第一篇：信訪培訓(xùn)班總結(jié)

我局舉辦全市衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作培訓(xùn)班

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》及全市信訪工作會議、全省信訪工作電視電話會議的精神，我局于2007年7月27日在市衛(wèi)生局舉辦了“深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作培訓(xùn)班”。此次參會人員包括各區(qū)衛(wèi)生局、各處室、各市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)人、辦公室主任和信訪工作人員，共110余人，是目前規(guī)格最高的一次信訪工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。

在培訓(xùn)班上，陳育民副局長首先代表局黨委作了動員報(bào) 告，報(bào)告分為三部分：第一，充分認(rèn)識信訪工作的重要性；第二，正確認(rèn)識信訪工作面臨的形勢；第三，進(jìn)一步做好信訪工作。陳育民副局長全面系統(tǒng)地總結(jié)分析了我局信訪工作的新局面、新形勢、新任務(wù)，提出了做好今后信訪工作的具體意見。

隨后醫(yī)學(xué)會副會長李耀培同志講述了《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的信訪工作》，從醫(yī)療事故技術(shù)鑒定方面講解如何防范醫(yī)療矛盾、醫(yī)療糾紛，從法律角度講解如何加強(qiáng)自我保護(hù)，從法規(guī)制定方面釋疑信訪工作中的常見問題。下午市信訪辦督查專員李建平同志則詳細(xì)講解了《意見》產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并就信訪工作面臨的形勢及如何進(jìn)一步做

好信訪工作做了全面而深刻的闡述。最后，由康寧醫(yī)院院長、著名心理學(xué)家胡紀(jì)澤同志就如何處理醫(yī)患關(guān)系給大家上了幽默而生動的一課。胡院長從心理學(xué)角度，探討了在醫(yī)患關(guān)系建立并發(fā)展的過程中，醫(yī)生和患者的心理需求、變化，剖析矛盾產(chǎn)生的根源及防范措施。

這次培訓(xùn)班，通過從政治思想、形勢政策、法律法規(guī)、醫(yī)患關(guān)系、溝通技巧等多方面入手，全面、深刻地剖析了當(dāng)前的信訪形勢，形象、生動地講解了信訪工作技巧，使大家受益匪淺。此次培訓(xùn)班的成功舉行將大力推進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)的信訪工作發(fā)展。

第二篇：信訪培訓(xùn)班簡報(bào)

滕州聯(lián)社舉辦兼職紀(jì)檢監(jiān)察員和信訪聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班

為進(jìn)一步加強(qiáng)信用社行風(fēng)廉政建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，提高信用社兼職紀(jì)檢監(jiān)察員和信訪聯(lián)絡(luò)員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范來訪接待工作行為。6月14日，聯(lián)社對新聘任的46名兼職信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)班由聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)部王志霄經(jīng)理主持，聯(lián)社紀(jì)委書記陳濤同志作了培訓(xùn)動員講話，會上學(xué)習(xí)了省聯(lián)社2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)意見、群眾來信來訪操作規(guī)程和聯(lián)社兼職紀(jì)檢監(jiān)察員信訪聯(lián)絡(luò)員考核辦法。

聯(lián)社黨委成員、紀(jì)委書記陳濤同志就舉辦培訓(xùn)班的目的、意義等作了重要講話，回顧了2011年1至5月份聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察和信訪穩(wěn)定工作情況，分析了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和信訪工作面臨的形勢和問題，安排了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察和信訪的重點(diǎn)工作。同時(shí)，要求兼職紀(jì)檢監(jiān)察員和信訪聯(lián)絡(luò)員將培訓(xùn)班所學(xué)到的知識和理論進(jìn)一步鞏固轉(zhuǎn)化，切實(shí)運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察和信訪實(shí)際工作中去，以推動工作，指導(dǎo)實(shí)踐。

