化安全系數(shù)。安全教育是該院法警大隊的常修之課，每位法警安全意識濃厚、對待每個安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預(yù)案。在辦案中，做到首先掌握每個嫌疑人個體特點，針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問等安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)的嫌疑人發(fā)生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問題進行全面分析預(yù)測，提出具體防范措施及應(yīng)急處置措施。對于身體不健康的嫌疑人，同時準備相關(guān)藥品。在安全防范重點環(huán)節(jié)，做到了三個嚴防：一是對執(zhí)行搜查進行嚴防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環(huán)境進行事前了解，對居住二樓以上的嫌疑人，執(zhí)行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執(zhí)行搜查任務(wù)時，要求法警站在窗、門口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機會。同時還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過激行為。例如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局辦公室副主任楊某受賄案中，對楊某住所搜查時，我們首先會同檢察官就搜查做好分工，特別是針對他家只有其妻子以及母親在家，我們還專門派了女法警參加，負責(zé)她們的人身安全以及思想疏導(dǎo)工作。又如：20**年我院在查辦建設(shè)系統(tǒng)窩案中，需要對幾名犯罪嫌疑人采取異地關(guān)押，為確保整個押解過程的安全，我們專門抽派了2名體能、技能過硬的法警押解，并事先對整個行程做了詳細分析、安排，確保了押解的順利完成；二是對首次接觸嫌疑人進行嚴防。要求法警對每個犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進行檢查登記，確定專人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20**年縣紀委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀委調(diào)查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫(yī)院接受治療。院黨組安排法警大隊負責(zé)彭某住院期間的安全任務(wù)。法警大隊在接到任務(wù)后，由于看管難度大、任務(wù)重，為做到萬無一失，特制定了切實可行的安全防范預(yù)案，實行24小時全程看管?？垂苓^程中，對犯罪嫌疑人進行了人文關(guān)懷和思想規(guī)勸，使其主動交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來無一起安全事故發(fā)生，為此，受到了上級檢察機關(guān)和院黨組的好評。三是對訊問全程和訊問結(jié)束后的押解進行嚴防。訊問前對辦案區(qū)的設(shè)施進行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內(nèi)的設(shè)施正常，符合安全要求。訊問中時刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態(tài)，注意異常，以便對產(chǎn)生過激行為和異念的犯罪嫌疑人及時防范，防止自殺、自殘事件發(fā)生。在訊問結(jié)束押解過程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動較大，極易產(chǎn)生自殺、脫逃等念頭，因此要求執(zhí)行法警要嚴控上下車、停車、開車四點，并要做到能夠及時采取應(yīng)急防范措施。在辦理的縣建設(shè)系統(tǒng)窩案中，所有嫌疑人全部異地關(guān)押，盡管來回押解數(shù)次多，但是因為防范措施到位，確保了整個押解任務(wù)安全完成。

第四篇：勇于實踐抓重點,推動工作出成效

勇于實踐抓重點，推動工作出成效

柳江縣把開展行動學(xué)習(xí)作為助推經(jīng)濟發(fā)展的抓手，大膽探索勇于實踐，推動中心工作順利開展取得新成效。

作為柳州市第一批行動學(xué)習(xí)實施單位，柳江縣積極行動學(xué)習(xí)實踐，凸顯了三個亮點，一是找準一個平臺（以工作一線為平臺）；把握一個核心（以破解難題為核心）；突出三個重點（以緊扣解決問題、推進工作、提升能力三個重點）。二是把課題設(shè)在最關(guān)鍵和最富挑戰(zhàn)項目上，用行動學(xué)習(xí)的方法尋求破局和突圍，收到了以點帶面、以點促面、帶動全局的良好效果。三是柳江縣在行動學(xué)習(xí)的開展上，充分發(fā)揚民主作表率，領(lǐng)導(dǎo)方式實現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變。大膽探索出新招，學(xué)用結(jié)合取得了新突破。勇于實踐抓重點，推動工作帶出了新成效。全縣共確定了47個課題，其中十大工程項目指揮部就占了34個課題，且全部由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。目前26個課題已結(jié)題并產(chǎn)生較好的社會、經(jīng)濟效益。如縣委《基隆下屯土地流轉(zhuǎn)模式研究課題》實施后，完成基隆下屯680畝土地流轉(zhuǎn)，并引進柳江華騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資35億元與村民合作進行舊村改造。縣政府《探索推進柳江新城建設(shè)模式課題》的實施，使新城主干軸拉進路、堡隆路實現(xiàn)交匯接通，市民廣場、九曲河綜合治理項目等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。這些課題的結(jié)題，較好地配合了縣里“扶優(yōu)扶強、打造億元企業(yè)、實現(xiàn)規(guī)模集群、合作改制”和實施“3年工業(yè)450億”工程等中心工作。

