第一篇：法制工作總結(jié)工作計劃

法制工作總結(jié)工作計劃

法制工作總結(jié)工作計劃，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺階”的目標(biāo)和貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，堅持以落實依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點。通過不斷努力，強(qiáng)化了法治意識，落實了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)了年初提出的突出一個重點、打造一個亮點、提升一個形象的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)

后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、年主要工作、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對行政許可和非許可項目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令，組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會討論通過，向社會各界公布了保留的行政許可127項，保留的非行政許可審批項目167項，登記項目5項，取消的行政許可項目19項，取消的非行政許可審批項目51項，調(diào)整的行政審批項目84項。，調(diào)整的非行政許可審批項目66項。

2、停止、取消了部分收費項目和降低了收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會、發(fā)展和改革委會、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委的通知》，會同物價局、財政局對全市收費項目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)

規(guī)定，停止、取消了40項收費項目，降低了3個收費項目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對行政事業(yè)單位的收費進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費工作方案的通知》的要求，會同物價、財政部門，正對全市政府部門和市級事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體的各種收費進(jìn)行清理，重點將取消不合法的收費項目，調(diào)低不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。通過清理公布行政許可和收費事項，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。共制定審查規(guī)范性文件8件，做到了“有件必備，有備必審，有錯必糾，合法適當(dāng)”，無與

法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動，按照成都市的相關(guān)要求和《市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》要求，組織全市45個有行政處罰權(quán)的單位，依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕處罰、中度處罰、從重處罰三個幅度，對行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時，制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責(zé)任追究等六項制度，并對規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實施，此項工作走在了成都市各區(qū)、縣前列。另一方面，對全市法規(guī)科長進(jìn)行了實務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點，于7月31

日對全市50余名法規(guī)科長進(jìn)行了為期一天的實務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識、交流經(jīng)驗、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯制度。要求各單位定期對執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對存在的問題，以書面形式指出并通報，執(zhí)行單位用書面報告糾錯結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實得到糾正。三是監(jiān)督評議制度。市政府在社會各界聘請了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會，聽取他們的意見和建議，從多個側(cè)面對依法行政進(jìn)行監(jiān)督評議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)范。

2、對執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。對照《市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，11月上、中旬，對執(zhí)法量相對較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動社保局、地稅局等9個單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，重點評查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時等問題，及時進(jìn)行了糾正，對行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。

3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實行政應(yīng)訴工作的通知》要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行

政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)?！啊碧卮蟮卣鸷?，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實工作，并按“成都市地震房屋建筑破壞情況評估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐

和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項，堅持“認(rèn)真及時，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對改善市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會上討論的事項，或是各部門申請市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對市政府對外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對照成都市下達(dá)的依法行政專項目標(biāo)任務(wù)，完成了年度依法行政專項目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了

行政審批、行政許可、行政收費項目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對落實依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題、個別部門的依法行政意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

依法行政監(jiān)督實效有待進(jìn)一步提高。依法行政工作發(fā)展不平衡。

三、年工作重點

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施。

2、建立內(nèi)部糾錯制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

3、科學(xué)制定依法行政第二個五年規(guī)劃。

第二篇：法制局工作總結(jié)及工作計劃

法制局工作總結(jié)及工作計劃

2015年，我局按照“三嚴(yán)三實”的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行政府法制工作職能，順利完成了各項工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。

一、主要工作

2015年，我局領(lǐng)導(dǎo)干部通過在思路上與時俱進(jìn)、措施上求實創(chuàng)新，大力推動了依法行政和法治政府建設(shè)工作，并取得明顯的成效。

（一）扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)換實效

按照市委關(guān)于抓好“三嚴(yán)三實”專題教育的工作部署，5月29日，我局召開市法制局“三嚴(yán)三實”專題教育動員會，全面貫徹落實從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作。在全局干部職工中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，我局一是制定并集中學(xué)習(xí)本局印發(fā)的《關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》；二是由局黨組書記、局長余學(xué)忠同志帶頭給全局干部職工上“三嚴(yán)三實”專題黨課。黨課重點圍繞什么是“三嚴(yán)三實”、為什么要開展這次專題教育和怎樣才能做到“三嚴(yán)三實”等問題，并結(jié)合了我局的實際，不回避地指出了我局作風(fēng)建設(shè)中可能存在的問題，深刻闡述了“三嚴(yán)三實”的理論價值、實踐意義和豐富內(nèi)涵，對踐行“三嚴(yán)三實”、開展專題教育提出了明確要求，為進(jìn)一步抓好我局干部隊伍作風(fēng)建設(shè)豐富了教育載體和方式。

落實從嚴(yán)治黨和嚴(yán)以用權(quán)的要求，認(rèn)真整改“不嚴(yán)不實”問題。一是局班子帶頭嚴(yán)格落實對超標(biāo)辦公用房的清理調(diào)整方案和積極參與公車改革工作。其中，經(jīng)局班子集體研究，我局在原本可以保留一輛機(jī)要通信應(yīng)急用車和一輛執(zhí)法執(zhí)勤用車編制的情況下，主動放棄保留所有局公務(wù)用車，全面徹底參與車改。二是規(guī)范公務(wù)接待活動，從嚴(yán)管理和控制“三公經(jīng)費”。據(jù)統(tǒng)計，我局2015年“三公”經(jīng)費開支為5.63萬元，去年同期為22.96萬元，同比下降75.5%。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件審核備案，營造良好的法治營商環(huán)境

