第一篇：食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法

食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法

第一條 為了規(guī)范食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布，確保發(fā)布信息的及時(shí)、客觀、科學(xué)和準(zhǔn)確，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全監(jiān)管信息是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督管理過(guò)程中獲得的涉及人體健康的信息，主要包括：

（一）食品安全總體趨勢(shì)信息。能夠?qū)ξ覈?guó)的食品安全總體趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息。

（二）食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。通過(guò)有計(jì)劃地監(jiān)測(cè)獲得的反映我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的信息。

（三）食品安全監(jiān)督檢查（含抽檢）信息。通過(guò)有計(jì)劃的、有針對(duì)性的監(jiān)督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。

（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。

（五）其他食品安全監(jiān)管信息。

第四條 食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集、匯總、分析國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管信息，對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全形勢(shì)作出分析，并予以發(fā)布；綜合發(fā)布國(guó)家食品安全監(jiān)管信息。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布各部門(mén)的食品安全監(jiān)管信息。其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息；質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息。必要時(shí)，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布前與相關(guān)部門(mén)溝通，征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

地方政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)地方食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布。

第五條 食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布應(yīng)該遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。信息發(fā)布人對(duì)發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。

第六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè)，建立食品安全監(jiān)管信息評(píng)估制度，完善食品安全監(jiān)管信息發(fā)布程序。

第七條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管信息的溝通、協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署建立國(guó)家食品安全監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機(jī)制。

第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)管信息發(fā)布的目的確定信息發(fā)布的形式。發(fā)布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來(lái)源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中發(fā)布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問(wèn)題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。

第九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門(mén)食品安全監(jiān)管信息通報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)部門(mén)發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息通報(bào)其他有關(guān)部門(mén)。

第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門(mén)食品安全監(jiān)管信息發(fā)布的管理辦法。

地方食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布工作應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 保健品、化妝品的安全監(jiān)管信息發(fā)布參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法[定稿]

網(wǎng)站信息發(fā)布管理規(guī)定

為使網(wǎng)站信息發(fā)布及時(shí)、高效、準(zhǔn)確、安全，更好地為各項(xiàng)工作服務(wù)，特制定本辦法。

一、信息網(wǎng)是傳遞內(nèi)部信息，進(jìn)行工作交流的內(nèi)部工作網(wǎng)，不得在網(wǎng)上發(fā)布違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的信息。與工作無(wú)關(guān)的信息，不得發(fā)布或轉(zhuǎn)載，但確因工作需要的，須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可上網(wǎng)發(fā)布或轉(zhuǎn)載。

二、網(wǎng)站信息發(fā)布必須遵循“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任制，明確信息審核、簽發(fā)、發(fā)布、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任，保證上網(wǎng)信息的安全和及時(shí)更新。

三、上網(wǎng)信息的審批。各部門(mén)的信息由本部門(mén)的信息發(fā)布員和部門(mén)以上領(lǐng)導(dǎo)審核，進(jìn)行管理和維護(hù)，各部門(mén)信息發(fā)布員將需要在網(wǎng)上發(fā)布的信息按照相關(guān)格式要求傳送到網(wǎng)站管理后臺(tái)，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)上網(wǎng)信息審核員批準(zhǔn)，上網(wǎng)信息審核員在網(wǎng)站后臺(tái)管理界面中審核通過(guò)該信息，信息即可發(fā)布在站網(wǎng)頁(yè)上。

四、網(wǎng)站的管理與維護(hù)。網(wǎng)站管理小組是網(wǎng)站的技術(shù)管理與維護(hù)部門(mén)，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理。要指定專人定期對(duì)網(wǎng)站服務(wù)器信息數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，檢查服務(wù)器安全情況，更改網(wǎng)站管理口令。并承擔(dān)網(wǎng)站服務(wù)器及上級(jí)各部門(mén)計(jì)算機(jī)病毒查殺工作。同時(shí)要保證網(wǎng)站服務(wù)器24小時(shí)正常運(yùn)行，如出現(xiàn)故障，應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)處室，及時(shí)予以解決。