2010年，柳江縣行動學(xué)習(xí)課件在柳州市組織工作創(chuàng)新多媒體展示中獲得制作、解說、綜合三個獎項；在廣西行動學(xué)習(xí)網(wǎng)，有47篇文章得以發(fā)表，位居全市第一。行動學(xué)習(xí)帶動柳江經(jīng)濟社會全面發(fā)展、跨越發(fā)展的作用日益凸顯。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值122.05億元，增長15.3%，工業(yè)總產(chǎn)值183.78億元，增長33.72%；財政收入8.8億元，增長24.52%，全社會固定資產(chǎn)投資突破100億大關(guān)，達到109.89億元，增長54.21％。今年第一季度，全縣各項事業(yè)持續(xù)快速增長，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值28.3億元，同比增長8.3%，工業(yè)總產(chǎn)值52.06億元，同比增長21.44%；財政收入3.11億元，同比增長57.29%。

第五篇：司法警察參與自偵辦案的現(xiàn)狀與思考

司法警察參與自偵辦案的現(xiàn)狀與思考

摘要司法警察參與自偵部門辦案具有履職關(guān)聯(lián)度高、安全責(zé)任重大等特點。現(xiàn)階段,司法警察的職責(zé)內(nèi)容與自偵部門的實際需求還不相適應(yīng)、與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)還不夠緊密、辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距、內(nèi)部監(jiān)督制約機制尚不夠健全、隊伍履職能力亦須提高。為此,需要提供制度保障、加強溝通協(xié)調(diào)和工作銜接、加強辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理、建立健全法警安全履職的監(jiān)督制約機制、提升法警履職能力和水平。

關(guān)鍵詞司法警察參與辦案特點現(xiàn)狀對策

中圖分類號:D926文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-174-02

檢察機關(guān)司法警察是檢察機關(guān)的重要組成部分,負有機關(guān)安全保衛(wèi)、辦案安全防范、參與執(zhí)法辦案和處置突發(fā)事件等重要任務(wù)。在辦理自偵案件(人民檢察直接立案偵查的案件)中,司法警察保障辦案安全、參與執(zhí)法辦案的責(zé)任尤為重大。分析研究司法警察參與自偵辦案的特點、現(xiàn)狀,以及司法警察參與自偵辦案中存在問題,對于依法拓寬法警履職范圍,優(yōu)化法警執(zhí)法方式,保障辦案安全,意義重大?；诖?我們對本市法警隊伍服務(wù)自偵部門、參與自偵辦案的現(xiàn)狀進行調(diào)研,對存在問題進行梳理,以期能對司法警察參與自偵辦案的工作有所改進和優(yōu)化。

一、司法警察參與自偵部門辦案的特點

在檢察工作中,司法警察工作具有輔助性、保障性的特點。輔助性是指人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé),而保障性體現(xiàn)在司法警察維護檢察工作秩序、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為,保障檢察工作的順利進行的任務(wù)上。

