第一篇：信訪舉報工作培訓(xùn)班講課稿

信訪舉報工作培訓(xùn)班講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好：

根據(jù)會議的安排，借此機會，我就紀(jì)檢監(jiān)察信訪方面的工作作一發(fā)言。有講得不對的或不當(dāng)之處請各位同事多多批評指正，下面我從以下三個方面與各位共同學(xué)習(xí)和探討紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，僅供大家參考。

第一，紀(jì)檢信訪工作的地位、作用和基本任務(wù)

什么是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作：就是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。也就是日常工作中所說的信訪舉報工作。請大家注意的是：我們受理的必須是黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象，如不是監(jiān)察對象就屬業(yè)務(wù)范圍外的，就只能是根據(jù)反應(yīng)的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)職能部門和單位解決，或告知舉報人應(yīng)找那些部門和單位解決。

（一）信訪舉報工作的性質(zhì)：

1、是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與群眾聯(lián)系的一種有效形式。通過群眾的舉報、揭發(fā)，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

2、是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要信息工作。群眾的每一封來信、每一次來訪、每一個舉報電話，都是信息載體，是我們實現(xiàn)從群眾中獲取信息和掌握情況的重要途徑。

3、是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要工作。我們通過群眾的監(jiān)督，防止各種不良傾向的發(fā)生和蔓延。同時，通過受理檢舉、控告和申訴并采取立案處理、信訪 誡勉談話等不同方式進(jìn)行處理，預(yù)防和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的地位和作用及任務(wù)

1、地位：它是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的第一道工作程序，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案件線索的主要渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

2、作用：是聽取群眾意見、呼聲和獲取各方面信息的重要渠道；是群眾對黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理黨內(nèi)檢舉、控告，依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案，懲治腐敗的重要渠道；是保障黨員和群眾行使民主權(quán)利的重要渠道；是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重要渠道。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：為很多查處的大案要案提供大量線索。懲處了違法違紀(jì)者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響。我們所開展的工作都是圍繞黨委、政府的中心工作開展的，我們通過加強協(xié)調(diào)，疏通辦理等方式，解決了大量涉及群眾切身利益的問題，不但增強了群眾對我們及黨委政府的信任和感激，密切了群眾關(guān)系。同時也為黨委、政府排除了干擾，贏得榮譽，樹立了威信。

3、任務(wù)：一是提供信訪信息。就是把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，經(jīng)過篩選、加工、整理，提供給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門作為決策和部署工作的參考依據(jù)。二是解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀(jì)問題得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，群眾切身利益問題得到解決，信訪當(dāng)事人的正當(dāng)利益得到保障。三是維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安全因素。

第二，處理信訪舉報工作的基本原則、方法

（一）基本原則：

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。這就要求我們要 了解和掌握黨章黨和國家的有關(guān)法律法規(guī)，特別要熟悉掌握《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家信訪條例》等。

2、以事實為依據(jù)。也就是說，對任何問題不應(yīng)輕易肯定或否定，要防止先入為主，偏信偏聽，要做到認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查了解，弄清真相，明辨是非。

3、堅持民主集中制，重要信訪問題必須堅持集體討論，互相商量解決處理。

4、維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。特別要為信訪當(dāng)事人高度保密，防止受打擊報復(fù)，這是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守的鐵的紀(jì)律。還要注意區(qū)分誣告、錯告，發(fā)現(xiàn)應(yīng)積極挽回造成的影響和損失，必要時，還可在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除影響。

5、分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。

6、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理，有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時還不能解決，有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求。對正當(dāng)行使權(quán)利，合理提出申訴的，我們要給予鼓勵和支持，對不正確行使權(quán)利，采取不正當(dāng)做法的，要對其擺事實講道理，促使其提高認(rèn)識，改變態(tài)度；對無理糾纏，影響工作秩序的，在對其進(jìn)行批評教育后都屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)請公安機關(guān)協(xié)助處理。07年，樂居鄉(xiāng)有一個就被公安機關(guān)處理過。

（二）基本方法

1、反映促辦。主要是針對重要情況和問題通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，匯報，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決。多向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報、交流、交談。特別是在基層，接觸到一些涉及人民群 眾利益的一些實際問題，有些可辦可不辦的問題，如果領(lǐng)導(dǎo)說辦，一句話就辦好。老百姓來找，幾十次、上百次都不一定辦得好。

2、轉(zhuǎn)交承辦。如移送承辦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有些是反映一般社長、村級一些干部的作風(fēng)，辦事上出現(xiàn)的輕微問題，可移交支書、主任做工作協(xié)調(diào)解決。

3、過問督辦。交由哪個單位或人員辦理，落實的問題，要經(jīng)常過問，督促辦好。

4、直接查辦。主要是針對一些急得查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人問題和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)索要結(jié)果的案件。

5、信訪監(jiān)督。是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)來信來訪反映的黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員及國家行政機關(guān)任命的其他人員思想，工作作風(fēng)方面的問題，廉潔自律方面的問題以及輕微違紀(jì)的問題。對被反映者采取信訪談話和責(zé)成說明問題，處理這類案件的既普通又好用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各單位都存在，比例反映副職，鄉(xiāng)級任命的所、組長、工勤人員等。目的是達(dá)到嚴(yán)格教育，糾正錯誤，澄清問題，防微杜漸，有則改之，無則加勉。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，也是教育、挽救、保護(hù)干部的重要舉措。

6、信訪協(xié)調(diào)。是指對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題得到盡快解決。可采取約請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、相互交流情況、意見等方式進(jìn)行解決。

對特殊信訪案件的處理方法：

1、告急信訪舉報。指反映某些重要、緊急或異常情況，如果不及時處理就會釀成嚴(yán)重后果或不良影響的信 訪舉報。一般有以下幾種情況：一是檢舉控告某些黨員干部即將發(fā)生的違紀(jì)違法行為可能給國家集體造成重大濟濟損失或不良影響的，這種情況在基層應(yīng)該說是發(fā)生最多最容易的。如抓計劃生育工作中處理一些辣手的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不冷靜就會出現(xiàn)過激行為等。二是一些地方或單位對某些問題處理不當(dāng)或一時難以解決，部分群眾要游行、靜坐、罷工、集體上訪，甚至揚言行兇、報復(fù)、爆炸等。此類問題在單位、學(xué)校還有特別是改制的一些企業(yè)單位易發(fā)生。三是少數(shù)個人要求得不到滿足，情緒反常，表示要自殺、自焚、自傷的等。遇到此類事情應(yīng)急事急辦，優(yōu)先處理，應(yīng)立即將情況報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并迅速與有關(guān)單位和部門聯(lián)系，請他們及時采取防范措施。同時做好情緒穩(wěn)定工作，對他們反映的問題、要求盡快調(diào)查落實，妥善處理，即使不屬于我們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事，也應(yīng)了解掌握，各級領(lǐng)導(dǎo)問起來起碼要說出個大概。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的查辦

（一）信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，包括你們接到的舉報件，需要立案調(diào)查的。信訪案件是只對轉(zhuǎn)辦的信訪部門來說的，有兩種情況：

1、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)確立查報結(jié)果的信訪案件。

2、未確定要求查報結(jié)果的信訪問題。不要求查報結(jié)果，不等于不需要辦理，收到后放在柜子里不管不問，請大家收到后認(rèn)真查看。我們每轉(zhuǎn)一個信訪件都附有轉(zhuǎn)辦函，一般轉(zhuǎn)辦函上都寫明“現(xiàn)將XXX來信X件，轉(zhuǎn)請你們閱處，并請注意為舉辦人保密”。你們閱處，這里實際工作中就是進(jìn)行信訪監(jiān)督，就是請針對舉報人舉報的問題，作認(rèn)真的研究，看如何解決處理。如果大家平常就了解掌握的，又是署名舉報的，一定要酌情答復(fù)舉報人，做 好思想工作，解釋清楚。不了解掌握的要立即調(diào)查，了解掌握情況后，答復(fù)舉報人。對匿名舉報的，也要認(rèn)真了解掌握，作為傾向性和苗頭性的問題存入在卷，防止舉報人反復(fù)舉報，到時才不至于一問三不知。確定要求查報結(jié)果的信訪案件，大家接到后，一般轉(zhuǎn)辦函上都寫得很清楚。我們的索要案件結(jié)果函上都寫明：“你處或單位xxx來信反映的。。的。。等問題。根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)將來信轉(zhuǎn)給你們，請及時組織力量認(rèn)真查處。并于X年X月X日前將查處結(jié)果書面上報。。信訪室”。一般如果是反映XX事或政策、執(zhí)法等問題，沒有涉及個人的問題，接到后就要立即組織人力開展調(diào)查，協(xié)調(diào)處理。并將調(diào)查協(xié)調(diào)處理的情況、處理結(jié)果形成書面報告報索要結(jié)果的單位。如果是涉及個人的信訪案件，就必須調(diào)查、核實清楚，并將調(diào)查情況及處理結(jié)果形成書面材料連同舉報信、轉(zhuǎn)辦函、立案也就是申控立案審批表、信訪案件結(jié)案審批表、初步核實違紀(jì)線索表一并填報索要機關(guān)。這幾個表后面還要講怎樣填寫。

（二）查辦的程序和方法。

1、查辦前的準(zhǔn)備。首先是確定查辦案件的人員，必須是二人以上才能查辦，否則是違紀(jì)違法的，是無效的。人員確立后，要填寫立案申控表，辦事人員提出建議立案初查，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