會上，聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)部經(jīng)理王志霄宣讀了《山東省農(nóng)村信用社2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》、《山東省農(nóng)村信用社2011信訪穩(wěn)定工作指導(dǎo)意見》和《滕州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社2011紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作考核辦

法》，進(jìn)一步明確了今年紀(jì)檢監(jiān)察、信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，要求每名兼職紀(jì)檢監(jiān)察和信訪人員牢記肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)崗位、人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做好來訪解釋工作，為信用社各項(xiàng)工作有效推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

聯(lián)社紀(jì)委辦公室主任張偉帶領(lǐng)參訓(xùn)人員集中學(xué)習(xí)了《山東省農(nóng)村信用社群眾來訪工作操作規(guī)程》、《滕州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社兼職紀(jì)檢監(jiān)察員和信訪聯(lián)絡(luò)員管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，并結(jié)合近年來的接訪工作實(shí)際，講述了信訪處結(jié)各環(huán)節(jié)中的注意事項(xiàng)，有助于信訪聯(lián)絡(luò)員今后工作中提高工作效率和和信訪件辦結(jié)質(zhì)量。

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大兼職紀(jì)檢監(jiān)察員和信訪聯(lián)絡(luò)員對紀(jì)檢監(jiān)察的作用、任務(wù)和職責(zé)，以及處理來信來訪的程序和方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識和提高。此次培訓(xùn)對于紀(jì)檢監(jiān)察及聯(lián)社整體工作起到了積極的推動作用。

第三篇：信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講課稿

信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講課稿

大家好，根據(jù)安排，今天由我同大家做一個(gè)信訪業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。我這次講的主要是兩個(gè)議題：一個(gè)是我們信訪的業(yè)務(wù)和認(rèn)識；第二個(gè)就是如何預(yù)防和處置集體上訪和群體性事件。

下面我講的第一個(gè)方面就是信訪業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，首先就講一下信訪，什么叫做信訪？信訪的來源是怎么樣的？其實(shí)信

