第一篇：法制局2011上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

蒼山縣政府法制局

2011上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

（2011年6月20日）

一、2011年上半年工作總結(jié)

2011年上半年，縣政府法制局在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在省、市政府法制辦的指導下，繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)﹝2008﹞17號）文件的要求，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，緊密圍繞縣委、縣政府2011年工作總體部署，以全面推進依法行政，建設法治政府為目標，求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，高質(zhì)量、高效率地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務。現(xiàn)將我局2011年上半年工作總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導高度重視，周密安排部署

2010年12月29日，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門主要負責人和法制機構(gòu)負責人參加了《全國依法行政電視電話會議》，縣委副書記、縣長王曉軍同志在會上做重要講話，對2011年度全縣依法行政工作進行了全面的安排部署。會上，制定印發(fā)了《蒼山縣2011年度推行行政執(zhí)法責任制工作實施意見》和《蒼山縣行政機關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》等文件，將有關(guān)工作任務進行了分解、量化，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、1

工作方案，報縣政府審定后實施，確保全縣依法行政工作責任目標落到了實處。

（二）深入開展學習《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》活動，促進依法行政工作

今年，我局按照省、市法制辦的部署，結(jié)合政府法制工作實際，扎實推進深入學習《決定》活動，推動我局各項工作又好又快發(fā)展。一是抓好本局干部職工深入開展對《決定》的系統(tǒng)學習，使干部職工提高認識，更新觀念。二是結(jié)合我縣政府法制實際情況和存在的主要問題，廣泛征求干部群眾的意見和建議，梳理出影響蒼山縣依法行政的主要問題，并提出解決的對策和措施。三是深入開展黨風廉政建設工作。組織黨員干部認真學習黨的十七大精神。廣泛開展廉政文化活動。

（三）認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，確?？h政府規(guī)范性文件的合法性

2011年上半年，縣政府共報審查規(guī)范性文件7件，涉及法律、法規(guī)及規(guī)章32部，其中退回規(guī)范性文件草案1件，切實做到了有件必審、有審必備。2011年縣政府規(guī)范性文件制定工作體現(xiàn)了以下四個方面的特點。一是科學編制縣政府規(guī)范性文件制定計劃；二是嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序；三是嚴格遵守報備格式和報備時限；四是建立規(guī)范性文件存檔制度。

（四）認真貫徹落實《行政復議法實施條例》，切實做好行政復議工作

2011年上半年，我局共收到行政管理相對人提交的行政復議申請1件，目前案件正在審理中。為了確保辦案質(zhì)量，一如既往堅持以下幾點：一是確立“以人為本、復議為民”的理念；二是強化行政執(zhí)法部門“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”的意識；三是堅持重大、疑難行政復議案件集體討論制度。

（五）積極做好推進行政執(zhí)法責任制工作

今年5月份，協(xié)助市法制辦完成對全縣140名新申領(lǐng)執(zhí)法證人員的培訓工作，完成了全縣43名行政復議資格證和37名行政處罰聽證主持人的資格報名和培訓工作。在培訓學習過程中，我們主要從以下四個方面強化行政執(zhí)法人員的責任意識:一是進一步推進規(guī)范行政機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作；二是加強對全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導與監(jiān)督；三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制局備案；四是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務時全部持證上崗，亮證執(zhí)法。

二、2011下半年工作計劃

根據(jù)國務院、省、市依法行政工作要求，結(jié)合我縣實際，緊緊圍繞縣委“突破蒼山”的戰(zhàn)略目標，以服務大局為己任，加強政府法制監(jiān)督，切實規(guī)范行政行為，努力提高行政效能，為促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。主要做好以下工作：

（一）進一步加強政府法制和依法行政工作的宣傳。一是按照蒼山縣人民政府關(guān)于貫徹落實國務院《關(guān)于加強實現(xiàn)政府依法行政的決定》的實施方案，繼續(xù)廣泛深入，多種形式組織開展專題政府法制宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓工作。二是配合新辦和換發(fā)行政執(zhí)法證件活動，組織一次行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員培訓，舉辦兩次領(lǐng)導干部集體學法活動，舉辦一次行政法律、法規(guī)知識競賽。通過培訓學習和競賽活動，促使全縣行政執(zhí)法人員的法律意識得以鞏固和提高，進一步增強依法行政意識。

（二）建立完善依法行政各項制度，全面貫徹落實《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。按照縣委、縣政府要求，深入貫徹《決定》，積極開展調(diào)查研究工作，為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務會議學法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責任追究制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制、政府績效管理和行政問責制度、依法行政報告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點制度等。

（三）推進備案審查工作，認真審核把關(guān)規(guī)范性文件。首先，我縣作為省政府法制辦設立的規(guī)范性文件備案示范點，2011年將成立蒼山縣規(guī)范性文件備案審查工作辦公室，配備專業(yè)人員，做到專人專職，重點對規(guī)范性文件的合法性、合理性、可操作性及政策的一致性和統(tǒng)一性進行審查并負責監(jiān)督相關(guān)部門對存在的問題進行整改。其次，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，科學地安排明年規(guī)范性文件年度制定計劃，提高制定規(guī)范性文件的計劃性，著重對項目申報、起草上報、草案審核、征求意見、論證協(xié)調(diào)、發(fā)布實施等制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在審核制發(fā)規(guī)范性文件工作中，注意加強調(diào)研，主動深入基層，深入一線開展調(diào)研工作，掌握第一手材料。以座談會、論證會、聽證會、登報等多種方式，盡可能廣泛征求社會各界、專家和部門的意見。再次，建立三項機制，解決好三個問題。一是建立報送接收機制，解決有件不備問題。二是建立審查反饋機制，解決備而不查問題。三是建立督察問責機制，解決整改不力問題。最后，將建立審查規(guī)范性文件草案意見的電子檔案，對送審的規(guī)范性文件草案、審查意見及正式成文的規(guī)范性文件分類別予以存放，建立起正規(guī)的規(guī)范性文件存檔制度，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。

（四）繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。在前期對56個行政執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)2568項的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化職能轉(zhuǎn)變，按照嚴格依法行政、強化行政執(zhí)法的要求，重點抓好行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度建設，行政執(zhí)法評議考核，落實行政執(zhí)法責任追究等工作，著重規(guī)范各類行政執(zhí)法程序、行政自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法案卷，指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制的推行與完善，建