2015年，我局涉法性文件審查任務(wù)依然繁重，共累計審核辦理規(guī)范性文件和涉法文書757份，較去年同期同比上升23%。其中，審核辦理省、市規(guī)范性文件征求意見稿約200份。

在去年規(guī)審工作中，我局更加注重了在保障和服務(wù)改革發(fā)展大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)公共安全以及保障和改善民生等我市重點工作領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定，并為9月底剛剛?cè)〉玫牡胤搅⒎?quán)做好相關(guān)研究工作。

一是去年年初之時，我局按照市政府印發(fā)《XX市規(guī)范性文件制定及管理辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對我市規(guī)范性文件制定和審核等一系列程序的管理，重點推動2015市政府規(guī)范性文件立項工作，負(fù)責(zé)將市直各部門按照《立項申請通知》要求報來的30件立項申請進(jìn)行甄別、梳理，并最終匯總形成了《XX市人民政府2015制定規(guī)范性文件計劃》。該計劃已于4月經(jīng)六屆第70次市政府常務(wù)會議審議通過，正在執(zhí)行實施之中。二是在制定、審核規(guī)范性文件中，我們嚴(yán)格按照立項計劃，多方協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽取意見，努力避免“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的問題，以更加有效地規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序和各級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，并審核辦理一大批相關(guān)規(guī)范性文件和涉法文書。如：《XX市中心區(qū)域機(jī)動車輛路橋通行費年票制實施辦法》、《XX市北江（市區(qū)河段）游船整治工作方案和辦法》、《XX市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點實施細(xì)則》、《XX市住宅工程常見缺陷防治措施100條的公告》、《XX市本級財政資金審批管理暫行辦法》等。三是明確規(guī)范性文件制定主體。我局聯(lián)合市編辦頒布《關(guān)于公布XX市級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定主體的公告》，將市政府審核確認(rèn)的43個市直規(guī)范性文件制定主體進(jìn)一步明確，要求凡不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的行政機(jī)關(guān)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)、部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其他所屬機(jī)構(gòu)不得以本單位名義出臺規(guī)范性文件，相關(guān)文件不得作為實施行政管理的依據(jù)。

四是做好專項規(guī)范性文件清理工作。如：開展《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于廣東與香港、澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化有關(guān)規(guī)范性文件專項清理工作；協(xié)助市財政局開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)范性文件。

五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作。3月底，局規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加了我市人大常委會組織前往湛江、惠州兩市人大常委會學(xué)習(xí)考察有關(guān)立法籌備工作。5月下旬，局主要領(lǐng)導(dǎo)到省參加“廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度改革”專題研討班，重點學(xué)習(xí)廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度改革思路與制度框架設(shè)計，深入研究利用制度優(yōu)勢推進(jìn)改革開放的路徑與具體措施。5月中旬至6月中旬，我局派規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加廣東省人大常委會辦公廳舉辦的第一期地方立法工作培訓(xùn)班，積極為地方立法權(quán)的取得做好充分的研究和準(zhǔn)備，11月初，政府規(guī)章辦理科負(fù)責(zé)人到廣州參加由省法制辦組織的廣東省第二期地方立法培訓(xùn)班。

（三）大力創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理工作，努力化解各類行政爭議 2015年，我局代表市政府處理行政應(yīng)訴案件54宗，同比上升980%；代表市政府作為被申請人參加行政復(fù)議的案件5宗，同比下降50%；共受理行政復(fù)議案件102宗，同比上升17%，審結(jié)97宗，同比上升17%。2015年以來，結(jié)合“三嚴(yán)三實”的要求，我局進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議工作方式方法，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的主渠道功能。在具體辦理復(fù)議案件過程中，我們力求提高辦案效率和效果，一方面是堅持不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，注重運(yùn)用和解、調(diào)解方式審理案件，部分疑難復(fù)雜或申請人數(shù)眾多的案件探索性采取了開庭審理的方式。另一方面是合理調(diào)整書面審理、“坐堂”辦案為主的傳統(tǒng)審理方式，要求辦案人員多下基層，多看現(xiàn)場。特別是對山林土地糾紛中群體性利益、群體性矛盾較為突出的案件，我們尤其注重辦案與排解社會不穩(wěn)定因素、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合，努力做好群眾的說服教育和疏導(dǎo)工作，以理服人。既充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政執(zhí)法監(jiān)督職能，又注意發(fā)揮其化解糾紛職能、權(quán)利救濟(jì)職能，防止作出形式合法實體不公的行政復(fù)議決定。經(jīng)統(tǒng)計和研究分析，我局上半年受理的復(fù)議案件多為山林礦產(chǎn)資源糾紛案件，主要原因是我市山林土地比較多，且近年二廣高速、武廣鐵路、廣樂高速等建設(shè)項目接連上馬，涉及征地拆遷較多，而早期山林權(quán)證和土地房產(chǎn)所有權(quán)證又表述模糊，容易引發(fā)相關(guān)糾紛。