訪這個(gè)概念呢成立了很長的歷史，才確定下來，亦被社會承認(rèn)的，它是信訪工作長期實(shí)踐的產(chǎn)物。從中國共產(chǎn)黨成立的那天起，就有信訪工作的了，但那個(gè)時(shí)候數(shù)量不多，規(guī)模很少，所以就無信訪這個(gè)概念，建國之后，信訪的數(shù)量不斷增多，規(guī)模越來越大了，逐漸形成信訪這個(gè)概念的雛形，叫做“處理人民來信，接待人民來訪”，指的是黨和政府的一種行政行為，毛澤東同志在1951年5月16日，就曾經(jīng)作出批示：“必須重視人民的通信，讓給人民的來信以適當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府同人民加強(qiáng)聯(lián)系的一種方式，不要采取掉以輕心和置之不理的官僚主義態(tài)度。如果人民來信很多，本人處理困難的，就應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的機(jī)關(guān)和專門的人，處理這些信件；如果來信不多的話，本人能夠處理的話，就不設(shè)置專人了”。我國的《信訪條例》第一次頒布，就是1995年12月28日，由當(dāng)時(shí)的李鵬總理簽發(fā)的，在1996年1月1日生效。后來重新修訂時(shí)，在1月10日由溫家寶總理簽發(fā)，5月1日施行?！缎旁L條例》的第二條規(guī)定，信訪是指公民、法人或者其他組織，采用信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府，縣級以上人民政府反映情況，提出建議、意見且投訴請求，依法由有關(guān)的行政機(jī)關(guān)處理的活動?！缎旁L條例》從立法的角度規(guī)定了信訪的定義，是政府的一項(xiàng)工作職能。信訪工作的職責(zé)是什么？在《信訪條例》的第六條規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下面五個(gè)方面的職責(zé)：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，2.承辦上級同本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)，3.協(xié)調(diào)處理中央的信訪事項(xiàng)，4.督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，5.研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及對本級人民政府提供完善的政策和改進(jìn)工作的建議。信訪工作的原則：《信訪工作條例》的第四條規(guī)定，信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法給予就地解決問題，疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。下面講一下市信訪局的職能：市信訪局主要是六項(xiàng)職能：1.辦理公民、法人及其他組織、境外人士給予市委市政府、本局的來防、來信，接聽市長專線電話。2.負(fù)責(zé)國家信防局、省信訪局等上級部門交辦的以及市領(lǐng)導(dǎo)批示信訪事項(xiàng)的督查、督辦工作，督查市委市政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪工作的各項(xiàng)決策，布置建議落實(shí)情況，督查各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門重要信訪案件的辦理情況，向鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門通報(bào)信訪事項(xiàng)的處理情況，做好信訪督查專員的具體安排。3.就是市委市政府反映來信、來訪、來電中提出的重要建議、意見和問題，搜索和篩選傾向性的、苗頭性的、普遍性的、政策性的信訪信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)或者上級部門報(bào)告，并由有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門通報(bào)，做好重大信訪問題的專題調(diào)研。4.協(xié)調(diào)處理重大的信訪問題，群眾集體上訪、以及突發(fā)性的信訪事件，開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)擠，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極預(yù)防處理群眾的越級上訪。5.指導(dǎo)全市信訪工作的開展，總結(jié)推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的具體意見，研究起草信訪工作的有關(guān)規(guī)定，宣傳同貫徹落實(shí)信訪法規(guī)，了解并掌握信訪隊(duì)伍建設(shè)的情況，組織信訪干部的培訓(xùn)。6.籌辦市委市政府或者上級信訪部門交辦的其他信訪事項(xiàng)。信訪局內(nèi)部的科室設(shè)置：信訪局下屬有四個(gè)科，一個(gè)辦公室，一個(gè)信訪科，一個(gè)市長專線電話科，還有一個(gè)信訪督查科。各個(gè)科室的職能設(shè)置：各個(gè)辦公室就負(fù)責(zé)全局的調(diào)研、除名、信息保密、后勤接待以及處理信訪突出問題，及群體性事件連續(xù)會議辦公室的工作。信訪科可以說是信訪局的主要業(yè)務(wù)科室，信訪科主要有兩個(gè)方面的業(yè)務(wù)：一是處理來信，二是處理來訪。首先，講一下辦信，辦信受理范圍是負(fù)責(zé)辦理公民、法人同其他組織以及境外人士給市委市政府及本局的信件，授權(quán)本局處理其信件的市領(lǐng)導(dǎo)的信件，以及國家、省信訪局轉(zhuǎn)辦的信件?，F(xiàn)在，信訪局的信件、兩套班子的所有領(lǐng)導(dǎo)的信件、批給其他部門的信件全部交由市信訪局登記。第二個(gè)慣性的工作原則，就是堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，注重時(shí)效的原則。在情況緊急、時(shí)限性強(qiáng)的事件，應(yīng)該按照急事急辦的原則，采用電話、傳真的方式，及時(shí)通報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)，在單位辦理，需要轉(zhuǎn)送原件的，將信件函轉(zhuǎn)承辦單位。信訪局的辦信程序圖、辦信的概述概況是這樣的：群眾來信、直接來給信訪局的、上級交辦的或者轉(zhuǎn)送的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信件，由信訪科登記，確定辦理的方式。辦理方式有三種：一是受理，二是不予受理，三是不再受理。然后有反映建議、情況的，就

第四篇：全市領(lǐng)導(dǎo)干部信訪條例培訓(xùn)班講話

文章標(biāo)題：全市領(lǐng)導(dǎo)干部信訪條例培訓(xùn)班講話

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在全市上下狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)“雙過半”的關(guān)鍵時(shí)候，市委、市政府決定舉辦這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門及部分駐市單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員參加的《信訪條例》培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了對貫徹實(shí)施新修訂的《信訪條例》

和抓好全市信訪工作的重視程度。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《信訪條例》對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要意義