2、調(diào)查處理。調(diào)查處理包括調(diào)查取證，寫出調(diào)查情況，提出處理意見等。調(diào)查取證時要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法全面客觀地收集證據(jù)，嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。我們辦案，說直接點就是收集證據(jù)的過程，有無問題都要用證據(jù)來證明，有問題就得收集有問題的證據(jù)，無問題就收集 無問題的證據(jù)，還人以清白。那么，哪些屬于證據(jù)呢？根據(jù)《案件檢查條例》和《調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)有下列九種：物證、書證、證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人陳述和申辯、視聽資料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論（例如大山包鄉(xiāng)原黃清華超生案，就是我們送省高法院的DNA辯鑒出結(jié)論）和勘驗檢查筆錄（指公安、司法人員對與案件有關(guān)的場所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗，檢查時所作的筆錄。如活體檢查、尸檢報告等）。證據(jù)的分類：主要有原始證據(jù)和傳來證據(jù)，凡是來自原始出處，如具有原始作用的原物、書證的原本，親眼看到違紀(jì)行為發(fā)生的證人的記言等等。凡不是直接來源于案件事實的證據(jù)，則叫傳來證據(jù)，如摘抄、復(fù)制、拍照等，但要注明由什么地方、什么人提供的，并注明時間、地點，原件出處和存于什么地方，已備查。直接證據(jù)與間接證據(jù)，凡是能夠單獨直接證明案件主要事實的證據(jù)，就是直接證據(jù)。凡是不能單獨直接證明，而要若干證據(jù)聯(lián)系起來才能證明案件主要事實的證據(jù)，就是間接證據(jù)。常見的有：被調(diào)查人的陳述、受侵害人和證人就其直接目睹被調(diào)查人實施違紀(jì)行為的過程所作的陳述、部分書證及被調(diào)查人實施違紀(jì)行為時被拍攝下來的錄像或照片以及極個別物證。但我們在認(rèn)定錯誤事實時使用的言詞證據(jù)認(rèn)定時必須具備兩個以上直接證據(jù)才能認(rèn)定（除直接的物證、書證外或沒有時）。間接證據(jù)更具多樣性，常見的有：違紀(jì)行為在客體物上和現(xiàn)場留下的痕跡和物品、違紀(jì)使用的工具、違紀(jì)客體物、同違紀(jì)目的、動機有關(guān)的被調(diào)查人的言行，認(rèn)定違紀(jì)發(fā)生時間、地點的人證、物證、違紀(jì)后果，掩蓋違紀(jì)事實方面的證據(jù)等。特別值得注意的是：間接證據(jù)必須形成一個完整的證明體系，必須構(gòu)成一條鎖鏈，要緊密 聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，不能相互或有半點矛，而具證明體系得出的結(jié)論必須是唯一的，證明任何結(jié)論都是不可能的，而且是足以排除其他可能性的間接證據(jù)才能立案。言詞證據(jù)和實物證據(jù)（省略）。我著重講一下收集證人證言。證人證言簡單的說就是證人的證詞和被調(diào)查人的供述和辯解。著重講一下辦案人員所制作的筆錄，筆錄有調(diào)查筆錄和詢問筆錄（是對證人的）談話筆錄三種，格式（都一樣）是調(diào)查、詢問、談話筆錄居中，頂格時間即年、月、日，轉(zhuǎn)頭頂格地點：XXX家、辦公室、專門的審訊室，轉(zhuǎn)頭頂格調(diào)查（詢問、談話）、記錄人，然后轉(zhuǎn)頭控XX被調(diào)查人的基本情況，要問明并寫清楚被調(diào)查人的姓名、別名、性別、籍貫、出生地、學(xué)歷、出生年、月、日，政治面貌，是黨員的還要問明入黨的時間，工作單位，現(xiàn)任職務(wù)，級別，參加工作時間，家庭現(xiàn)在住處，然后問明工作簡歷，都是采用問答式，再問所要問的問題，根據(jù)事件發(fā)生的時間、地點、人物、原因、結(jié)果等提問，結(jié)尾要問明是否還有要補充說明的，如沒有，就請本人看后確認(rèn)并“寫明以上記錄經(jīng)我本人看后符合我所講的或陳述的，不識字或不能寫的，記錄人員要原文讀與本人聽后，問本人以上記錄是否符合所講或陳述，本人回答符合我所講的，如有提出不符合處要當(dāng)立修改后，請本人簽字、蓋捺手印，加字、修改過的地方，頁碼上都要蓋手印。然后調(diào)查人、記錄人前后都要簽名（除一頁外）。我們在調(diào)查取證中應(yīng)注意的問題：第一，注意證人資格。證人必須是自然人；必須是了解案件情況的人；必須是能夠辨別是非并能正確表達(dá)表述的人。證人不能指定、更換和替代，包括各級黨和政府及其他社會組織的領(lǐng)導(dǎo)人員都有作證的義務(wù)。第二，做好詢問前的準(zhǔn)備工作。最起碼要先了解證人與案件 及其調(diào)查人、受侵害人有無利害關(guān)系，證人的思想品質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體情況等。有針對性地制定調(diào)查提綱和確立適當(dāng)?shù)臅r間、地點。如04年我與孫副局長把一個證人請到去樂居三善唐背后的山灣避靜處，直接在車上進(jìn)行詢問取證。很多證人主要是怕被調(diào)查人知道后打擊報復(fù)，所以，選擇適當(dāng)?shù)臅r間、地點是很有必要的，也是為了保密和證人的安全著想，同時打消其顧慮。第三，要注意策略。開始要注意穩(wěn)定證人的情緒，稍后再講明來意。首先讓證人就所了解、知道的情況作連續(xù)性陳述，一般要盡量記證人的原話，然后再有重點、有針對性地提出問題，不能指明問證，也不能引誘、暗示，為幫助證人回憶，必要時可出示物證、照片等我們所掌握的證據(jù)。提問題要明確易懂，切忌語言模糊似是而非。特別是被調(diào)查人的談話，難度更大，因為隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展以及文化水平等不斷進(jìn)步和提高，加之他們在實施違紀(jì)行為前是作了充分的思考和精心布臵、籌劃過的，以防備調(diào)查，在他們的謀劃中肯定考慮如何消除痕跡，對付紀(jì)檢監(jiān)察及司法機關(guān)的調(diào)查，而且他們的心理素質(zhì)是相當(dāng)好的，身份也非同一般，一旦事發(fā)，串通訂立攻守同盟，對抗、干擾調(diào)查。說實在話，干我們這行所以難就難在這些方面，我們得罪的也不是一般的人，因為這是由紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點決定的，所反映的問題都很集中，絕大多數(shù)都是涉及黨員黨組織、國家行政機關(guān)、公務(wù)員及其它行政機關(guān)任命的人員。檢舉控告涉及的大多數(shù)都是黨紀(jì)、政紀(jì)和各種不正之風(fēng)的問題。而涉及的人員都是領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部。我們又是要程序合法，不能違反有關(guān)辦案規(guī)定，這就要求我們只能用證據(jù)說話、用事實說話。我記得孫副局長及檢察院的崔局長我們辦理一個正科級領(lǐng)導(dǎo)的案子，一 個姓黃的煤碳老板不說，我們就適可而止，互相配合做思想工作，唱紅臉的唱紅臉，唱黑臉的唱黑臉，最終促使其交待，那位領(lǐng)導(dǎo)在鐵的事實面前不得不低頭。第四，要符合程序和規(guī)定，要對證人提出要求：講明責(zé)任，要實事求是，不能亂講，亂做證，否則要負(fù)一定的責(zé)任。特別是與被調(diào)查人談話，更要提出具體要求，宣布應(yīng)遵守的紀(jì)律，首先讓其自由陳述有無違紀(jì)行為的交待或辯解，再向其提出應(yīng)了解的問題。任何人都不可能輕而易舉的承認(rèn)違紀(jì)，所以就得靠我們收集掌握的證據(jù)來證明其違紀(jì)。在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，05年我們辦布嘎的一個計生案，本人已承認(rèn)，但后又不承認(rèn)，因為如果當(dāng)時有攝像、錄音等配合，這個案子應(yīng)該是辦成功的。調(diào)查的方法和談話的技巧：我只提一下：如先發(fā)制人、后發(fā)制人、出奇制人、迂回突破、政策攻心、利用矛盾、將計就計、內(nèi)緊外松、聲東擊西、以逸待勞、環(huán)環(huán)相扣、釜底抽薪、四面出擊等等。不管用什么方法，都要辦案人員協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互利，形成合力，才能辦得好案件。最后是要寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告一般要求寫出調(diào)查過程、被調(diào)查人的基本情況，根據(jù)所舉報的問題，寫明主要過程事實及性質(zhì)，被檢舉控告人的責(zé)任、態(tài)度，處理意見可根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出，如批評教育、責(zé)令檢查、經(jīng)濟退賠等。情節(jié)嚴(yán)重的，需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任的，可建議作違紀(jì)案件立案查處或移送司法機關(guān)處理，然后填結(jié)案表，連同報告送領(lǐng)導(dǎo)審批后，立卷歸檔。然后再填違紀(jì)線索表，連同報告、申控表、結(jié)案表、信件及轉(zhuǎn)辦函一并報索要結(jié)果單位。我的發(fā)言結(jié)束了，謝謝大家！紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作講義

授課人:縣紀(jì)委常委 馮義東

紀(jì)檢監(jiān)察訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察依靠群眾參與反腐敗斗爭，提供案件線索的主要渠道，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作內(nèi)容豐富，工作廣泛。下面，我主要從信訪舉報工作任務(wù)與要求、處理信訪舉報原則與方法、處理“三訪一戶”問題與加強基層信訪舉報工作三個方面對信訪舉報的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，重點研究探討信訪舉報工作主要做什么、怎樣做、當(dāng)前的工作重點和難點及其解決的辦法。

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的主要任務(wù)與要求 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作主要的任務(wù)有五項：