從《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》規(guī)定的司法警察職責(zé)內(nèi)容看,檢察實務(wù)中,司法警察的履職主要同自偵部門、刑檢部門(偵監(jiān)、公訴、未檢)、控申部門相關(guān)。提供服務(wù)、參與執(zhí)法的業(yè)務(wù)部門不同,工作側(cè)重點也各不相同。如在為刑檢部門提供的服務(wù)主要體現(xiàn)在法律文書的送達上,在控申部門則更多側(cè)重于保障檢察人員安全與處置突發(fā)事件。與司法警察參與刑檢部門、控申部門工作相比,司法警察參與自偵部門辦案具有以下特點:

履職關(guān)聯(lián)度高。從職責(zé)內(nèi)容看,保護現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查、執(zhí)行拘傳、協(xié)助執(zhí)行其他強制措施,協(xié)助追捕逃犯,提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯均與自偵部門辦案密切關(guān)聯(lián),或者說,司法警察的上述職責(zé)主要是針對服務(wù)自偵辦案需要而規(guī)定。事實上,隨著檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的規(guī)范化,自偵部門對司法警察參與和協(xié)助辦案的要求會越來越高,司法警察的履職同自偵辦案的關(guān)聯(lián)也會愈加緊密。

安全責(zé)任重大。與司法警察參與刑檢、控申等部門的工作相比,司法警察服務(wù)、參與自偵辦案的安全責(zé)任更為重大。就自偵辦案的特點來講,其偵查對象多為具有一定身份和社會地位的國家工作人員,被采取偵查措施后極易發(fā)生自傷、自殘或逃跑等各類安全事故。且發(fā)生事故后造成的社會影響更為惡劣。司法警察參與自偵辦案承擔(dān)的維護安全的責(zé)任重大。

另外,與司法警察參與刑檢、控申等部門的工作內(nèi)容相比,司法警察參與自偵辦案的履職內(nèi)容也更為豐富,不再局限于送達法律文書等事務(wù)性的工作,客觀上對于司法警察的履職能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。

司法警察參與自偵部門辦案的上述特點,決定了司法警察在參與和協(xié)助自偵辦案過程中,必須強化安全防范意識,始終把保障辦案安全作為工作最重要的內(nèi)容,同時又能積極充分履行法定職責(zé),在履職中保障安全,在履職中體現(xiàn)司法警察特有的職能和作用。

二、司法警察參與自偵部門辦案的現(xiàn)狀

結(jié)合辦案實際,我們認為,司法警察參與自偵部門辦案還存在以下五大問題:

(一)職責(zé)內(nèi)容與自偵部門的實際需求不相適應(yīng)

從自偵辦案部門的實踐來看,自偵部門查辦案件需要司法警察更大程度的參與和配合,司法警察的現(xiàn)有職責(zé)滯后于辦案部門的實際需求。例如,自偵部門在查找并詢問證人的過程中,有些證人對自偵部門的上門查證不理不睬,不予配合,經(jīng)常發(fā)生自偵部門的同志費盡周折找到證人住所,而證人不予開門,對電話也不理睬的現(xiàn)象,給取證工作帶來較大阻力。而這些偵查工作如果能夠得到的司法警察的配合協(xié)作,基于警察職業(yè)的威懾性,調(diào)查取證工作會相對更加順利。而對于司法警察參與調(diào)查取證工作,《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》《人民檢察院司法暫行條例》中均無規(guī)定,不利于司法警察參與調(diào)查取證工作的開展。