五、信息保密和使用紀(jì)律。網(wǎng)站安全責(zé)任人是本網(wǎng)站第一責(zé)任人。信息發(fā)布和安全管理人員要保管好上網(wǎng)密碼，對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，網(wǎng)站監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)站公安專網(wǎng)使用及安全保密工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

六、若發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定和違規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)行為的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和主管人員的責(zé)任。

七、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：有限公司信息發(fā)布管理辦法

@@@@控股有限公司信息發(fā)布管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范公司的信息管理和對(duì)外發(fā)布工作，促進(jìn)公司依法規(guī)范運(yùn)作，有效保守公司商業(yè)秘密，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和公司實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條行政辦公室為公司信息管理和對(duì)外發(fā)布的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)。

第二章 公司信息管理的范圍

第三條納入公司信息管理的信息包括：

（一）政務(wù)信息。包括黨和國(guó)家的秘密文件、資料、密品；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)放的已注明密級(jí)或標(biāo)有“內(nèi)部” 字樣的文件和資料；沒(méi)有傳達(dá)要求的公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示；公司高層會(huì)議形成的尚未公開(kāi)的重要決議、會(huì)議紀(jì)要；涉密的重要外事接待和重大活動(dòng)；涉及公司形象和機(jī)密的重大突發(fā)性事件等。

（二）經(jīng)營(yíng)信息。公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)方向，經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)決策；公司需保密的合同，意見(jiàn)書(shū)，可行性研究報(bào)告，業(yè)務(wù)研究報(bào)告和調(diào)研材料，會(huì)議記錄及其他文件資料；公司掌握的尚未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開(kāi)的各類信息等。

（三）財(cái)務(wù)信息。公司財(cái)務(wù)預(yù)(決)算報(bào)告及各類財(cái)務(wù)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，交易報(bào)表等。

（四）人事信息。尚未公開(kāi)的人事改革和人事任免信息；公司員工人事檔案，員工收入資料等。

（五）紀(jì)檢信息。紀(jì)檢，監(jiān)察工作和審計(jì)、法律事務(wù)工作中的重要情況和未公開(kāi)的信息。

（六）其它經(jīng)公司確定的應(yīng)納入保密、管理范圍的信息，公司商業(yè)秘密等。

第三章 公司信息管理的原則和程序

第四條對(duì)納入管理范圍的各類信息，應(yīng)遵循以下原則：

（一）保密原則。屬國(guó)家秘密的，按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行；屬公司秘密的，按公司《保密管理規(guī)定》執(zhí)行。

（二）歸口管理原則。納入管理范圍的各類信息，實(shí)行職能部門(mén)歸口管理。政務(wù)信息由行政辦公室負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)信息由相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃部、生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、法律事務(wù)室負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)信息由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)；人事信息由人力資源部負(fù)責(zé)；紀(jì)檢信息由相關(guān)的紀(jì)委會(huì)、審計(jì)督察部、法律事務(wù)室負(fù)責(zé)。

信息上報(bào)由相關(guān)對(duì)口部門(mén)辦理，但應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理程序；信息的對(duì)外發(fā)布由行政辦公室負(fù)責(zé)。

第五條公司信息管理的程序：

（一）公司各部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的各類信息（包括文字資料和圖片資料等），應(yīng)遵循以下程序：

1、提供信息的有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人核對(duì)相關(guān)信息資料；

2、重要資料須報(bào)分管副總裁審查，涉及公司財(cái)務(wù)的信息資料應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審查；

3、行政辦公室對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行合規(guī)性審查并蓋章。

（二）對(duì)公眾和新聞媒體發(fā)布信息，由行政辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)遵循以下程序：

1、記者到訪，由行政辦公室負(fù)責(zé)接待。行政辦公室負(fù)責(zé)采訪時(shí)機(jī)、人員、稿件等相關(guān)問(wèn)題的合規(guī)性審查和記者的具體接待工作；

2、任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自接受記者采訪；

3、任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何方式擅自發(fā)布公司尚未對(duì)外披露的重要信息；