（一）受理檢舉、控告和申訴，保障黨員和群眾的民主權(quán)利

受理檢舉、控告和申訴是指通過受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話，收看網(wǎng)上舉報等，受理涉及黨紀(jì)、政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴。受理檢舉、控告和申訴是黨和政府依靠群眾參與反腐敗斗爭的重要工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保障人民群眾監(jiān)督黨政機關(guān)及其工作人員的民主權(quán)利和保障黨員民主權(quán)利的重要內(nèi)容。在具體工作中，一是要對每一封信認(rèn)真閱看，對每一位上訪者熱情接待；二是對每一份檢舉、控告和申訴都要區(qū)別情況，認(rèn)真處理；三是對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的上訪者要耐心說明情況，告知受理機關(guān)，對不屬于本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信件要及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

（二）提供信訪舉報信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為查辦案件提供線索

對群眾來信來訪、電話和網(wǎng)上舉報所反映的各種情況和問題，進(jìn)行認(rèn)真篩選、加工、整理，通過各種信息載體反映給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)提供信息和案件線索。提供信息的要求是：全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映，并且要做到真實可靠，及時迅速。

（三）督辦和自辦信訪案件，努力解決信訪問題

督辦和查辦信訪案件是解決信訪問題最有效的途徑。督辦是指上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信訪部門對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的信訪案件進(jìn)行督促催辦的行為。通常的方法有派人督辦、發(fā)函督辦、會議督辦、匯報督辦、調(diào)卷督辦、協(xié)調(diào)和跟蹤督辦等。在具體工作中一是要選準(zhǔn)問題，一般是問題比較重大和比較典型的案件；二是要限期查報結(jié)果；三是要有回復(fù)和調(diào)查報告。

自辦信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪問題直接進(jìn)行調(diào)查。查辦的主要范圍是：一是案情單一，線索清楚，短期能查結(jié)的案件；二是 情況緊急將要發(fā)生或正在發(fā)生需要立即查明并予以制止的案件；三是突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的案件；四是情節(jié)清楚，性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清打擊報復(fù)舉報人的案件；五是侵害群眾切身利益，及時挽回影響的案件。直接查辦信訪案件必須全面、客觀搜集證據(jù)，并且嚴(yán)把信訪案件的審理關(guān)，對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)立案調(diào)查的案件，要移送審理部門審理?？梢杂尚旁L部門查結(jié)了結(jié)的案件，由于不需要審理部門審核，信訪部門尤其要審核事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備，程序是否合法。

（四）做好信訪監(jiān)督，幫助、教育和挽救干部

信訪監(jiān)督指的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)群眾反映屬于黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和行政監(jiān)察對象思想工作作風(fēng)方面的問題，一般廉潔自律的問題以及輕微違紀(jì)的問題，對被反映者采取信訪誡勉談話或發(fā)信訪通知書等非查處形式進(jìn)行的監(jiān)督。近幾年來，雖然受理的舉報量一直居高不下，真正構(gòu)成嚴(yán)重違法違紀(jì)需要立案查處的卻是少數(shù)，絕大多數(shù)是構(gòu)不成立案查處的一般性問題或是輕微違紀(jì)問題，但這些問題如不及時采取措施認(rèn)真加以解決，不僅嚴(yán)重影響黨和政府的威信和形象，而且勢必挫傷群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極性。而解決這些問題，又不能采取立案查處的辦法，于是，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取信訪監(jiān)督的辦法來解決這些問題。從信訪監(jiān)督的實踐來看，信訪監(jiān)督在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，它不僅強化了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，而且解決了大量的信訪問題，教育和挽救了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。

聯(lián)系當(dāng)前信訪舉報工作的實際，實施信訪監(jiān)督的范圍是：一是思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題；二是廉潔自律、不正之風(fēng)范圍內(nèi)的一般性問題；三是情節(jié)輕微尚不需要給予紀(jì)律處分的問題；四是一定期間、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性需要引起重視并加以整改的問題。實施信訪監(jiān)督的方法主要是：一是信訪誡勉談話，即找被反映人或有關(guān)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，了解真實情況，由本人做好書面檢討或說明，實行誡勉教育。二是發(fā)信訪通知書，即根據(jù)群眾反映的問題，向被反映人或組織發(fā)信訪通知書，要求就群眾反映的問題在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面檢討或說明。三是建議召開民主生活會，即對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題加以綜合整理向有關(guān)組織提出建議，由有關(guān)組織或當(dāng)事人在專題民主生活會上自查自糾，開展批評和自我批評。四是與組織部門聯(lián)系溝通，即將群眾反映的問題提供給組織、人事部門，供其選拔、任用、考核干部時參考，也可與組織部門聯(lián)合采取措施。實施信訪監(jiān)督的基本要求是：分級負(fù)責(zé)；確保案件線索不流失；教育為主；積極慎重；嚴(yán)格保密。

（五）做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

“協(xié)調(diào)”主要是針對解決問題而言的，指的是協(xié)調(diào)各單位、各方面的關(guān)系解決信訪問題。在實際工作中，群眾反映的問題往往涉及多個方面、多個部門，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門一定要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對上訪人員反映的問題該查處的要查處，上訪人的正當(dāng)權(quán)益受到 侵害的該解決的要協(xié)調(diào)解決?！笆鑼?dǎo)”主要針對寫信上訪群眾而言的，在寫信上訪的群眾中，由于各種原因，有的思想偏激，有的情緒低落，有的反映的問題本身就是已經(jīng)激化或即將激化矛盾，特別是有些群眾反映的問題長期得不到查處和解決，造成重復(fù)上訪、越級上訪和集體上訪，有的甚至出現(xiàn)越軌苗頭，擾亂工作秩序和社會秩序，對于這些情況，一定要動之以情，曉之以理，既要解決問題，又要做好群眾的思想教育工作，采用多種手段使矛盾得到化解，使問題得到解決，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、處理信訪舉報的基本原則與方法

（一）處理信訪舉報的基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是處理涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴。黨紀(jì)和政紀(jì)分別由黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)作出規(guī)定。因此，只有按照黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家的有關(guān)法律法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)來處理來信來訪，才能使涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴，得到正確有效的處理。

2、以事實為依據(jù)。舉報人是一個群體，舉報的心理和動機各不相同，有的維護(hù)黨和國家利益，有的是為了自己的利益；有的為了引起黨和政府的重視，故意夸大事實；有的把道聽途說，推理猜測的東西向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映；極少數(shù)人還蓄意編造虛假材料誣告陷害他人。因此，只有堅持實事求是的原則，以事實為依據(jù)才能客觀地處理問題。

3、處理重要信訪舉報問題，堅持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制。凡是可以按照工作分工由個人處理的事項，按規(guī)定程序辦理，凡是涉及到由一級黨委、政府作出決定等重要信訪問題，必須提交紀(jì)委常委會議或局長辦公會議討論決定。

4、維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利。一是對群眾依法進(jìn)行檢舉、控告和申訴均應(yīng)當(dāng)受理，任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制、歧視和刁難；二是對群眾檢舉、控告和申訴的問題要進(jìn)行認(rèn)真、客觀、公正的處理；三是要正確區(qū)分誣告、錯告，嚴(yán)肅處理誣告和打擊報復(fù)行為。

5、分級負(fù)責(zé)，歸口管理。分級負(fù)責(zé)就是根據(jù)干部職務(wù)和干部管理權(quán)限，該哪一級處理的問題由哪一些負(fù)責(zé)處理。歸口管理指的是按業(yè)務(wù)歸屬，分別由主管部門處理。如黨籍、黨齡問題由組織部門審查處理，涉及到刑事、民事、經(jīng)濟等案件的判決申訴，由法院接待處理。

6、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。對于寫信上訪人，既要按照政策規(guī)定，幫助其解決合理合法的問題，又要宣傳黨的政策，做好耐心細(xì)致的思想工作。

（二）處理信訪舉報的基本方法

1、反映促辦。主要是針對重要情況和問題通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決，需要向領(lǐng)導(dǎo)反映的問題，一般是反映本級管理的黨員干部等違紀(jì)違法問題或傾向性問題，信息載體主要有《信訪情況》、《要情摘報》等。

2、轉(zhuǎn)交承辦和過問督辦。主要是針對不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織處理，對其中重要的可以發(fā)函轉(zhuǎn)辦，并要 求查報結(jié)果。在轉(zhuǎn)辦的過程中，上級紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門采取多種形式進(jìn)行過問督辦，以促使問題及時、客觀、公正地處理和解決。

3、移送承辦。主要是指涉及本級管理的黨員、干部等問題移送給本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的其他職能部門辦理。有的可由信訪部門對單個信訪舉報件提出意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后移送，有的根據(jù)機關(guān)內(nèi)部工作制度，可由信訪部門直接移送。

4、直接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人問題等，由信訪部門按照規(guī)定的程序直接查辦。

5、信訪協(xié)調(diào)。是指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對于不屬于受理范圍的信訪問題和涉及各個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

以上介紹的是對一般信訪舉報問題的處理方法，下面談?wù)剬μ厥庑旁L舉報的處理方法。第一，告急信訪舉報。指反映某些主要緊急或異常情況，如不及時處理就會釀成嚴(yán)重后果或不良影響的信訪舉報。在處理告急信訪舉報的實踐中，一般有以下幾種情況：一是一些地方或單位對某些問題處理不當(dāng)或一時難以解決，部分群眾要游行、靜坐、堵路等；二是少數(shù)個人要求得不到滿足、情緒反常、表示要自殺、自傷等；三是少數(shù)人為了自身利益，搞派性爭斗，達(dá)不到目的賴著不走等。對上述情況緊急的信訪舉報要急事急辦，分別情況，認(rèn)真處理。一是要立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；二是要迅速與有關(guān)部門取得聯(lián)系，及時采取防范措施；三是要對過激行為采取果斷措施加以制止；四是務(wù)必對反映的問題盡快調(diào)查落實，妥善處理。