(二)與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)還不夠緊密

司法警察與自偵部門的工作聯(lián)系中,還存在信息溝通不暢、配合協(xié)作程度不高的特點。主要表現(xiàn)在許多辦案部門的同志對司法警察的職責(zé)內(nèi)容的認識仍然停滯在“收發(fā)信件、駕駛車輛”上,在辦案過程中不能及時有效提出用警請求,有警不用;自偵部門的辦案人員直接執(zhí)行拘傳、押解、看管任務(wù),以檢代警,檢警不分;對于用警程序也不甚了解,警務(wù)申請不能按規(guī)定程序辦理,相關(guān)法律文書的填寫不夠規(guī)范;用警過程中,對司法警察缺乏必要的信任,不能就犯罪嫌疑人的基本情況與執(zhí)行看管任務(wù)的法警溝通。檢察機關(guān)內(nèi)部“檢警不分,有警不用、以檢代警”的現(xiàn)象,造成法警隊伍無所作為、可有可無的現(xiàn)狀。而“以檢代警”造成了檢警職責(zé)不分,一旦發(fā)生看管事故,責(zé)任難以認定,而檢察辦案人員長時間疲勞作戰(zhàn),也往往影響案件的偵破質(zhì)量,誘發(fā)看管事件的發(fā)生。因?qū)τ诎讣蟹缸锵右扇说那樾稳狈Ρ匾臏贤?司法警察無法針對個案采取必要的防范,也為安全事故的發(fā)生埋下隱患。

(三)辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距

辦案工作區(qū)作為自偵部門審訊犯罪嫌疑人的主要工作區(qū)域,容易發(fā)生犯罪嫌疑人自殘自傷的各類安全事件。從高檢院頒布的各地檢察機關(guān)發(fā)生涉案人員死亡事故的典型事例看,絕大多數(shù)事故均發(fā)生在辦案工作區(qū)內(nèi)。從目前辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理的現(xiàn)狀看,還存在著一些工作疏漏與安全隱患,如不重視,極易引發(fā)安全事件。目前辦案區(qū)建設(shè)與管理存在的主要問題有,辦案工作區(qū)的管理與防范辦案安全的要求還有差距,主要表現(xiàn)在安全設(shè)備配置不全,現(xiàn)有安全設(shè)施未能充分發(fā)揮作用,辦案區(qū)內(nèi)設(shè)置存在不安全因素等。如有的沒有配置安檢設(shè)備,有的安檢設(shè)備不能正常運行,廁所內(nèi)有鏡子,座凳沒有固定和沒有加橫板鎖,物品(如玻璃煙缸、熱水瓶等)隨意擺放,沒有應(yīng)急燈等等。

(四)內(nèi)部監(jiān)督制約機制尚不夠健全

內(nèi)部監(jiān)督制約機制的建立有兩層含義:一是檢察官與司法警察在自偵案件的相互監(jiān)督。二是對于司法警察履職的外部監(jiān)督。就司法警察履職現(xiàn)狀來看,司法警察履職的監(jiān)督制約機制尚不夠健全,缺乏有效的監(jiān)督制約,司法警察履職主動與否,履職質(zhì)量如何,很大程度依靠法警自覺程度,缺乏外部的監(jiān)督。雖然最高人民檢察院關(guān)于《進一步加強檢察機關(guān)辦案安全防范工作的通知》中規(guī)定,“在辦理人民檢察院直接立案偵查的案件中,檢察官與司法警察要密切協(xié)作,相互支持,互為監(jiān)督,形成合力”。但是司法警官與自偵部門畢竟屬兩個不同的部門,部門之間的監(jiān)督制約相對較差。除了硬性的辦案安全之外,對于司法警察如何提高履職水平、服務(wù)辦案質(zhì)量優(yōu)劣均缺乏明確的考核標準,對司法警察參與辦案過程缺乏動態(tài)的監(jiān)管。

(五)隊伍履職能力亟須提高

就司法警察的整體隊伍來看,普遍存在年齡結(jié)構(gòu)搭配不盡合理,年齡偏大,隊伍老化、文化水平較低、業(yè)務(wù)知識不熟的特點,對法警履職構(gòu)成了較大的制約。在履職過程中,還存在主動履職意識不強、主動性不高,以及安全防范意識有待加強的特點,影響了司法警察隊伍的整體履職水平的提升。