（四）通過以考促建、積極參與深化行政審批制度改革，扎實推進(jìn)依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先從制度建設(shè)上著手，一是負(fù)責(zé)起草編制了《XX市案卷評查辦法》，提高對行政執(zhí)法案卷的管理質(zhì)量和評查水平；二是研究修訂了《XX市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》，進(jìn)一步指導(dǎo)各部門規(guī)范實施行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。

2、按照省市關(guān)于繼續(xù)深化行政審批改革、編制政府權(quán)責(zé)清單的要求，我局進(jìn)一步加大、加快了對相關(guān)審核事項的審核力度和辦理進(jìn)度。一是認(rèn)真辦理市編辦送審的《XX市縣級政府行政審批事項通用目錄>（稿）部分事項》、《XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于特種設(shè)備使用登記權(quán)限下放的請示》、《市環(huán)保局?jǐn)M移交XX區(qū)環(huán)保部門監(jiān)督管理職責(zé)清單》和市工商局送審的《XX市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(2015)》，并已全部出具了相應(yīng)的合法性審查意見。二是按照市編辦的要求，迅速制定了《XX市法制局權(quán)責(zé)清單》，并明確本局的權(quán)責(zé)內(nèi)容主要為“其他管理事項”，其中涉及事項共計為30項。三是和市編辦于去年4月進(jìn)行了聯(lián)合發(fā)文，向市政府報送了《關(guān)于核撥政府權(quán)責(zé)清單審核經(jīng)費的請示》（清法2015]18號），提出將繼續(xù)開展市、縣級非行政許可審批事項清理工作，并出臺市、縣級政府部門權(quán)責(zé)清單，明確市級政府第二批權(quán)責(zé)清單共涉及40個單位，預(yù)計事項8000項左右。為確保權(quán)責(zé)清單編制工作按時保質(zhì)完成，我局商市編辦，擬通過政府購買服務(wù)形式將市直各單位權(quán)責(zé)清單事項的合法性審查委托給律師事務(wù)所承擔(dān)，并由我局對律師事務(wù)所審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)該方案已取得市政府的支持，正在積極實施當(dāng)中。

3、積極迎接省考評組對我市政府開展的2014依法行政考評工作。在收到《省考評方案》及《省內(nèi)部考核通知》后，我局積極匯報、請示市政府，以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通知、布置市政府各部門、各縣（市、區(qū)）整理報送2014依法行政工作的材料，并安排落實具體人員收集、整理了大量相關(guān)的考評指標(biāo)材料，制作材料目錄。同時，我局負(fù)責(zé)代擬起草了本級政府2014依法行政工作的書面報告，并上報省政府。為了全力保障做好迎接省對我市依法行政考評，我局考評工作分管領(lǐng)導(dǎo)還提前組織科室人員分赴8個縣（市、區(qū)）、26個市直單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格抓好依法行政考評要抽查、考核指標(biāo)的收集與整理，并結(jié)合今年的考評任務(wù)和重點，編制了我市《2014依法行政考評方案》逐一對照抓落實。通過以上努力，全市如期完成了省考評組對我市依法行政的考評。

據(jù)統(tǒng)計，按照我省關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和要求，2015年，我局主要采取組織學(xué)員集中觀看全國知名專家、教授授課視頻的培訓(xùn)形式，分別舉辦了七期市直單位行政執(zhí)法人綜合法律知識培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累計達(dá)到百余人。

按照大力推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求和《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的規(guī)定，2015年，我局辦理《廣東省行政執(zhí)法證》共3308人次。其中：市直單位辦理了747個，新辦76個，換證671個。各縣（市、區(qū)）共辦證2561個。

（五）加強(qiáng)政府法律事務(wù)研究辦理，積極預(yù)防政府涉法風(fēng)險

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真做好政策決策的論證研究、審核把關(guān)工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。2015年，我局參加市委常委（擴(kuò)大）會議10次，市政府常務(wù)會議16次，共辦理審核有關(guān)議題180項，其中絕大部分的法律建議都得到采納和肯定。如：研究中小河流治理項目2015年市級配套缺口資金問題、研究大燕湖片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目貸款資本金問題、研究廣清產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)費用問題、《XX市推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》和《XX市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過加強(qiáng)對相關(guān)上會議題的研究論證和提前其中準(zhǔn)備，認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)，積極為政府依法決策提供科學(xué)化的意見和建議，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

此外，為全面貫徹落實十八屆三中、四中全會提出關(guān)于“普遍建立法律顧問制度”、“積極推行政府法律顧問制度”的精神，我局還于今年4月底前已積極推動并完成在全市各縣（市、區(qū)）普遍建立縣級政府法律顧問制度的目標(biāo)。并按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為7位副市長各配備了一名法律顧問，以利于進(jìn)一步推動依法行政和保證行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。11月20日，我局正式印發(fā)了《XX市人民政府法律顧問考核辦法》（清法2015]50號）和《市政府和副市長法律顧問續(xù)聘方案》，（清法2015]49號），現(xiàn)我局正按照該文、該方案的規(guī)定，加強(qiáng)了對市政府和副市長法律顧問的考核管理工作和進(jìn)行市政府和副市長法律顧問續(xù)聘工作。截至目前，所配備法律顧問的工作整體開展良好、運(yùn)作順暢，贏得了市政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍肯定和認(rèn)可。