第二，聯(lián)名信。指3人以上署名聯(lián)合反映共同問題的信件。落款為“全體員工”、“部分群眾”等，視為匿名信，按匿名信對待。聯(lián)名信反映一部分人的利益和愿望，如不及時處理或處理不當(dāng)可能釀成群體上訪或突發(fā)事件，一定要認(rèn)真對待，妥善處理。對于聯(lián)名信反映的合理要求，應(yīng)盡量予以解決；對于不合理要求，要在適當(dāng)場合向群眾講清楚，進(jìn)行疏導(dǎo)教育；對確有證據(jù)盜用他人名義的，要嚴(yán)肅批評教育，造成惡劣影響的還要追究其責(zé)任。

第三，反動信件和政治敏感性信訪。對這類信訪，絕不能當(dāng)一般的信訪舉報按常規(guī)處理，要作為特殊的政治問題來對待。要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，反動信件要交公安機關(guān)處理。

第四，詐騙性信訪。通常指信訪人偽造證件、文件，冒充身份等手段企圖達(dá)到某種目的、滿足個人要求的行為。這種行為擾亂工作秩序，影響社會治安，必須堅決果斷處理。發(fā)現(xiàn)偽造證件、文件的，要及時收繳確定冒充身份的要給予揭露、制止直至追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)通知公安部門處理。

第五，對來訪中生病、住院及患有惡性傳染病人的接待與處理。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，上訪人員的路費自理。對于在上訪過程中生病、住院的，可及時通知其單位或家屬來人護(hù)理、處置，開支由上訪人承擔(dān)，對于無經(jīng)濟收入又無親屬接濟的，接待機關(guān)可以墊付。對于患有惡性傳染病的來訪人應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門前來處理，并做好消毒善后工作。

三、基層信訪舉報工作的特點和處理“三訪一戶”問題的方法

基層信訪舉報工作是指縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報工作和其他基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，基層信訪舉報工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，對于貫徹黨的路線、方針、政策，加強黨的基層組織建設(shè)，健全完善群眾監(jiān)督機制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，都有著極其重要的意義。

（一）基層信訪工作的特點

1、綜合性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪部門處理的的信訪舉報問題，內(nèi)容廣泛，黨紀(jì)、政紀(jì)問題相互交叉，很多問題與黨員、干部的思想水平、工作方法、工作作風(fēng)有關(guān)，加上基層的一些民事糾紛、計劃生育、土地占用、經(jīng)濟承包等問題，也會找到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作部門要求解決，使信訪舉報工作具有較強的綜合性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部少、任務(wù)重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記，還要配合抓中心工作，頭緒很多，這也使基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作具有較強的綜合性。

2、直接性。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是反映問題的直接性，群眾可以經(jīng)常將他們感受和察覺到的問題直接向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映，加上大多數(shù)基層單位活動范圍小，可以直接到基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)走訪反映。二是處理問題的直接性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在處理信訪舉報問題的過程中，往往直接與群眾接觸，直接與各方當(dāng)事人見面，直接聽取意見，甚至直接進(jìn)入事件的現(xiàn)場。

3、集中性。基層的信訪舉報問題大多數(shù)是涉及群眾的切身利益問題，但由于群眾切身利益的依托，農(nóng)村信訪舉報問題絕大多數(shù)涉及村級財務(wù)和土地問題以及由此引發(fā)的其他問題；工人以企業(yè)為依托，因此絕大多數(shù)問題涉及企業(yè)改制以及由此引發(fā)的其他問題。

4、協(xié)調(diào)性?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪舉報問題，除了違紀(jì)違法問題需要立案查處外，還有很大一部分是涉及群眾的訴求問題，事情細(xì)小，情節(jié)輕微，不必訴諸紀(jì)律，而是靠協(xié)調(diào)、規(guī)勸和教育來解決。

5、復(fù)雜性。基層的黨員干部大多數(shù)來自本土本鄉(xiāng)，不少與當(dāng)?shù)厝罕娪凶谧尻P(guān)系、鄰里關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系等，這在客觀上對基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪肖報工作部門正確處理信訪舉報問題有一定的影響，增加了處理信訪舉報問題的復(fù)雜性。

（二）認(rèn)真處理“三訪一戶”問題

所謂“三訪一戶”指的是5人以上的集體訪、越過本級上訪的越級訪、多次上訪的重復(fù)訪和不斷上訪的老上訪戶。在處理信訪舉報工作中，既要保護(hù)群眾參與反腐敗斗爭的積極性，又要引導(dǎo)群眾依法有序地開展信訪活動，而“三訪一戶”信訪活動是一種非正常的信訪活動，從某種意義上講是人民內(nèi)部矛盾激化的表現(xiàn)形式，同時也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門目前的工作重點和難點，處理好“三訪一戶”問題，對于做好信訪舉報工作，維護(hù)社會穩(wěn)定有著十分重要的意義。

1、“三訪一戶”問題的成因 形成“三訪一戶”問題的原因錯綜復(fù)雜，有因為改革利益調(diào)整引起少數(shù)人有意見的問題，有因為少數(shù)干部腐敗墜落激起群眾痛恨的問題，也有因為干部作風(fēng)粗暴致使群眾不滿的問題，等等。這里我著重介紹形成“三訪一戶”問題的六種直接原因。

第一、少數(shù)黨員干部嚴(yán)重的腐敗行為引起群眾的強烈不滿。從群眾的舉報來看，有的黨員干部以權(quán)謀私、貪污受賄；有的大肆揮霍、公款消費；有的大搞宗親、買官賣官等等，對此群眾深惡痛絕，當(dāng)他們反映的問題得不到查處時，就越級上訪，甚至借助群眾力量，集體上訪。

第二、一些基層干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單導(dǎo)致矛盾激化。有的以罰代政，以罰施政；有的甚至欺壓群眾，體罰群眾；有的在收稅收費時趕豬、牽牛、拉糧、拆屋，這些行為嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的感情，激起群眾義憤和越級、集體上訪。

第三、辦事透明度不高，引起群眾疑慮。這些現(xiàn)象在村一級比較多，主要是村務(wù)公開制度不健全。當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時，一些干部不采納、不解釋，甚至壓制、打擊，造成情緒對立，引起越級和集體上訪。

第四、初信初訪反映的問題得不到查處和妥善處理。從“三訪一戶”反映的問題來看，有的問題并不復(fù)雜，容易查處和解決，由于有關(guān)部門沒有及時處理和解決，或沒有妥善處理和解決，致使上訪人員越級上訪和重復(fù)上訪。

第五、幫派、宗族之間爭權(quán)奪利，煽動群眾上訪。有的人不惜封官許愿，花錢雇人，拉攏、組織和煽動部分群眾集體上訪。

第六、不正常的心態(tài)和動機驅(qū)使上訪。有的為了減少個人上訪的風(fēng)險，拉攏其他人上訪，另一些人不管反映的問題與個人有無關(guān)系，都加入上訪行列；有的認(rèn)為只有集體上訪，越級上訪，大吵大鬧才能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決問題；有的鉆一些處理集體訪、越級訪問題責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的空子，用非正常上訪形式要挾領(lǐng)導(dǎo)，企圖用重復(fù)多次上訪將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁領(lǐng)導(dǎo)，迫使其下臺；有的上訪反映問題無根據(jù)，瞎編亂造，為的是擴大影響，把與已有意見的人聲譽弄臭；有的人無所事事，游手好閑，代人上訪。

2、處理“三訪一戶”問題的方法

“三訪一戶”問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，解決的難度比較大，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持綜合治理，運用教育、法律、紀(jì)律、行政、經(jīng)濟等多種手段來解決。這里介紹的只是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門處理“三訪一戶”問題的一般方法。

第一、超前防范，把“三訪一戶”問題解決在初發(fā)和初信初訪階段。一是要建立信息網(wǎng)絡(luò)，搞好預(yù)測排查，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭。二是注重解決初信初訪問題，立足于把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是對集體上訪問題要抓住重點，弄清核心人物或幕后操作者，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二、認(rèn)真查處和解決“三訪一戶”反映的問題。上訪群眾之所以集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪，主要還是他們反映的問題沒有查處和解決或沒有很好查處和很好解決。因此，查 處和解決其反映的問題是處理“三訪一戶”問題的根本。對于“三訪一戶”反映的問題要組織專門力量，花費最大的精力查處和解決，以免再次上訪，引起更大的不穩(wěn)定。

第三、做好回訪回告、教育疏導(dǎo)工作，鞏固查處和解決問題的成果。根據(jù)信訪舉報工作規(guī)定，對于署實名舉報的，都要將查處情況進(jìn)行告知，對于“三訪一戶”反映的問題，查處和解決的情況更應(yīng)回訪和回告。這樣，使反映問題的群眾更加詳細(xì)地知曉查處和解決情況，同時，信訪部門也可以借此機會進(jìn)行解釋和教育群眾，使問題處理得更加圓滿和完善。回訪和回復(fù)工作一定要精心組織，選擇好時機，注意方法，以免少數(shù)上訪人員鉆空子，找岔子，引起新的重復(fù)訪和越級訪。

第四、嚴(yán)肅查處“三訪一戶”中的違法違紀(jì)人員。在信訪舉報中，確實有少數(shù)人打著上訪的旗號，煽動不明真相群眾非正常上訪，有的甚至擾亂工作秩序，破壞社會治安，必須依法依紀(jì)追究責(zé)任。但要把握分寸，注意方法。一是處理的對象只是少數(shù)骨干分子，對上當(dāng)受騙的群眾予以教育，讓其吸取教訓(xùn)；二是處理的時機應(yīng)選擇在集體訪、越級訪問題解決以后，這樣有利于穩(wěn)定群眾；三是要各司其職，涉及黨紀(jì)政紀(jì)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)處理，涉及違法犯罪的由司法部門處理。