三、優(yōu)化和改進司法警察參與自偵辦案的對策

(一)為法警拓寬履職內(nèi)容提供制度保障

司法警察的生存和價值,需要靠履行職責(zé)來體現(xiàn)。既要充分履行既有的法定職責(zé),也應(yīng)積極拓寬司法警察的履職范圍。而法警職責(zé)內(nèi)容的拓寬必須有制度保障。從司法警察的履職范圍來看,相對于1996年《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定的司法警察的職責(zé)內(nèi)容,2001年最高檢《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》(試行)在司法警察職責(zé)內(nèi)容中增加或細化了協(xié)助追捕逃犯、執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)、負責(zé)檢察機關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發(fā)事件的內(nèi)容。另外,在我國一些省市開展的司法警察保護公訴人出庭的作法,也為2005年兩高《關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》所確認。

從趨勢看,隨著法警隊伍整體素質(zhì)的提高和履職能務(wù)的提升,司法警察的職責(zé)內(nèi)容在不斷擴展。拓展法警的履職范圍,必須完善相關(guān)制度,為司法警察拓寬履職內(nèi)容提制度上的依據(jù)和保障。

(二)加強與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)和工作銜接

檢警的有效協(xié)作對于整合檢察資源,用活警力資源,提高檢察業(yè)務(wù)活動質(zhì)量,保障辦案安全意義重大。司法警察部門要增強履職的積極性與主動性,加強與自偵部門的信息交流與溝通,為司法警察“參與辦案執(zhí)法”創(chuàng)造良好的外部條件,取得自偵部門更大的支持與協(xié)作,減少實踐中“有警不用”情形的發(fā)生。

進一步規(guī)范自偵部門申請用警的行為,自偵部門在警務(wù)申請時,除緊急情形外,應(yīng)按用警程序辦理,并應(yīng)通報案由、用警時間、地點、情況簡介、執(zhí)行種類及裝備要求,以便司法警察及時掌握情況,采取防控措施。

加強安全保障上的工作銜接,如在看護談話人時,辦案人員暫時離開應(yīng)及時通知法警補上看護,法警在看到辦案人員離開時也跟主動跟上看護,確保安全。

(三)加強辦案工作區(qū)的建設(shè)與管理

要加強安全防范設(shè)備的配置,購置必要的安檢門或金屬探測儀器。對進入辦案工作區(qū)的人員,要告知配合辦案安全工作,交出通訊設(shè)備等個人物品。

要加強工作區(qū)內(nèi)信息指揮系統(tǒng)的維護與管理,確保正常運轉(zhuǎn)。要消除辦案工作區(qū)內(nèi)存在的安全隱患。對于進入辦案工作區(qū)的犯罪嫌疑人,要貼身看護,提高安全防范意識,杜絕犯罪嫌疑人自傷、自殘、逃跑以及傷害檢察辦案人員事件的發(fā)生。

(四)建立健全法警安全履職的監(jiān)督制約機制

加強對法警履職的監(jiān)督檢查,是規(guī)范法警履職行為,增強安全防范意識,確保辦案安全的必需途徑。對法警參與自偵辦案的履職過程和結(jié)果,必須建立法警自我評估、法警部門檢查講評、業(yè)務(wù)部門測評、監(jiān)察部門督查考評的考量機制。凡是涉及辦案安全相關(guān)警務(wù),法警部門在受理警務(wù)后,執(zhí)行警務(wù)前應(yīng)當(dāng)報告院監(jiān)察部門備案待查,設(shè)制安全履職檢查跟蹤表,實行全程跟蹤檢查,執(zhí)行警務(wù)的法警應(yīng)當(dāng)將自己的履職情況進行自我評估,法警部門將法警的履職情況作出檢查講評,業(yè)務(wù)部門對法警的履職情況作出測評意見,監(jiān)察部門對法警的履職情況作出督查考評意見。以外,敦促安全制度、安全防范措施落實到位,保障辦案安全。

(五)提升法警履職能力和水平

可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展。通過教育政治素質(zhì)、通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)素質(zhì)、煅煉強身體素質(zhì)。培養(yǎng)安全意識、責(zé)任意識、大局意識。通過不斷提升履職能力和水平,不斷提高服務(wù)檢察事業(yè)、保障辦案安全、參與執(zhí)法辦案的能力與水平,發(fā)揮法警特有的價值和作用。