2015年，我局的政府法律事務(wù)科收到并承辦政府法律事務(wù)352宗，其中近282宗交由市政府法律顧問研究處理。其中包括廣清城軌清遠(yuǎn)站tod項目研究、燕湖新城項目、廣清基金落地項目、國開行貸款項目、粵東西北基金項目、樂美公司拆遷補(bǔ)償項目等一批較重大的律事務(wù)的問題研究。例如鄺慶剛律師對廣清城軌建設(shè)所涉采石場關(guān)閉需要補(bǔ)償?shù)仁马椷M(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，并依法提出了切實可行的法律建議，推動了廣清城軌的建設(shè)；溫福榮與季忠良兩位律師在對標(biāo)的為9億元的《XX市燕湖新區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司的增資協(xié)議書》等合同文本進(jìn)行法律審核中，提出了長達(dá)數(shù)千字的法律意見，多數(shù)被采納，最大限度維護(hù)了市政府的合法權(quán)益；溫福榮與季忠良律師還全程參與了廣清城軌建設(shè)中所涉樂美文具公司拆遷補(bǔ)償事項的處理，通過釋法講理，與被征收人多次面對面進(jìn)行艱難談判協(xié)商，最終在與市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的共同努力下得以與被征收人的協(xié)商解決，為市政府避免了不必要的巨額財政支出。法律顧問逐步由幕后走向前臺，法律服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。法律顧問的服務(wù)范圍不僅涉及到民事、經(jīng)濟(jì)、行政等一系列法律事務(wù)，還涉及到一些行政許可、行政強(qiáng)制、行政賠償、重點改革事項的咨詢論證以及規(guī)范性文件的起草等工作。同時，還廣泛參與到市政府作為被申請人（被告）的行政復(fù)議、行政訴訟以及有關(guān)信訪案件的協(xié)調(diào)辦理。法律顧問的工作不再局限于涉法文件的書面審核以及有關(guān)涉法問題事后的協(xié)調(diào)處理，而是由幕后逐步走向了前臺，工作的重點轉(zhuǎn)為事前的把關(guān)和預(yù)防，有效地避免了政府決策中潛在的一些法律風(fēng)險。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，我局共承辦政府法律事務(wù)352件，其中近282件交由市政府法律顧問處理，另派員參加與政府法律事務(wù)相關(guān)的各類協(xié)調(diào)會達(dá)212余次。

在工作取得一些明顯成效的同時，我們也看到主要問題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開拓性全面開展的主要問題。尤其是當(dāng)前承接地方立法任務(wù)后大增的工作量和工作壓力，但就目前的地方立法技術(shù)和立法水平短期內(nèi)還不能完全達(dá)到上級對立法工作提出的高、嚴(yán)要求；二是部門法治性思維已經(jīng)初步具備，但是良好而濃厚的社會法治化氛圍還未真正形成；三是法制系統(tǒng)從業(yè)人員的法律業(yè)務(wù)水平參差不齊，特別是縣（市、區(qū)）法制部門進(jìn)入了新老人員變動比較大的交替階段，對專業(yè)性要求較高的業(yè)務(wù)工作開展穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響。

二、2016年工作設(shè)想

2016年，我局將繼續(xù)堅持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，自覺服從并服務(wù)于市委、市政府的中心工作，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，積極做好政府法制日常業(yè)務(wù)工作的同時，著力推進(jìn)以下幾個方面的工作。

一是充分運(yùn)用“三嚴(yán)三實”專題教育學(xué)習(xí)的成果，指導(dǎo)抓好我局干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)工作。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”專題教育的要求，結(jié)合我市開展“公述民評”、“正風(fēng)行動”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的紀(jì)律要求，不斷鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好專題教育的學(xué)習(xí)成果來指導(dǎo)抓好我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，切實抓好問題的整改落實，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作方式，大力提高服務(wù)效能，努力把各項工作做深、做細(xì)、做實，爭取實實在在的效果。

二是以依法行政考評工作為抓手，進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。重點是圍繞依法行政考核指標(biāo)，積極挖掘工作亮點，認(rèn)真反思和檢查工作中的不足，認(rèn)真落實郭市長本月在全市依法行政部署工作會議上的講話精神和要求，通過以考促建，大力促進(jìn)全市依法行政工作水平的提高。

三是堅持推行市政府法律顧問跟蹤服務(wù)市重點項目及市政府投資項目，不斷改善、提升為市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。在下一步工作中，結(jié)合兩年來市政府法律顧問制度的運(yùn)作經(jīng)驗累積，我局將更加注重改善、提高市政府法律顧問的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。通過統(tǒng)籌安排市政府法律顧問走訪重點企業(yè)和對口服務(wù)市重點建設(shè)項目及政府投資項目，做好市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問的管理工作，進(jìn)一步推動依法行政和保障行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率，積極營造良好的法治化營商環(huán)境和依法行政氛圍。