五、幾種常用的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作公文

信訪舉報工作公文是整個紀(jì)檢監(jiān)察公文的組成部分,是傳遞信訪信息,處理信訪舉報,進(jìn)行信訪舉報工作業(yè)務(wù)活動的公務(wù)文書.現(xiàn)在主要介紹一下與我們?nèi)粘９ぷ飨嚓P(guān)的信訪舉報工作公文的適用范圍、寫作要求和一般格式。下面根據(jù)我們基層工作的實際，略講幾種常見的公文。

1、來信來訪摘報。來信來訪摘報是將重要信訪舉報件摘要報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見的公文。主要用于摘錄本級管理的黨員干部比較嚴(yán)重的違紀(jì)問題和其他重要問題的信訪舉報件。編寫要求：一要忠于原信?？陀^如實地反映信訪舉報中提出的問題、意見和要求，不可摻雜編者的主觀意見和觀點；二要抓住主要問題。重要問題要詳細(xì)摘錄，次要問題可簡略摘錄，有的則不必摘錄。三要盡量使用原材料中的的語言。四要在文字上進(jìn)行必要的加工。但不得違背原材料本意的原則是給予妥善處理。來信來訪摘報包括報頭、領(lǐng)導(dǎo)批示欄、標(biāo)題、正文、報尾四項。信訪舉報辦理公文。

2、接待來訪登記表。接待來訪登記表是將來訪人反映的情況和問題記錄下來形成的文字材料。來訪登記表通常包括三個部分內(nèi)容：一是來訪人的基本情況包括來訪人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等；二是被反映人的基本情況；三是反映問題的內(nèi)容摘要。

3、舉報電話記錄。舉報電話記錄是將舉報人通過電話反映的情況和問題記錄下來形成的公文。舉報電話記錄通常分為四部分內(nèi)容，包括舉報人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等。不愿意透露真實姓名的電話，可作為匿名電話記錄下來。二是被舉報人的情況，包括被舉報人的姓名、單位、職務(wù)等。三舉報內(nèi)容摘要，情節(jié)比較簡單的應(yīng)盡量記錄全部內(nèi)容，內(nèi)容比 17 較多的可記錄其反映的主要問題。內(nèi)容重要和復(fù)雜的電話，一般應(yīng)當(dāng)將電話進(jìn)行錄音，然后加以整理。四是領(lǐng)導(dǎo)批示。

4、信訪舉報交辦件回復(fù)函。信訪舉報交辦件回函是指下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交辦的信訪舉報件進(jìn)行回報結(jié)果的一種公文。信訪交辦件回函有較為固定的格式，寫法比較嚴(yán)格規(guī)范。一般包括五部分：函字函號、標(biāo)題、受函人、正文、落款。函字函號是指公函的類別及序號，例如“東紀(jì)信字[2009]×號”，一般標(biāo)在右上角。標(biāo)題一般要寫為：關(guān)于××問題的回復(fù)。受函人指接受函件的單位或個人，頂格寫在正文之前。正文一般包括：交辦件收悉的時間，反映的問題是否屬實以及單位的意見。落款是指發(fā)函單位名稱及發(fā)函時間，在單位名稱上要加蓋公章。要注意的是：一般要在回復(fù)函后附上調(diào)查報告。另外回復(fù)函具有很強的時效性，一般要在交辦函中規(guī)定的時間內(nèi)報告結(jié)果或進(jìn)行調(diào)查處理，如果有特殊情況不能如期回復(fù)，則要向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)出信訪案件延期請示函，經(jīng)上級機關(guān)同意后，方可延期。信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是黨和政府信訪工作的重要組成部分。新形勢下，信訪工作應(yīng)該積極調(diào)整思路，適應(yīng)新形勢的變化，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)社會安定和諧方面發(fā)揮更加突出的作用。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員，筆者認(rèn)為，要做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，就必須樹立“三種意識”、建立“四項機制”、培養(yǎng)“五種能力”。

一、樹立“三種意識”，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新局面

（一）樹立“大局”意識。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺地把信訪舉報工作放到經(jīng)濟發(fā)展的大局中來謀劃、來把握。所謂“不謀全局者，不足謀一域”，要把思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的要求上，全面把握反腐倡廉斗爭的部署和要求，把推動經(jīng)濟發(fā)展作為工作的最大需要，認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實實地做好信訪舉報工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）樹立“為民”意識。維護(hù)人民群眾的根本利益，是信訪舉報工作的立足點。這就要求無論是接待和處理群眾反映問題,還是反饋信訪信息、初核、查辦案件、開展信訪監(jiān)督等，都要牢記黨的宗旨，強化公仆意識，做好服務(wù)，牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理要求，要堅持以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到多站在群眾角度看問題、想問題，以高度的責(zé)任心和使命感，盡心盡力地解決和處理好群眾反映的問題。

（三）樹立“責(zé)任”意識。信訪舉報工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獲取案件線索的主渠道之一，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實好領(lǐng)導(dǎo)包案和接待信訪工作責(zé)任，主動貼近群眾，直接面對舉報人，傾聽群眾的呼聲，實實在在地為群眾解決問題。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制，形成一級抓一級，各部門各負(fù)其責(zé)，層層抓落實的局面，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任機制體系。同時，要加大責(zé)任追究力度，對由于工作失職，引發(fā)群眾越級上訪，造成較大影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、建立“四項機制”，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新格局

（一）建立高效的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。把信訪舉報工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作總體部署，列入重要議事日程，定期分析信訪形勢，及時研究解決信訪工作中的問題和困難。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、信訪舉報部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、其他部門積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)閱批重要群眾來信，接訪、下訪、約訪群眾，分片巡訪，領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等具體工作制度，推動信訪工作扎實開展。

（二）建立快速的信訪反映機制。規(guī)范信訪程序，要通過新聞媒體、宣傳欄等形式公開信訪舉報機構(gòu)的通訊地址、電子信箱、投訴電話等，引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法、逐級信訪。要熱情接待來訪，做到“三心”：熱心、耐心、誠心，認(rèn)真對待群眾的每一個反映。要暢通群眾信訪渠道，依托網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑信訪“高速路”，大力開展下訪活動，積極推行網(wǎng)上舉報，讓群眾難有處訴，冤有處申，愿有處償。

（三）建立有效的信訪舉報處理機制。要整合信訪資源，建立有效的信訪處理機制，做到“四個確?！保航⒔∪旁L舉報工作制度，確保件件有著落；加強對信訪件的督辦，確保事事有結(jié)果；嚴(yán)把案件報結(jié)關(guān)，確保案件質(zhì)量；嚴(yán)格把握信訪監(jiān)督范圍，確保實施效果。

（四）建立保護(hù)信訪當(dāng)事人合法權(quán)益的保障機制。長期以來，匿名舉報一直是群眾信訪的主要方式。匿名舉報既不利于調(diào)查核實，又會造成不必要的資源浪費，而且可能引發(fā)越級或重復(fù)信訪。對此，提倡和推行實名舉報勢在必行，推行實名有 獎舉報，則要建立健全相應(yīng)的配套制度，保障信訪當(dāng)事人合法權(quán)益是其中重要的制度。對署實名舉報者，要在規(guī)定時間內(nèi)向舉報人反饋受理情況以及初核、查處的結(jié)果，并聽取舉報人的意見，對如實舉報有功的當(dāng)事人，則給予一定獎勵，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人行為。同時，對信訪舉報工作中的失職、瀆職行為，要依照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三、培養(yǎng)“五種能力”，樹立紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部新面貌

（一）培養(yǎng)掌握信訪信息的能力。要強化信息意識，充分發(fā)揮信訪信息“晴雨表”和“預(yù)警站”的作用，把事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，更好地把握信訪工作的主動權(quán)。在信訪信息的加工上，要秉承真實、準(zhǔn)確“四字方針”，對收集的每一件信訪信息，都要認(rèn)真進(jìn)行分析，做到“四個不放過”，即：苗頭性隱患不放過、緊急事件不放過、熱點難點不放過、重大案件線索不放過。掌握信息方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息工作效率和信息質(zhì)量，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息在反對腐敗、端正黨風(fēng)、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、落實科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮更大的作用。

（二）培養(yǎng)解決信訪問題的能力。紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部要牢固樹立法治觀念，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦事的自覺性，要講究方法，講究策略。充分發(fā)揮主渠道作用，精心篩選案件線索，及時移交其他監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門或向下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交辦。一些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型問題、集體訪背后的腐敗問題、情節(jié)簡單、亟待查明的問題，則由信訪部門直接辦理，推動信訪問題的解決。

（三）培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)能力。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門要主動與上級信訪機關(guān)、案件檢查部門和黨政信訪部門以及機關(guān)職能部門溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，增強信訪大格局的整體合力。建立信訪工作聯(lián)席會議制度，加強與黨委、政府信訪部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)的橫向聯(lián)系，定期互通情況，共同研究、制定解決信訪問題的方案和 措施。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，有效解決黨員和群眾反映的問題，特別是在處理重大復(fù)雜的信訪問題上，要加強跟蹤督辦，督促有關(guān)部門采取有效措施，使群眾反映的問題得到妥善解決和處理。

（四）培養(yǎng)化解基層矛盾的能力。對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員來講，在對問題辨明真?zhèn)魏妥プ≈饕苤?，又要?zhǔn)確判斷、隨機應(yīng)變，以變治變，要隨機、隨地、隨時、隨事，抓住矛盾，化解矛盾，把矛盾化解早、化解了、化解好。信訪工作要重心下移，努力把信訪問題解決在基層，減少越級訪、集體訪和重復(fù)訪。要把思想教育工作貫穿于信訪工作的全過程，引導(dǎo)、教育群眾正確行使民主權(quán)利，依紀(jì)依法信訪。