2005年1月10日，新修訂的《信訪條例》開始實(shí)施，這是適應(yīng)客觀形勢發(fā)展變化，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的一項(xiàng)重要舉措。

1、全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀要求。1995年頒布的信訪條例實(shí)施9年來，對規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我們面臨的矛盾和問題更為復(fù)雜、更加突出。當(dāng)前，我市信訪工作形勢依然十分嚴(yán)峻：一是信訪總量居高不下。2004年全市共接待群眾來信來訪2833件次，同比上升了36。今年1—5月份，共發(fā)生群眾來信來訪1746件次，同比上升24。二是集體訪明顯增加。2004年我市發(fā)生的集體上訪數(shù)為93批2538人次，占上訪總量的90。今年1—5月份，集體上訪64批1496人次，占上訪總量的85。三是越級訪、重訪問題比較嚴(yán)重。2004年我市進(jìn)京上訪7起8人次，發(fā)生沖擊中組部事件的就有李清杰、張明澤、李文錫等3人7次重訪。今年1—5月份，發(fā)生越級進(jìn)京個(gè)人訪4人次、越級進(jìn)省上訪9人次。四是涉法信訪大幅增加。不少應(yīng)該由司法部門解決的涉法問題卻通過信訪渠道來解決。五是有組織上訪逐漸上升。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心態(tài)，不少集體上訪有人幕后指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡(luò)、互相串聯(lián)，集資上訪。

同時(shí)，我們的實(shí)際工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是信訪渠道還不夠暢通，有些單位和部門對信訪人員反映問題推諉塞責(zé)，致使矛盾激化。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作缺乏重視，有些問題沒有認(rèn)真、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致勢態(tài)不斷擴(kuò)大。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)政策不堅(jiān)決，工作方式、方法簡單，工作效率、質(zhì)量低下等等，引進(jìn)群眾對干部不滿。四是對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法制手段。為此，我們要全面貫徹新實(shí)施的《信訪條例》，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，通過教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)處理群眾反映的信訪問題，有效規(guī)范信訪秩序，解決各項(xiàng)矛盾糾紛。

2、全面貫徹《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會的具體體現(xiàn)。從今年1-5月份來訪反映問題看，主要有以下幾方面：一是農(nóng)村土地、林地糾紛問題占上訪總量的26；二是企業(yè)改制、國有企業(yè)并軌及集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題占上訪總量的7；三是拖欠民工工資及勞動就業(yè)等各類糾紛問題占上訪總量的48；四是城鎮(zhèn)居民供熱、供水及環(huán)境衛(wèi)生等其他問題為占上訪總量的12；五是生活救濟(jì)等問題占上訪總量的7。應(yīng)該說，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會方面的，既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有著密切關(guān)系。盡管有些問題并不都是政府行為導(dǎo)致的，但是，政府負(fù)有管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的職責(zé)，對這些問題的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。實(shí)際上，人民群眾通過寫信走訪，提出投訴請求，提出意見和建議，既是對我們的信任，又是對我們的監(jiān)督，對保障信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作、堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府都具有積極意義。

3、全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，減少社會對抗，維護(hù)社會秩序具有十分重要的積極意義。對于依法及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，依法及時(shí)化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，增進(jìn)社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，構(gòu)筑和諧社會都起著巨大的推動作用。

二、全面把握《信訪條例》的基本精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作

新修改的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。在貫徹實(shí)施《信訪條例》過程中，要正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，建立起信訪工作新秩序。各級機(jī)關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪

第五篇：參加信訪干部培訓(xùn)班心得體會

參加信訪干部培訓(xùn)班心得體會

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步推動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展，提升全縣信訪工作水平，增強(qiáng)信訪工作實(shí)效，都昌縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了一期全縣信訪干部培訓(xùn)班，現(xiàn)將本次參加培訓(xùn)班的心得體會匯報(bào)如下：