立健全行政執(zhí)法責任制各項配套制度。著力推進行政執(zhí)法體制改革，要創(chuàng)新服務載體，轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設服務型政府。加速推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，為依法規(guī)范行政行為、強化執(zhí)法監(jiān)管、解決行政“亂作為”、“不作為”問題，建立長效機制。

（五）抓好行政復議應訴工作，維護人民群眾利益。一是要進一步充實行政復議隊伍力量，不斷加強專業(yè)復議機構(gòu)隊伍建設。要實行行政復議應訴資格制度，加大對全縣行政復議應訴工作人員培訓力度，提高行政復議應訴工作水平。二是設立行政復議案件合議審理庭，以開庭審理的形式，將申請人、被申請人、第三人傳喚到場，就雙方的焦點問題進行主持審理，對雙方所持證據(jù)當場公布，以解決一些案情比較復雜的復議案件。三是要規(guī)范完善行政復議的各項制度，及時向社會公開服務內(nèi)容和辦事程序，健全完善復議應訴案件集體會審制度，依法審理行政復議案件，公正作出行政復議決定，切實維護當事人的合法權(quán)益。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理；對違法和不當?shù)男姓袨?，必須堅決予以撤銷或變更，通過行政復議及時有效地監(jiān)督所屬部門嚴格依法行政。四是要進一步做好行政應訴工作?？h政府法制部門要認真參與辦理縣政府被訴案件，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門復議應訴工作的指導，維護政府和部門依法行政的良好形象。

（六）進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。建立和推

行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的一項重要工作。將制定《蒼山縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》，同時加大對執(zhí)法人員的培訓力度，使行政執(zhí)法人員熟練掌握行政處罰自由裁量權(quán)指導性標準，提高法治意識和執(zhí)法水平。加強宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分了解規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，積極參與行政執(zhí)法活動的監(jiān)督和評議。把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府目標考核體系和本級政府對所屬部門行政執(zhí)法責任制考評體系，采取明查暗訪等各種形式，加強監(jiān)督檢查。法制局將會同有關(guān)部門對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作開展檢查，重點檢查實施方案、配套程序及相關(guān)制度是否完善，執(zhí)法案卷是否規(guī)范。

（七）抓好仲裁工作。為進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證公正、及時地解決各種經(jīng)濟糾紛，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護當事人的合法權(quán)益，促進我縣改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，經(jīng)市仲裁委批準將籌備設立臨沂仲裁委員會蒼山分會。打造一支高素質(zhì)的仲裁隊伍。加大宣傳，讓更多群眾了解仲裁，并通過仲裁解決經(jīng)濟糾紛等問題，促進蒼山仲裁事業(yè)又好又快地發(fā)展。

第二篇：法制局工作總結(jié)及工作計劃

法制局工作總結(jié)及工作計劃

2015年，我局按照“三嚴三實”的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行政府法制工作職能，順利完成了各項工作任務和預期目標。

一、主要工作

2015年，我局領(lǐng)導干部通過在思路上與時俱進、措施上求實創(chuàng)新，大力推動了依法行政和法治政府建設工作，并取得明顯的成效。

（一）扎實開展“三嚴三實”專題教育，轉(zhuǎn)作風換實效

按照市委關(guān)于抓好“三嚴三實”專題教育的工作部署，5月29日，我局召開市法制局“三嚴三實”專題教育動員會，全面貫徹落實從嚴治黨要求，深入推進黨的思想政治建設和作風建設工作。在全局干部職工中開展“三嚴三實”專題教育，我局一是制定并集中學習本局印發(fā)的《關(guān)于開展“三嚴三實”專題教育實施方案》；二是由局黨組書記、局長余學忠同志帶頭給全局干部職工上“三嚴三實”專題黨課。黨課重點圍繞什么是“三嚴三實”、為什么要開展這次專題教育和怎樣才能做到“三嚴三實”等問題，并結(jié)合了我局的實際，不回避地指出了我局作風建設中可能存在的問題，深刻闡述了“三嚴三實”的理論價值、實踐意義和豐富內(nèi)涵，對踐行“三嚴三實”、開展專題教育提出了明確要求，為進一步抓好我局干部隊伍作風建設豐富了教育載體和方式。

落實從嚴治黨和嚴以用權(quán)的要求，認真整改“不嚴不實”問題。一是局班子帶頭嚴格落實對超標辦公用房的清理調(diào)整方案和積極參與公車改革工作。其中，經(jīng)局班子集體研究，我局在原本可以保留一輛機要通信應急用車和一輛執(zhí)法執(zhí)勤用車編制的情況下，主動放棄保留所有局公務用車，全面徹底參與車改。二是規(guī)范公務接待活動，從嚴管理和控制“三公經(jīng)費”。據(jù)統(tǒng)計，我局2015年“三公”經(jīng)費開支為5.63萬元，去年同期為22.96萬元，同比下降75.5%。

（二）加強規(guī)范性文件審核備案，營造良好的法治營商環(huán)境

2015年，我局涉法性文件審查任務依然繁重，共累計審核辦理規(guī)范性文件和涉法文書757份，較去年同期同比上升23%。其中，審核辦理省、市規(guī)范性文件征求意見稿約200份。

在去年規(guī)審工作中，我局更加注重了在保障和服務改革發(fā)展大局、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護公共安全以及保障和改善民生等我市重點工作領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定，并為9月底剛剛?cè)〉玫牡胤搅⒎?quán)做好相關(guān)研究工作。

一是去年年初之時，我局按照市政府印發(fā)《XX市規(guī)范性文件制定及管理辦法》的要求，進一步規(guī)范和加強了對我市規(guī)范性文件制定和審核等一系列程序的管理，重點推動2015市政府規(guī)范性文件立項工作，負責將市直各部門按照《立項申請通知》要求報來的30件立項申請進行甄別、梳理，并最終匯總形成了《XX市人民政府2015制定規(guī)范性文件計劃》。該計劃已于4月經(jīng)六屆第70次市政府常務會議審議通過，正在執(zhí)行實施之中。二是在制定、審核規(guī)范性文件中，我們嚴格按照立項計劃，多方協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽取意見，努力避免“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的問題，以更加有效地規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序和各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為，并審核辦理一大批相關(guān)規(guī)范性文件和涉法文書。如：《XX市中心區(qū)域機動車輛路橋通行費年票制實施辦法》、《XX市北江（市區(qū)河段）游船整治工作方案和辦法》、《XX市基本公共服務均等化綜合改革試點實施細則》、《XX市住宅工程常見缺陷防治措施100條的公告》、《XX市本級財政資金審批管理暫行辦法》等。三是明確規(guī)范性文件制定主體。我局聯(lián)合市編辦頒布《關(guān)于公布XX市級行政機關(guān)規(guī)范性文件制定主體的公告》，將市政府審核確認的43個市直規(guī)范性文件制定主體進一步明確，要求凡不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的行政機關(guān)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)、部門的內(nèi)設機構(gòu)及其他所屬機構(gòu)不得以本單位名義出臺規(guī)范性文件，相關(guān)文件不得作為實施行政管理的依據(jù)。