4、接受采訪中，不得泄露公司的商業(yè)秘密。

第四章 罰則

第六條違反本管理辦法規(guī)定，造成不良影響的，將追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人責(zé)任；觸犯《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)交由有關(guān)部門(mén)處罰；違反公司《保密管理規(guī)定》的，按相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任；給國(guó)家、公司或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七條

第八條

第五章 附則 本辦法未盡事宜，由行政辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：食品安全監(jiān)管

按語(yǔ)：在申論考試中，特別強(qiáng)調(diào)多角度分析問(wèn)題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機(jī)制）、技術(shù)”這五個(gè)方面是分析問(wèn)題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國(guó)家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問(wèn)題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)40多萬(wàn)家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元）僅3.7萬(wàn)多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對(duì)生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對(duì)散養(yǎng)戶的檢測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對(duì)象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過(guò)程難以追溯。

制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)。眾多監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問(wèn)責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢(shì)單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場(chǎng)，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會(huì)影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無(wú)論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購(gòu)價(jià)就高，結(jié)果自然是違法者競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場(chǎng)明確的預(yù)期，無(wú)論何時(shí)何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)于食品安全問(wèn)題的治理

長(zhǎng)遠(yuǎn)治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護(hù)、執(zhí)法方式等問(wèn)題，涉及深層次問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革、完善體制來(lái)解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對(duì)食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費(fèi)者對(duì)瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購(gòu)買(mǎi)及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場(chǎng)逐漸喪失。

現(xiàn)實(shí)治理。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責(zé)任對(duì)稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門(mén)的職能統(tǒng)一起來(lái)，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者則可通過(guò)維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第五篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的交流材料

去年以來(lái)，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)際，以健全機(jī)制為抓手，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，我們充分認(rèn)識(shí)到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國(guó)家和省食品安全綜合考評(píng)組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性 根據(jù)我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對(duì)各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)全面開(kāi)展量化考評(píng)，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評(píng)組對(duì)市轄各縣、區(qū)政府和12個(gè)職能部門(mén)2005年食品放心工程開(kāi)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)檢查，對(duì)工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門(mén)進(jìn)行了表彰，對(duì)問(wèn)題比較突出的地區(qū)和部門(mén)提出了整改要求并進(jìn)行了通報(bào)。這是我市第一次對(duì)政府和有關(guān)職能部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行大考，對(duì)各被評(píng)價(jià)單位震動(dòng)都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭(zhēng)先。為推進(jìn)工作深入開(kāi)展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標(biāo)評(píng)價(jià)方案》。與2005年量化考評(píng)細(xì)則相比，新的《評(píng)價(jià)方案》更加適合我市實(shí)際，更加有利于調(diào)動(dòng)積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員組成綜合評(píng)價(jià)組，對(duì)各縣區(qū)和14個(gè)相關(guān)部門(mén)2006年食品安全工作進(jìn)行了綜合考評(píng)。通過(guò)連續(xù)不斷的綜合考評(píng)，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)成績(jī)，查找了工作中的不足，加強(qiáng)了各部門(mén)之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開(kāi)展，為推進(jìn)食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為此我們以開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營(yíng)，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評(píng)為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠(chéng)信單位。市政府陳啟濤市長(zhǎng)親自為誠(chéng)信單位授牌，有力地調(diào)動(dòng)了食品企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的積極性。