一、用法治思維和方式做好新形勢下的信訪工作

以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩，是我黨在治國當(dāng)中始終高舉的法治精神和鮮明態(tài)度。黨的十八大召開之后，更是提出了運(yùn)用法治思維和法治方式，來深化法治建設(shè)。在從事信訪活動的過程當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻用法治思維來看待問題，促使信訪事件回歸正常理性的軌道上，從而依法得以解決。

“所謂法治思維，具體來說就是?辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法?的思維，而它和?辦事找領(lǐng)導(dǎo)、遇事找關(guān)系、解決問題用暴力、化解矛盾靠金錢?的人治思維是相對立的。”把法律作為社會管理的基本依據(jù),這樣的應(yīng)對方式，同樣也適用于信訪工作。無論是上訪人還是接訪人，在遇到棘手問題時(shí)，應(yīng)首先抱有法治思維，爭取將問題納入法制程序，用大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和公理來評判是非，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。而個(gè)別群眾在信訪活動中，一遇到問題和麻煩，首先想到的就是“獨(dú)辟蹊徑”、不按常理來辦事，動輒找關(guān)系、托人情，甚至是封門堵路、吼叫謾罵，破壞政府部門的正常辦公秩序，期望通過這種方式來喚起人們的注意，從而達(dá)到解決問題的最終目的，這種方式顯然是不理智和不切合實(shí)際的。與此同時(shí)，在接訪過程中，脫離了法制軌道的“維穩(wěn)”，因人而異、因地而異、因事而異，不符合法治的思維，而抱著這種思路解決信訪事項(xiàng)，或許能使個(gè)別問題得到暫時(shí)的平息，但也會對規(guī)范信訪秩序、暢通信訪渠道帶來負(fù)面的影響。

二、必須暢通信訪渠道

新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著“暢通信訪渠道”這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實(shí)守信等多方面做好工作。首先要堅(jiān)持以人為本，做到依法、文明辦理信訪事項(xiàng)。要從體制、機(jī)制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時(shí)、有效，確保民意、民情、民智順暢上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。接待群眾來訪要充分體現(xiàn)人性化，要繼續(xù)開展“文明接待室”創(chuàng)建活動，有條件的地方還要開展聯(lián)合接訪工作，使接訪工作達(dá)到“談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回”。其次要健全和完善信訪工作考核評價(jià)體系，用平常心善待信訪群眾。改變以“三訪”的發(fā)生率為重點(diǎn)管理的主要依據(jù)的評判辦法，形成既有利于正常有序信訪，又有利于保護(hù)基層干部積極性的良性工作機(jī)制。尊重和保護(hù)信訪人 的合法權(quán)益，對信訪人權(quán)益受到侵害的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三要充分發(fā)揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強(qiáng)與社會各階層的溝通聯(lián)系。積極探索依托社會團(tuán)體、法律援助人員、機(jī)關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者、行業(yè)協(xié)會、群眾自治組織，參與接訪、化解糾紛活動的機(jī)制，努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實(shí)現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。鼓勵和引導(dǎo)信訪人以來信、來函、來電、發(fā)電子郵件等方式為主反映問題，減少人員往返，降低信訪成本。同時(shí)，方便信訪人查詢有關(guān)信訪事項(xiàng)。