四是建立健全行政復(fù)議開庭審理制度，研究開展建立行政復(fù)議委員會工作。通過增加開庭審理和集中協(xié)商調(diào)處，促進(jìn)較復(fù)雜案件和申請人數(shù)眾多案件順利審結(jié)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)復(fù)議隊伍實力和辦案水平，促進(jìn)重大、疑難案件的對口辦理和研究解決。五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步充實專職立法承辦隊伍。積極配合市人大順利行使好地方立法權(quán)，并做好市政府行使政府規(guī)章制定權(quán)的準(zhǔn)備工作，按照高質(zhì)量、嚴(yán)要求行使好我市地方立法權(quán)。六是繼續(xù)開展市直執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平。同時，通過不斷完善和落實政府常務(wù)會議、部門辦公會議學(xué)法制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計劃，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。七是加強(qiáng)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）不斷完善和提升政府法律顧問管理制度和運(yùn)作水平，切實抓好對縣（市、區(qū)）法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過外引內(nèi)培，穩(wěn)步加強(qiáng)基層政府法制隊伍建設(shè)，不斷提高法制服務(wù)水平和質(zhì)量。

第三篇：最新熱門工商局法制工作總結(jié)及工作計劃

最新熱門工商局法制工作總結(jié)及工作計劃

今年以來，在區(qū)、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點，認(rèn)真開展了行政指導(dǎo)、干部教育培訓(xùn)、“五五普法”總結(jié)驗收等工作，全面推進(jìn)法治工商、和諧工商建設(shè)，取得了明顯成效。

一、采取四項措施，全面推行行政指導(dǎo)工作 今-

年，市工商局將行政指導(dǎo)工作作為全局重點亮點工作，采取四項措施，全面推行行政指導(dǎo)工作。一是制定具體可操作的實施方案。市工商局制訂了全面推行行政指導(dǎo)工作方案，明確了行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和工作機(jī)制，按照學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)驗收三個階段抓好行政指導(dǎo)工作的落實。二是建立健全行政指導(dǎo)保障制度。通過建立《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》、《行政指導(dǎo)流程》、《重大指導(dǎo)項目審議制》、《行政指導(dǎo)評估制度》、《行政指導(dǎo)監(jiān)督制度》等科學(xué)的行政指導(dǎo)保障制度，確保實施行政指導(dǎo)工作的合法有效。三是選準(zhǔn)突破口，點面結(jié)合全線鋪開。根據(jù)轄區(qū)實際，以實施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類企業(yè)申請注冊商標(biāo)；積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳、商標(biāo)；規(guī)范農(nóng)業(yè)訂

單合同的簽訂和履約，指導(dǎo)大型糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同；開展對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織申辦工作的指導(dǎo)；指導(dǎo)轄區(qū)重點企業(yè)規(guī)范行為，做大做強(qiáng)等為行政指導(dǎo)重點項目，制訂重點行政指導(dǎo)項目實施方案，列出指導(dǎo)工作時間表，抓好項目落實。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了市工商局全面推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個項目組，明確職責(zé)分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。同時把行政指導(dǎo)工作全面導(dǎo)入到工商行政管理各項工作中去，作為各業(yè)務(wù)科室和基層工商所片（區(qū)）日常巡查監(jiān)管的一項基本工作職責(zé)，與落實片（區(qū)）責(zé)任制結(jié)合在一起納入績效考評范圍。截止目前，全局共開展各類行政指導(dǎo)1453人次，行政輔導(dǎo)790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上年檢78次，實施重大項目跟蹤指導(dǎo)7人次。已完成打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標(biāo)培育等行政指導(dǎo)案例7起。

二、切實抓好教育培訓(xùn)工作，打造“三個過硬”的高素質(zhì)工商行政執(zhí)法隊伍

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)教育

今年，市工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手，狠抓基層隊伍建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動。一是在繼續(xù)堅持“五個一”學(xué)法工程的基礎(chǔ)上，按照夯實

基礎(chǔ)，突出實效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業(yè)務(wù)教育方法。今年以來，全局已組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)27次，內(nèi)容涉及《行政指導(dǎo)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，組織法律法規(guī)知識測試10次。二是是創(chuàng)新學(xué)法載體，增強(qiáng)學(xué)法教育的針對性。按照立足崗位、注重實效、創(chuàng)新機(jī)制，全員提高的工作原則，圍繞不同時期的工作重心，實行分層分類培訓(xùn)。首先,組建學(xué)法教育宣講隊。定期不定期地深入各基層單位進(jìn)行法律培訓(xùn)。其次,定期舉辦培訓(xùn)班。每月組織一次法律、法規(guī)培訓(xùn)班，由各科室負(fù)責(zé)人輪流進(jìn)行講課，特別是加強(qiáng)制作法律文書、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)、實施行政指導(dǎo)等方面技能的培訓(xùn)，全面提高隊伍素質(zhì)。截止目前，全局共開展各種形式的工商法律知識培訓(xùn)15次，其中深入基層培訓(xùn)12次。第三,結(jié)合爭創(chuàng)“五大崗位能手”開展法規(guī)知識競賽活動。在干部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識競賽，自覺更新法律知識；第四是開展新法知識講座。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，邀請區(qū)、市黨校，區(qū)、市工商局及我市司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和教師有重點地舉辦法律專業(yè)培訓(xùn)。第四,建立“述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)”四位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科所室，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部活動”。通過主題鮮明的討論會、生動活潑的典型案件分析會、短期培訓(xùn)、理論聯(lián)系實際的經(jīng)驗交流會等形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使