（二）夯實(shí)三個(gè)平臺(tái)、全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為食品安全工作的牽頭部門(mén)、作為食品安全專項(xiàng)整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實(shí)工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室這個(gè)平臺(tái)。我市成立由15個(gè)部門(mén)組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)后，又適時(shí)對(duì)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同行動(dòng)，開(kāi)展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為蚌埠市食品安全委員會(huì)，并保證各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。蚌埠市食品安全委員會(huì)成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強(qiáng)食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，由于食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對(duì)話，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會(huì)是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，成立蚌埠市食品協(xié)會(huì)后，積極吸收各個(gè)食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會(huì)，現(xiàn)已有團(tuán)體會(huì)員近50家。在市食品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會(huì)和鹽業(yè)協(xié)會(huì)。我們充分運(yùn)用食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。市食品協(xié)會(huì)從強(qiáng)化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，開(kāi)展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評(píng)選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個(gè)食品品種通過(guò)了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過(guò)打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)作用，建立食品安全科學(xué)機(jī)制。由于食品安全涉及多個(gè)學(xué)科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學(xué)決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會(huì)正式成立后，我們?cè)谑称钒踩庞皿w系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評(píng)選活動(dòng)中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠(chéng)信單位候選名單后，由專家委員會(huì)委員對(duì)上述55家企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，綜合考評(píng)，打出分?jǐn)?shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費(fèi)者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，擬定了參評(píng)單位的食品安全信用等級(jí)。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評(píng)選中，市食品安全專家委員會(huì)也參加了的現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審，為推進(jìn)我市食品安全工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國(guó)家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個(gè)部門(mén)單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們?cè)谶@方面做了一些探索，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的損失，市政府出臺(tái)了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)指定安徽省首次Ⅲ級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓(xùn)班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門(mén)精心準(zhǔn)備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門(mén)負(fù)責(zé)同志和全省17個(gè)地市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的負(fù)責(zé)同志觀摩演練并給予了高度評(píng)價(jià)。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥報(bào)、中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽電視臺(tái)和安徽人民廣播電臺(tái)等十余家新聞單位對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道。

二是聯(lián)合多部門(mén)整治豆制品市場(chǎng)。豆制品市場(chǎng)的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范》，成立了專項(xiàng)整治辦公室，對(duì)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對(duì)豆制品市場(chǎng)開(kāi)展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)專題向市人大和市政協(xié)報(bào)告，市電視臺(tái)等新聞部門(mén)對(duì)豆制品專項(xiàng)整治工作全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，有力推動(dòng)了豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治的深入開(kāi)展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過(guò)50％。豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，提高食品安全工作透明度，2年來(lái)，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對(duì)全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過(guò)宣傳教育普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，引起社會(huì)關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)道食品安全最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，每一期簡(jiǎn)報(bào)都報(bào)送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開(kāi)展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動(dòng)都聯(lián)系相關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了綜合監(jiān)管的社會(huì)影響，也促進(jìn)了食品安全工作的全面開(kāi)展。四是加強(qiáng)督查督辦。我們對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時(shí)督辦，把綜合監(jiān)管職責(zé)“虛”事做實(shí)，實(shí)事做好。為了便于群眾投訴舉報(bào)，我們?cè)诎霾喝請(qǐng)?bào)等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)及投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來(lái)，市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)共受理投訴舉報(bào)食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書(shū)面通知相關(guān)監(jiān)管部門(mén)核查，并要求7日內(nèi)上報(bào)核查處理結(jié)果。所有投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重?fù)?dān)落到了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實(shí)際、著眼未來(lái)、理清思路、把握全局、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們體會(huì)到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要樹(shù)立執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹(shù)立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實(shí)際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達(dá)形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門(mén)的各類制度，包括責(zé)任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠(chéng)信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報(bào)制度等；三是制度的落實(shí)，包括強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格制度約束。制度一旦實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標(biāo)志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度的有機(jī)統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開(kāi)展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個(gè)部門(mén)，在監(jiān)管鏈條中，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說(shuō)到底就是協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門(mén)，正確處理好與各監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動(dòng)、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表?yè)P(yáng)，多鼓勁，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的好做法及時(shí)反映，好經(jīng)驗(yàn)積極推廣，好措施大力宣揚(yáng)。同時(shí)，與各部門(mén)不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個(gè)人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進(jìn)步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門(mén)簽定了2007年食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為了完成工作任務(wù)目標(biāo)，我們辦公室將建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，著力治本，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實(shí)施辦法》，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來(lái)，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，有效地推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績(jī)，今后的工作中，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實(shí)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚(yáng)的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效的工作態(tài)度，大力推進(jìn)食品放心工程，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。