四是做好專項規(guī)范性文件清理工作。如：開展《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于廣東與香港、澳門基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化有關(guān)規(guī)范性文件專項清理工作；協(xié)助市財政局開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)范性文件。

五是加強相關(guān)立法調(diào)研和準備工作。3月底，局規(guī)審科負責人參加了我市人大常委會組織前往湛江、惠州兩市人大常委會學習考察有關(guān)立法籌備工作。5月下旬，局主要領(lǐng)導到省參加“廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度改革”專題研討班，重點學習廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度改革思路與制度框架設計，深入研究利用制度優(yōu)勢推進改革開放的路徑與具體措施。5月中旬至6月中旬，我局派規(guī)審科負責人參加廣東省人大常委會辦公廳舉辦的第一期地方立法工作培訓班，積極為地方立法權(quán)的取得做好充分的研究和準備，11月初，政府規(guī)章辦理科負責人到廣州參加由省法制辦組織的廣東省第二期地方立法培訓班。

（三）大力創(chuàng)新行政復議案件辦理工作，努力化解各類行政爭議 2015年，我局代表市政府處理行政應訴案件54宗，同比上升980%；代表市政府作為被申請人參加行政復議的案件5宗，同比下降50%；共受理行政復議案件102宗，同比上升17%，審結(jié)97宗，同比上升17%。2015年以來，結(jié)合“三嚴三實”的要求，我局進一步優(yōu)化行政復議工作方式方法，充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、維護社會和諧穩(wěn)定的主渠道功能。在具體辦理復議案件過程中，我們力求提高辦案效率和效果，一方面是堅持不斷改進行政復議審理方式，注重運用和解、調(diào)解方式審理案件，部分疑難復雜或申請人數(shù)眾多的案件探索性采取了開庭審理的方式。另一方面是合理調(diào)整書面審理、“坐堂”辦案為主的傳統(tǒng)審理方式，要求辦案人員多下基層，多看現(xiàn)場。特別是對山林土地糾紛中群體性利益、群體性矛盾較為突出的案件，我們尤其注重辦案與排解社會不穩(wěn)定因素、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，努力做好群眾的說服教育和疏導工作，以理服人。既充分發(fā)揮行政復議的行政執(zhí)法監(jiān)督職能，又注意發(fā)揮其化解糾紛職能、權(quán)利救濟職能，防止作出形式合法實體不公的行政復議決定。經(jīng)統(tǒng)計和研究分析，我局上半年受理的復議案件多為山林礦產(chǎn)資源糾紛案件，主要原因是我市山林土地比較多，且近年二廣高速、武廣鐵路、廣樂高速等建設項目接連上馬，涉及征地拆遷較多，而早期山林權(quán)證和土地房產(chǎn)所有權(quán)證又表述模糊，容易引發(fā)相關(guān)糾紛。

（四）通過以考促建、積極參與深化行政審批制度改革，扎實推進依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先從制度建設上著手，一是負責起草編制了《XX市案卷評查辦法》，提高對行政執(zhí)法案卷的管理質(zhì)量和評查水平；二是研究修訂了《XX市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》，進一步指導各部門規(guī)范實施行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。

2、按照省市關(guān)于繼續(xù)深化行政審批改革、編制政府權(quán)責清單的要求，我局進一步加大、加快了對相關(guān)審核事項的審核力度和辦理進度。一是認真辦理市編辦送審的《XX市縣級政府行政審批事項通用目錄>（稿）部分事項》、《XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于特種設備使用登記權(quán)限下放的請示》、《市環(huán)保局擬移交XX區(qū)環(huán)保部門監(jiān)督管理職責清單》和市工商局送審的《XX市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(2015)》，并已全部出具了相應的合法性審查意見。二是按照市編辦的要求，迅速制定了《XX市法制局權(quán)責清單》，并明確本局的權(quán)責內(nèi)容主要為“其他管理事項”，其中涉及事項共計為30項。三是和市編辦于去年4月進行了聯(lián)合發(fā)文，向市政府報送了《關(guān)于核撥政府權(quán)責清單審核經(jīng)費的請示》（清法2015]18號），提出將繼續(xù)開展市、縣級非行政許可審批事項清理工作，并出臺市、縣級政府部門權(quán)責清單，明確市級政府第二批權(quán)責清單共涉及40個單位，預計事項8000項左右。為確保權(quán)責清單編制工作按時保質(zhì)完成，我局商市編辦，擬通過政府購買服務形式將市直各單位權(quán)責清單事項的合法性審查委托給律師事務所承擔，并由我局對律師事務所審查質(zhì)量進行監(jiān)督?，F(xiàn)該方案已取得市政府的支持，正在積極實施當中。

3、積極迎接省考評組對我市政府開展的2014依法行政考評工作。在收到《省考評方案》及《省內(nèi)部考核通知》后，我局積極匯報、請示市政府，以市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室名義通知、布置市政府各部門、各縣（市、區(qū)）整理報送2014依法行政工作的材料，并安排落實具體人員收集、整理了大量相關(guān)的考評指標材料，制作材料目錄。同時，我局負責代擬起草了本級政府2014依法行政工作的書面報告，并上報省政府。為了全力保障做好迎接省對我市依法行政考評，我局考評工作分管領(lǐng)導還提前組織科室人員分赴8個縣（市、區(qū)）、26個市直單位進行督查指導，嚴格抓好依法行政考評要抽查、考核指標的收集與整理，并結(jié)合今年的考評任務和重點，編制了我市《2014依法行政考評方案》逐一對照抓落實。通過以上努力，全市如期完成了省考評組對我市依法行政的考評。

據(jù)統(tǒng)計，按照我省關(guān)于加強行政執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定和要求，2015年，我局主要采取組織學員集中觀看全國知名專家、教授授課視頻的培訓形式，分別舉辦了七期市直單位行政執(zhí)法人綜合法律知識培訓班，參訓人數(shù)累計達到百余人。