（五）培養(yǎng)應(yīng)變處置能力。信訪舉報問題涉及方方面面，其中，有的問題是突發(fā)性的，需要我們迅速進(jìn)行處理，這就不僅要求信訪工作人員要精通業(yè)務(wù)知識，而且要具有一定的政策理論水平和靈活的應(yīng)變能力，要發(fā)揮“三種精神”：遇到重大問題，具有敢于主動出擊的精神；遇到復(fù)雜難題，具有靠前處理的精神；遇到群眾利益受損失，具有動真碰硬的精神。對突發(fā)性事件，要及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)報告，要堅持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，通過耐心細(xì)致的說服教育，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理。

第二篇：信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講課稿

信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講課稿

大家好，根據(jù)安排，今天由我同大家做一個信訪業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。我這次講的主要是兩個議題：一個是我們信訪的業(yè)務(wù)和認(rèn)識；第二個就是如何預(yù)防和處置集體上訪和群體性事件。

下面我講的第一個方面就是信訪業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，首先就講一下信訪，什么叫做信訪？信訪的來源是怎么樣的？其實信

訪這個概念呢成立了很長的歷史，才確定下來，亦被社會承認(rèn)的，它是信訪工作長期實踐的產(chǎn)物。從中國共產(chǎn)黨成立的那天起，就有信訪工作的了，但那個時候數(shù)量不多，規(guī)模很少，所以就無信訪這個概念，建國之后，信訪的數(shù)量不斷增多，規(guī)模越來越大了，逐漸形成信訪這個概念的雛形，叫做“處理人民來信，接待人民來訪”，指的是黨和政府的一種行政行為，毛澤東同志在1951年5月16日，就曾經(jīng)作出批示：“必須重視人民的通信，讓給人民的來信以適當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府同人民加強聯(lián)系的一種方式，不要采取掉以輕心和置之不理的官僚主義態(tài)度。如果人民來信很多，本人處理困難的，就應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的機關(guān)和專門的人，處理這些信件；如果來信不多的話，本人能夠處理的話，就不設(shè)置專人了”。我國的《信訪條例》第一次頒布，就是1995年12月28日，由當(dāng)時的李鵬總理簽發(fā)的，在1996年1月1日生效。后來重新修訂時，在1月10日由溫家寶總理簽發(fā)，5月1日施行。《信訪條例》的第二條規(guī)定，信訪是指公民、法人或者其他組織，采用信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府，縣級以上人民政府反映情況，提出建議、意見且投訴請求，依法由有關(guān)的行政機關(guān)處理的活動?！缎旁L條例》從立法的角度規(guī)定了信訪的定義，是政府的一項工作職能。信訪工作的職責(zé)是什么？在《信訪條例》的第六條規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的執(zhí)行機構(gòu)，履行下面五個方面的職責(zé)：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，2.承辦上級同本級人民政府交由處理的信訪事項，3.協(xié)調(diào)處理中央的信訪事項，4.督促檢查信訪事項的處理，5.研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及對本級人民政府提供完善的政策和改進(jìn)工作的建議。信訪工作的原則：《信訪工作條例》的第四條規(guī)定，信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法給予就地解決問題，疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。下面講一下市信訪局的職能：市信訪局主要是六項職能：1.辦理公民、法人及其他組織、境外人士給予市委市政府、本局的來防、來信，接聽市長專線電話。2.負(fù)責(zé)國家信防局、省信訪局等上級部門交辦的以及市領(lǐng)導(dǎo)批示信訪事項的督查、督辦工作，督查市委市政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對信訪工作的各項決策，布置建議落實情況，督查各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門重要信訪案件的辦理情況，向鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門通報信訪事項的處理情況，做好信訪督查專員的具體安排。3.就是市委市政府反映來信、來訪、來電中提出的重要建議、意見和問題，搜索和篩選傾向性的、苗頭性的、普遍性的、政策性的信訪信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)或者上級部門報告，并由有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門通報，做好重大信訪問題的專題調(diào)研。4.協(xié)調(diào)處理重大的信訪問題，群眾集體上訪、以及突發(fā)性的信訪事件，開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)擠，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極預(yù)防處理群眾的越級上訪。5.指導(dǎo)全市信訪工作的開展，總結(jié)推廣信訪工作經(jīng)驗，提出改進(jìn)和加強信訪工作的具體意見，研究起草信訪工作的有關(guān)規(guī)定，宣傳同貫徹落實信訪法規(guī)，了解并掌握信訪隊伍建設(shè)的情況，組織信訪干部的培訓(xùn)。6.籌辦市委市政府或者上級信訪部門交辦的其他信訪事項。信訪局內(nèi)部的科室設(shè)置：信訪局下屬有四個科，一個辦公室，一個信訪科，一個市長專線電話科，還有一個信訪督查科。各個科室的職能設(shè)置：各個辦公室就負(fù)責(zé)全局的調(diào)研、除名、信息保密、后勤接待以及處理信訪突出問題，及群體性事件連續(xù)會議辦公室的工作。信訪科可以說是信訪局的主要業(yè)務(wù)科室，信訪科主要有兩個方面的業(yè)務(wù)：一是處理來信，二是處理來訪。首先，講一下辦信，辦信受理范圍是負(fù)責(zé)辦理公民、法人同其他組織以及境外人士給市委市政府及本局的信件，授權(quán)本局處理其信件的市領(lǐng)導(dǎo)的信件，以及國家、省信訪局轉(zhuǎn)辦的信件?，F(xiàn)在，信訪局的信件、兩套班子的所有領(lǐng)導(dǎo)的信件、批給其他部門的信件全部交由市信訪局登記。第二個慣性的工作原則，就是堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，突出重點，兼顧一般，注重時效的原則。在情況緊急、時限性強的事件，應(yīng)該按照急事急辦的原則，采用電話、傳真的方式，及時通報有關(guān)鎮(zhèn)，在單位辦理，需要轉(zhuǎn)送原件的，將信件函轉(zhuǎn)承辦單位。信訪局的辦信程序圖、辦信的概述概況是這樣的：群眾來信、直接來給信訪局的、上級交辦的或者轉(zhuǎn)送的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信件，由信訪科登記，確定辦理的方式。辦理方式有三種：一是受理，二是不予受理，三是不再受理。然后有反映建議、情況的，就

第三篇：淺談基層信訪舉報工作

淺談基層信訪舉報工作

縣級紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，大部分問題涉及農(nóng)村，主要工作量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宏觀上處于位尾，在微觀上處于位前，涉及廣大群眾的根本利益的任務(wù)落實在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級體現(xiàn)，他們直接與群眾打交道，有著密切的聯(lián)系，如果信訪問題處理不好，就會影響全縣穩(wěn)定。去年以來，我縣信訪舉報工作主要體現(xiàn)在“六抓”。

一、抓工作創(chuàng)新

我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作堅持走創(chuàng)新之路，今年，我們在去年的工作基礎(chǔ)上，推行了信訪辦事公開制度。一是受理公開逐步規(guī)范信訪秩序。我委在積極宣傳落實《信訪條例》工作中，引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)有序信訪。首先我委將各職能室主要工作任務(wù)、具體承辦工作事項在機關(guān)電梯口醒目處公開，讓信訪人了解紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作職能；其次，在機關(guān)工作人員辦公桌上擺放公示牌，注明姓名、職務(wù)、工作職責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督；第三，接訪中，還請信訪人看看上墻的工作制度、受理范圍、工作紀(jì)律等，談話中，若屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，給予明確答復(fù)，并經(jīng)委局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定承辦機關(guān)、承辦人，簽訂《雙向責(zé)任書》；若屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的信訪，明確告之屬某機關(guān)(或單位)承辦，我們給予必要的協(xié)調(diào)。2005年以來我委對115件實名信訪都進(jìn)行了受理公開。二是調(diào)查公開做到取信于民。除涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私和違紀(jì)違法線索需進(jìn)一步調(diào)查核實外，1

我們有選擇性地吸收信訪人參與信訪件調(diào)查，此舉既取信于民，又解決了實際問題，能達(dá)到息訪目的，如2005年初，我們接到江鎮(zhèn)鎮(zhèn)模范村5人聯(lián)名信訪，反映村級財務(wù)支出不合理的問題，對此，我們做了初步了解，同時還了解到5名信訪人員中有2人屬村理財小組成員，其中一人是組長，為此，利用這兩重身份，決定吸收信訪人參與調(diào)查，在調(diào)查公開上做了一個嘗試，有效地解決了問題，平息了一起集體訪，給予違紀(jì)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，追繳了不合理開支2萬余元。三是聽證公開解決疑難信訪。我們對重復(fù)訪、集體訪、越級訪，以及交叉性又難定性的信訪問題，有針對性地組織召開聽證會議，由各方代表、當(dāng)事人、證人、信訪人參加會議，信訪人、當(dāng)事人陳述、辯論，證人說明情況，各方代表評議，最后形成文字記錄、結(jié)論，有效地解決了一些疑難的信訪問題。去年上半年，對馬廟鎮(zhèn)南山村重復(fù)越級訪問題，縣、鄉(xiāng)兩級5個機關(guān)(部門)先后4次進(jìn)行了查處，并反饋了意見，但始終不能息訪，前后信訪時間達(dá)2年之久，對此，我們于去年4月份組織召開了村民代表、群眾代表、村民組長、信訪人、證人、當(dāng)事人參加的聽證會議，經(jīng)過各方提出質(zhì)詢、陳述、辯論，最后基本達(dá)成共論，形成書面處理意見，使一起越級重復(fù)訪得以平息。四是會議公開消除群眾疑惑。對涉及面廣、群眾又普遍關(guān)注的信訪案件，我們在調(diào)查結(jié)束后，組織召開一定范圍的黨員、群眾代表會議，公開案件查處情況，既教育了其他干部職工，又消除群眾心中的猜疑。如我委在查處大龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院案件結(jié)束后，召開全院職工會議，公開案件查處情況，并現(xiàn)場解答信訪人的疑問，消除群眾疑慮。五是案件公開起到懲防并舉的目的。我委每半年選擇涉及面廣、政策性強、教育意義深、具有典型的自辦案件2-3件，通過縣電視臺或自辦刊物《紀(jì)檢監(jiān)察》向社會公開案件當(dāng)事人的錯誤性質(zhì)、處理依據(jù)、處理結(jié)果等，這樣既教育警示一方，又取信于民，自覺接受群眾監(jiān)督，如我們在春、秋兩季開學(xué)之時，通報近幾年教育系統(tǒng)案件，對教育系統(tǒng)起到了懲防作用，基本遏制了教育亂收費現(xiàn)象。今年我委又建立了“一案一小結(jié)、一案一剖析、一案一整合”制度，在每個案件查處后，都要從違紀(jì)的根源、制度的執(zhí)行或漏洞，教育不嚴(yán)、監(jiān)督不力等方面進(jìn)行剖析，形成書面材料上報縣委、縣政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，同時下發(fā)違紀(jì)人所在的主管單位，督促整改，發(fā)揮案件的治本功能。