基層工作人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能。

（二）以“五大崗位能手”為依托，切實提高干部履職能力 為增強(qiáng)“五大崗位能手”活動的實效性，制定下發(fā)了《市工商局開展“五大崗位能手”評比活動實施意見》，明確了五大崗位能手的評比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)科室也已結(jié)合各自實際進(jìn)行了安排。采取集中練與單個練、課堂學(xué)與現(xiàn)場練、模擬練與實踐練相結(jié)合，在賽上動腦筋、想點子、下功夫。辦公室配合各相關(guān)科室相繼開展了注冊登記崗位能手、消費維權(quán)知識競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經(jīng)我局選拔

第四篇：區(qū)法制工作總結(jié)及工作計劃

區(qū)法制工作總結(jié)及工作計劃

近年來，我辦圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實全市依法行政工作會議精神，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點，積極作為，探索創(chuàng)新，重點工作有序開展，各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進(jìn)，依法行政工作取得了較好成績，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮大東和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實依法行政工作基礎(chǔ)

（一）建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，區(qū)政府一直將全面推進(jìn)依法行政工作作為中心工作來抓。區(qū)政府調(diào)整了以區(qū)長為組長，以常務(wù)副區(qū)長為副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)貫徹落實《綱要》，對全區(qū)依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和落實。

（二）著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)加強(qiáng)了區(qū)級政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備專職法制辦主任，并增配兩名工作人員。區(qū)政府每年列支30萬元作為法律顧問、執(zhí)法培訓(xùn)、行政復(fù)議、法律宣傳等工作的專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算。這有利于將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門，更有利于充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用。全年列席區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、專項工作協(xié)調(diào)會20余次，對我區(qū)現(xiàn)有的29件行政應(yīng)訴案件實行全程跟進(jìn)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)律師和部門共同做好案件應(yīng)訴工作。

（三）完善重大行政決策運(yùn)行機(jī)制。專門制定了重大決策相關(guān)制度，以建章立制的形式將規(guī)范政府重大決策納入法治軌道。我們專門聘請了**律師事務(wù)所**分所律師作為我區(qū)的律師團(tuán)。在做出重大行政決策前，由區(qū)法制辦會同律師團(tuán)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。截至目前，律師團(tuán)共審核修改以區(qū)政府名義作出的房屋征收補(bǔ)償方案等10余件，參與10余個建設(shè)項目的法律文書修改。通過完善重大決策的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府行為，有效的推動了我區(qū)依法行政工作的順利開展。

二、強(qiáng)化管理、落實行政執(zhí)法責(zé)任

（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照市政府法制辦關(guān)于理順執(zhí)法體制的有關(guān)要求，我們對區(qū)屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體進(jìn)行重新審核確認(rèn)，經(jīng)審核，全區(qū)共有29個行政機(jī)關(guān)，5個法律法規(guī)授權(quán)組織，16個行政委托組織，14個政府派出機(jī)關(guān)具備執(zhí)法主體資格。

（二）全面梳理行政職權(quán)。行政職權(quán)的清理審核是推進(jìn)依法行政的重點工作，對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。區(qū)政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對各單位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)逐項審核，嚴(yán)格把關(guān)。

（三）落實依法行政考核工作。我們認(rèn)真對全區(qū)執(zhí)法部門和組織開展了依法行政評議考核工作，主要采取了平時檢查與年終考評相結(jié)合、基礎(chǔ)考評和動態(tài)考評相結(jié)合的綜合考評方式，現(xiàn)場考評、抽查有關(guān)文件材料、對行政執(zhí)法部門明察暗訪等多種方法，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督了行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動。

（四）開展行政執(zhí)法案卷評查活動。我們采取聽匯報、現(xiàn)場評查案卷等方式對全區(qū)執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可等共計100余件卷宗進(jìn)行檢查，在評查活動中嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對評查執(zhí)法案卷中及時發(fā)現(xiàn)的10余件問題進(jìn)行認(rèn)真歸納和分析，通過及時有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)問題均已整改到位。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。我們按照區(qū)政府的工作部署建立了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素，將法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁量幅度進(jìn)行科學(xué)合理地細(xì)化和分解，使執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。區(qū)政府先后出臺了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)文件，各執(zhí)法部門也對法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對行使條件、適用范圍、裁決幅度、實施種類等予以細(xì)化和分解。

（六）全面開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動。我們確定深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位定期召開聯(lián)席會議，探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗在全區(qū)推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績效考核辦法》加大對行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責(zé)任、過錯責(zé)任追究、評議考核和辦事公開等各項配套制度。

三、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧法治政府建設(shè)