按照大力推進依法行政工作的相關(guān)要求和《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定，2015年，我局辦理《廣東省行政執(zhí)法證》共3308人次。其中：市直單位辦理了747個，新辦76個，換證671個。各縣（市、區(qū)）共辦證2561個。

（五）加強政府法律事務研究辦理，積極預防政府涉法風險

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真做好政策決策的論證研究、審核把關(guān)工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。2015年，我局參加市委常委（擴大）會議10次，市政府常務會議16次，共辦理審核有關(guān)議題180項，其中絕大部分的法律建議都得到采納和肯定。如：研究中小河流治理項目2015年市級配套缺口資金問題、研究大燕湖片區(qū)新農(nóng)村建設項目貸款資本金問題、研究廣清產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設相關(guān)費用問題、《XX市推進縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》和《XX市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過加強對相關(guān)上會議題的研究論證和提前其中準備，認真查閱相關(guān)政策法規(guī)，積極為政府依法決策提供科學化的意見和建議，努力促進社會和諧穩(wěn)定和維護群眾的合法權(quán)益。

此外，為全面貫徹落實十八屆三中、四中全會提出關(guān)于“普遍建立法律顧問制度”、“積極推行政府法律顧問制度”的精神，我局還于今年4月底前已積極推動并完成在全市各縣（市、區(qū)）普遍建立縣級政府法律顧問制度的目標。并按照市政府主要領(lǐng)導的指示精神，為7位副市長各配備了一名法律顧問，以利于進一步推動依法行政和保證行政決策的合法性、科學性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。11月20日，我局正式印發(fā)了《XX市人民政府法律顧問考核辦法》（清法2015]50號）和《市政府和副市長法律顧問續(xù)聘方案》，（清法2015]49號），現(xiàn)我局正按照該文、該方案的規(guī)定，加強了對市政府和副市長法律顧問的考核管理工作和進行市政府和副市長法律顧問續(xù)聘工作。截至目前，所配備法律顧問的工作整體開展良好、運作順暢，贏得了市政府領(lǐng)導的普遍肯定和認可。

2015年，我局的政府法律事務科收到并承辦政府法律事務352宗，其中近282宗交由市政府法律顧問研究處理。其中包括廣清城軌清遠站tod項目研究、燕湖新城項目、廣清基金落地項目、國開行貸款項目、粵東西北基金項目、樂美公司拆遷補償項目等一批較重大的律事務的問題研究。例如鄺慶剛律師對廣清城軌建設所涉采石場關(guān)閉需要補償?shù)仁马椷M行了詳細調(diào)查研究，并依法提出了切實可行的法律建議，推動了廣清城軌的建設；溫福榮與季忠良兩位律師在對標的為9億元的《XX市燕湖新區(qū)建設開發(fā)有限公司的增資協(xié)議書》等合同文本進行法律審核中，提出了長達數(shù)千字的法律意見，多數(shù)被采納，最大限度維護了市政府的合法權(quán)益；溫福榮與季忠良律師還全程參與了廣清城軌建設中所涉樂美文具公司拆遷補償事項的處理，通過釋法講理，與被征收人多次面對面進行艱難談判協(xié)商，最終在與市政府相關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)部門的共同努力下得以與被征收人的協(xié)商解決，為市政府避免了不必要的巨額財政支出。法律顧問逐步由幕后走向前臺，法律服務范圍不斷擴大。法律顧問的服務范圍不僅涉及到民事、經(jīng)濟、行政等一系列法律事務，還涉及到一些行政許可、行政強制、行政賠償、重點改革事項的咨詢論證以及規(guī)范性文件的起草等工作。同時，還廣泛參與到市政府作為被申請人（被告）的行政復議、行政訴訟以及有關(guān)信訪案件的協(xié)調(diào)辦理。法律顧問的工作不再局限于涉法文件的書面審核以及有關(guān)涉法問題事后的協(xié)調(diào)處理，而是由幕后逐步走向了前臺，工作的重點轉(zhuǎn)為事前的把關(guān)和預防，有效地避免了政府決策中潛在的一些法律風險。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，我局共承辦政府法律事務352件，其中近282件交由市政府法律顧問處理，另派員參加與政府法律事務相關(guān)的各類協(xié)調(diào)會達212余次。

在工作取得一些明顯成效的同時，我們也看到主要問題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開拓性全面開展的主要問題。尤其是當前承接地方立法任務后大增的工作量和工作壓力，但就目前的地方立法技術(shù)和立法水平短期內(nèi)還不能完全達到上級對立法工作提出的高、嚴要求；二是部門法治性思維已經(jīng)初步具備，但是良好而濃厚的社會法治化氛圍還未真正形成；三是法制系統(tǒng)從業(yè)人員的法律業(yè)務水平參差不齊，特別是縣（市、區(qū)）法制部門進入了新老人員變動比較大的交替階段，對專業(yè)性要求較高的業(yè)務工作開展穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響。

二、2016年工作設想

2016年，我局將繼續(xù)堅持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，以推進法治政府建設為目標，自覺服從并服務于市委、市政府的中心工作，認真落實“三嚴三實”要求，積極做好政府法制日常業(yè)務工作的同時，著力推進以下幾個方面的工作。

一是充分運用“三嚴三實”專題教育學習的成果，指導抓好我局干部隊伍的作風建設工作。嚴格按照“三嚴三實”專題教育的要求，結(jié)合我市開展“公述民評”、“正風行動”、“紀律教育學習月”和黨風廉政建設工作的紀律要求，不斷鞏固、擴大和運用好專題教育的學習成果來指導抓好我們的黨風廉政建設和干部隊伍建設工作，切實抓好問題的整改落實，努力改進工作作風和創(chuàng)新工作方式，大力提高服務效能，努力把各項工作做深、做細、做實，爭取實實在在的效果。

二是以依法行政考評工作為抓手，進一步加大依法行政推進力度。重點是圍繞依法行政考核指標，積極挖掘工作亮點，認真反思和檢查工作中的不足，認真落實郭市長本月在全市依法行政部署工作會議上的講話精神和要求，通過以考促建，大力促進全市依法行政工作水平的提高。