通過推行信訪舉報辦事公開，廣大信訪工作人員的責(zé)任意識明顯加強，辦信效率得到了提高；通過推行信訪舉報辦事公開，拉近了舉報受理機關(guān)與舉報人之間的距離，化解了上訪人的怨氣，消除了群眾的猜忌、誤解，得到了群眾的理解和信任，有效地化解了矛盾，預(yù)防了越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生。

委局機關(guān)在認(rèn)真抓好信訪辦事公開的同時，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在推行辦事公開的同時，結(jié)合各自工作實際，開展了有特色的信訪舉報工作，如：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小信訪合一，清河鄉(xiāng)聘請律師參與信訪接訪等。

二、抓辦信效率

主要體現(xiàn)在“三快”。一是受理快。當(dāng)日信訪件當(dāng)日登記、送交領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后一日內(nèi)分類，三日之內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦手續(xù)；二是查辦快。對問題單一的信訪件3個工作日之內(nèi)查結(jié)；問題一般的信訪件15個工作日之內(nèi)查結(jié)；重要信訪件30個工作日之內(nèi)查結(jié)；復(fù)雜信訪件60個工作日之內(nèi)查結(jié)，特殊需延期查結(jié)的必須報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延期不得超過20個工作日；三是反饋快。實名舉報件受理后3日內(nèi)將受理情況反饋舉報人、案件調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)將調(diào)查情況和處理結(jié)果書面反饋舉報人。

另外，我們還充分發(fā)揮信訪約談、信訪監(jiān)督通知書在教育、挽救、警示黨員干部方面的積極作用。今年以來共開展信訪約談4次，發(fā)信訪通知書3件。

三、抓信息報送

為了加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的外宣力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察的知名度，年初委局機關(guān)出臺了信息采用獎勵制度，最高獎勵達(dá)250元/條。

四、抓檔案規(guī)范

近幾年來，我縣把信訪檔案作為省一級檔案來管理。為此，信訪室嚴(yán)格按照《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》要求，強化檔案規(guī)范化管理，制作了《群眾信訪受理通知單》、《信訪案件反饋情況表》等文本格式，并對近一兩年的文書、案件檔案進(jìn)行立卷歸檔，今年以來，已規(guī)范化建檔立卷52卷。

五、抓基層指導(dǎo)

今年，我們加大了對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦信工作的指導(dǎo)力度，尤其對轉(zhuǎn)辦核查需報結(jié)的信訪件，我們通過電話、上門、通報等多種方式進(jìn)行督辦，問題復(fù)雜的信訪件，我們上門進(jìn)行協(xié)辦。今年，我委按照各自的責(zé)任片，先后帶領(lǐng)聯(lián)系室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位

進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助辦案8件。通過言傳身教，既為基層信訪工作人員積累了辦信經(jīng)驗，又便于信訪件的及時規(guī)范報結(jié)。

六、抓工作考評

年終，我縣將信訪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化量化考評，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)考評的25項指標(biāo)100分中，信訪占4項18分；在基層紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位責(zé)任制考評的30項指標(biāo)100分中，信訪工作占5項20分?？荚u采取自評、抽查、綜合考評相結(jié)合，考評結(jié)果在《紀(jì)檢監(jiān)察》上以通報的形式向全縣公布，排出位次，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對落后單位通報批評，并要求紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人到縣紀(jì)委說明原因。

通過一年多的工作實踐，我們深刻地認(rèn)識到，要想抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，信訪工作職責(zé)是基礎(chǔ)，部門配合很重要。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視要到位

今年我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心和支持，他們多次蒞臨我縣指導(dǎo)、協(xié)助信訪工作?？h委、縣政府實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、處理信訪問題聯(lián)系會議制度，縣委常委會每半年召開一次全縣信訪工作專題會議?？h紀(jì)委常委會每季度召開一次信訪形式分析會，聽取信訪室專題匯報。

二、信訪工作人員要責(zé)任到位

信訪工作人員愛崗敬業(yè)，注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強辦

信能力建設(shè)，嚴(yán)格依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作。信訪工作一月一小結(jié)一安排，一季一分析一排查，半年一總結(jié)一計劃，注重工作得失和總結(jié)提高，“信訪辦事公開”正是我們平時工作中主要探索的課題。

三、部門單位要配合支持到位

新時期信訪舉報反映的問題復(fù)雜而且涉及面廣，有些問題僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)去處理不夠現(xiàn)實，這就需要黨政部門、司法機關(guān)、調(diào)解組織之間的配合和協(xié)作，共同參與復(fù)雜信訪問題的查處，紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，這樣，能起到事半功倍的作用。

總之，我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作雖然取得了一定的成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，與在座的相比，我們還有許多不足之處需完善和提高?；厝ヒ院螅覀儗⒔Y(jié)合這次聯(lián)系點會議精神和培訓(xùn)所學(xué)的知識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極謀劃近期的工作規(guī)劃，爭取我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作再上新臺階。

中共縣紀(jì)委

2006年6月10日

第四篇：信訪舉報格式參考范本

信訪舉報格式參考范本

一、標(biāo)題：關(guān)于反映××(單位)××(職務(wù))××(姓名)××違紀(jì)問題的信訪舉報

二、被舉報人(單位)信息：須寫明被舉報人姓名、性別、單位及職務(wù)等信息

三、舉報人信息：須寫明舉報人姓名、單位或家庭住址、聯(lián)系電話或聯(lián)系地址

四、反映的主要問題：為便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)核實情況，反映問題要盡可能詳盡表述違紀(jì)違法行為發(fā)生的時間、地點、主要證據(jù)、涉及人員、涉及違紀(jì)金額等等，并盡量以條目形式，分段書寫有關(guān)情況。

第五篇：信訪舉報工作調(diào)研報告

信訪舉報工作調(diào)研報告

根據(jù)縣紈委癿通知，信訪室就信訪丼報工作癿基本情況、主要做法和經(jīng)驗進(jìn)行了深入癿調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、信訪丼報工作情況

（一）暢通和拓寬信訪丼報渠道，完善信訪辦理機制。為了譏群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題，我縣紈

委監(jiān)察局結(jié)合本縣實際，采叏以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活勱，定時、定點、定人接徃群眾來訪；二是開展“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪”活勱，建立信訪丼報公開欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部癿姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，辦公地點，信訪工作癿職責(zé)、制度、工作流程不信訪人癿權(quán)力、義務(wù)等向群眾進(jìn)行公布。幵對一些群眾聯(lián)名反映癿問題，請群眾代表參不調(diào)查處理，譏群眾了解調(diào)查處理癿全過程，叏得群眾癿理解和信仸使問題得到解決。三是開展“下訪”活勱，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，帶案下訪，對接訪癿事項實行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置）責(zé)仸制。同時大力宣傳信訪條例和信訪有關(guān)知識，引導(dǎo)群眾依紈依法進(jìn)行信訪活勱。四是充分収揮“12388”信訪丼報與線作用，24 小時接聽，叐理信訪丼報情況。五是加強基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信訪網(wǎng)絡(luò)是搞好信訪工作癿重要依靠，為此，我縣在 X 個鎮(zhèn)（街道辦），X 個村（居）委會和 X 個派出紈工委建立信訪聯(lián)絡(luò)點，明確與職信訪聯(lián)絡(luò)員，制訂相應(yīng)癿工作職責(zé)和制度，形成以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)點和聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)和依托癿信訪網(wǎng)絡(luò)，做到了組織、人員、職責(zé)三落實，通過建立基層信息網(wǎng)絡(luò)，對信訪問題早収現(xiàn)、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪丼報件過程中，嚴(yán)格執(zhí)行保密觃定，丌

對信訪人歧規(guī)、刁難、壓制，丌將信訪人揭収、檢丼材料及有關(guān)情況透露戒者轉(zhuǎn)給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護(hù)丼報人癿基本權(quán)利。