（一）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我們不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，組織開展“庸、懶、散、奢”等專項整治，實施政府績效考評，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。積極推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，年均受理省“民心網(wǎng)”、“96123”市民服務(wù)熱線等群眾訴求3000件以上，辦結(jié)率100%。富有成效地開展了“雙進(jìn)雙解，雙推雙促”系列活動，實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目實名推進(jìn)制，在全市首創(chuàng)“集中受理”新型審批服務(wù)，削減行政審批事項42項，有力促進(jìn)了項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定，干部隊伍從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

（二）全力做好民事糾紛調(diào)處工作。今年，全區(qū)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1572件，調(diào)處了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期影響社會穩(wěn)定、民生發(fā)展的相關(guān)熱點、難點糾紛352件。調(diào)處成功1525件，成功率達(dá)到了97%，其中有效預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件6件，訴訟案件41件、群體訪案件3件和家庭暴力案件7件。

（三）依法辦理行政復(fù)議案件。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，堅持“以人為本、復(fù)議為民”，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用，今年，全區(qū)共受理行政復(fù)議案件2件。

（四）信訪制度完善，化解質(zhì)量好。探索社會管理新模式，完善信訪代理工作，積極化解信訪積案、矛盾糾紛，較好地解決了大觀苑三期超期安置等一批沉積多年的歷史遺留問題。全年共接待群眾來訪2019案次、4078人次；辦理群眾來信524件，結(jié)案率100%。息訪62件；受理各類電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、糾風(fēng)案件3459件，辦結(jié)率100%，按時反饋率100%，群眾滿意率98%。全區(qū)信訪形勢繼續(xù)保持良好穩(wěn)定局面。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，積極應(yīng)對行政訴訟案件

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高我區(qū)行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，打造一流行政執(zhí)法隊伍。今年，我們根據(jù)年初制定的計劃，先后舉辦了兩期大型執(zhí)法人員培訓(xùn)班，第一期主要針對各行政主體單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，由市政府法制辦何處長和遼寧省行政學(xué)院教授講授依法行政相關(guān)理論知識，通過培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，推動了法制和服務(wù)型政府建設(shè)；第二期主要針對各行政主體單位從事行政復(fù)議應(yīng)訴人員，提高其行政復(fù)議和應(yīng)訴能力水平。

（二）積極應(yīng)對行政訴訟案件。今年以來，我辦共接到行政訴訟案件29件，其中征收類訴訟案件26件，其他類型案件3件。為更好的處理這些案件，我們不斷創(chuàng)新行政應(yīng)訴工作方式，探索行政應(yīng)訴案件協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是規(guī)范了區(qū)政府行政應(yīng)訴案件的委托代理，明確區(qū)政府的行政應(yīng)訴案件，必須由直接責(zé)任單位委托專人參與案件始終。對于重大疑難案件，由區(qū)政府委托律師團(tuán)進(jìn)行訴訟。政府法制辦同時出臺了《大東區(qū)政府行政應(yīng)訴規(guī)則》，要求每個案件的委托代理人必須及時、全面、規(guī)范地整理、收集作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，分析、研究爭議焦點，認(rèn)真起草答辯狀等法律文書，依法提出應(yīng)訴意見及其他處理意見，按照法律規(guī)定的時限和要求提交法院。

二是探索建立了行政訴訟案件協(xié)調(diào)機(jī)制、行政機(jī)關(guān)自我糾錯機(jī)制工作模式。在行政應(yīng)訴案件的辦理中，區(qū)政府法制辦經(jīng)審查，初步發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在違法或者瑕疵的，區(qū)政府法制辦協(xié)調(diào)具體行政行為作出機(jī)關(guān)進(jìn)行自我糾錯，同時對于可以以和解、調(diào)解方式解決的行政糾紛，我們積極配合法院，協(xié)調(diào)具體行政行為作出部門做好行政糾紛的化解工作，通過協(xié)調(diào)達(dá)到案結(jié)事了的效果，也促進(jìn)了官民和諧，維護(hù)了政府依法行政的良好形象。

五、注重實效，強(qiáng)化行政監(jiān)督管理

（一）自覺接受人大、政協(xié)、司法監(jiān)督。今年，我們自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報。從人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請?zhí)匮O(jiān)察員，對行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員在改進(jìn)政府工作、推動科學(xué)決策方面的意見和建議，不斷加強(qiáng)建議、提案辦理規(guī)范性，全年辦理市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案共346件，見面率、辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)到96%以上。

（二）層級監(jiān)督職責(zé)依法履行。我們進(jìn)一步強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，在全面推進(jìn)依法行政的過程中克服自身的不足，使行政機(jī)關(guān)作出的行政行為始終得到有效地監(jiān)督。

（三）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、加強(qiáng)干部監(jiān)察監(jiān)督。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，使監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督與層級監(jiān)督共同發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督合力。同時，認(rèn)真貫徹落實廉潔從政各項準(zhǔn)則，強(qiáng)化招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理、審計等各項工作，從源頭上完善了防腐拒變的長效機(jī)制。

存在的問題：

（一）規(guī)范性文件備案工作的效率不高。在規(guī)范性文件備案審查工作中超時報送、格式不規(guī)范、制而不備、集中報備的現(xiàn)象普遍存在。同時，對規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)把握不住，對于哪些屬于規(guī)范性文件，掌握不清楚、不全面，導(dǎo)致了規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率不高。