三是堅持推行市政府法律顧問跟蹤服務市重點項目及市政府投資項目，不斷改善、提升為市政府領(lǐng)導班子成員配備法律顧問的服務水平和工作質(zhì)量。在下一步工作中，結(jié)合兩年來市政府法律顧問制度的運作經(jīng)驗累積，我局將更加注重改善、提高市政府法律顧問的服務水平和工作質(zhì)量。通過統(tǒng)籌安排市政府法律顧問走訪重點企業(yè)和對口服務市重點建設項目及政府投資項目，做好市政府領(lǐng)導班子成員配備法律顧問的管理工作，進一步推動依法行政和保障行政決策的合法性、科學性，提高行政管理的質(zhì)量和效率，積極營造良好的法治化營商環(huán)境和依法行政氛圍。

四是建立健全行政復議開庭審理制度，研究開展建立行政復議委員會工作。通過增加開庭審理和集中協(xié)商調(diào)處，促進較復雜案件和申請人數(shù)眾多案件順利審結(jié)，通過加強業(yè)務學習培訓，進一步增強復議隊伍實力和辦案水平，促進重大、疑難案件的對口辦理和研究解決。五是加強相關(guān)立法調(diào)研和學習培訓工作，進一步充實專職立法承辦隊伍。積極配合市人大順利行使好地方立法權(quán)，并做好市政府行使政府規(guī)章制定權(quán)的準備工作，按照高質(zhì)量、嚴要求行使好我市地方立法權(quán)。六是繼續(xù)開展市直執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，全面提高行政執(zhí)法水平。同時，通過不斷完善和落實政府常務會議、部門辦公會議學法制度以及領(lǐng)導干部法律知識、依法行政知識培訓計劃，提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。七是加強指導，積極引導各縣（市、區(qū)）不斷完善和提升政府法律顧問管理制度和運作水平，切實抓好對縣（市、區(qū)）法制工作人員的業(yè)務培訓工作。通過外引內(nèi)培，穩(wěn)步加強基層政府法制隊伍建設，不斷提高法制服務水平和質(zhì)量。

第三篇：法制局工作總結(jié)及工作計劃

法制局工作總結(jié)及工作計劃

法制局工作總結(jié)及工作計劃，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導和在省政府法制辦的有力指導下，繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以實現(xiàn)的“二次跨越”為目標，按照依法行政的總體要求，認真貫徹落實責任政府、陽光政府四項制度，解放思想，落實責任，創(chuàng)新工作，大力實施依法行政方略，依法、高效地開展了各項工作，充分發(fā)揮了政府法制職能，為全面推進依法行政，建設法治政府，構(gòu)建和諧提供了有力的服務和保障?，F(xiàn)將工作完成情況總

結(jié)如下：

一、各項工作完成情況

圓滿完成了我州的第四輪行政審批制度改革工作

為了繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強我州發(fā)展軟環(huán)境建設，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》精神以及深入貫徹四項制度的需要，我們認真開展了以進一步精簡行政審批項目、壓縮行政審批時限、規(guī)范行政審批行為為重點的第四輪行政審批項目的清理工作。共對43個州級部門現(xiàn)有的410項行政審批項目進行了集中清理。經(jīng)嚴格審核和論證，州人民政府最終決定取消和調(diào)整行政審批項目39項，保留371項。并及時向社會作了公布。同時，在壓縮審批時限方面，除個別保留了法定審批時限外，大部分按壓縮三分之一的要求縮短了審批時限。清理工作堅持合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，按照“流程最短、質(zhì)量最優(yōu)、效率最高”的要求，簡化了審批程序，壓縮了審批時限。在清理過程中，注重行政審批合法性與合理性的統(tǒng)一，既看其設定是否符合法定的權(quán)限和程序，又看其實施是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，是否符合實際。對既合法又合理的項目，予以保留;對省政府已經(jīng)取消的項目以及可以由市場主體自主決定，由行業(yè)組織、中介機構(gòu)自律管理的項目，予以取消;對可以由縣級機關(guān)實施的項目，予以下放。

通過深化行政審批制度改革，使得審批程序、審批時限、審批方式、審批條件得到了整合、優(yōu)化、重組和改造，實現(xiàn)了行政機關(guān)內(nèi)部職能的科學劃分和行政資源的合理配置，形成了機關(guān)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，提高了行政機關(guān)工作效能和服務水平，推動了政府管理方式朝著以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明的方向轉(zhuǎn)變。

認真牽頭完成了我州的行政事業(yè)

性收費清理工作

為進一步優(yōu)化我州經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范收費行為，促進依法行政，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供便民、利民、惠民的公共服務轉(zhuǎn)變，切實減輕企業(yè)和廣大人民群眾的不合理負擔，我們根據(jù)《州人民政府關(guān)于開展清理行政事業(yè)性收費工作的通知》要求，組織發(fā)改委、財政局等單位認真開展了行政事業(yè)性收費清理工作。通過清理，我州的行政事業(yè)性收費管理，嚴格按照財政部、國家發(fā)改委以及省財政廳、省發(fā)改委公布的行政事業(yè)性收費項目目錄和《云南省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)進行管理。認真執(zhí)行行政事業(yè)性收費實行中央和省兩級管理制度，沒有越權(quán)審批行政事業(yè)性收費項目和收費標準，也沒有擅自設立、擴大收費范圍和提高收費標準等違反規(guī)定的情況。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們一是降低了稅務登記證工本費標準，將原稅務登記證每套25元降為每套20元，全州減負金額約4

萬元;二是取消了工商、教育、人力資源社會保障部門等收取的廣告經(jīng)營單位注冊登記費、經(jīng)濟合同示范文本工本費、義務教育借讀費等收費項目共26項;停止征收林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、水利部門、工商部門收取的各類證書工本費和管理費共6項，全州年減負金額約為萬元;三是取消了公路養(yǎng)路費、公路貨運附加費和公路運輸管理費。清理行政事業(yè)性收費是促進依法行政和公正執(zhí)法，整頓財政分配秩序，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，意義十分重大。清理后，我州今后將進一步加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管力度，建立和完善收費管理的規(guī)章制度，規(guī)范收費單位的收費行為，維護正常的收費秩序，保護合法收費，制止亂收費，從嚴查處各種亂收費行為，為促進經(jīng)濟發(fā)展、保持大局的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