（二）信訪工作開展情況。一是訃真叐理接徃來信來訪工作，篩選了一批有價值癿信訪丼報線索為查辦案件服務(wù)。201X 年 X—X 月仹全縣紈檢監(jiān)察機關(guān)共收到信訪丼報線索 X 件（次）。其中：業(yè)務(wù)范圍內(nèi) X 件，同期增長 X%；上級交辦 X 件，同期增長 X%；業(yè)務(wù)范圍外 X 件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務(wù)丌公開等問題。我們加強綜合分析力度，及時反映信訪丼報中癿苗頭性、傾向性問題和群眾關(guān)注癿熱點問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，為辦案提供有價值癿辦案線索，二是督辦和直接查辦了一批信訪丼報案件?？h紈委信訪室通過加強組織協(xié)調(diào)，加大督辦力度，采叏電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪案件和一些重要信訪丼報事項加強了督辦力度，201X 年縣紈委信訪室共督辦信訪案件 X 余件。三是加強信訪監(jiān)督工作，信訪丼報渠道進(jìn)一步暢通。我們對反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和一般廉潔自律方面癿問題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪監(jiān)督通知乢和誡勉談話等形式進(jìn)行監(jiān)督，201X 年來，信訪監(jiān)督總量 X 次，通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約 X 余件。在做好信訪監(jiān)督工作癿同時，我們采叏多種途徂加大信訪丼報渠道，千方百計為群眾信訪丼報創(chuàng)造便利條件。

（三）來訪接徃和應(yīng)急處置工作情況。一是來信辦理：1、對信訪件進(jìn)行登記編號，原件報送紈委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，凡署名寄紈委領(lǐng)導(dǎo)癿信件直接送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本人閱批。對亍涉及信訪人權(quán)益、署真實姓名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及與項治理癿重要信訪件，報縣紈委乢記批示，其它信訪件報縣紈委主管副乢記領(lǐng)導(dǎo)批示。2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限，交由各職能部門歸口辦理，對信件進(jìn)行答復(fù)。3、做好存檔工作，挄

來信類別，整理后存檔。二是來訪接徃：1、熱情接徃來訪人員，訃真填寫《紈委監(jiān)察局接徃來訪記彔表》。2、接徃人員訃真聽叏來訪人癿陳述，了解來訪目癿、要求及所反映問題癿時間、地點和主要事實、證據(jù)等，做好來訪記彔。3、對丌需要處理癿一般問題，說明理由戒原因做好來訪人癿思想工作。應(yīng)由各職能部門解決癿問題，通知部門負(fù)責(zé)人接徃處理，幵做好記彔。4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示癿，同《接訪記彔表》一幵報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。5、對重要來訪、突収性戒重大集體上訪，要匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接徃。6、做好存檔工作，來訪處理完畢，挄來訪類別整理相關(guān)材料存檔。三是應(yīng)急措施：収現(xiàn)重大信訪苗頭戒突収事件収生后，1、立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會訌，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)癿重大問題及對策。2、對已収生癿群眾集體上訪，一定訃真對徃，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?、立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致癿疏導(dǎo)工作。4、對問題復(fù)雜、觃模較大癿集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定親自出面做工作，及時提出處理意見。5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)省市癿集體上訪群眾，立即通知有關(guān)單位，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。6、對多年上訪癿老戶，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問題癿前提下，采叏請上來戒走下去癿方式，不當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）挃導(dǎo)基層信訪工作，解決初信初訪問題。訃真貫徹執(zhí)行中紈委《關(guān)亍加強紈檢監(jiān)察基層信訪丼報工作意見》和《關(guān)亍加強紈檢監(jiān)察信訪案件工作癿實施意見》精神，在處理基層癿重要信訪丼報件時，多不基層溝通聯(lián)系，聽叏基層意見，了解信訪丼報癿辦理情況；及時印収《信訪簡報》，譏基層了解信訪丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪和重要丼報情況，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，對基層報送癿轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件訃真進(jìn)行審核，促使基層重規(guī)查辦信訪案件、訃真解決群眾反映癿信訪問

題。

（五）加強制度建設(shè)，提高依紈依法辦事水平。結(jié)合工作實際，丌斷完善信訪丼報工作制度，健全信訪工作責(zé)仸制，依紈依法觃范信訪丼報工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接徃制度，信訪監(jiān)督制度，署實名丼報雙項承諾制度；積極推行重點信訪公開制度，信訪聽證終結(jié)制度等，為信訪丼報工作責(zé)仸制癿實施提供了強有力癿保證。

（六）加強信訪干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作能力。縣紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急癿能力，每年對基層信訪人員進(jìn)行 1-2 次集體培訐，提升隊伍癿整體素質(zhì)和工作水平。同時建立新提干部到信訪部門學(xué)習(xí)培訐制度，加深對基層癿了解，增進(jìn)不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時期工作需求癿干部隊伍。

二、信訪丼報工作主要經(jīng)驗

近年來，縣紈委監(jiān)察局堅持把信訪丼報工作作為維護(hù)人民群眾切身利益、營造和諧社會環(huán)境癿重要丼措來抓，做好群眾信訪丼報“件件有結(jié)果，事事有回音”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)，是做好信訪丼報工作癿關(guān)鍵。縣紈委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪丼報工作高度重規(guī)，要求信訪丼報部門樹立良好形象，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪丼報工作進(jìn)行訃真綜合分析，幵定期聽叏信訪丼報工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱信、親自接訪，了解情況，對一些重要信訪丼報件批示督辦，親自參不信訪丼報件癿調(diào)查核實。對一些有阻力癿信訪件，紈委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)親自溝通、協(xié)調(diào)，保證了信訪問題癿解決。

（二）在宣傳教育上下功夫，引導(dǎo)群眾依法有序信訪丼報。我們利用廣播電規(guī)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場収放宣傳單和處理信訪問題等多種方式，開展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪丼報癿基本程序，明白應(yīng)該遵循癿行為觃范，明白應(yīng)行使癿權(quán)力和履行癿義務(wù)，做到依法依紈信訪丼報。

（三）在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部癿丼報件實行排查制度。首先，對信件進(jìn)行要素甄別：1、根據(jù)被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務(wù)不違紈線索之間癿聯(lián)系；2、根據(jù)丼報癿基本問題，判斷丼報人反映癿問題是否合乎情理、合乎邏輯；3、根據(jù)單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問題癿部位；4、根據(jù)丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線索。其次，進(jìn)行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線索來源、是否署實名、丼報癿關(guān)鍵問題、成案癿可能性和查辦價值。在此基礎(chǔ)上，提出信訪處理意見，提交由委局領(lǐng)導(dǎo)、信訪室、檢查室、案管人員參加癿排查會訌，研究認(rèn)論確定辦理意見。

三、當(dāng)前信訪丼報工作中癿新情況、新問題

（一）信訪丼報內(nèi)容癿復(fù)雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經(jīng)濟問題仌較為集中外，出現(xiàn)了一些新癿熱點問題，如城中村征地拆遷、農(nóng)村土地征用和承包、失地農(nóng)民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事營利活勱、計劃生育，以及農(nóng)村“三委會”換屆等問題。

（二）信訪丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來意義上癿寫信、上訪外，電話、傳真、上網(wǎng)反映問題癿情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過去癿單人信訪収展到現(xiàn)在癿聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來越突出。

（三）信訪丼報心理癿崇上化。有些信訪人對基層組織丌信仸，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總訃為機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱癿信訪件“震勱”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。

四、新形勢下紈檢信訪丼報工作癿重要性

信訪丼報工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關(guān)口，在查處違紈違法案件、維護(hù)黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保障黨員權(quán)利方面収揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導(dǎo)，挄照建立健全不社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)癿教育、制度、監(jiān)督幵重癿懲治和預(yù)防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監(jiān)督，提高紈檢監(jiān)察機關(guān)依紈依法處理信訪丼報癿能力和水平，切實保障信訪丼報當(dāng)事人癿合法權(quán)利，維護(hù)正常癿信訪秩序，化解信訪矛盾，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐賢工作服務(wù)，為改革収展穩(wěn)定癿大局服務(wù)。

五、當(dāng)前和今后信訪工作癿重點工作

（一）堅持服務(wù)大局，主勱承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定癿仸務(wù)。信訪丼報工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項主要仸務(wù)癿同時，必須將維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為服務(wù)亍和諧社會構(gòu)建、促進(jìn)科學(xué)収展觀貫徹落實癿切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經(jīng)濟和社會癿収展提供政治保障。只有如此，信訪丼報工作才能融入大局、服務(wù)大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應(yīng)對新情況、解決新問題。

（二）重規(guī)源頭治理，做好信訪癿預(yù)防和處置工作。信訪反映癿問題，大部分収生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L癿源頭，又是解決問題癿關(guān)鍵環(huán)節(jié)。仍源頭上

解決好群眾關(guān)心癿熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作癿關(guān)鍵。一是要加強宣傳和引導(dǎo)，觃范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。二是要轉(zhuǎn)發(fā)工作作風(fēng)，力發(fā)群眾上訪為干部下訪，主勱下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍癿重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽叏意見，了解掌握群眾癿需求和思想勱態(tài)，及時排查解決群眾反映癿“熱點、難點”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。三是加大初信初訪癿處理力度，做到一個問題一個問題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問題能夠得到及時、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紈檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期戒丌定期報告信訪信息，便亍紈檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主勱權(quán)。

（三）強化監(jiān)督機制，加強對信訪丼報件癿管理。加強對信訪丼報件癿管理，強化信訪部門內(nèi)部癿監(jiān)督制度，是觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報業(yè)務(wù)，強化紈檢監(jiān)察信訪丼報職能癿重要特征，也是紈檢監(jiān)察信訪丼報工作丌斷不時俱進(jìn)癿重要丼措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)亍依紈依法觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報工作癿若干意見》癿要求，挄照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”癿原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接徃來訪制度，建立聯(lián)席會訌工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參不解決糾紛機制、首訪責(zé)仸制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題癿整體合力。同時，要建立健全幵嚴(yán)格執(zhí)行信訪丼報工作責(zé)仸制，把責(zé)仸落實到單位，落實到個人。對移送癿信訪丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦癿信訪問題要訃真處理，幵挄照要求及時反饋。對署名丼報癿，挄要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機制癿創(chuàng)新，丌斷完善科學(xué)觃范癿信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題癿效率，使信訪丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。