（二）服務(wù)觀念淡薄，執(zhí)法程序存在瑕疵。

部分執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化；另一方面程序觀念淡薄，“重實體、輕程序”問題依然比較突出，某些執(zhí)法人員執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當(dāng)。

下一步工作思路：

**年，區(qū)法制辦將繼續(xù)深入不懈的圍繞區(qū)政府中心工作，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新工作方式方法，使我區(qū)法治政府建設(shè)取得更大進(jìn)步。

（一）推進(jìn)各項法制工作進(jìn)行。一是召開依法行政工作會議，部署依法行政工作。二是開展規(guī)范行政許可自由裁量標(biāo)準(zhǔn)工作。三是開展案卷評查和“零處罰、零許可”檢查。

（二）加強(qiáng)法制調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開展行政調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行政調(diào)解工作指導(dǎo)中心的設(shè)立及人員充實，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)我區(qū)政府調(diào)解工作的開展。

（三）加強(qiáng)依法行政制度規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全依法行政制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成嚴(yán)格依法行政格局。不斷完善依法行政配套制度，如重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策評估制度、行政過錯責(zé)任追究等要進(jìn)一步完善，使其更具操作性。同時狠抓貫徹落實，使制度不僅僅停留在文件上，進(jìn)而提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進(jìn)依法行政。

（四）健全行政過錯責(zé)任追究。健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，規(guī)定對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯案和過錯行為，要根據(jù)責(zé)任大小，分別追究責(zé)任，責(zé)任追究工作，與工作目標(biāo)考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，將考核結(jié)果納入全年工作目標(biāo)考核中，兌現(xiàn)獎懲。

（五）嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管，確保政令暢通。推進(jìn)政府行政措施制定公開化、民主化，進(jìn)一步提高政府文件質(zhì)量。同時，規(guī)范性文件制發(fā)要突出重點，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題的前瞻性、針對性，提高規(guī)范性文件制作質(zhì)量，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)。

區(qū)法制辦

**年**月**日

第五篇：法制工作總結(jié)2009年工作計劃

2008年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺階”的目標(biāo)和貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅持以落實依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點。通過不斷努力，強(qiáng)化了法治意識，落實了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了2008依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)了年初提出的突出一個重點（完成成都市下達(dá)的依法行政專項目標(biāo)任務(wù)）、打造一個亮點（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個形象（***依法行政形象）的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、二00八年主要工作

（一）、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對行政許可和非許可項目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令，組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會討論通過，向社會各界公布了保留的行政許可127項，保留的非行政許可審批項目167項，登記項目5項，取消的行政許可項目19項，取消的非行政許可審批項目51項，調(diào)整的行政審批項目84項。（轉(zhuǎn)報上級審批69項，暫時凍結(jié)7項，日常監(jiān)管8項），調(diào)整的非行政許可審批項目66項（上級委托實施3項，下放下級審批1項，備案項目10項，日常監(jiān)管11項，提供服務(wù)20項，不單獨審批21項）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費項目和降低了收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會、發(fā)展和改革委會、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委<關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管的通知>的通知》（川價發(fā)[2008]129號），會同物價局、財政局對全市收費項目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項收費項目，降低了3個收費項目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對行政事業(yè)單位的收費進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費工作方案的通知》（成辦發(fā)[2008]39號）的要求，會同物價、財政部門，正對全市政府部門和市級事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體的各種收費進(jìn)行清理，重點將取消不合法的收費項目，調(diào)低不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。通過清理公布行政許可和收費事項，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。2008年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯必糾，合法適當(dāng)”，無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。

（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》（崇府發(fā)[2008]4號文件）要求，組織全市45個有行政處罰權(quán)的單位（法定機(jī)關(guān)42個，法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)3個），依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個幅度，對行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時，制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責(zé)任追究等六項制度，并對規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實施，此項工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對全市法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進(jìn)行了實務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點，于7月31日對全市50余名法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進(jìn)行了為期一天的實務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識、交流經(jīng)驗、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。

（三）、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯制度。要求各單位定期對執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對存在的問題，以書面形式指出并通報，執(zhí)行單位用書面報告糾錯結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實得到糾正。三是監(jiān)督評議制度。市政府在社會各界聘請了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會，聽取他們的意見和建議，從多個側(cè)面對依法行政進(jìn)行監(jiān)督評議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)范。

2、對執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。對照《***市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，11月上、中旬，對執(zhí)法量相對較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動社保局、地稅局等9個單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查，重點評查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時等問題，及時進(jìn)行

了糾正，對行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。

3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[2007]122號）要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。2008年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。

（四）、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)。“5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項，堅持“認(rèn)真及時，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會上討論的事項，或是各部門申請市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對市政府對外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對照成都市下達(dá)的依法行政專項目標(biāo)任務(wù)，完成了依法行政專項目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費項目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對落實依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題

（一）、個別部門的依法行政意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實效有待進(jìn)一步提高。

（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。

三、二00九年工作重點

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施。

2、建立內(nèi)部糾錯制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

3、科學(xué)制定依法行政第二個五年規(guī)劃。