措施有力，全面貫徹落實《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》

根據(jù)《國務院關(guān)于加強市縣政府依

法行政的決定》和《云南省人民政府貫徹國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定的通知》的要求，我們充分認識到貫徹《決定》的重大意義。市縣政府在我國政權(quán)體系中的重要地位，處在政府工作第一線，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的重要執(zhí)行者。市縣政府能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是及時安排部署，確保《決定》的貫徹落實。我州及時下發(fā)了《州人民政府貫徹落實國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定的通知》，全面貫徹落實該決定。把加強市縣政府依法行政作為一項全面性、基礎(chǔ)性工作，廣泛宣傳、深入貫徹，確保把加強依法行政的各項要求落到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是加大了力度，舉辦專題講座。特別邀請了省政府法律顧問、云南民族大學研究生部副主任王珊珊博士來我州舉辦專題講座，共有全州州直各委辦局50個部門及4縣政府74名處

級以上領(lǐng)導干部參加聆聽。講座題為《加強民族自治地方市縣政府依法行政的路徑選擇》。王教授的講座緊扣邊疆少數(shù)民族地區(qū)行政執(zhí)法工作實際，系統(tǒng)地分析了《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的出臺背景，深入淺出地分析了影響民族自治地方市縣政府依法行政的因素，明確地指出了加強民族自治地方市縣政府依法行政的路徑。專題講座立意深遠，高屋建瓴，思路清晰，意義重大，為今后一個時期的依法行政工作指明了努力的方向，對于我們履行政府職能，促進工作再上新臺階具有十分重要的指導意義。三是以行政執(zhí)法培訓班為依托，廣泛宣傳。結(jié)合下半年開展的行政執(zhí)法證件審驗培訓工作，在全州舉辦的5期行政執(zhí)法培訓班上，我們將《決定》作為培訓的一項重要內(nèi)容進行系統(tǒng)講解，讓參加培訓的1922名行政執(zhí)法人員對《決定》有了全面了解，讓其將依法行政理念充分應用到今后的行政執(zhí)法活動中。四是多管齊下，確?！稕Q定》

宣傳深入人心。我們充分利用《政府法制信息》、《報》和電視臺多種渠道宣傳《決定》的重要性，讓依法治國方略和建設法治政府更加深入人心。

努力改善行政執(zhí)法狀況，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度

1、圓滿完成了我州的行政執(zhí)法證件審驗換發(fā)培訓工作

為了提高我州的行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，加強對行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法人員管理，我們精心籌備，周密組織，圓滿完成了的行政執(zhí)法證件審驗換發(fā)培訓工作。年內(nèi)全州共舉辦了5期行政執(zhí)法培訓班，有1922名行政執(zhí)法人員參加了培訓學習和考試，其中，行政執(zhí)法證件到期的行政執(zhí)法人員有1232人，新辦行政執(zhí)法證件的有690人，培訓工作收到了較好的效果。培訓做到了“五到位”，即一是確保培訓準備到位。為保證培訓工作的順利進行，認真做了大量準備工作，及時制定下發(fā)了《關(guān)于換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，對換證范圍、培訓組織、培訓考試和工作步驟等作了明確要求。在摸清了參加換證人員的底子的同時又結(jié)合實際制定了詳細的培訓計劃，明確了培訓時間、地點和培訓方式，保證了培訓的順利進行。二是確保培訓時間到位。為保證培訓學習的質(zhì)量效果，我們根據(jù)我州的實際情況，同時結(jié)合4縣組織工作實際，我們安排了合理的培訓時間，既保證參訓人員都能按時參加培訓，也保證了培訓工作不與其它工作相沖突，確保了培訓時間的到位。三是確保培訓人員到位。培訓學習中，實行課前簽到，課間點名，檢查到課情況，并把到課聽課情況與培訓考試成績掛鉤，確保所有換證人員按時全員參加培訓學習。四是確保師資培訓內(nèi)容到位。專門聘請了省政府法律顧問、云南民族大學法學教授王珊珊博士、有多年執(zhí)教經(jīng)驗的黨校老師和多年從事依法行政工作經(jīng)驗的專家進行授課。培訓內(nèi)容豐富、重點突出，包括國務院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、行政處罰法、行政

復議法、行政許可法和行政執(zhí)法職業(yè)道德、政府信息公開條例、突發(fā)性事件應對法等多個方面的內(nèi)容，保證了培訓內(nèi)容的到位。五是確保培訓效果到位。除嚴格培訓期間的管理外，在培訓結(jié)束后，我們統(tǒng)一進行了考試，統(tǒng)一閱卷，并將考試成績上報省政府法制辦和反饋回各單位，確保了培訓學習效果。

2、順利承辦了全省16州市行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議

為適應我省全面推進依法行政、建設法治政府的要求，進一步深入貫徹落實第八次全國政府法制監(jiān)督協(xié)作會議精神，加強我省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，11月5—6日，全省16個州市行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議在我州召開，共有全省16個州市的政府法制辦長、法制監(jiān)督科長和工作人員67人參加，我州州直20多家行政執(zhí)法單位領(lǐng)導及4縣的政府法制局長參加了會議。州人大斯大寶副主任、州政協(xié)楊菊昌副主席出席了會議。會上，鄭毅副州長作了熱情洋溢的致辭，省政府

法制辦張學武副主任從行政執(zhí)法監(jiān)督的準確定位、如何借政府力量推行好行政執(zhí)法責任制、怎樣開展好城市管理綜合行政執(zhí)法工作、如何發(fā)展壯大政府法制機構(gòu)問題以及怎樣貫徹落實好《加強市縣政府依法行政決定》五個方面作了重要講話。會議傳達了第八次全國政府法制監(jiān)督協(xié)作會議精神;研究了怎樣推進相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作;探討了如何推行行政執(zhí)法責任制工作，各州市進行了充分交流，由州、文山州、紅河州、玉溪市和曲靖市5家上臺作了交流發(fā)言，最后通過集體討論的形式，對行政執(zhí)法評議考核標準進行了合理的調(diào)整和修改。我們順利承辦了近年來政府法制系統(tǒng)的這次盛會。對研究加強行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進各州市的法制監(jiān)督工作再上新臺階具有重要意義。

行政復議工作取得了新突破

1、行政復議案件辦理情況。

行政復議作為解決行政爭議的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救濟的基本途經(jīng)之一，是政府引導人民群眾依法表達利益訴求、傾聽人民群眾呼聲，密切黨群、干群的一個重要途徑。全州全年共依法受理行1 2 3 下一頁