三、必須創(chuàng)新工作機(jī)制

做好信訪工作，必須建立和完善辦信、接訪、督查《工作規(guī)則》。必須建立和完善相應(yīng)的工作制度和辦法。必須堅(jiān)持具有浙江特色、富有時(shí)代特征的一整套切實(shí)可行的制度和機(jī)制，才能整體聯(lián)動，工作規(guī)范，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問題，維護(hù)好社會穩(wěn)定。首先要深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全靈敏有效的信訪問題排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，健全多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題早排查、早發(fā)現(xiàn)。推廣嘉興等地綜治、司法、信訪聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)筑基層化解矛盾的平臺，充分信任和依靠基層干部把農(nóng)村信訪主要問題化解在縣以下基層。其次要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、重點(diǎn)地區(qū)管理等行之有效的工作制度。在總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)下 訪制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善，長期堅(jiān)持，持之以恒。要在思想認(rèn)識上再深化，方式方法上再深化，工作作風(fēng)上再深化，更加注重工作實(shí)效，采取走訪、約訪、專題調(diào)研等多種形式活動。第三要建立信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度。制訂具體的實(shí)施辦法，實(shí)行信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核三級法定終結(jié)，體現(xiàn)行政公正和行政效率的協(xié)調(diào)一致。對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)引入聽證、公示等制度。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機(jī)制。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，同時(shí)，定期、輪流到信訪工作機(jī)構(gòu)參與群眾來訪接待工作，為來訪人提供法律、法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。此外要繼續(xù)完善與《信訪條例》相適應(yīng)的工作程序和工作制度。

四、必須強(qiáng)化工作責(zé)任

強(qiáng)化和落實(shí)信訪工作責(zé)任，重點(diǎn)要做好以下工作：首先要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新格局。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；部門協(xié)調(diào)就是信訪部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治是總體要求；各負(fù)其責(zé)、齊抓 共管是要達(dá)到的目的。在這個(gè)工作格局中，信訪部門要充分發(fā)揮主體作用。其次要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則?！皩俚毓芾怼⒎旨壺?fù)責(zé)”，就是強(qiáng)調(diào)信訪問題以事發(fā)地處理為主；“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，就是強(qiáng)調(diào)“主管”責(zé)任，由誰主管的信訪事項(xiàng)，就由誰負(fù)責(zé)處理到底。第三要采取多種形式落實(shí)信訪責(zé)任。要建立重大信訪事項(xiàng)包案制，凡是越級來省去京集體上訪的重大信訪問題，省信訪局統(tǒng)一交辦，由市縣黨政“一把手”包案處理，限期上報(bào)處理意見；要建立信訪辦結(jié)落實(shí)制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度；要健全督查、督辦工作制度，完善信訪督查專員制度。重點(diǎn)突出監(jiān)督、檢查、情況報(bào)告和通報(bào)等職能，及時(shí)了解處理情況，把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。第四要向張?jiān)迫緦W(xué)習(xí)。帶著感情去做信訪工作，帶著熱情去做信訪工作，帶著真情去做信訪工作。“多為領(lǐng)導(dǎo)分憂，多為百姓解難，多為基層干部說句公道話”。對信 訪工作有一份熱心，對弱勢群體有一顆愛心，處理信訪問題要用心。

五、必須維護(hù)信訪秩序

一個(gè)良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是維護(hù)信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了“既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定”的基本要求。要有效的維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時(shí)建立良好的信訪秩序，實(shí)現(xiàn)“維護(hù)權(quán)益”與“維護(hù)秩序”的統(tǒng)一。首先對上訪群眾開展《信訪條例》的宣傳和法制教育。向信訪群眾廣泛宣傳信訪過程中的圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛等六種禁止性行為，明確告知擾亂信訪秩序的法律責(zé)任。教育和引導(dǎo)上訪群眾做到文明、理性的上訪。其次要建立健全重大信訪事項(xiàng)的緊急報(bào)告制度。對可能或已經(jīng)對某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活造成一定影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)，各地、各部門的信訪工作機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)制訂重大、緊急信訪事項(xiàng)報(bào)告制度。第三要由公安、信訪部門共同研究建立處置無理上訪行為協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，依法追究違法信訪人員的責(zé)任。要進(jìn)一步完善各類《處置預(yù)案》，及時(shí)處置在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍聚集滋事、滯留，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等非正常上訪行為。真正做到“有理 上訪熱情接待，無理上訪及時(shí)勸解，違法上訪依法處置”，敞開大門，善待信訪群眾，維護(hù)秩序，共建和諧社會。

都昌縣中醫(yī)院

彭勝初

2014年5月16日