第四篇：法制局年終工作總結(jié)及明年工作計劃

，法制局年終工作總結(jié)及明年工作計劃。圍繞市委、市政府

中心工作,我局對涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會管理以及與群

眾切身利益相關(guān)的重大社會發(fā)展問題進行認真研究,切實做好相

關(guān)市政府規(guī)范性文件的法律審核把關(guān)工作。目前,我局共審查了

《市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》市經(jīng)濟、《

適用住房價格管理辦法》《市應急醫(yī)藥儲備資金管理辦法》、等76件政府規(guī)范性文件;共受理各區(qū)人民政府、市直屬各有關(guān)單

位報請市政府備案登記的文件29件,向省政府備案登記以市政府

和市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件共22件。為市政府穩(wěn)妥、有序

地解決群眾關(guān)心以及社會管理中的疑難問題提供了依據(jù),為進一

步規(guī)范行政行為,建設法治政府、落實依法行政提供了法制保障。

(四)規(guī)章和規(guī)范性文件清理出實效。為貫徹落實《國務院

辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)

第五篇：法制局年終工作總結(jié)及明年工作計劃

在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,我局堅持以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大

精神、省委五屆會議和市第十一次黨代會精神,深入貫徹落實科

學發(fā)展觀,認真履行職責,全面加強和不斷創(chuàng)新政府法制工作,充分發(fā)揮政府法制參謀、助手和法律顧問的作用,較好地完成了

今年的各項工作任務,為加快又好又快發(fā)展提供了有力的法

制保障。

年工作總結(jié)

一、創(chuàng)新思路,穩(wěn)步推進,政府法制工作取得新成效

今年的政府法制工作,我局緊緊圍繞市政府“在建設國際旅

游島中搶抓機遇,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮我市

作為國際旅游島省會城市綜合型、多功能的優(yōu)勢,建設綠色低碳

示范市,打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的品位之城,建設最精最

美省會城市”的工作重心,加強機關(guān)和黨的建設,扎實推進市政

府依法行政工作,使地方立法、重大行政事務法核、行政應訴、行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督等工作取得新的成績,主要表現(xiàn)在:

(一)依法行政考核創(chuàng)佳績。為做好省政府 依法

行政考核工作,我局積極組織各區(qū)政府、市政府直屬各單位對依

法行政工作工作情況開展自查、自評,并對自查、自評情況進行

復查和考評,認真做好迎檢的各項準備工作。月19日至20日,5省依法行政考核組對我市依法行政工作進行了檢查和考核,我市

依法行政工作繼續(xù)保持去年的好成績,名列全省第一。

(二)地方立法顯效果。認真落實市政府立法計劃。完

成地方性法規(guī)起草工作3件、規(guī)章2件?！妒泻０稁ПＷo與（利用管理條例》、《市城市綠線管理辦法》《市電動車管、理辦法》;規(guī)章為《市人民防空工程管理辦法》《市行、政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》)。今年,已經(jīng)市人大常委會審議通過并頒

布實施的地方性法規(guī)有《市歷史文化名城保護條例》《、市市政設施管理條例》。

(三)規(guī)范性文件審查備案管理質(zhì)量高。圍繞市委、市政府

中心工作,我局對涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會管理以及與群

眾切身利益相關(guān)的重大社會發(fā)展問題進行認真研究,切實做好相

關(guān)市政府規(guī)范性文件的法律審核把關(guān)工作。目前,我局共審查了

《市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》市經(jīng)濟、《

適用住房價格管理辦法》《市應急醫(yī)藥儲備資金管理辦法》、等76件政府規(guī)范性文件;共受理各區(qū)人民政府、市直屬各有關(guān)單

位報請市政府備案登記的文件29件,向省政府備案登記以市政府

和市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件共22件。為市政府穩(wěn)妥、有序

地解決群眾關(guān)心以及社會管理中的疑難問題提供了依據(jù),為進一

步規(guī)范行政行為,建設法治政府、落實依法行政提供了法制保障。

(四)規(guī)章和規(guī)范性文件清理出實效。為貫徹落實《國務院

辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔〕

28號)和《海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于做好

規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(瓊府辦〔〕46號)的精

神,我局按照《市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,組織開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。目前,規(guī)章清理

工作已基本完成。已廢止《市城市生活垃圾管理辦法》等6

件政府規(guī)章,正提請審議廢止《市投資和捐贈辦理入戶暫行

辦法》等2件政府規(guī)章和修改《市地價管理辦法》等13件

政府規(guī)章;經(jīng)對市政府及市政府辦公廳發(fā)布的5萬多規(guī)范性件文

件進行清理,從中清理出860件規(guī)范性文件,匯總形成了市政府

廢止、修改和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和規(guī)范性文件電子文

本,擬報市政府審議。

(五)重大事務法核上水平。完成無新東大橋工程實行 bt

招商引資比選實施方案問題、寶迪花苑擋土墻倒塌問題、關(guān)于中

國長影海南世紀影城項目框架協(xié)議書、海南省農(nóng)村信用社社團貸

款及抵押合同等98件市政府及政府各部門重大行政事務及協(xié)議的法律審核工作,為市政府決策提供全面科學、合法可行的法律

意見,促進市政府依法科學決策。

(五)突出工作重心,抓好其他各項工作。

1、從我局實際出發(fā),組織黨員開展業(yè)務學習、制度創(chuàng)新等

活動,進一步完善黨建責任制、“三會一課”、考核評議、黨性分

析制度,推進黨建工作科學化規(guī)范化進程,努力提升工作水平,在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

2、深入開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對幫扶、幫建、禁賭等聯(lián)

系活動。充分發(fā)揮政府法制部門的法律優(yōu)勢,宣傳好黨的路線方

針政策和各項法律法規(guī),廣泛聽取群眾訴求和建議,想方設法解

決群眾在涉法和生產(chǎn)生活方面遇到的困難,促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

今年,市遭受了幾十年一遇的暴雨和洪澇災害,損失慘重。

為幫助我局幫扶點秀英區(qū)永興鎮(zhèn)永興墟居委會的受災群眾盡快

恢復生產(chǎn)生活,全局干部職工自發(fā)踴躍捐款,共計捐獻5198.00

元,以實際行動向災區(qū)捐款獻愛心。

3、深入開展與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的計生幫扶工作。充分

發(fā)揮政府法制部門的法律優(yōu)勢,宣傳好黨的路線方針和計劃生育

等政策,加大計生幫扶力度,深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導工作,出力獻策,切實幫助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在開展人口與計劃生育工

作中的困難和問題,推動掛鉤點計生工作扎實深入開展,落

實計生幫扶各項工作任務。

4、做好政務公開,塑造廉潔高效機關(guān)形象。對全局性的事

項,如承辦的市委、市政府交辦的事項、財務收支情況等,我局

采取文件發(fā)布、制度上墻和會議公開的形式,都及時予以公布。

今年以來,我局先后在政務公開欄公開2次,召開全局政務通報

會6次,其中公開財務收支情況2次。通過政務公開,調(diào)動了全局

干部職工參與事務管理的積極性,密切黨群、干群關(guān)系,增強了

全局凝聚力和戰(zhàn)斗力。

此外,婦女、社會治安綜合治理、保密和黨報黨刊征訂工作

等都取得了新的成績。

四、存在問題,我局的各項工作取得了一定的成績,但仍存在一些

問題和不足,主要有以下幾方面:一是征求立法意見的機制不夠

完善,法規(guī)規(guī)章的針對性和可操作性不夠強;二是主動為政府重

大決策把關(guān)的意識有待進一步提高,政府規(guī)范性文件及重大行政

行為的審查工作仍需加強;三是行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度和措施

有待于進一步完善,行政執(zhí)法人員信息管理工作尚需加強;四是

行政復議工作制度還有待進一步健全和完善,行政復議的工作機

制還需進一步創(chuàng)新;五是對各區(qū)和各部門法制機構(gòu)的工作指導還

未到位,等等。這些問題我們都將在今后的工作中不斷的加強、改進和加以解決、完善。

二○一一年工作計劃

二○一一年政府法制工作思路是:以鄧小平理論、“三個代

表”重要思想和十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神為指

導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府的總體部署和

工作安排,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定和海南國際旅游島建設大

局,全力打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的品位之城為政府法制工

作的落腳點,全面加強和不斷創(chuàng)新政府法制工作,大力提升政府

法制工作的層次和水平,為全面推進依法行政,建設法治政府,構(gòu)建“和諧”而努力。

一、以保障政府法制科學發(fā)展為核心,全面加強制度建設

(一)創(chuàng)新立法工作機制,提高立法工作水平。緊緊圍繞中

心工作,突出立法重點,以提高立法工作水平,保證立法質(zhì)量為

出發(fā)點,積極探索立法工作體制機制的創(chuàng)新,進一步完善立法后

評估制度。健全委托立法制度,力求制定出來的法規(guī)規(guī)章更科學

合理,更有針對性和可操作性,從根本上解決部門利益法制化問

題。積極開拓其它立法工作的新領(lǐng)域,選擇合適項目組織開展立

法聽證工作。加強立法指導工作,組織開展立法工作人員培訓,提高立法起草、審查以及相關(guān)法制工作人員的立法水平和業(yè)務能

力。加強立法調(diào)研工作,完善調(diào)研制度,繼續(xù)推進基層調(diào)研工作,提高調(diào)研報告的深度和質(zhì)量,努力實現(xiàn)法制為民的工作要求。

(二)注重完善規(guī)章和規(guī)范性文件“立、改、廢”工作機制。

重點要適應新形勢、新任務特別是推進海南國際旅游島建設的新要求,繼續(xù)對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的不適應、不一致、不協(xié)調(diào)的問題,進行充分論證,認真梳理,及時做好“立、改、廢”工作。

(三)不斷完善行政應訴工作制度,提高市政府及政府各部

門依法應訴的能力及水平。

(四)完善政府專職法律顧問工作機制。不斷建立和完善市

政府專職法律顧問相關(guān)制度,加強對政府專職法律顧問及法律助

理的管理,合理安排專職法律顧問及法律助理的工作,充分發(fā)揮

立法顧問和專職法律顧問及法律助理的作用,努力為政府提供法

律服務。

二、以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,加大政府層級監(jiān)督力度

(一)繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,進一步深化行政執(zhí)法體

制改革和機制創(chuàng)新。繼續(xù)貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于全面推行

行政執(zhí)法責任制實施意見》,加強對全市各單位推進依法行政工

作的檢查和監(jiān)督。認真推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法考核制,對全市各單位的行政執(zhí)法評議考核做到日?；?、制度化。加強對

行政執(zhí)法單位執(zhí)法案件的評查和抽查工作。督促各執(zhí)法部門建立

監(jiān)督檢查記錄制度,完善行政執(zhí)法案卷評查制度。完善全市規(guī)范

行政處罰自由裁量權(quán)量化制度,進一步規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)。

(二)進一步完善規(guī)范性文件審查備案工作,維護法制統(tǒng)一。

把好法律審查關(guān),保證市政府規(guī)范性文件的發(fā)文質(zhì)量。加大宣傳

和監(jiān)督力度,進一步向各區(qū)政府、市政府直屬各單位宣傳貫徹實

施規(guī)范性文件備案管理制度,督促其做好規(guī)范性文件備案管理工

作。

(三)進一步創(chuàng)新和改進行政復議工作方式,充分發(fā)揮行政

復議在政府層級監(jiān)督中的作用。創(chuàng)新行政復議工作方式。對重大、復雜的行政復議案件,通過開展行政復議聽證方式進行審查,切

實提高行政復議案件審查工作的公信力。切實做好行政復議案件的統(tǒng)計、分析工作,加強行政復議監(jiān)督工作,不斷改進監(jiān)督工作

方式,堅持糾錯與堵漏、化解與預防相結(jié)合,從源頭上預防行政

糾紛發(fā)生。

三、貫徹落實國務院依法行政綱要和決定,加快建設法治政

府

(一)組織推進依法行政。進一步發(fā)揮我局作為市政府法制

部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用,組織各區(qū)、市政府各部門開展國家、省、市有關(guān)依法行政文件學習宣傳、政

策研究、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和情況交流工作。

(二)加強政府法制研究。圍繞“加快法治政府建設,服務

海南國際旅游島”主題,開展政府法制理論研究工作。以科學發(fā)

展觀為指導,研究依法行政中帶有全局性、普遍性、規(guī)律性和前

瞻性的問題;分析《綱要》貫徹落實的情況,研究今后一個時期

貫徹落實《綱要》、加快建設法治政府的新思路、新舉措、新辦

法。

(三)不斷加強對四個區(qū)政府和市政府各部門法制工作的指

導和協(xié)調(diào),督促抓好法制機構(gòu)的建設和各項法制業(yè)務工作的開

展,推動全市政府法制工作的全面發(fā)展。